財務內部控制制度（精選10篇）

財務內部控制制度 篇1

第一章 總則

第 1 條 為了保證公司會計資料正確可靠，防止會計差錯及營私舞弊現象的發生，便於公司審計工作的開展，加強公司各管理崗位的責任心，維護公司財經紀律，特制定本制度。

第 2 條 本制度所稱內部會計控制是指為了提高會計資訊質量，保護資產安全、完整，確保有關法律和規章制度的貫徹執行等而制訂和實施的一系列控制方法、措施和程式。

第 3 條 本制度適用公司內部獨立核算單位、公司控股子公司及公司有實際控制權的其他企業。

第二章 內部會計控制的目標和原則內部會計控制應該達到的基本目標:

第 1 條 規範會計行為，保證會計資料真實、完整。

第 2 條 堵塞漏洞，消除隱患，防止並及時發現，糾正錯誤及舞弊行為，保護公司財產的安全，完整。

第 3 條 確保國家有關法律法規和內部規章制度的貫徹執行。

第 4 條 符合國家有關法律法規和本制度及本公司的實際情況。

第 5 條 約束內部涉及會計工作的所有人員，任何個人不得擁有超越內部會計控制的權利。

第 6 條 涵蓋本公司會計工作的各項經濟業務及相關崗位， 並應針對業務處理過程中的關鍵控制點，落實到決策、執行、監督，反饋等各個環節。 第 7 條 保證本公司會計工作機構及崗位能夠合理設定，職責許可權能夠得到合理劃分，確保不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間責權分明，相互制約，相互監督。

第 8 條 遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。 第 9 條 隨著公司經濟業務的不斷髮展，外部經濟環境的不斷變化，公司業務職能的調整和管理要求的提高，將不斷修訂和完善本制度。

第三章 貨幣資金的內控制度

第 1節 現金內控制度

第 1 條 現金的收付由公司專職出納負責，不得多人管理現金的收付，以免責任不清。

第 2 條 現金的收支要及時入賬，做到日清月結。

第 3 條 不得"坐支"現金，現金收入應當天存入開戶銀行。

第 4 條 不準以白條或借據抵庫，任何人不經批准均不得借用現金。 第 5 條 遵守銀行規定的庫存限額。

第 6 條 嚴禁出納員填制現金的收款、付款記賬憑證。

第 7 條 由各公司財務部門負責人或會計主管組織對庫存現金每月至少盤點一次， 如發現帳實不符，要立即查明原因，分清責任，並由責任人賠償損失。

第 8 條 財務部門負責人或會計主管應經常不定期抽查出納員的帳實是否相符。

第 9 條 各公司必須用保險櫃保管現金。 嚴禁用木箱， 木櫃保管現金， 或將現金置放在辦公桌內。

第 10 條 遵守銀行規定的現金管理辦法和結算起點，超過起點的支出應使用支票支付。

第 11 條 領用備用金的單位或個人以及出差人員應及時報賬，如無必要繼續使用備用金，應及時收回銷賬。出差人員必須在返回後 7 日內至財務部辦理報銷手續，借款無法核銷的，應說明理由並報主管領導審批。出差返程後長時間即不辦理借款核銷手續，又不說明理由的，財務部門有權從工資中扣除借款。

第 12 條 未經過批准，不得使用與借款內容相左的單據辦理借款核銷手續。

第 13 條 費用報銷憑證應由出納對金額進行二次稽核，以減少差錯。

第 14 條 付出現金應取得憑證，如收據、發票、費用單據等。報銷憑證必須經經辦人、部門負責人、財務負責人或公司主管領導簽字才可報銷。購買貨物憑證必須經公司倉庫驗收後，經經辦人、部門負責人、財務負責人或公司主管領導簽字、才能報銷。

第 2節 銀行存款內控制度

第 1 條 銀行預留印鑑至少由兩人分管。

第 2 條 空白支票禁止提前加蓋印件。

第 3 條 出納員應及時根據當日資金業務編制資金日報表。

第 4 條 遵守國家規定的信貸紀律和結算紀律，不出租出借賬戶，不開空頭支票。

第 5 條 妥善保管空白支票，匯票和本票，並設定備查登記簿，登記其購入，發出和登出情況。

第 6 條 及時與銀行對帳，查明未達帳項及發生原因，並編制銀行未達帳項調節表。

第 7 條 出納原則上不應簽發蓋有印鑑的空白支票，如工作需要，也應控制其份數。領用人對領用的空白支票應妥善保管，如有遺失而造成本單位經濟損失者，應予以賠償。空白支票使用後應及時交財務部門記賬和登出。

第3節 工資內控制度

第 1 條 財務部門負責工資發放的工作人員應認真與人事管理部門核對在冊職工人員姓名， 工資標準，各種津貼和補貼的金額。

第 2 條 財務部門根據人事管理部門開具的聘用臨時工姓名， 工資數額及有關補助的說明認真核

對臨時工工資情況。

第 3 條 核對各項應扣款是否正確。

第 4 條 根據稽核過的工資計算表或工資彙總表編制記賬憑證。

第 5條 審查銀行劃卡數與工資明細數及彙總實發數是否一致。

第 6條 各職工工資發到個人後，應及時讓領款人在工資表中籤字或蓋章。 第 7條 核查工資標準的變動及有關津貼的變動是否通過公司領導審批。

第四章 實物資產內控制度

第 1節 原材料內控制度

第 1 條 公司設立或租用專門的倉庫由專人保管材料物資。

第 2 條 對已採購回的材料建立驗收制度，登記採購(合同)數，實收數，短缺數等。

第 3 條 各種材料物資應妥善保管，按品名、規格定位堆放，並掛貼標籤，以便

帳實核對。

第 4 條 倉庫保管員應隨時掌握並反饋材料物資的最高、最低儲備量，以保證生產經營需要並避免資金積壓。

第 5 條 實行定期盤存制度，每月至少盤點一次，並與材料帳卡的賬面結餘數核對，若發現盤盈盤虧，應及時查明原因，並填寫盤存報告單報本部門及財務部門分別情況進行處理。

第 6 條 對易潮，易黴物資要經常檢查庫內通風裝置是否完好，發現問題及時處理。對易揮發的物資應經常注意加蓋密封。對易燃、易爆物資要加強防火，對貴重物資和稀有物資要特別保管並經常查核。

第 7 條 對各種材料物資的領用和發出，必須按規定的程式辦理手續。倉庫保管員只有根據經過批准的領料單，限量領料單或銷售憑證方能發料，領料人和發料人均應在領料憑證上籤章。

第 8 條 如需超過限額領科，領用部門應說明原因，並經生產技術部門和材料部門的領導稽核同意，才能補發追加領料。

第 9 條 對於委託外單位加工的材料，倉庫保管員應根據材料部門填寫的"委託外加工發料通知單"進行發料，有關聯交送材料部門和財會部門憑以記賬。 倉庫保管同時應在備查登記簿中予以登記，加工完成驗收入庫時要登出原記錄。企業內任何人未經批推和辦理法定手續，不得發出、變賣和贈送材料，或用一種材料交換另一種材料。 第 10 條 倉庫保管員負責稽核所經管的材料帳卡和實物數量是否相符。財會部門負責稽核材料的總分類賬和明細分類賬的金額是否相符，並定期或不定期抽查材料部門的帳、卡和實物數量是否相符。

第 11 條 對於邊角廢料應做到合理回收，及時入庫，加強材料的綜合利用。 第 2節 產成品內控制度

第 1 條 公司設立或租用專門的倉庫由專人保管產成品物資。

第 2 條 生產車間加工完畢的產品，經質量檢驗部門檢驗合格後，填制產成品交庫單，連同產品交成品庫點收，車間和成品倉庫的經手人應在產品入庫單上簽字，作為產品入庫的憑證。

第 3 條 "入庫單"一般一式三份，一份由成品庫記賬，一份退生產車間計算產量，一份送財務部門記賬。月末各方的合計數應按品名、規格、等級進行核對。 第 4 條 對驗收入庫的產成品應妥善保管，儘量避免露天存放，以防變質。對銷貨退回的產品，也應及時送交成品庫辦理驗收入庫手續。

第 5 條 產成品銷售時， 銷售部門根據購貨單位的訂貨單或銷貨合同開出至少一式三份出庫提貨單。一份由銷售部門存查記賬，一份由成品倉庫發貨記賬，一份送財務部門收款記賬。

第 6 條 銷貨發票應具備銷售產品名稱、規格、數量、單價等方面的內容。應由開票人以外的人員複核其所填內容，是否與購貨單位的訂貨單或合同一致。 第 7 條 倉庫保管(發貨人)接到"提貨單"聯後，提出應發的貨物，再由另一人作最後的複核，核對無誤後方能包裝發運。

第 8 條 倉庫保管等直接經手銷售的人員，不得兼管與銷售有關的賬簿(如銷售，應收銷貨款)的記賬工作。

第 9 條 每月終了，銷售部門與成品庫在帳卡、帳實核對相符後，要編制產成品收發結存報表送財會部門對帳，保證帳實相符。

第 3節 產品及半成品內控制度

第 1 條 外購半成品的管理，視同材料購入處理，由材料部門負責。

第 2 條 自制半成品若需送交半成品庫的，其管理辦法同產成品的管理流程。 第 3 條 委託外單位加工的自制半成品，發出和收回時的處理手續比照委託外單位加工材料處理。

第 4 條 月末要清查盤點，盤點由生產部門和車間核算員參加，可能時財務部門應派員參加，盤點完畢要填寫在產品盤存表，以便正確計算在產品成本。 第 4節 固定資產內控制度

