新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話（通用19篇）

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇1

當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。我們組織召開這次規模較大的動員會，就是動員全區上下迅速行動起來，齊心協力、紮實工作，全面推進新型農村社會養老保險試點工作健康順利開展。

剛才，傳達了《區政府關於開展新農保工作的實施方案》，會議上下發了一系列的檔案、政策和辦法，我們一定要按照要求紮紮實實的把工作落到實處。區委、區政府對開展好這項工作十分重視，區政府專門召開常務會議，對我區的工作方案進行了研究和批覆，昨天正在外地開會的曹區長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調查研究，摸底瞭解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉鎮、農村進行廣泛的開展。下面，就紮實做好我區的新農保試點工作，確保圓滿成功，我代表區委、區政府講三點意見。

一、切實增強做好新農保工作的自覺性

近年來，隨著全面取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度等惠民政策的落實，廣大農民群眾的生活水平有了新的提高，但農村養老問題尚未觸及，也是農村工作的難點和熱點。開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院根據社會發展新的階段性特徵和農民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區被省委、省政府確定為全省21個試點縣區之一，是經國務院新型農村養老保險試點領導小組批准的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱鉅、責任重大。自古以來，中國農民都是靠養兒防老。在過去很長的時間內，農民養老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，使農村居民享有最基本的社會養老保障。這是廣大農民群眾在實現 “種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：

一是有利於貫徹落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。我區是一個農業大區，農業人口35萬人，佔全區總人口的69%，隨著工業化、城鎮化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農民的養老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農村全面可持續發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加註重加快農村社會保障事業發展。建立新農保制度，正是貫徹落實科學發展觀的具體體現，不僅可以大大縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，而且實現真正意義上的農民老有所養，共享改革發展的成果。現在農村正在開展第三批學習實踐科學發展觀活動，我們要把新農保的開展作為貫徹落實可續發展觀的重要抓手和體現，認真抓好這項工作。

二是有利於推進城鄉一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入鉅額資金用於農村養老保險，使千百年來以土地為本的農民群眾實現老有所養，確保農民無後顧之憂，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。我區16—59歲應參保人數20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區財政局還要拿出600萬元用於政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農民養老的後顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農村消費市場、增加農民收入起到積極地推動作用，有利於城鄉一體化建設的推進。

三是有利於社會主義新農村建設。建立新農保制度，不僅能有效提高農村老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，減輕子女的經濟負擔，而且將進一步密切黨群、幹群關係，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農保試點工作，妥善解決農民老有所養問題，能夠有效改善農村社會風氣，促進農村家庭和睦，從根本上化解因城鄉收入差距、徵地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧建設起到積極的推動作用。

二、切實增強做好新農保工作的政策性

確保新農保工作紮實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農保的參保物件是年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的我區農村居民。這就需要我們在確定參保物件時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區農村居民;其次必須在16週歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮職工基本養老保險。工作中要把握四個原則：

一是“保基本”。就是保障農村老年人的基本生活。對我區所有年滿60週歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養老金。(其中國家財政拿出55元，區財政拿出5元。)今後隨著經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。

二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農民吸納到新農保制度保障中。新農保不同於老農保，老農保是自己養老，新農保是社會養老，新農保對農民來說，具有以下好處：基礎養老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農民的普惠性養老保障。實行繳費補貼。農民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農村老年人，可以領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現了子女要盡贍養老人的義務，也有利於擴大新農保的覆蓋面。

三是“有彈性”。設定了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由區、鄉鎮(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養老保險費;對烈士遺屬、對領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59週歲的參保人員繳費，區財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。

四是“可持續”。新農保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農保試點，區委、區政府態度是積極主動的，我們願意從並不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區農民群眾儘早享受到黨的惠民政策(全國20xx年實現農村養老問題，河南省提出20xx年實現，**區提前5年實現)。這是建設和諧內在要求，是實力直接體現，也是魅力豐富內涵。近年來，區委、區政府結合實際，確立了“促強二產、扶大三產、調優一產，統籌城鄉協調發展”的總體工作思路，引導全區上下團結協作、求真務實、改革創新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新。我們這樣做的目的，就是增強經濟實力，加快經濟社會發展程序，造福**人民。今年，全區規模以上工業增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務業增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，淨增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區委、區政府一直認為，我們把有限的資金用到人民群眾最關心的改善民生、為長遠發展備後勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決20xx年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉鎮幹部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發的工資津貼;投入220萬元，用於增加優撫、撫卹金;投入300多萬元，用於五虎廟灌渠綜合整治，改善農業生態、生產條件;城鄉一體化建設、新農村建設也都投入了資金。爭取到的新農保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支援，我們一定要把試點工作做紮實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。

