在建立學習型機關動員會上的講話

根據xx工委部署，今年繼續開展建立學習型機關活動，並進行年底驗收評比。今天在這裡組織召開機關全體參加的建立學習型機關活動動員大會，對我們建立學習型機關工作進行動員和部署。下面，我講四點意見：

一、充分認識開展建立學習型機關活動的重要意義

當前，在世界各地掀起了建立學習型組織（包括學習型企業、學習型城市、學習型政府、學習型機關、學習型家庭等）的熱潮。我們幾年前就已經啟動了建立學習型機關活動，並已經收到了實效。那麼，什麼是學習型機關呢？學習型機關是學習型組織的一個型別，學習型機關中的“學習”並非一般意義上的學習，而是有其特定的涵義的：一是強調“終身學習”。即機關中的成員均應養成終身學習的習慣，這樣才能形成良好的學習氣氛，才能促使其成員在工作中不斷學習。二是強調“全員學習”。即機關中的各個級層都要全心投入學習，尤其是管理決策層，他們決定組織發展方向和命運，因而更需要學習。三是強調“全過程學習”。即學習必須貫穿於組織系統執行的整個過程之中。不能把學習與工作分割開，應強調邊學習邊準備、邊學習邊計劃、邊學習邊推行。四是強調“團體學習”。即不但重視個人學習和個人智力的開發，更強調機關成員的合作學習和群體智力的開發。　

XX年5月，***同志在亞太經濟合作組織人力資源建設高峰會議上提出要“構築終身教育體系，建立學習型社會”，黨的十六大報告又正式提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。總書記，總理也在很多場合多次強調要在全社會倡導人人學習、終身學習的社會風氣。可見，在學習貫徹十六大、十七大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的新形勢下，加強學習，建立學習型機關，提高機關工作人員的思想道德素質和科學文化素質顯得十分重要。

首先，建立學習型機關是時代發展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據統計，最近30年產生的知識總量等於過去兩千年產生的知識總量。到2020年，知識的總量是現在的3-4倍；到2050年，目前的知識量只佔屆時知識總量的1%。據專家分析：過去在農業經濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應付往後40年工作生涯之所需了；到工業經濟時代，求學時間延伸為5-22歲；在資訊科技高度發達的知識經濟時代，由於科技急速發展，因此每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，“前半生充電，後半生放電”的觀點已經過時，人人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。因此，知識經濟時代的團體必須建成學習型組織，知識經濟時代的政府必須建成學習型機關，只有這樣，才能適應終身學習的需要，才能適應社會發展的需要。

其次，建立學習型機關是貫徹落實“三個代表”的內在要求。黨的十六大報告指出，貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在執政為民。馬克思主義具有與時俱進的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產黨，也必須堅持與時俱進，努力大膽吸收和借鑑人類社會發展所創造的一切優秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進性。學習型組織理論是當今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現，對當代管理理論和實踐產生了重大影響。機關工作人員作為社會公共權力的擁有者和公共事務的管理者，作為社會中的先進階層，理應首先掌握和運用這一先進的理論成果，在推進有中國特色社會主義機關的程序中發揮表率作用，更具體地說，在推進建設學習型機關的過程中始終走在前列，將先進的管理理論與我國的實際緊密結合在一起，創造性的加以運用，只有這樣，才能真正代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

第三，建立學習型機關是提高機關幹部隊伍綜合素質的需要。首先，這對政府轉變職能和作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉變作風，提高效率，迫切需要提高機關的整體素質。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高機關人員素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，採用系統思考的方法。而倡導系統思考，正是學習型組織的核心特徵。因此，建立學習型機關，有利於推進機關的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的複雜問題。第三，樹立新的發展觀，促進交通發展新的跨越，沒有高瞻遠矚的視野是不行的，沒有創新思維是不行的，沒有系統思考的能力是不行的。學習不僅僅表現在文憑上，更應該體現在綜合能力、綜合水平上，就是體現在綜合素質上。我們的綜合素質要上一個更高的層次，視野上要進一步得到拓寬，就一定要在學習上下一番功夫。

二、當前影響和制約學習的幾個突出問題

從當前我們幹部職工學習的實際情況來看，雖然也在年年講學習，不少幹部職工也確實在利用工作和業餘時間學了不少的東西，但是，按照建立學習型機關活動的要求來講，還存在不小差距。表現在以下四個方面：

一是學習原動力不夠足。在學習過程中，有些人對學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性。有的認為學習是虛的，不能解決實際問題；有的認為現在的關鍵是發展經濟，學習會影響工作，影響經濟發展，片面地把加強學習與開展工作、發展經濟隔離開來；有的把學習當成是上面交給的任務，是一種負擔，而不是提高自身素質的需要；有的對理論學習的興趣不大，不注意領會精神實質，不善於以科學的理論指導具體實踐。

二是學習的吸引力不夠大。現在有些單位在開展學習活動時，往往只是念念報紙、讀讀檔案、看看錄影、聽聽報告；有的雖然有專題發言和座談討論之類的形式，但也是蜻蜓點水、浮光掠影，與本單位、本職工作的聯絡不夠緊密，指導性不夠強，激發不起學習興趣，久而久之就使人對參加學習產生厭煩心理，甚至產生牴觸情緒。

三是學習的約束力不夠強。在學習上雖然建立了一些具體制度，但要麼缺乏較強的操作性，要麼實際操作過程中實施不到位，無法把制度的要求落到實處。因此，當工作和學習發生矛盾時，往往是以幹代學，以會代學，導致學習時間難以保證，學習流於形式。