第 1 條 各公司固定資產由資產管理部門，資產使用部門及財務部門共同管理，各司其職。

第 2 條 對房屋及建築物在建過程中要監督建造質量，竣工後要及時組織驗收，登記固定資產。

第 3 條 資產管理部門對報廢、轉讓、出租出借固定資產應及時登記清理費用、殘值收入，或租金收入和轉讓收入，並報財務部門進行賬務處理。

第 4 條 建立臨時性租入固定資產備查薄。

第 5 條 接受損贈的固定資產應按制度規定計價核算和管理。

第 6 條 外單位投入固定資產應按制度規定進行賬務處理保管。

第 7 條 固定資產折舊採用直線法，按分類折舊率計提，其分類折舊率如下： 固定資產類別 折舊年限 年折舊率% 殘值率%

房屋建築物 5-40 年 2.4-19.2 4

機器裝置 5-17 年 5.6-19.2 4

電子裝置 5-10 年 9.6-19.2 4

運輸工具 8-10 年 9.6-12 4

固定資產裝修 5 年 20 0

其他 4-15 年 6.4-24 4

對已提減值準備的固定資產計提折舊時，按照該項資產的賬面價值及尚可使用年限重新計算確定折舊率和折舊額

第 8 條 在年度會計決算前，由資產管理部門組織進行固定資產盤點，以查明資產實物狀況。

第 9 條 對意外災害損失應進行認真的核對、盤點及損失程度的評估，並及時向保險公司索賠。

第五章 供銷業務的內控制度

第 1節 供應業務的內控制度

第 1 條 申請購貨的部門提出採購單，經採購部門稽核報公司主管領導批准後彙總編制採購計劃。再與供貨單位簽訂供貨合同或開出購貨訂單，組織採購。採購計劃至少一式三份，一份送倉庫部門，一份送財會部門，一份由採購單位留底存查。請購單和採購計劃中應填明所購貨物品名，規格，數量，計劃價格及質量要求等內容。採購部門批准的數量若與申請單位申報數量有異，應及時通知申請部門。

第 2 條 採購部門將批准的採購計劃副本轉材料倉庫保管員存檔，作為日後驗收的依據。

第 3 條 購入的材料物資由倉庫保管組織驗收， 驗收時應將發票賬單與存查的採購計劃進行認真核對，同時核對點收實物的數量和質量，核對無誤後填寫驗收單或材料入庫單，並簽字後連同發票賬單轉採購部門。對有特殊技術要求的材料物資應通過有關技術人員進行技術鑑定，檢驗合格後方可填制驗收單。

第 4 條 倉庫保管登記已驗收貨物的明細賬。

第 5 條 採購部門收到倉庫轉來的驗收單(或入庫單)和發票賬單後，須進一步與合同、採購計劃核對無誤後，簽章送財會部門報帳。

第 6 條 財會部門根據驗收單和發票，並與採購計劃、合同核對確認無誤後，編制會計憑證或辦理付款手續。

第 7 條 若收到的材料在數量、規格，質量等方面與合同、發票不符，財務部門應按規定辦理部分拒付或全部拒付手續，材料倉庫應對所到材料暫時另行代管。並在備查簿中予以記錄。

第 8 條 財會部門根據有關材料總賬，對倉庫明細賬進行控制監督。

第 9 條 月末財會部門材料總賬與倉庫明細賬進行核對，帳與實物數量進行核對。

第 2節 銷貨業務的內控制度

一、現銷業務的內控制度

第 1 條 銷售部門根據購貨單位的訂貨單或銷貨合同開出至少一式三份出庫提貨單。 一份由銷售部門存查記賬，一份由成品倉庫發貨記賬，一份送財務部門收款，記賬。

第 2 條 開票員負責根據銷售部門出庫提貨單開發票。開票工作由財務部的專人負責。

第 3 條 收款員收款。收款人由財會部門開票以外的另一人員或銷售部門負責。收款人應核對單價是否有誤，並驗算數量乘單價是否與金額相符，大小寫是否相符，核對無誤後收入現金，並在發票聯及提貨單上加蓋現金收訖章。

第 4 條 倉庫發貨。客戶持提貨單聯(三聯式則用發票代替)向倉庫取貨。

第 5 條 出門檢查。客戶出示出門證或發票。

第 6 條 財會部門記賬並將收入現金存入銀行。收款人將收入現金總數與發票存 根聯合計數核對無誤後將款項交財會部門出納，並由會計編制收款憑證入賬。 二，賒銷業務的內控制度

第 7 條 接受客戶訂貨單。

第 8 條 草擬合同，報主管領導審批賒銷業務。合同由銷售機構草擬，草擬的合同應報企業主管銷售業務的負責人審批。

第 9 條 購銷雙方在合同上簽字並加蓋公章方能生效。

第 10 條 開出出庫提貨單及銷貨發票，並通知倉庫包裝發貨。發票開好後應交由另一人稽核發票內容是否填寫完整，有無錯誤。增值稅銷售發票應由專人管理。

第 11 條 發出貨物，取得貨運部門運單。

第 12 條 財務部門憑發票、運單、合同等向開戶銀行辦理託收手續或委託收款手續。在採用商業承兌匯票結算方式時，憑發票，運單等憑證向購貨方取得匯票，同時編制記賬憑證。

第 13 條 根據劃回的託收憑證收帳通知聯登記銀行存款，登出應收賬款或衝減應收票據賬戶。

第 14 條 若因產品質量等原因而發生銷貨退回，則衝減應收賬款，應收票據等。

第 15 條 倉庫管理部門登記退回的產成品(辦理入庫手續)。若因其他原因購貨方要求折讓，應按銷售折讓的規定批准許可權，由有關負責人籤批意見後財務部門才能據以記帳。

第 16 條 退回產品因質量問題需要返修的，應辦理出庫手續組織返修，返修完畢再辦理入庫手續，其返修費用應按規定進行會計處理。

第 17 條 對應收帳款應在款項到期前由銷售部門負責辦理有關函證手續，負責對應收帳到期時的催收和逾期款項的交涉與催收工作。

第 18 條 企業財務部門不得隨意將應收賬款轉作壞帳損失衝減壞賬準備，應當在每一年度決算前對應收款進行逐項檢查，對於確實無法收回的應收帳款，由財務部提交相關書面情況說明至總公司董祕處，由董祕處提交公司年度董事會審議，決議通過後再進行帳務處理。

財務內部控制制度 篇2

第一章 總 則

第一條 為了加強財務內部控制，有效規避和防範公司經營風險，促進公司的可持續發展，根據中國保監會制定的《保險公司內部控制制度建設指導原則》及公司相關財務管理制度制定本制度。

第二條 本制度適用於公司各級機構。公司各級機構財務人員均應當遵守本制度。

第三條 分公司計劃財務部是公司財務內控管理制度的主管部門，負責財務系列具體內控管理工作。

第二章 財務內控管理的總體目標和要求

第四條 財務內控管理的總體目標：

1.確保公司日常財務運作符合國家有關法律、法規和行政規章制度的要求;

2.保證公司穩健經營、持續發展的方針能夠貫徹執行;

3.識別、計量、控制各項經營風險、資金風險和財務風險，確保公司穩健的執行;

4.保證公司資產的安全，各項報告、統計數字的真實和完整;

5.提高工作效率和服務質量，保質保量完成公司下達的各項工作任務。

第五條 公司內部控制建設的基本要求：

1.符合國家有關法律、法規和行政規章的規定;

2.從公司實際出發，切實可行，行之有效;

3.覆蓋財務管理各個環節和流程;

4.保持各項制度之間的協調和銜接，避免產生矛盾和衝突;

5.具有良好的預防性，能夠有效避免、防範或減少公司經營風險;

6.符合相互制衡的原則，任何人、任何崗位、任何環節都必須按照相互監督、相互制約的既定程式或要求規範運作。

第三章 財務內控管理內容

第一節 財務架構及崗位設定

第六條 分公司和各分支機構計劃財務部架構及崗位設定，應當符合規範、合理、精簡、高效的原則。總公司計劃財務部制定全公司各級機構計劃財務部基本職能規範，各分支機構應當按照規範要求設定財務崗位，相應制定所屬崗位人員的具體工作制度、考核標準和管理要求，並實行目標考核管理。

第七條 各級機構計劃財務部在設定崗位時應充分考慮不相容崗位分離原則，建立完善的財務內部崗位監督機制。

第八條 各級機構計劃財務部應實行親屬迴避制度和重要崗位輪崗制度，各級機構出納崗、資金管理崗的持續任職時間原則上不得超過兩年。

第二節 財務管理控制

第九條 分公司計劃財務部根據總公司整體發展規劃及財務內控要求，制定分公司各項財務管理制度及實施細則，分支機構圍繞分公司的各項管理規定要求，制定並落實分支公司各項財務管理細則。

第十條 公司實行全預算管理制度。各級機構的年度預算編制、執行、修正必須在分公司標準的年度整體預算框架範圍內。

第十一條 分公司計劃財務部對分支機構實行分級授權管理制度。各分支機構應當在上級機構授權範圍內進行財務經營管理。對超出授權範圍的事項，不得擅自進行決策。對於財務重大事項，應執行重大事項上報制度。

第三節 會計核算控制

第十二條 公司實行統一管理，分級核算的會計核算體系，總公司為一級核算單位。

第十三條 會計核算必須按照會計制度規定，根據實際發生的經濟業務事項進行確認、計量和反映資產、負債、收入、費用成本及利潤，及時提供合法、真實、準確、完整的會計資訊。財務人員不得隨意改變資產、負債的確認標準和計量方法，不得虛列、隱瞞或提前、推遲確認收入，不得虛列、多列、不列或少列費用成本，不得隨意調整利潤的計算方法。

第十四條 會計帳務處理必須執行規範的操作程式，確保帳帳、帳證、帳實三相符，不得偽造、變造會計憑證和會計帳簿，不得設定帳外帳，不得提供虛假會計報表。

第十五條 各級機構應定期核對財務資料與業務資料，保證其一致性，發現問題應及時核對及更正。

第十六條 各級機構負責人應對本單位的會計工作、會計資料和會計資訊的真實性、完整性負責，對會計基礎工作負有領導責任。不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造和變更會計憑證、會計帳簿和其他會計資料以及提供虛假的會計報表。

