教育部工作計劃大綱

2011年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開放，謀劃發展，提高質量，促進公平，加強管理，辦好人民滿意教育，努力建設人力資源強國。

一、深入學習實踐科學發展觀，制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要

1.以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，促進教育事業優先發展、科學發展。深入推進教育部機關學習實踐活動，著力抓好直屬高校學習實踐活動，配合各地推進大中國小積極開展學習實踐活動。以“謀劃教育事業科學發展，努力辦好人民滿意教育”為載體，全面落實學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，確保教育系統學習實踐活動取得實效。

2.在黨中央、國務院領導下，研究制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要，做好全國教育大會籌備工作。總結和宣傳新中國成立60週年特別是改革開放30年來教育事業改革發展的成績與經驗，動員和組織全國教育系統與全社會力量廣泛開展教育大調研、大討論活動，把規劃綱要的制定過程作為解放思想、形成共識、推進工作的過程。面向現代化、面向世界、面向未來，制定一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發展要求的規劃綱要，對未來十二年教育事業改革發展作出全面規劃和部署。

3.認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持農村教育重中之重的戰略地位，大力辦好農村教育事業。以提高質量為核心，鞏固農村義務教育普及成果；以深化改革為動力，大力加強農村教師隊伍建設；以中等職業教育為重點，加快普及農村高中階段教育；以服務“三農”為方向，增強高校為農輸送人才和服務能力；以強化政府責任為關鍵，推動形成大力辦好農村教育事業的合力。

4.認真落實中央保增長、調結構、擴內需的要求和部署，以加強薄弱環節為重點，繼續增加教育投入，集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發展添動力的事情。保質保量完成中央新增教育投資專案。統籌城鄉教育發展，繼續將新增教育經費主要用於農村，扶持貧困地區、民族地區和邊遠地區教育事業發展。積極化解農村“普九”債務，爭取三年內基本化解歷史欠賬。開展化解高校債務風險工作。加強教育經費統計和監測，依法推動落實教育經費“三個增長”。堅持勤儉辦教育、辦學校，加強規劃專案和資金的管理，提高教育經費使用效益。

5.大力加強教育法制建設。加快修訂《職業教育法》程序；配合國務院法制辦，繼續做好《考試法》的修訂；加快起草《學位法》、《終身學習法》，深入落實我部制定的教育立法規劃。加大教育法律貫徹實施和執法監督檢查力度。全面落實教育系統“五五”普法規劃，大力推進依法治教、依法治校。

二、切實推進素質教育，著力培養學生創新精神和實踐能力

6.以慶祝新中國成立60週年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，進一步加強中國小德育工作。全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，繼續加強語文、歷史、地理等課程教材建設，在學科教學中進一步加強德育。總結、交流和宣傳班主任工作經驗，加強班主任和德育隊伍建設。積極推動校外活動場所建設，促進家庭、社會和學校齊抓共管格局的形成。實施新的中等職業教育德育課程改革方案，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。

7.深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進大學生頭腦，進一步加強和改進大學生思想政治教育。全面推進高校思想政治理論課建設，以思想政治理論課教師隊伍為重點，加強馬克思主義理論學科建設，提高教學的針對性和實效性。深入開展世情、國情和社情教育。研究制定加強和改進研究生思想政治教育意見。推動優秀網站建設，普及輔導員部落格，引領高校網路文化。加強高校輔導員培訓和隊伍建設。

8.深入推進基礎教育課程改革，全面提高基礎教育質量。紮實推進義務教育課程標準教材修訂工作，進一步改進和完善中國小教材審查標準和程式。擴大普通高中新課程改革實驗範圍。建立和完善教學常規制度，加強教學管理。深化教育教學改革，切實減輕中國小生過重的課業負擔。

9.廣泛開展億萬學生陽光體育運動，確保學生每天鍛鍊一小時，切實落實《國家學生體質健康標準》。抓好預防近視和科學營養工作。加強學校體育、衛生和藝術課程建設。深入開展國防教育，推進學生軍訓制度化、規範化。

10.深化招生考試和質量評價制度改革。堅持義務教育就近、免試入學，全面推動會考改革和學生評價方式改革。深入推進高校招生考試內容改革，發揮大學聯考命題的素質教育導向作用。指導和推動10個省（市）積極穩妥開展大學聯考綜合改革。積極推行平行志願等錄取方式改革。擴大和規範重點建設高校自主選拔錄取改革和示範性高等職業院校單獨招生考試改革。

11.學習、宣傳和實施《教育督導條例》。繼續做好部分省（區）“兩基”國檢工作。推動各地開展“兩基”鞏固提高督導複查。做好義務教育經費保障機制等專項督導檢查，抓好義務教育均衡發展評估試點。加強縣級政府教育工作督導評估制度建設。建立健全基礎教育質量監測制度，完善學生數學學習、心理狀況監測標準與指標體系，開展義務教育階段學生語文、科學學習質量測試。制定中等職業教育督導基本標準，開展評估試點。做好第八屆國家督學換屆工作。