三、切實增強做好新農保工作的協同性

新農保試點工作政策性強、工作複雜、任務艱鉅，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。

一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉鎮(街道)、區直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會後，我區的新農保試點工作就正式啟動了。各鄉鎮(街道)、區直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區委、區政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農保工作提供充分的保證。區人勞局作為新農保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好大量深入細緻的基礎性工作。區財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確保基金安全，同時落實好必須的工作經費。區計生委負責農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59週歲的人員的認定工作;區殘聯負責農村重度殘疾人等困難群體的認定工作;公安、統計等部門，做好戶籍、人口資訊等基礎資料的統計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口資料。發改、民政、農業、國土資源等部門要及時掌握農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協調配合，相互支援，形成合力，確保我區新農保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20xx年2月初為首批符合領取條件人員發放養老保險金。

二是加強宣傳，營造氛圍。新型農村社會養老保險是一項全新的工作，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在於宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網路等各種宣傳媒介和平臺，採取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、資訊等多種形式，力求實現宣傳無縫隙覆蓋。區新農保中心要開通熱線電話，接受群眾政策諮詢，解釋新農保相關政策。各鄉鎮、辦事處要採取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農村居民正確理解新農保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要採取以會代訓、集中培訓等形式，對區有關部門、各鄉鎮(辦)和村幹部進行新農保業務政策培訓，培養一批懂政策、精業務的新農保經辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區營造一種全社會都來關心關注新農保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。

三是加強督導，完善機制。要建立區領導分包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶的四級聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入鄉鎮(辦)目標管理考核體系。今天，區委、區政府同各鄉鎮和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉鎮每天要向新農保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區新農保工作領導小組辦公室要配合區委、區政府兩辦督查科深入各鄉鎮，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉鎮正在開展學習實踐科學發展觀活動，新農保工作也是科學發展觀的基本內涵，要把做好新農保工作作為落實科學發展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉鎮、區直各部門要注意發現、解決並及時上報工作中出現的各種問題，善於總結經驗，不斷完善制度，確保新農保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。

同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執政為民的具體體現。全區上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇2

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議。主要任務是貫徹落實全省新型農村社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農保試點工作，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，創新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農保試點工作任務。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：

一、深刻認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

建立新型農村社會養老保險制度是繼取消農業稅、實施農業直補、開展新農合之後，黨中央、國務院實施的又一重大惠農政策。從20xx年下半年開始，國務院決定在全國開展新農保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協調，積極爭取，9月30日，經國務院新農保試點工作領導小組批准，我縣正式進入全國第二批新農保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領導組織各鄉鎮鄉鎮長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學習。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農村社會養老保險試點工作會議。可以說，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農保制度對推進城鄉一體化發展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。

首先，開展新農保試點工作，是加快推進農村改革發展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農村經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌發生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農政策，加大對“三農”的投入力度，壯大特色產業，改善基礎條件，深化農村改革，實現了農業長足發展、農村和諧穩定、農民持續增收的目標。當前，國家建立新型農村社會養老保險制度，這是又一項促進農村改革發展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動之後，我縣60週歲以上的農村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎之上，又一次實現了“養老不發愁”，消除了廣大農民“老有所依、老有所養”的後顧之憂，對於促進農民增收，提高生活水平，縮小城鄉差距，加快小康社會建設必將產生巨大的推動作用。

其次，開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展新農保試點，逐步建立農村社會養老保障體系，體現了以人為本的科學發展理念，是促進城鄉統籌協調發展、改善民計民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農業大縣，其中農業人口有41萬人，16週歲至59週歲的人口有39萬，60週歲以上的老人有5.3萬人，佔農村總人口的13%。要建設社會主義新農村，實現農村全面協調可持續發展，就必須在加快農村經濟發展的同時，更加註重農村社會事業的發展，切實解決農民的社會保障問題。建立農村養老保險制度，將有效解決農民的基本養老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農民享受到更多改革發展的成果，進一步縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發展，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第三，開展新農保試點工作，是加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網”，是促進社會和諧、維護社會穩定的重要舉措。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰略目標，事關改革、發展、穩定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫療保障和最低生活保障制度基本實現了對城鄉居民的全覆蓋，城鎮職工基本養老保險制度基本建立。建立新型農村社會養老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現農村傳統養兒防老到社會養老的轉變，對實現基本公共服務均等化，解除農民後顧之憂，促進家庭和諧，維護農村社會穩定具有重要的現實意義。各鄉鎮、各有關部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的安排部署上來，統一到做好新農保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，紮實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。