第十七條 會計人員必須持證上崗，各崗位的人員應實行定期輪崗，一人不能身兼不相容的兩個(及以上)崗位。

第十八條 會計資料應按檔案管理的有關規定立卷歸檔、妥善保管。在規定的保管期內，任何人都無權決定銷燬。

第十九條 會計核算管理具體要求按《公司會計基礎工作規範及考核標準》執行。

第四節 資金管理控制

第二十條 公司資金管理原則為“限額控制、集中管理、統一調撥、統一運用”。

第二十一條 公司銀行帳戶管理實行“事前申報、事後報備”制度。

第二十二條 公司資金採用收支兩條線的管理模式。資金調拔應嚴格履行審批手續。未經審批，不得調撥。

第二十三條 公司應加強財務印鑑的管理。財務專用章由專人保管，個人名章必須由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第二十四條 各級機構對於網銀授權證書(開展網上銀行的機構)、保險櫃鑰匙應專人妥善保管、不得隨意交與他人代為保管、使用。

第五節 重要有價單證控制

第二十五條 重要有價單證由總公司統一組織設計和印刷，未經總公司授權，各分支機構不得自行印製。單證編碼由總公司統一制定，並納入單證管理系統進行管理。單證變更、作廢必須書面通知相關部門和下屬機構。

第二十六條 重要有價單證領用應實行限額管理。調拔、領用時，需由單證經辦人員填制調拔、領用申請單，並由相關負責人籤批。

第二十七條 單證管理人員應按單證管理的規定做好單證申請、印刷、領發、使用銷號、回收、返庫、銷燬等工作，按月向計劃財務部門報送相關報表，準確反映單證的入庫數、發出數、使用數、登出作廢數、庫存結餘數、銷燬數，做到使用的有效單證與業務簽發的單證數相符。對連號已使用的作廢、登出的單證，應將其正、副本與有效單證一同連號裝訂、歸檔入庫。

第二十八條 兼業代理人領用的單證要定期核對。核對間隔時間最長不超過一個月。

第二十九條 各分支機構應採取切實有效的措施確保單證保管安全。若發現單證短缺、遺失等情況，應及時書面向上級有關部門報告，同時查明原因，落實責任，並立即採取相應的補救措施。

第六節 財務會計系統內控

第三十條 分公司應構建以滿足財務日常核算為基礎，服務財務管理為目標的財務會計系統。

第三十一條 通過完善的財務會計系統，加強財務內控管理，明確各級機構、各級人員的財務職責、許可權等。

第三十二條 建立財務系統管理人員和操作人員崗位職責任分離制度。

第七節 財務內審

第三十三條 分公司應設立財務內審崗位，編制年度財務內審計劃，建立財務工作現場常規檢查及專項檢查的制度。

第三十四條 各級機構應當每年對轄內機構財務管理執行情況至少進行一次自查，發現問題，及時整改，不留隱患。

第三十五條 分公司應採用非現場檢查方式，採用合適的方法及管理工具，通過對分支機構財務資料的收集、彙總、分析，及時的發現機構財務管理問題並予以更正。

第三十六條 中心支公司以上(含中心支公司)的財務負責人任職期滿或任期內辦理調動、免職、辭職、退休等手續前，必須進行任期經濟責任稽核，並在作出稽核結論後，方可辦理有關手續。

第三章 附 則

第三十七條 本規定由分公司計劃財務部負責解釋。

第三十八條 本規定自下發之日起執行。

財務內部控制制度 篇3

如前文所述，反洗錢內容制度應體現全面性原則，其內容應該涵蓋反洗錢的各個領域，具體細化反洗錢規範性檔案的相關要求。本書接下來各章節的內容實際上都應體現在義務主體的反洗錢內控制度當中，本節僅對部分重點內容做點滴提示。

反洗錢內部操作規程和控制措施

積極的流程控制措施是確保反洗錢工作實效的重要保障，義務機構應將反洗錢控制要求有機融入對客戶的金融服務流程中，引導從業人員有效履職。根據《金融機構反洗錢規定》(人行令[20__]1號)第八條的規定“金融機構及其分支機構應當依法建立健全反洗錢內部控制制度，設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作，制定反洗錢內部操作規程和控制措施”。具體又可細分為，《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄儲存管理辦法》第四條要求的客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄儲存等方面的內部操作規程;《涉及恐怖活動資產凍結管理辦法》(人行公安國安令[20__]1號)第四條規定的凍結涉及恐怖活動資產的內部操作規程和控制措施;《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(人行令[20__]3號)第十九條規定的大額交易和可疑交易報告內部管理制度和操作規程;可疑交易報告後續控制的內控制度及操作流程。根據《關於加強開戶管理及可疑交易報告後續控制措施的通知》(銀髮[20__]117號)文的要求，“各金融機構和支付機構應當建立健全可疑交易報告後續控制的內控制度及操作流程，明確不同情形可疑交易報告應當採取的後續控制措施，並將其有機納入可疑交易報告制度體系，構建一套“事前、事中、事後”全流程的可疑交易報告內控制度及操作流程，切實提高可疑交易報告工作的有效性。”

反洗錢履職架構

義務機構應當通過內控制度明確內部反洗錢履職架構。規範董事會、監事會、高階管理層、業務部門、反洗錢管理部門、內部審計部門、人力資源部門、資訊科技部門、境內外分支機構和相關附屬機構在反洗錢履職過程中的職責分工，建立層次清晰、相互協調、有效配合的反洗錢執行機制。

風險管理策略

義務機構應當制定科學、清晰、可行的洗錢風險管理策略，完善相關制度和工作機制，合理配置、統籌安排人員、資金、系統等反洗錢資源，並定期評估其有效性。洗錢風險管理策略應當根據洗錢風險狀況及市場變化及時進行整。

反洗錢內部問責、考核制度

義務機構應當建立、完善反洗錢內部問責機制，將反洗錢履職情況納入對分支機構、附屬機構及相關人員的考核和責任追究範圍，對違規行為嚴格追究負責人、高階管理層、反洗錢主管部門、相關業務條線和具體經辦人員的相應責任。

此外，金融機構還應在內控制度中體現洗錢風險管理文化，提出明確的反洗錢控制目標，風險監測機制、風險管理的方法，應急計劃，資訊保密和資訊共享、違規事項舉報等基本內容。

財務內部控制制度 篇4

金融機構反洗錢內部控制制度的建設涉及多方面的因素，是一個系統工程。一個完整的內部控制制度包含反洗錢工作的各個方面，不能留有任何真空地帶。

當然，在建設反洗錢內部控制制度的時候，金融機構應根據客觀情況選擇合理的制度形式，既可以單獨制定一個專門的反洗錢內部控制制度，也可以將反洗錢要求融入具體的業務操作流程中。

要構建一個完整有效的內部控制制度體系，至少應包含以下五個方面的主要內容。

01

制定核心管理制度

(1) 客戶身份識別制度

客戶身份識別制度是反洗錢內部控制的基本制度之一。金融機構在建立該制度時，應將客戶身份識別的要求滲透到各項業務過程和各個操作環節，使客戶身份識別制度更好地與業務操作規程結合起來。

客戶身份識別制度應當明確有關識別要求、方法、程式和措施，具體包括不同業務類別客戶身份的初次識別、強化識別、持續性識別以及重新識別等方面的要求。為做好客戶身份識別工作，金融機構應逐步建立有關名單庫和高風險客戶識別系統等。

金融機構應當按照客戶的特點或者賬戶的屬性，考慮地域、業務、行業、客戶是否為外國政要等因素，建立客戶洗錢風險等級分類制度，並在持續關注的基礎上，適時調整風險等級。例如，在同等條件下，來自反洗錢、反恐怖融資監管薄弱國家(地區)客戶的風險等級應高於來自其他國家(地區)的客戶。

(2) 容戶身份資料和交易記錄儲存制度

金融機構建立客戶身份資料和交易記錄儲存制度對於發現、追蹤並最終懲治洗錢犯罪具有十分重要的意義。金融機構在制定該制度時，應當按照有關規定明確客戶身份資料和交易記錄儲存的內容、期限、方式等具體要求。

為便於反洗錢協查工作相關資料的查閱，金融機構應建立客戶身份資料管理系統，將經營活動過程中收集的客戶身份資訊及相關身份證明檔案儲存在系統中，實現客戶身份資料的規範化管理和動態管理。

(3) 大額交易和可疑交易報告制度

大額交易和可疑交易報告是預防和控制洗錢風險的重要措施，是金融機構履行反洗錢職責的主要內容之一。

金融機構應明確大額交易和可疑交易在內部發現、分析、稽核及上報的工作流程;涉嫌恐怖融資可疑交易報告的情形與流程;涉嫌洗錢案件線索的分析、監測與報告流程等方面的內容。

反洗錢報告工作應建立在對客戶身份有效識別的基礎上，不經任何分析而完全依賴系統抽取資料上報有悖於法律的規定。金融機構應充分發揮自身的資訊優勢，提高主動發現洗錢案件線索的能力。

02

建立反洗錢工作責任制

反洗錢工作責任制的涵蓋範圍應上至單位領導、部門負責人，下至每項具體工作的直接責任人，各級人員在反洗錢工作中分工明確，各司其職。

金融機構應將各項反洗錢義務有效分解至各相關部門及其具體崗位，明確其反洗錢工作職責和工作任務，保證本機構反洗錢工作的順利開展。

反洗錢部門及崗位職責制度應明確涉及的部門、指定的崗位，以及具體的職責規定、責任追究等方面內容。

03

建立嚴格的考核、評估

和內部審計制度

將反洗錢工作作為績效考核的重要內容，定期對反洗錢制度的有效性進行回顧與評估，對本級相關部門及下屬分支機構執行內部控制制度的情況開展內部審計，並與獎懲緊密掛鉤。

(1) 反洗錢績效考核制度

金融機構應將反洗錢工作納入本單位的業績考核範圍，制定相應的量化指標對內部員工履行反洗錢義務的執行情況及執行效果進行考核和評價。為使該制度起到激勵效果，設計指標必須體現科學、公平和合理。

(2)反洗線內部控制評估制度

金融機構內部控制評估是指對內部控制體系建設、實施和執行結果獨立開展調查、測試、分析和評估等系列活動。

金融機構可考慮對反洗錢工作定期進行評估，例如，每年進行一次全面的評估。金融機構反洗錢內部控制評估制度，應當明確評估內容、評估標準、評估程式、評估方法、評估報告、評估結果運用等內容。