三、大力辦好農村義務教育，促進義務教育均衡發展

12.進一步健全義務教育經費保障機制，落實在全國城鄉實行免費義務教育的各項政策。加強和落實省級政府統籌規劃實施義務教育責任，建立健全經費撥付管理使用責任追究制度。提高農村中國小公用經費標準。完善中國小預算制度。認真落實農民工子女在流入地免費接受義務教育，加強農村留守兒童教育工作的研究和工作力度。做好關心農村下一代工作。鼓勵和支援學校開展勤工儉學。加快發展農村學前教育和特殊教育。

13.加快中西部農村國中校舍改造和特殊教育學校建設，推進農村中國小寄宿制學校建設。重點支援貧困地區、民族地區、邊境地區、革命老區和中西部地區新建和改造學生宿舍、食堂和廁所等，為農村學生和留守兒童提供更好的學習生活條件。改善農村中國小辦學條件，提高實驗裝備水平和學校圖書、體育器材配備質量，加強體育衛生設施建設。

14.實施中國小校舍安全工程，對全國學校特別是中國小校舍進行全面安全排查，對不符合要求的儘快維修改造，經過若干年努力，把學校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

15.加強農村中國小現代遠端教育，全面推進基礎教育資訊化。擴大農村現代遠端教育網路覆蓋面，進一步提高應用水平，努力實現“班班通、堂堂用”，促進優質教育資源共享。加強基礎教育資訊資源建設，做好應用指導和技術服務工作。

16.全力推進區域內義務教育均衡發展，加大解決義務教育擇校問題的力度。均衡配置公共義務教育資源，加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校；均衡配置教師資源，逐步推進校長和教師定期交流；推廣把示範性高中大部分招生指標均衡分配到區域內國中的辦法；完善素質教育的評價、監測和督導機制。深入推進建立義務教育均衡發展示範區工作，總結和推廣先進經驗。

四、大力發展職業教育，重點加強農村中等職業教育

17.堅持把中等職業教育作為戰略突破口。重點加快發展農村中等職業教育並逐步實行免費，對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費，開展農村中等職業教育免費政策試點。繼續擴大中等職業教育招生規模，實現年招生840萬人的目標。創新辦學模式和體制機制，加快推進職業教育集團化辦學，支援東西部和城鄉之間職業院校合作辦學、聯合招生，進一步增強職業教育發展的生機和活力。促進民辦職業教育健康發展。

18.健全縣域職業教育培訓網路，深入推進“一網兩工程”。以縣級職教中心為核心，充分發揮各級各類農村學校和農村中國小現代遠端教育的作用，建設覆蓋縣、鄉、村農村職業教育培訓網路。加強“三教統籌”，促進農科教結合。組織實施新型農民培養培訓工程和農村勞動力轉移培養培訓工程。

19.以服務為宗旨、以就業為導向，全面提高職業教育學生實踐能力。大力推進校企合作、工學結合，積極推行半工半讀、工學交替和頂崗實習，認真總結和大力推廣先進經驗，深入推進建立健全頂崗實習制度。健全彈性學習制度和學生學籍管理辦法。探索建立學生實習保險制度。

20.全面加強中等職業教育基礎能力建設，加快建設縣級職教中心、示範性中等職業學校和職業教育實訓基地。啟動國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃，深入推進國家示範性高等職業院校建設，引領職業教育持續健康發展。

五、提高高等教育質量，增強培養高素質人才、科技創新和社會服務的能力

21.深入實施高等學校質量工程。認真做好2011年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，相對穩定招生規模，繼續加大支援中西部地區招生協作計劃實施力度。優化學科專業結構，加強國家重點發展領域學科專業建設，加大緊缺人才培養力度。深入實施高等學校本科教學質量與教學改革工程，進一步加強教學管理，提高本科教育質量。支援以就業為導向的高等職業教育院校建設和改革。全面推進高校學風建設。加強高校教學科研能力建設。

22.健全高等教育質量保障體系，規劃和啟動新一輪教學評估工作。進一步完善評估方案，切實加強分類指導，促進高校科學定位、特色發展。建設全國高校教學質量資訊資料庫和質量監控資訊系統，積極探索教學狀態資料釋出、專家進校評估和社會評價相結合的評估機制。繼續開展專業評估認證試點。

23.全面推進研究生培養機制改革，推動高校設立研究生培養創新基金，完善以科學研究為導向的導師負責制和資助制度。深入實施研究生教育創新計劃，提高研究生教育質量和創新人才培養水平。繼續加強醫學、法學學位體系研究，完成專業學位總體設計工作。深化以初試、複試和推免生為