二、準確把握新農保試點工作的目標任務和政策措施

按照《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》、《甘肅省新型農村社會養老保險試點試行辦法》，及《平涼市新型農村社會養老保險試點實施辦法》，縣上在多方調研論證的基礎上，研究制定了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》。各鄉鎮、各有關部門要高度統一思想認識，認真領會政策實質，嚴格把握重點環節，不折不扣地抓好新農保試點工作，突出落實並執行好以下五個方面的政策問題：

一要明確我縣新農保試點的目標任務。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉鎮、各有關部門一定要明確目標，突出重點，紮實細緻地做好農民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇於創新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經濟社會發展水平相適應和廣大農民群眾迫切需要的新農保發展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農保探索路子、創造經驗。

二要準確把握新農保制度的基本原則。新農保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展的實際出發，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金，落實繳費補貼等優惠政策，吸引農民自願參保，把儘可能多的農民納入到新農保制度保障範圍。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為財政補貼留有餘地。“可持續”就是要推進農村社會養老保險的體制和機制創新，確保財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值，實現新農保制度的自我完善與發展。

三要嚴格執行個人繳費檔次標準。國務院《指導意見》規定，新農保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展的實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群眾，大多數農村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各鄉鎮、各部門要按照5個檔次標準，組織農民根據自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經濟條件一般的鄉鎮和村社，適當降低繳費門檻，讓農民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低於100元繳費標準;對經濟條件較好的，可適當提高繳費標準。

四要明確養老金待遇組成和補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金，已經年滿60週歲有農村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎養老金;未滿60週歲的農村居民要按照規定參保繳費。個人賬戶養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金每月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月。並且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。

五要搞好新農保與其它養老保險制度的有效銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60週歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村幹部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村幹部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。各鄉鎮、縣直各有關部門要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農保制度與被徵地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉鎮、各部門要按照國家有關規定做好銜接工作。

三、全力推進我縣新農保試點工作順利實施

新農保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，迅速行動，切實把新農保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，採取得力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。

一要加強組織領導。我縣是全市繼華亭之後的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創出經驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農保深入實施至關重要。為了做好新農保試點工作，縣上已經成立了由縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責試點工作的綜合協調和業務指導。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，抽組業務熟練、政策性強、善於做農民工作的幹部，深入村社、農戶搞好宣傳動員，引導農民群眾積極投保參保。特別需要強調的是，縣上在新農保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉鎮的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領導要具體負責，抓好轄區內新農保的組織、收繳、發放等工作，確保把政策落到實處。

二要深入宣傳發動。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民群眾在較短的時間內從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農保，宣傳動員工作是否到位至關重要。各鄉鎮要根據各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網路、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標準，講清楚縣上對農民個人在繳費和支付養老金環節的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉鎮必須採取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，使廣大農民切身感受到新農保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農保的各種疑慮，充分發揮新農保政策的引導促進作用。

三要靠實工作責任。試點工作業務量大，涉及面廣，各鄉鎮和部門之間既要明確分工，更要密切協作，共同做好試點工作任務的落實。縣人社局要切實擔負起新農保試點工作業務主管部門的職責，主動加強與有關部門的溝通協調，牽頭做好新農保的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農保基金的監督管理，保障必要的工作經費。發改局要做好新農保試點與國民經濟社會發展規劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發展“”總體規劃。公安部門要提供農村戶籍、人口統計資料和確定戶籍性質，安排基層派出所積極配合，支援各鄉鎮的工作，這是新農保試點工作中至關重要的一個環節，請公安部門高度重視。殘聯要準確提供農村重度殘疾人的資料，做好農村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩戶”資料資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、失地農民養老保障等制度與新農保制度的對接工作。各鄉鎮要充分整合鄉鎮站所資源，儘快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區內養老金髮放物件和參保物件的調查登記等相關業務，確保養老金的及時發放和參保業務的順利開展。

四要強化基金監管。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬執行，新農保工作經費不得從基金中列支。各鄉鎮在收取參保物件的繳費後，要及時存入財政專戶，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁發生私吞、擠佔、挪用參保繳費和出現冒領養老金的問題。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等資訊，主動接受社會監督。監察、審計、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用。