(3) 反洗錢內部審計制度

反洗錢內部審計是金融機構及時發現和糾正反洗錢工作存在問題、防範合規風險的有效手段和重要保障措施之一。

金融機構應考慮將各級機構貫徹執行反洗錢內部控制制度情況納入內部審計和檢查，對發現的問題及時進行通報、跟蹤整改和責任認定。金融機構應當明確反洗錢內部審計和檢查的職責、檢查重點、檢查要求、檢查報告、後續處理等相關內容。

04

建立反洗錢培訓宣傳制度

切實加強對內部員工的培訓和對客戶及社會公眾的宣傳工作，不斷提高反洗錢意識和預防監控水平。開展反洗錢宣傳培訓，是提高金融機構從業人員反洗錢意識和技能的重要手段。

金融機構應當按照預防、監控洗錢的原則建立相應的宣傳培訓制度，明確反洗錢宣傳培訓的物件、內容、方式、評估以及檔案管理要求。應通過宣傳培訓活動，使內部員工掌握反洗錢的技術、方法，知悉自身反洗錢職責、許可權和義務，以全面落實反洗錢內部控制制度。

05

建立配合反洗錢調查制度和保密制度

金融機構應當積極做好反洗錢協查工作，按要求提供有關檔案和資料，並嚴格遵守反洗錢保密規定。

(1) 配合反洗錢調查制度

配合反洗錢調查是指金融機構配合中國人民銀行進行反洗錢調查，如實提供有關客戶資訊及交易情況的行為。金融機構建立配合反洗錢調查制度，應當明確組織管理、工作流程、賬戶監控措施、保密規定、資料儲存等方面的內容。金融機構可考慮建立洗錢案件線索檔案庫，便於涉嫌洗錢可疑交易線索的收集和處理。

(2) 反洗錢保密制度

反洗錢工作具有涉密性，金融機構及其工作人員應當對報告可疑交易、配合中國人民銀行調查可疑交易活動等。

財務內部控制制度 篇5

1

前言

CNLT按薩班斯法案404條款的要求把內控的調子定得很高，主要是公司治理的需要，因為CNLT既是境外上市公司又是境內上市公司。這兩個層面的上市公司都需要建立內部控制制度，以滿足境內、境外上市公司監管法規的要求，維護投資者的利益和公司誠信。

薩班斯法案對在美國上市的公司有很強的約束力，它既有實質性的要求，又有改善內部控制環境的員工素質和道德規範要求。實質性的要求，即建立資訊披露的控制程式，體現在薩班斯法案302條款中。

CNLT在23年就已經開始貫徹302條款，建立一套完整的流程。而達到302條款要求的關鍵是要做好基礎工作，在對外披露資訊檔案的形成過程中就建立起一種責任制度，形成行動上的監督。這種監督不是上級對下級的考核，而完全是由會計資訊產生和報告單位自己發表的一個“宣告書”，承諾提交的會計資訊真實、完整。這一流程保證了下級提供的會計報表、每個報表專案所對應的會計記錄以及會計記錄所對應的相關經濟活動都是真實可靠的、是經過層層核對的。到了總部之後，會經過一個包括CFO在內的資訊披露稽核委員會稽核、討論。只有建立了這一程式和責任體系才符合薩班斯法案302、404條款要求。通過履行資訊披露程式，最大限度控制會計資訊的錯誤和舞弊行為，提高投資者的投資信心和會計資訊的可信度。

2

事前的準備

CNLT從23年年底開始準備按照404條款完善公司的內部控制制度。

首先是梳理會計政策、業務流程和揭示風險。按照404條款建立內控體系要符合境外的會計準則，而我們一直都是按照中國國內的會計法、會計準則和會計制度來做的，他們之間的差異需要調整。比如，負債單位利息支出資本化和費用化的界線，國內要求以特定的借款用途用於特定投資專案來界定，在達到預定可使用狀態前可以進行資本化。而香港和美國是按照實質性判斷，無論用於固定資產投資的資金來源於投資專案貸款還是流動資金貸款或其他帶息負債，只要用於這個專案的投資所產生的資金成本就應當由該專案來承擔。

其次是轉變觀念，從另一個角度說就是對內控評價或認定標準的認識。過去我們大都依賴紅標頭檔案，但是紅標頭檔案的指示和要求都很原則，由於執行單位或執行人的理解差異，會有很大的靈活“空間”，企業操作起來就沒有了標準。如強調“加強物資管理”，過去紅標頭檔案很少規定怎麼管理?管理到什麼樣程度?而按照內控的要求，第一，需要明確建立庫管制度，規定採購、驗收、保管、出庫、損失估計、財產安全和盤點、報告、對賬等程式規範;第二，要合理儲備物資，這就要確定物資的最高儲備限額和最低儲備定額，既要避免積壓、跌價風險，又要保證供應。這就具體到了標準上。

從24年開始，CNLT按照COSO框架的要求完善公司的內部控制制度。雖然由於CNLT在海外上市，建立的內部控制制度必須符合COSO框架的要求，但我們這麼做不僅僅是外部的要求，從企業自我發展來說也是非常迫切和必要的。一方面，圍繞防範達致經營效果和效率、財務報告真實性、遵從法律法規三個目標的各類風險為目的，在控制環境、控制活動、風險評估、資訊與溝通和監督五個方面建立一套滲透所有業務和場所的內部控制制度和管控機制;另一方面，要改變國有企業對風險管理的認識和管理者態度，建立和維護的是一套有效的內控制度和執行程式及分散的控制責任體系，而不是僅靠領導講話和指示作為經濟活動的管理標準和工作規則。當然首先要設定內控制度建設目標，進而形成方案。目標包括階段工作內容、完成成果和時限。方案是經過獨立董事、審計委員會審批的，並聘請一家境外諮詢機構提供諮詢。

CNLT審計委員會的獨立董事們曾要求我們聘請境外的審計機構不定期設計內控制度，但是境外審計機構和我們的觀點在很多方面有很激烈的碰撞。他們站在外部審計師的角度認為，內控要首先以資訊的真實性為前提，即所有資產的價值都是真實的。而我們國內準則要求有些資產的受益期限是需要通過判斷決定的，比如哪些費用屬於期間費用，哪些費用可以遞延，受益期多長等，都需要判斷。但審計師有時對這種判斷不認可，比如公司對這項資產使用年限的會計估計是7年，而審計師認為是5年。審計師往往也會從防範自身審計風險的角度強調這個資產有沒有潛在風險。為什麼我們與審計師會有碰撞，因為管理層有企業積累和發展的需求，唯有一定的利潤才能實現、支撐企業的發展和公司對投資者的責任。我們希望公司的利潤每年都有適當的增長，所以我們的會計估計都是依賴恰當的管理上的判斷來確定的。這種估計既要考慮到審計師的職業判斷，也要考慮國家對行業相關資產的規定及管理層對所使用資產經濟壽命和服務期限的判斷。現在我們的內控建設，主要還是堅持以公司自己為主、外部諮詢師為輔，因為我們真正瞭解企業面對的風險和應設計的控制措施和控制目標。

內控方案批准後由財務部門牽頭實施。在實施過程中我們深深體會到，財務部門很難完成這個任務。就像預算一樣，內控貫穿在整個企業錯綜複雜的流程和關係中，不單單是財務的事情。財務是一個記錄、反映和監督的過程，組織對外資訊披露的任務責無旁貸，而監督又有兩個方面，財務可以完成會計資訊和經濟活動的日常監督，但是其他一些經濟行為的監督財務就做不到了。比如，通訊計費由負責計費系統的維護部門管理，他們每月向財務部門報告的應收收入是否準確，必須依賴於計費部門IT系統總體控制和應用控制水平。可以說，監督這項職能賦予了財務很大的責任，但實施起來不盡如人意。根本原因在於影響企業財務報告(內控成果)的因素不僅是會計業務和財務管理水平，還有所有部門的業務，而企業卻沒有建立起一個普遍的控制制度，所以僅僅依靠一個部門完成是不可能的。又如，錯記通話費會出現1倍或幾倍的賠付，雖然不排除有人員記錄錯誤的原因，但很多時候是由於系統的更新和擴容或者設計缺陷造成的，是屬於技術原因。還有一些原因，比如績效考核制度，比如對經營者的業績只以收入為指標進行考核，不正確的業績觀的驅動會導致作弊和虛假收入的出現，因此反舞弊也是內控的目標之一。CNLT過去沒有這方面的相關制度，對此我們針對有實質控制權力的人，包括總公司高階管理層、各省管理層和一些關鍵崗位的部門，建立了一套反舞弊的管理辦法，在履行控制程式時去發現、避免造假的發生。可以說這種控制不僅僅是一個作業層面的控制，還包括對高階管理人員行為的控制，而所要控制的物件應該選擇重要的部門和業務。

內控首先要保證企業達到下列三個目標：一是提高經營效率和效果;二是保證財務報告真實性;三是保障法律法規的遵從性。內部控制實質上是對影響上述目標實現而對可預見的風險進行揭示，針對個別風險制定有效的控制措施和可接受的風險控制目標，並形成完整的內控制度體系、責任體系和執行及監督機制。從實踐和公司的情況來說，我們認為經營效益和效率是公司當前控制的重點。財務報告的真實性通過完善的制度完全可以解決，但影響效益和效果所涉及的經濟活動太多了，不是財務一個部門能做到的。因此，公司建立了一個由“一把手”任內控建設領導小組組長、CFO組織內控辦公室的主要業務、相關業務部門負責人為成員的組織架構來實施控制。

實施的第一項工作就是培訓，端正態度，正確認識什麼是內控，為什麼要進行內控。之所以有薩班斯法案，大家都以為是美國惹的禍?實際上不僅僅是美國，我們自身確實存在很多問題。比如我們的損失浪費確實很大，是影響所有國有企業發展的一個重要因素;我們國家現行制度規定企業的重大問題由集體決策，集體決策的結果就是誰也不承擔責任或推卸個人責任，等等。這種培訓是讓每位員工都有內控制度的意識和責任，認識到這是工作的一部分，首先從思想上得到重視。

內控是以制度的形式存在的，我們前邊也提到，集體決策的結果是誰也不負責，所以內部控制先要完善制度：建立反舞弊制度和對所有業務流程的控制制度。更重要的是控制環境。控制環境就是包括管理層在內的公司員工形成一種內控的理念，建立全員風險控制責任。