四是學習的影響力不夠深。一些人蔘加單位集體學習，但不注意思考，不能運用馬克思主義方法對這些知識進行系統地歸納總結，及時消化，變成自己的東西，具體表現為不能寫成有一定深度的學習體會和理論文章；有的雖然能寫出一些學習心得，但也是知其然而不知其所以然，效果並不明顯。

這些問題在某種程度上影響和制約了學習活動的有效開展。因此，開展建立學習型機關活動，有助於形成良好的學習氛圍，把幹部職工的學習積極性、自覺性和創造性激發和調動起來，推動學習活動的持續、有序、深入開展。

三、教委機關開展建立學習型機關的實施意見

根據xx工委要求，結合我們實際，對2011年開展建立學習型機關活動我們制定了具體的實施方案，發到各人手中，請大家認真學習，明確各階段的任務。

四、建立學習型機關需要注意的幾個問題

面對複雜多變的世界，面對日新月異的時代變遷，要真正使機關黨員幹部職工儘快適應時代發展需要，真正成為學習型幹部，推動建立學習型機關活動的有效開展，應注意把握以下三個方面的問題：

第一、要把握建立學習型組織的真諦，嚴謹治學，常抓不懈，克服“假學”傾向。學習型組織的創立者，美國麻省理工學院彼得。聖吉博士在其專著《第五項修煉--學習型組織的藝術與實務》中講，“真正的學習，涉及人之所以為人此一意義的核心。透過學習，我們重新創造自我。透過學習，我們能夠做到從未能做到的事情，重新認識這個世界及我們跟它的關係，以及擴充套件人創造未來的能量。事實上你我心底都深深地渴望這種真正的學習。這就是學習型組織的真諦。”我們要深刻把握建立學習型組織的真諦，不能把建立學習型機關當成一個空泛的口號，看成是一般意義的讀書活動，而是要按照建立學習型機關的要求，在機關上下樹立全新的學習理念，大興學習調研之風，進一步拓展改革發展思路，提高戰略思維能力，提升科學決策水平，推進教育事業的快速發展。因此，在建立過程中必須克服“假學”的傾向。一是要防止一陣風式的表面化學習。學習之初有熱情、有規劃、有安排，各種載體轟轟烈烈。但在建立活動中激情慢慢減弱，使建立學習型社會的活動處於說起來重要、做起來次要、忙起來不要的狀態，缺乏持之以恆的精神，缺乏恆心和毅力。二是要防止機械性的盲目學習。出現上面佈置什麼學什麼，學用兩層皮，不思考，不解決問題，缺乏改善學習的創新精神。三是要防止被動性的應付學習。為了擺樣子，應付上級檢查，不得不坐下來湊學習次數。學風浮躁，視學習為門面，缺乏嚴謹紮實的治學精神。

第二，要不斷創新機制，努力實現學習工作化，工作學習化。有人常強調工、學矛盾突出，認為工作忙、業務多，沒有時間學習。其實，學習、工作本身是一體的。假如要把它分作兩方面，這兩方面應該是緊密聯絡、互相促進的。學習抓得越緊，幹部的素質就越好，工作能力就越強，工作質量就越高，就會更加抓緊學習。這是一種良性迴圈。我們應擯棄那種把學習和工作對立起來的思想和做法，學會在工作中學習、在學習中工作，並且養成習慣。實現工作學習化、學習工作化，還要認真探索和創造相互促進的機制和模式。比如，以工作任務為主體，進行“應用式”學習，以用促學，以學促用；以難點弱點為牽引，進行“研究式”學習，解決工作的“瓶頸”問題；以實踐鍛鍊為基礎，進行“體驗式”學習；以改革創新為重點，進行“拓展式”學習等。實現學習工作化、工作學習化，既是個人行為，也需要組織行為。作為個人來說，要自覺地在工作中注意學習，注意總結，把學習和工作兩者緊密結合，相互促進。作為組織行為來說，要採取措施，調動積極性，搭建舞臺，提供平臺，制定學習經常化的計劃，從制度上、機制上構建學習工作化、工作學習化的體系。

第三，要不斷增強“學習力”，自覺做到“終身學習”。所謂“學習力”，就是學習的能力。它是一個人、一個組織學習態度、學習動力和終身學習的總和。既是毅力和能力的綜合體現，也是動態衡量人才質量高低的真正尺度。在學習型社會中，學習不僅是一種精神追求和思想境界，而且是一種首要的能力素質。要獲得更多更新的知識，提高應對能力和創新能力，就必須具備快捷捕捉資訊的能力、知識鑑別的能力、資料篩選彙集的能力、調查研究的能力、總結歸納的能力、實際應用的能力。而這些，都需要有良好的學習方法和學習規律。我們要充分發揮主觀能動性，通過聞、觀、講、動、思等形式，不斷培養這些能力。學習力越強，學習的自覺性就越高，學習的效果就會越好。

總之，通過開展建立學習型機關活動，要努力形成“四種風氣”，即真學的風氣、常學的風氣、善學的風氣、深學的風氣，力爭實現“六個提高”，即政治水平明顯提高，保持政治上的清醒和堅定；理論水平明顯提高，能夠把握科學理論的精神實質和科學體系，並運用到工作實踐之中；思想水平明顯提高，堅定正確的理想信念，自覺貫徹執行黨的基本路線和方針政策；決策水平明顯提高，掌握科學的世界觀和方法論，善於駕馭全域性和解決複雜問題；廉潔自律水平明顯提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明顯提高，能夠掌握當代教育、科學、法律、管理等方面的基本知識，並不斷接受再教育，擴大知識面，使建立活動真正取得實實在在的效果，進一步推動xx教育事業持續穩定健康發展，實現新的跨越。