全國社會保障基金條例【必知】

第一條　為了規範全國社會保障基金的管理運營，加強對全國社會保障基金的監督，在保證安全的前提下實現保值增值，根據《中華人民共和國社會保險法》，制定本條例。

第四條　國家根據人口老齡化趨勢和經濟社會發展狀況，確定和調整全國社會保障基金規模。

第五條　國務院財政部門、國務院社會保險行政部門負責擬訂全國社會保障基金的管理運營辦法，報國務院批准後施行。

第七條　全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金的資產配置計劃、確定重大投資專案，應當進行風險評估，並集體討論決定。

第十五條　全國社會保障基金財產應當獨立於全國社會保障基金理事會、投資管理人、託管人的固有財產，獨立於投資管理人投資和託管人保管的其他財產。

第十七條　全國社會保障基金按照國家規定享受稅收優惠。

第十八條　國家建立健全全國社會保障基金監督制度。

第二十二條　審計署應當對全國社會保障基金每年至少進行一次審計。審計結果應當向社會公佈。

第二十七條　國家工作人員在全國社會保障基金管理運營、監督工作中濫用了職權、玩忽職守、徇私和舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　違反本條例規定，給全國社會保障基金造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條　經國務院批准，全國社會保障基金理事會可以接受省級人民的政府的委託管理運營社會保險基金;受託管理運營社會保險基金，按照國務院有關社會保險基金投資管理的規定執行。

第三十條　本條例自2019年5月1日起施行。

全國社會保障基金不是社會保險基金

《條例》的出臺，涉及千家萬戶的幸福安康，也有助於緩解未來年輕人贍養老年人的巨大壓力。

目前，我國已處於人口老齡化階段,2019年我國60週歲及以上人口2.12億，佔總人口比為15.5%;65週歲及以上人口1.38億，佔總人口比為10.1%。隨著人口老齡化程序不斷加劇，基金規模不斷擴大，保障基金安全的任務越來越重，迫切需要強化對基金投資運營的管理和監督。

“《條例》規定的全國社會保障基金與社會保險基金不是一個基金。”國務院法制辦負責人表示，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，在投資運營上，堅持安全性、收益性和長期性原則;由於短期內暫不發生支出，更適宜開展中長期投資。

中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為，全國社會保障基金的來源對其作用的發揮具有重要意義。“在《社會保險法》關於全國社會保障基金構成規定的基礎上，《條例》對全國社會保障基金來源作了更為全面的規定，即由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批准的其他方式籌集的資金構成。”

據介紹，社會保險基金是為了保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下獲得物質幫助而建立的，主要由用人單位和個人繳費構成，包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金，用於公民養老、醫療、工傷、失業、生育等各項社會保險待遇的當期發放。因此，對社會保險基金來說，對投資風險的控制要求更高，投資範圍較窄，投資運營活動限定條件更多。國務院2019年8月印發的《基本養老保險基金投資管理辦法》對基本養老保險基金的投資運營作了明確規範。