3

子公司試點

24年11月1日，我們開始在CNLT子公司進行試點。經過近半年的時間，把省級涉及的402個流程進行了所有內控制度文件的設計，而這僅僅是設計階段。

梳理流程，找出風險點

在設計階段首先要做的是梳理流程，定義流程。對每一項經濟業務的初始點和終點都做出描述，並將相關環節串起來形成流程關係。然後找出哪些是重要的業務活動。流程中所有的作業環節必須明確作業內容及其目標和標準，而且這個標準應該是可量化的。由於每個流程會涉及到很多環節，涉及到幾個部門，所以每個流程中的各個環節都有一個任務描述，即對流程的說明，包括這個崗位是做什麼的、應該做到什麼程度、什麼時候完成、可能發生什麼問題、發生時如何處理等。當然這簡簡單單的說明後面是公司制度和規定的支援。

比如審批流程。假設我們要申請購買一個膝上型電腦，需要經過一個審批流程。以前是先看公司有沒有現成的授權審批制度。如果沒有，則按約定俗成的做法：由使用部門寫申請，然後上級領導逐級簽字，到財務部門看看有沒有預算，再由分管業務的副總裁簽字，財務副總裁還得簽字，最後再轉給老總簽字，可以看出審批程式很複雜。這筆業務同意了，在籤合同和借款的時候還要經過這樣一輪重複審批，回來拿發票報賬時又經一輪審批。一件事情同樣的程式批了三四次。我們的人工是有成本的，每個員工一天都在跑批這個，領導案頭也全是這樣的待批檔案，哪裡還談得上效率!哪裡還談得上經濟效益!因此，公司需要建立一個授權審批流程，這就涉及到必須要建立內部日常的授權審批規則。首先在制度上以我國內部會計控制規範明確的兩點，即授權審批和不相容崗位分離為基礎，建立授權審批制度，明確哪些事項由誰來審批，包括審批許可權和審批程式。這一制度的前提是有嚴格和規範的預算制度。在發生一項經濟活動之前必須履行預算審批。審批通過後，在執行時只要相關業務部門負責人簽字就可以，不需再重複審批。

其實審批權不一定都集中高層就一定能有效控制，誰籤這個字誰就要承擔全部責任。而以前我們的做法是把責任模糊了，部門簽完字到上一級，上一級簽完再到上一級，最後一把手簽字。出了問題責任是誰的?一把手最後籤的字，但是他對這件事情也許不是很清楚。這種控制嚴不嚴?這麼多領導簽字，應該很嚴格了吧!但是我們沒有真正做到實質性的控制，只是一種權力的遊戲!只有把這個權力放到一個恰當的職位做最終審批，賦予他監督的權力，同時也承擔相應的責任，才最有效。而他的行為和勝任能力則需通過公司的幹部監管部門來考核。

再如決策程式。過去決策層對業務的決策隨心所欲，沒有一個科學的評估程式。比如業務部門設計了一種買100送50的套餐專案，沒有經過任何評估，分管領導一批，一夜之間就推出了這個新業務。這個行銷方案能獲得多少使用者?新增使用者帶來的收入是否可以補償放棄收入機會的損失?是否會引起使用者放棄原來定製的業務?和競爭對手有什麼差異?和政府的政策有沒有什麼違背的地方?有沒有不正當競爭?是否政府管制專案?這些問題誰來評估?是否對這些可能產生的風險設計了有效的控制措施?對這些問題首先應該做一個綜合的風險評估，制定控制措施和可接受的風險目標，然後再做決策。現在往往是聽說哪個地方、哪家公司價格降了，咱們不降不行，你降，我也降。我們的考核機制和決策規則究竟控制了什麼?有時為了爭取一個使用者不惜代價，因為考核指標就是看發展的使用者數，並不考慮爭取這個使用者花了多少錢，能給公司帶來多少利潤。

針對類似的問題，子公司的各個業務部門首先揭擺風險，梳理業務流程，再經過專家梳理和總部各個部門一起認定，確定哪些流程列入內控範圍，最後一共提出200多個大的風險。然後我們對每一個流程按照三個構成要素建立制度文件：一個是流程圖，描述了所有業務的流程關係和所經過的從起點到終點的崗位，並標明哪一個環節有風險點和控制點;一個是流程描述，對所有崗位環節的任務(做什麼、怎麼做、什麼時間完成等)進行描述;還有一個是風險描述及控制文件。

繼續分解風險

在各個部門的具體執行環節中，他們還要根據自己的業務流程可能包含的大的風險繼續分解，具體到部門中是什麼樣的風險。比如我們規定使用者資訊錄入時重要的使用者資訊必須健全，按照使用者登記卡的資訊進行登記後，在開通後的第二天必須回覆一個電話來確認其聯絡電話和地址的真實可靠。目的就是控制使用者的欠費。我們業務的特點是先服務後付費，欠費風險很大，CNLT一年欠費有幾十個億，這是影響效益的關鍵問題。那麼我們在程式上就圍繞控制使用者欠費建立相關責任，在流程中的關鍵部分控制風險。首先明確這個流程當中有什麼風險，把欠費的風險分解到幾個部門去，主要是業務部門。流程中哪個環節存在這個風險就應該描述出來，標在流程中，提醒這個崗位負責防範。

再比如公司的價格管理。一項服務專案的設計必須有足夠的支撐，因為價格過低可能會導致發展使用者群出現虧損。針對這個問題，我們要求在制定價格時必須幾個部門一起介入，拿出方案。財務部門拿出成本計算依據，計費部門提出計費技術支援方案，評估在價格上違不違背政府的管制，競爭對手反映如何。從幾個方面評估，最後進行決策。這樣就避免了盲目制定價格導致經營虧損的情況。針對這個風險我們也建立了相關制度。首先我們要評估現有的制度是否還有效。過去有些規定很原則，沒辦法量化。要量化就要花很大力量去收集檔案，建立標準。如果以前沒有這方面的制度，我們就要求公司業務部門把這個制度補上，明確要建立制度，不能用流程代替制度。

風險也是針對我們公司面臨的問題，大家在一起揭示風險，進行梳理。怎麼梳理呢?風險是哪個部門的，就把哪個部門的風險落實到哪個流程上，在哪個流程中就落實到哪個環節。這就把風險控制責任落實到一個個具體環節。有多少個環節就建立多少個控制活動。對控制活動我們在制度上進行描述。一是風險是什麼，控制措施是什麼，控制責任人是誰。這實際上是歸納，是風險提示，標明這項活動的風險是什麼?實施怎樣的控制?是接觸性的控制還是預見性的控制?比如財務報表的風險，一個問題可能涉及幾個風險，有財務報告真實性的風險，有經營效率和效果的風險，有法律法規的風險。在這一張圖上都要表示出來：它是什麼風險，風險級別程度。我們一定要關注重點風險。在我們設計的制度當中，就像美國911之後釋出的安全訊號一樣，用橙色、綠色、白色區別風險程度。哪些部門、哪些單位是重點，哪個關鍵流程是重點，我們都把它標示出來，重點監督、關注這些風險。

設定記錄性文件

設計當中還有一個重要環節，就是每一個環節要有一個記錄性文件。記錄性文件分幾種，一種是審批單，它記錄審批依據、審批人責任。通過審批單我們就知道這是一個什麼報告或什麼申請。這種文件是傳遞性的。還有一種完全是記錄性的。我們要求每個月要進行存貨盤點，建立盤點表。這個盤點表就是記錄文件。這個文件要求記錄實際盤點的數量、金額和盤贏、盤虧比較，以及存貨的質量、是否存在品質殘次、是否存在積壓滯銷、是否存在跌價損失。這個文件非常重要，因為它不僅對外部審計師進行事後複核有很重要的作用，302條款也要求所有記錄性文件必須是可供複核的。不像我們過去問倉庫管貨員：每月盤點了嗎?他說盤點了，拿本賬對對數就行了。事後也沒辦法認定他是不是每個月都進行盤點。我們的制度要求雖然可能浪費一些成本，但是很必要。每個月有一個盤點表，看到盤點表我就承認你做了盤點，沒有盤點表我就不承認你執行了內控責任。所以這個記錄文件是非常關鍵的。我們在制度上要求必須有記錄性文件。管理制度上明確了，我們會依據明確的文件格式來認證。這其實就是相關的內部控制措施。

監督執行

監督制度確立以後，上級怎麼執行也必須建立一種有約束的機制。上級要經常監督下級掌握本崗位的工作任務、面對的風險和公司設計的控制措施並執行這個內部制度。所有人員都把自己那塊讀懂了就足夠了。我們把所有的控制責任建立到每個人頭上，每個崗位上。這個崗位可能一崗多人，但是隻要在這個崗位上工作，就要熟悉這個崗位的業務流程和相關的風險控制。過去很多企業規定每個年度末財務部門要組織進行財產清查，我們的內控制度就不是這樣。我們要求分管存貨或資產管理的部門應該主動進行盤點，把盤點結果、差異報給財務部門。過去是我們組織他們進行清倉查庫，組織盤點，現在要求物管部門有義務定期提供財產清查報告、差異報告。如果存在損失，還要寫出說明。過去依賴財務部門去做，不但做不過來，大家還都在應付你。過去新員工上崗，只告訴他坐在哪裡，電話多少，大概講講怎麼做，而沒有講他應該做什麼，做到什麼程度，有什麼責任，將來有什麼提升的機會。現在我們要求上級有義務做到這些，然後監督下級。讓每個員工熟悉自己，自己約束自己。

就像我們一直以來宣傳的那樣，經營是有風險的，不能指望這個企業沒有風險就收益好，關鍵是怎樣駕馭風險，就是把風險詳細地揭示出來。讓從事這個崗位的人員知道這個崗位有什麼風險，去關注它。我們常常出現的情況是，一個檔案當中已經講了，但有些人員根本不知道他應該控制這個風險，領導籤個字，然後存檔，沒有人來具體控制。對此，我們的內部制度要求每一個流程要把風險細化，分解到每個流程及相關環節中，並加一個標識，提示該崗位員工有什麼風險，見了這個風險怎麼控制，由誰來控制，落實到位。我們建立的崗位職責也是人力資源部門建立的崗位責任制度，是企業完整的架構，統一的標準。內控制度的崗位職責是這個崗位做什麼，做到什麼標準?比如收入報告應該次月幾號提供，要具體量化才能保證實現。以前只是知道做什麼，沒有明確做到什麼程度。

我們事實上構成了一個內控制度的整體，明確了每一個流程必須包括的控制要素。這些要素說起來很容易，做起來是非常難的。因為有很多東西是約定俗成的，就這麼做。找制度，沒有;制度什麼時候定的，不知道。師傅教徒弟，就是這麼做的。執行制度最難的就是習慣改革。我們規定，建立了這套流程和制度規範，就必須按這個執行。不管現在的效果如何，必須按章辦事，這是你的職責。至於評價這個控制活動和具體控制目標的差異，特別是制度設計上的缺陷，有相關部門的相關人員來做。已有的制度不遵守，或自己認為這樣做效果更好，自己就給改了，大家都這麼做，實際上就把這個制度廢掉了。這就是我們國有企業控制方式和境外企業控制方式的不同。境外企業的規定很細，哪怕一點點事項，都有最詳細的解釋。例如通訊業，我們規定使用者欠費一個月以上停機，那麼次月就不得計費，也就不能確認收入了。但企業出於某種利益驅動，就要出賬、報告收入。欠費了，我照樣計費;停機了我也照樣計收入，結果這個使用者存不存在都不知道，計費收入無法保證收回。對此，我們會在內控制度中詳細描述使用者欠費停機的次月起就要停止計他的月租費，把他具體量化。反過來，假如使用者欠費但未停機，根據我們的信用制度，我們要求每一個省級或市級必須把它量化。應該根據每一個消費者交費信用的經歷來判斷，長期交費信用好的，時間有多長應該有一個評估，在多長時間內交多少錢，有信用額度，建立和維護欠費自動停機控制程式，並且必須有專人來維繫這個欠費使用者。有些特殊使用者臨時出國了，沒辦法交費，這期間他會來電話通知“我暫緩再交費。”這種情況是允許的。特別是有些政府機關本月經費沒有下來，這些客戶雖然欠費但有信用基礎。這種情況下，還需維繫這些使用者的存在，不能說欠費我就停機。

子公司的內控制度涉及到400多個流程，用了半年多的時間，可見建設內控制度確實不容易。主要是觀念上的差異。我們建立的內控制度也有別於ISO9000。ISO9000只是一個流程圖，反映流程關係，不是以控制風險為目標去實現應該達到的控制活動。從企業角度講，控制目標是降低資產損失、利益流失方面的風險，這是我們關注的重點。下一步公司打算在全國進行推廣。首先要進行動員、培訓。第一步是進行高層培訓，由我們公司的董事長來講，從企業自我發展的角度認識內控的必要性。各個部門要針對部門所管轄範圍記憶體在的影響經營效率和效果的風險去分析、認識內控的必要性。各個部門的老總也要講今年準備在內控上做哪些工作，要完成什麼樣的目標。內控辦公室負責講內控制度設計的規範性和具體要求。我們境外的律師從薩班斯法案404條款及監管要求、出臺背景和約束以及執行方面的影響來講;審計師從管理建議上，針對我們公司存在的管理上的缺陷來講。通過幾個角度進行培訓，讓領導真正認識和理解404條款的重要性。

4

總結

在全國推廣的過程中，子公司的內控制度範本可供各省級參考。這個範本適用於省級，但是不能完全照搬，不能代替各省應當建立的符合本單位特徵的內控制度。因為生產組織不一樣，管理手段也有差異，同樣的風險可能在這裡存在，在那裡更突出一些;可能一個風險在僅是一個部門的一個控制點上，在其他地方几個部門都有這個風險。因此，他們必須梳理風險：一個是通過分析評估來揭示，一個是預見。預見風險和現存的風險要進行歸納，同等對待，建立相關控制。國有企業的管理往往習慣於出了問題再說，亡羊補牢。按照這個邏輯就是待問題已經發生了再建立控制措施，預見的風險並沒有納入事先控制的範圍，這就很難保證有效地控制風險。

完善的內控制度設計雖然是一項重要突破，但關鍵是如何組織落實。落實當中要把這個制度分解到每個人，把這個制度體系分解成責任體系，這樣的內控制度才是完善和有效的。我們有信心爭取年底前把內控制度設計完成，以制度來完善現有的作業。明年解決年報所出現的問題，然後用一年的時間進一步完善。我們CNLT的內部控制制度應該說剛剛開始做，距離一些在美國上市公司的做法和成果還有很多缺陷和不足。

財務內部控制制度 篇6

在現代化的洪流中,我國經濟處於高速發展的階段,對世界經濟增長的貢獻率已達30% ,中國成為拉動世界經濟發展的第一大引擎,經濟全球化的時代已經來臨,上市公司的發展必須緊跟世界經濟發展的腳步才能在競爭力如此之大的背景下取得一席之地,站穩腳跟。

一個能夠在現代化的洪流中持續前進的上市公司必須擁有強大的經濟實力,有一個良好的公司內部控制制度,但目前本土上市公司內部控制制度尚有欠缺。

隨著國家經濟的發展,越來越多公司抓住了發展的機會,成為了上市公司,但是在上市公司發展的過程中出現了許多問題,阻礙了上市公司的進一步發展。

經濟的高速發展使上市公司間的競爭越發激烈,甚至出現了不正當競爭,但是公司的發展壯大不能依靠不正當競爭,在發展的過程中需要依靠正確的方式方法推動公司進步。我國上市公司內部控制制度存在一定的問題,阻礙了上市公司的進步。

01不可忽視的“內部控制制度”

一個國家的發展需要經濟的拉動、政治制度的支援、文化力量的助力等,但在這些因素中最重要的是要有一個良好的政治制度、一個適合本民族發展的政治制度,而在政治制度中又需要一個好的內部控制制度,同樣的,上市公司的發展也需要有一個良好的內部控制制度的支援。

內部控制制度是一個公司發展的支柱,如果將上市公司比作一座金碧輝煌的別墅,那麼內部控制制度就是支撐這座別墅的鋼筋。

如果將上市公司比作一個人,那麼內部控制制度就是支撐人發展的骨骼,上市公司也只有內部控制制度合理、完善、嚴謹才能促進公司發展,增強公司的競爭力。

內部控制制度是現代化公司企業發展的產物,其目的在於合理管理公司,增強公司的競爭力,提高內部的工作執行效率,加強內部人員管理,推動公司發展。

02我國上市公司該制度的發展現狀

( 一) “ 一家獨大” 狀況明顯

一家公司上市後,經濟實力上升,競爭力增強,股權的分化和競爭現象突出,在上市公司發展的過程中,內部控制制度出現的最明顯的缺陷就是“一家獨大”。 所謂一家 獨大即一個董事會成員或者“ 一派人” 手中掌握的股權過 多,其他董事會成員的總股權數較少,小董事會成員在公 司決定某些事情時毫無話語權可言,基本上是控股最多的 董事會成員說了算,開董事會決定公司的重大事項基本形 同虛設,掌握股權份額較少的董事會成員的決定對公司的 決策影響較小,導致公司的發展基本上完全掌握在股權多 的一方中,影響了小董事會成員參與的積極性,不利於公 司的良性發展,在公司發展的過程中可能出現決策失誤的 問題,從而造成公司損失。

( 二) 公司監察機構名存實亡

公司的監察機構是監控和審查公司內部人員的行為以及公司重大事項決策的機構,最具代表性的是公司的監事會。我國公司法規定設立監事會,一般來說監事會的成 立是公平公正的,監事會的成員是從股東中和職工中分別 選舉出來的。正常情況下選舉出來的這些人是中立、正義 的,但是隨著公司的發展,公司的監察機構已經名存實亡,雖然有監事會存在,但是監事會的能力早已經被架空,再 者監事會成員的選舉並沒有實現真正的公平,推舉出來的 股東代表通常伴隨著某些利益,由公司的大董事會成員內定。而職工代表在監事會中的作用微乎其微,職工代表手中沒有真正的實權,不能真正實現公平合理,職工代表依 附於董事會成員代表,無法真正起到監督作用。

( 三) 制度自身存在不完善的問題

本國的該制度起步較晚,最初的發展時除了自身的摸索之外,最主要的就是借鑑較為成熟的西方管理制度,依靠西方管理制度進行發展。但是我國自身該制度發展的並不完善,在此制度發展過程中我國出臺了一系列有關此 制度的法律法規。

但是我國公司的發展正處於快速階段,雖然出臺了此項制度的法律法規,但是已經落後於公司的發展。另外公司的發展速度較快,該制度的實行跟不上公 司發展的節奏,在某些事項上的處理就會出現失誤,從而 導致該制度在公司發展過程中出現種.種不適應的問題。

03如何完善

首先要強化內部人員的責任意識，強化內部人員的責任意識首先要提高管理人員的責任意識。管理人員是普通職工的榜樣和標準,在公司發展過程中內部控制制度的實行主要依靠管理人員。 管理人員有了強烈的責任意識才能做到盡職盡責,不徇私舞弊,為普通職工做好榜樣。

其次要加強全體員工的責任教育,加深員工對責任意識的理解,強化愛崗敬業精神,公司可以選取榜樣,以榜樣的力量帶動員工的責任意識,做到愛崗敬業。責任意識是公司發展的重要精神支柱,有了良好的責任意識才能推動公司的進步和發展,提高公司內部的執行效率,提高公司競爭力。

完善公司的監察制度必不可少，內部控制制度存在監察力度不夠的問題,監察機構名存實亡,因此要完善該制度必須完善監察制度。公司在選舉監察部人員尤其是監事會的成員時要保證絕對公平和公正,杜絕“關係戶”上任監事會,特別是股東代表。

股東代表一般擁有的權力較大,在監事會中起到了舉足輕重的作用。而職工代表對監事會的影響較小,甚至依附於股東,如此使監事會無法真正起到監察作用。

完善公司的監察制度要完善內部人員選舉制度,做到公正選舉。股東和職工代表要選舉具有責任感和奉獻精神、不懼強權的人,要選舉出來具有代表性的人。

另外,完善公司的監察制度要完善監事會的權力,使監事會真正擁有管理監察的權力,提高職工代表的話語權,讓職工代表不再依附於股東,提高監事會的公正性。完善公司的監察制度對健全上市公司內部控制制度具有重要意義,有助於提高內部控制制度的合理性和公平性,有利於推動公司內部執行效率的提高。

加強權力與制衡,完善權力分立。一個公司的管理要有權利與制衡,要把握好權力與制衡的關係,提高公司內部管理的制度,完善內部控制制度,完善權力分立。

提高小股東的話語權,讓上市公司的小股東有權參與到股東大會中,有權行使自己的表決權,改變 某些股東擅自專權的現象,分解過大的股東權力。 小股東的總佔股比例要多於最大股東的股權,加強權力與制衡的 制約,防止出現一家獨掌大權,股東大會表決作用不大的現象。

一家獨掌大權,小股東參與公司管理沒有積極性,在公司的決策上大多都由大股東決斷,使利益偏向大股東一方,公司內部不夠團結。因此要加強分權與制衡,使股東互相牽制,在公司決斷上互相壓制,從而達到一種公司內部的平衡。

另外還要加強權力分立,在董事會下設各方面的委員會,使權力得到制約,在決定公司重大事項時層層審批,減少決策失誤,提高公司內部的運作效率和質量,推動公司進步。

隨著國家經濟的發展和進步,上市公司越來越多,但是有些公司經營不久後出現破產的情況,在公司發展的過程中要合理經營。上市公司的內部控制制度仍然存在一些問題,如一家獨大、獨掌大權的狀況嚴重、監事會名存實亡等,推動公司發展必須改進內部控制制度,提高內部人 員的責任意識,加強分權與制衡,提高公司內部執行效率。

財務內部控制制度 篇7

反洗錢內部控制制度的設計和制定應達到以下三個方面的要求：

第一，反洗錢內部控制制度應當與業務相結合。

金融機構應將反洗錢工作要求嵌入業務工作程式和管理系統，使反洗錢成為金融機構整體風險控制的有機組成部分，成為全體員工自覺維護自身機構信譽和防止本機構被洗錢犯罪分子利用的制度保證，從而避免或減少被動捲入洗錢活動而產生的法律風險、經濟損失以及對自身信譽的損害。

第二，反洗錢內部控制制度應當能夠發現和識別可疑交易。

反洗錢內部控制制度的制定和實施應能夠保證本機構通過客戶身份識別等基本制度，有效地發現、識別和報告可疑交易，協助其他執法部門打擊洗錢等違法犯罪活動。

第三，反洗錢內部控制制度應當適合金融機構特點，實現動態管理。

反洗錢內部控制制度應與金融機構的經營規模、業務範圍和風險特點相適應，並具有根據自身業務發展變化和經營環境變化而不斷修正、完善和創新的能力。

某銀行為開展反洗錢工作，成立了負責反洗錢工作的機構一一反洗錢領導小組，該領導小組由幾個相關部門組成，其職責如下：統一組織領導本機構反洗錢工作;貫徹落實中國人民銀行反洗錢法律法規、規章制度;審議本機構反洗錢培訓宣傳計劃。

該銀行反洗錢領導小組的職責是否存在問題?其反洗錢組織結構是否能夠符合反洗錢工作的需要?如否，應如何搭建反洗錢組織結構?

分析：

反洗錢工作應能覆蓋金融機構所有部門、業務和人員。在反洗錢領導小組的框架下，為了便於具體開展工作，還應指定專門的部門作為反洗錢領導小組辦公室，即本機構反洗錢工作的牽頭部門。一般在金融機構中設定合規部門為反洗錢牽頭部門。

該銀行反洗錢領導小組的職責不夠完善，除上述三項外，還應包括但不限於以下職責：

(1)開展反洗錢問題調查研究，組織制定並審議本機構的反洗錢相關制度、實施細則、操作流程等。

(2)對異常交易、可疑交易組織部暑和分析。

(3)督促各業務部門將反洗錢要求與業務流程操作相結合，審議各業務部門的實細則、操作流程。

(4)督促審計部門對本機構反洗錢工作進行評估並督促整改事項的落實。

(5)在本機構新產品開發和新的金融服務產品上線前要督促相關部門對其中存在的洗錢風險進行評估。

(6)審議本機構的反洗錢工作總結、組織安排制訂本機構的反洗錢工作計劃。

(7)協助做好反洗錢行政調查。

(8)負責部署本機構的反洗錢考核、獎懲。

(9)組織相關部門、反洗錢領導小組辦公室召開聯席會議，加強溝通。

(10)及時傳達法律法規的要求、中國人民銀行監管要求、國際國內最新的反洗錢發展趨勢。

(11)負責對本機構反洗錢重大事項作出決定。

財務內部控制制度 篇8

第一條 為加強行政事業單位內部權力執行的制約和監督，規範重大經濟事項決策行為，確保單位經濟活動的決策、執行和監督既相互監督又相互制約，促進單位廉政風險防控機制建設，提高單位經濟決策的質量和效益，根據《中華人民共和國會計法》、《行政事業單位內部控制規範(試行)》等財經法律法規，以及黨內有關法規要求，特制定本控制制度。

第二條 重大經濟事項的決策、執行和監督相互分離機制的基本要求是：

(一)決策、執行和監督相互分離機制既要求過程的分離，又要求崗位的分離。

(二)決策、執行和監督相互分離的機制建設應當適應單位的實際情況。

第三條 議事決策機制通常包括以下幾個方面：

(一)建立健全議事決策制度;

(二)採取公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的決策方式;

(三)建立稽核審批制度;

(四)做好決策紀要的記錄、傳閱和儲存工作;

(五)加強對決策執行的追蹤問效，建立可操作性的決策問責制度。

第四條 下列重大經濟事項的決策，應當由單位領導班子集體研究決定，實行單位辦公聯席會議或專題討論會制度。

(一)研究本單位年度預算、稽核年終決算;

(二)1萬元以上的大額資金的使用;

(三)大宗裝置、服務的採購，1萬元以上的固定資產添置、書刊印刷等專案的開支。

(四)基本建設專案;

(五)重大外包業務;

(六)對外投資和融資業務;

(七)重要資產處置;

(八)資訊化建設以及預算調整;

(九)其他重大經濟事項的內部決策。

重大經濟事項的認定標準應當根據有關規定和本單位實際情況確定，一經確定，不得隨意變更。 單位資金使用或支出1萬元以上的，資產處置或其他事項金額超過1萬元的，屬於重大經濟事項。

第五條 領導班子集體研究決策重大經濟事項，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，並以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會籤或個別徵求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第六條 重大經濟議事決策原則

(一)堅持黨的民主集中制原則，貫徹集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬領導班子職責範圍內決定的事項，必須嚴格執行規定程式，由領導班子集體討論決定。

(二)少數服從多數原則。每位領導班子成員要積極參與集體領導，充分發表個人意見，在發揚民主的基礎上必須執行少數服從多數的原則，允許保留個人意見，但必須無條件執行會議形成的決定。

(三)保密原則。領導班子成員必須嚴格遵守保密紀律。領導班子會議討論或決定的有關事項，不宜公佈的或領導班子正式通知或傳達之前，與會者不得洩露。

第七條 凡是研究決定重大經濟事項的會議，須有三分之二以上領導成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導成員、紀檢部門負責人必須到會。

第八條 單位領導班子研究決定重大經濟事項，按下述程式進行：

(一)會前協調。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議(重大突發性事件和緊急情況除外)。議題應在相關領導成員之間作會前協調，然後由領導班子主要負責人決定是否上會。

(二)準備材料。由分管領導組織有關部門廣泛徵求意見，準備規範化的上會材料，包括議案本身和科學論證材料。未廣泛徵求意見、無科學論證材料的，不得進入議事程式，且與會人員可以此為由宣佈棄權，並將棄權理由載入會議記錄。

(三)提前通知。會議通知(含議題及科學論證等有關資料)一般提前2個工作日書面送達應到會人員，並履行簽收手續。確實無法書面送達的，應設法用電話或其它形式通知。

(四)充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關部門介紹情況，然後安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時主要負責人不應首先表明自己的觀點，須聽取其他領導班子成員的意見後再表明自己的態度。因故未到會的領導班子成員的意見，可用書面形式在會上表達。

(五)逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程式。意見比較一致時，可進行表決;持贊成與反對意見(含未到會領導班子成員的書面意見)的人數接近時，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實行逐項表決。表決一般採用記名形式(含口頭和書面等形式)，須將每位班子成員的表決意見記錄在案，以示負責。未到會領導班子成員的書面意見可事後傳達記錄，政策法規另有規定的除外。非領導班子成員不參加表決。與會人員會後有權查閱會議記錄。

(六)做出決策。決策的形成採取少數服從多數和單位領導最後決定相結合的形式。按照少數服從多數的決策原則，贊成票數超過應到會領導班子成員的半數為通過;單位領導應充分尊重表決結果，最終形成會議決定。

(七)形成紀要。會議須形成“單位重大經濟事項決策紀要”，按獨立序列實行年度編號。除了有特殊保密需要的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最後的決定，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督的辦法。重大經濟事項會議紀要除發給領導班子成員和有關部門外，還需按有關規定上報上級分管領導和主管部門。單位領導否定多數人的意見做出最後決定的，須在紀要中說明理由，並承擔責任。

第九條 會議應及時製作會議檔案，包括會議通知、議案、科學論證材料、會議原始紀錄、會議紀要等有關檔案。會議檔案須永久儲存。

第十條 領導班子決議形成後，領導班子成員及相關部門按照分工認真組織實施，及時向領導班子報告執行情況。辦公室負責對決議貫徹執行情況進行督辦。

第十一條 紀檢監察、內部審計等部門應根據本制度和崗位職責許可權對領導班子決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告領導班子。

第十二條 因領導班子違反決策程式造成決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況，分清責任的基礎上，分別追究領導班子主要負責人、分管責任人和其他責任人的相應責任。

第十三條 由於領導班子成員或有關職能部門未向會議提供真實情況，而使領導班子集體造成錯誤決策的，應追究有關責任人的責任。

第十四條 責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關處理等。責任追究按照幹部管理許可權進行。

財務內部控制制度 篇9

如何完善科學事業單位內部控制制度

加強內部控制意識的培訓重視內部控制管理與監督

內部控制是機關事業單位的一項綜合性管理活動，涉及組織、人事和財務管理等多方面。針對主要領導人和大部分科研人員內部控制意識不強的情況，應該加強關於內部控制意識的培訓，強化主要領導的“第一責任人”意識。

加強對預算執行情況的控制分析

各項收支應編制預算，統一核算;預算一經下達執行，不得調整，如需追加，應嚴格審批制度;應定期反饋預算執行情況;預算執行完畢應對預算執行情況進行分析、考核並採取改進措施;明確規定財政預算資金實行責任人限額審批，超出限額的實行集體審批，重大專案支出由單位辦公會議討論決定，嚴格控制無預算的資金支出。

加強單位內部牽制制度

對具體業務分工時，不能由一個部門或一個人完成一項業務的全過程，而必須由其他部門或人員參與，並且與之銜接的部門或個人能自動地對前面已完成工作的正確性檢查。比如授權批准控制和職務分離控制。

加強審計監督職能

內部控制制度建立後能否切實實施,需要內部審計部門和外部力量共同予以保證。內部審計既是內部控制的一個部分，也是監督內部控制其它環節的主要力量。內部審計通過監督控制環境和控制程式的有效性，監督內部控制是否被執行並及時反饋有關執行結果的資訊，幫助科學事業單位更有效地實現預期控制目標。同時，在監控過程中，內部審計可以促進控制環境的建立、為改進控制制度提供建設性建議，為組織成功的達到所需要的內部控制水平服務。另外還可以藉助外部審計機關再對科學事業單位內部控制制度及其實施情況進行審計。

加強計算機資訊科技控制

目前，計算機已在各行業得到普遍應用，會計電算化基本實現，但計算機使用的管理制度往往被忽視了。特別是在財務人員使用計算機方面，管理人員與操作人員沒有嚴格的崗位和職責分工，崗位許可權沒有設定，不使用密碼防止非法操作和越權操作，這些現象應引起我們足夠重視。

加強對財務人員的控制

提高財務人員素質，進行崗位輪換;加強對財務人員的繼續教育，重視業務技能的培訓，提高其工作能力;對財務人員進行職業道德教育和培訓;對財務人員進行反腐倡廉的教育。

財務內部控制制度 篇10

對於一個上市公司來講，內部控制制度可以說是重中之重，如果將上市公司比作一位成功的男士，那內部控制制度就可以被稱為每一個成功男士背後站著的“女人”。與此同時，我們再講，一個上市公司，它為何要上市?不好好地守著自己的股份有限公司，耗費巨大的人力，物力，財力以及時間成為上市公司，它謀求的是什麼?簡單的“融資”二字就是它的目的。而融資，可以擴充套件其公司本身的規模，提升自己的信譽，擴大自己的名聲，最終實現企業價值最大化，即實現股東權益最大化!而內部控制制度健全與否，直接影響上市公司的經營目標能否實現，會計資訊資料是否真實可靠。一個良好的內部控制制度能夠有效的為企業規避風險，節省開支，建立良好的企業文化，從而使上市公司能夠以最優狀態持續經營下去，實現企業價值的最大化。反之，若一個上市公司的內部控制制度不健全，抑或是董事會、高階管理人員對其重視程度不夠，都會使之前上市的努力功虧一簣，更是容易影響到公司的資金鍊，使得公司週轉不靈，導致該上市公司面臨破產摘牌的危險。

一、什麼是內部控制制度內部控制制度是指經濟單位和各個組織在經濟活動中建立的一種相互制約的業務組織形式和職責分工制度，通俗一點來講，內部控制制度既是對企業風險的管理手段，是風險管理的一種實現形式，其總體可劃分為五個要素：內部要素，風險評估，控制活動，資訊與溝通和監督。(1)內部環境內部環境是指企業內部的物質、文化的組合，是企業內部的一種共享價值體系;內部環境和企業文化相輔相成，良好的內部環境造就良好的企業文化，良好的企業文化又形成良好的內部風氣，從而使內部環境更加優良，對一個上市公司來講，內部環境有利於保證企業員工的工作質量，在良好的內部環境下，企業必然充斥著良好的內部氛圍，是企業自上而下積極進取，相互合作，推動了企業內部的發展與進步。(2)風險評估什麼可謂風險評估?風險評估就是對企業未來發展做出預測，在筆者看來，風險評估更傾向於是一種預測管理，尤其是在如今的大資料時代，通過高科技技術和人才對龐大的資料進行整理與分析，從而預測企業未來的整體發展趨向，對企業決策進行風險評估，來規避部分風險，降低損失，由於該文化僅是對上市公司的內部控制制度進行簡單的分析，所以就不對風險評估進行更深入的闡述了。

(三)控制活動控制活動即是對企業的成本、人員及整體機構做出一個強有力的制度掌控，令上市公司的每一筆投入都是有效的，有價值的，對企業的每一筆資金都進行具體的監管，不給任何人以何種理由和藉口挪用公款，私設小金庫，根本上杜絕貪腐事件的發生，減少企業不必要的支出，建立起更強大的企業控制力。

(四)資訊與溝通訊息是橋樑，溝通是紐帶，內部控制制度的執行離不開資訊與溝通，沒有橋樑紐帶的存在，再好的制度也無法真正的執行下去，例如：該公司的總經理命令該公司的財務總監在一週之內遞交上該月的財務報表，可如果資訊溝通不暢，延誤得知或者理解這個任務都是十分有可能的事，並且，財務總監下發任務給相關會計人員，會計人員再進行相關的整理上交，也會被延誤，最終，這個任務將花費近兩倍的時間，進而完全影響企業下一步的決策，從而造成本可以規避的損失，得不償失。

(五)監督荀子曾言：“人之性惡，其性者偽也，今之性，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭之上亡焉”其大意為人的本性是惡的，是喜好追名逐利的，會為了達到自己的目的而不擇手段，事實也如此。人非聖人，做不到無慾無求，。而作為一個上市公司擁有一定權力的工作人員一旦有了皆苦，有了機會，有了手段，他就有很大的機率追求私利，從而損失上市公司的整體利益，而上市公司，他“偷不起”，也“藏不起”，所以實行有效的監督是上市公司普遍會強調的，也是內部控制制度不可磨滅的元素之一。

二、上市公司應如何建立良好的內部控制制度我們在第一大部分中，對內部控制制度進行了一個整體大框的瞭解，也清楚了內部控制制度對上市公司的重要地位。而就我國上市公司內部控制制度的建設情況而言，主要有兩種，一種是引進，一種是自給。何為引進，從其字面上就可以知道，就是從外引進與該上市公司相反的有著良好內部控制制度的上市公司的制度。這樣做的好處在於節省時間和成本，但同時，缺點也很突出，由於每一個上市公司都有其特殊性，一味引進就會導致引進的制度與公司內部發生衝突的情況，致使公司停滯不前。第二種方式是自給，簡單明瞭，自給自足，企業根據自身企業發展的需求，建設相應的內部控制規範，來完善企業內部發展。這種自給的方法雖然耗費的精力要大於引進，但在筆者看來，第二種更適應上市公司的需求。那麼無論是自給還是引進都應該如何管理呢?我們接著分解……(一)合理授權合理授權是前提，對於一個上市公司來講，如何把權力進行合理分配是一項藝術。權力的分配，詮釋對企業資源控制權的分配。權力分配過多會導致資源的浪費，大量流動資金變成閒置資產。產生了大量時間成本不說，還損耗了利益。反之，則會導致相關部門積極性下降，產能因投入不足而無法發揮最大效用，這對企業來說，也是一種損失。(二)提升規範制度我們在談內部控制制度的五大要素時，就曾簡要地論述了監管，控制，溝通的等對內部控制執行的重要性，而這些論述，其核心即是提升規範制度。提升規範制度，提升的是什麼?在筆者看來，無非是“硬”制度，即必須遵守的制度。上市公司通過對公司內部發展需求進行分析，然後再在已有的制度上進行刪減或新增新的符合上市公司發展的規章條例，來讓企業內外部有效統一，推動企業的發展。(三)提高控制人員的熟練程度我的一位老師對我們進行授課時，曾說過一個企業一切都是死的，唯有人是活的，用好了人，那麼其他問題都會迎刃而解。一個上市公司，內部控制人員可以說是企業核心的人員了，而內部控制又是一個需要根據環境變化做出反應的制度，所以就要求其人員要掌握較高的專業技術和充分的實踐經驗才可勝任。值得欣慰的是，我國上市公司對人員的管理和任用可以說已經有大量的經驗，也就無需再過多的去論述了。

三、我國上市公司內部控制制度的現狀就目前而言，我國上市公司積累了一定的內部管理經驗，或多或少都有一定程度與範圍的內部控制制度，可以說是呈現著良好的整體發展趨勢，但同時，仍存在著諸多問題。(一)內部控制制度不科學有的上市公司是有其內部控制制度規範的，但卻僅僅限制於文字表達上，並沒有真正的執行起來，只有一個空空如也的內部控制系統，沒有真正的發揮內部控制制度真正的價值。(二)內部監督不健全內部控制制度是一個運營系統，而讓這個系統運營起來，是需要大量的管理活動和制度監管才能實現的，所以要確保內部控制制度能發揮其效用，就必須被監督。而目前我國企業的監督往往只流於形式，沒有真正落實到實處。總結上市公司是以人為本的經濟主體，要切實發揮出人的作用和價值。記得一位企業家曾說過：“你可以燒燬我的廠房，但不要帶走我的員工，因為有了他們，我依然會建造新的廠房。發揮人的核心價值，建立健全內部控制體系及良好的企業規範。”提高企業的整體文化素養，建立良好的企業文化風氣。最終推動上市公司在經濟浪潮的衝擊下迎韌不倒，成就上市公司的最終目標，拉動我國的經濟發展。其意義之重大，應任重而道遠。