五要加強督促檢查。為確保新農保試點工作順利開展，加強對新農保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，明確了縣級領導幹部和領導小組成員單位包抓鄉鎮責任制，各包抓縣級領導要儘快深入所包鄉鎮抓好試點工作的指導。縣委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農保試點工作領導小組辦公室要編髮新農保試點工作簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門工作進展情況，對好的經驗和做法及時推廣，各鄉鎮每半個月要向新農保試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現的新情況、新問題，加強與新農保辦公室的溝通，做好新農保政策與鄉、村、農戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。

同志們，實施新農保試點是一項關乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經濟社會發展中的一件大事、喜事，群眾關切，社會關注。各鄉鎮、各部門一定要按照縣上的統一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創造經驗。

謝謝大家!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇3

同志們：

在全年各項工作進入攻堅衝刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農保工作。

今年以來，各鄉鎮、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發放基本養老金396萬元。可以說，新農保這一新的惠民政策已經在宜川大地生根發芽，展現出無限生機;全縣1.1萬到齡農民已經享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農民已經在擺脫“養兒防老”的傳統養老模式上邁出了堅實一步。

8月4日，副市長在我縣調研指出：今年全市新農保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農保事業展現出的無限生機，面對全縣廣大農民對老有所養的熱切期盼，全縣新農保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細緻地工作要做，還需要鄉鎮和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，同志通報了我縣新農保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高

一是要看到新農保制度對推進城鄉統籌發展的重要作用。減少農民、轉移農民、富裕農民是推進城鄉統籌的必然要求。農民問題解決不好，城鄉統籌就是一句空話。幾千年的農耕文明造成了農民生計依附土地、養老依靠子女的普遍現象。我們在下鄉調研時經常看到，七、八十歲的老農仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經常遇到為了解決基本養老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導致農民不願放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農業產業化、規模化程序。農民依靠子女養老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又嚮往城市生活、習慣城市節奏，造成當前農村青年勞動力匱乏，甚至出現了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農民的養老問題也就愈發突出。因此，紮實推進新農保制度，建立以新農保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農民養老保障機制，對於降低農民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農村土地流轉、加快農民進城步伐，推進城鄉一體化程序具有十分重要的作用。

二是要看到新農保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題專案化落實、系統化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發、產業提升、交通水利、教育衛生為主的大規模基礎設施建設，人民群眾就醫就學、住房、出行等條件得到極大改善，先後實施了免除農業稅、兩免一補、新型合作醫療、城鎮居民基本醫保等惠民政策，人民群眾已經過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫保”的新生活，但佔全縣人口大多數的農民“老有所養”問題一直無力解決，部分高齡農民由於無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農保制度建立後，我縣符合條件的60週歲以上農村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支援和養老金標準的必然提高，農民“老有所養”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60週歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人蔘保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉二元結構矛盾突出，農民享受公共服務遠遠低於市民的農業大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。

三是要看到完成三個“百分之百”新農保任務仍然存在不少困難和問題。由於新農保試點政策性強、業務量大、時間緊迫，加之幹部群眾的認識理解不一，部分鄉鎮工作人員不到位，各鄉鎮工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統計不準確、身份難核實、外出務工人員多;基礎設施建設不配套、金融支付網點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級幹部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，紮紮實實的改造,打一場新農保工作攻堅戰，確保我縣“三個百分之百”任務全面完成。

二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化

根據副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉鎮政府、縣級各有關部門務必於今年9月底前，完成知曉率、參保率、發放率“三個百分之百”的目標任務。圍繞實現這一目標任務，重點要抓好以下三方面工作。

(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發動難度更大。只有農民的思想觀念轉變了，其他後續工作才能快速跟進。各鄉鎮、有關部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農保是一項惠民政策，而不是什麼攤派任務;講清交費達不到一定年限就不能享受養老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳。“三深入”即：深入田間炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學時間，深入校園課堂，做好在校學生的宣傳動員。各鄉鎮要根據每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關服務工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。

(二)從嚴執行政策，確保應保盡保、一人不漏。一是幹部自身要硬。各鄉鎮、有關部門要組織基層幹部，認真學習新農保政策，準確把握新農保的基本原則、實施範圍、參保要求和財政補貼標準等核心內容，做到認識理解無偏差、政策執行不走樣，培養一大批滿足新農保工作要求的宣傳員、指導員、操作員。二是物件核定要實。各鄉鎮要在上半年戶籍人員核查的基礎上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務工並參加當地職工養老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉鎮、各有關部門要按照參保物件百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關於參保率問題，楊軍發副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉鎮要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結新農保工作中好的經驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有牴觸情緒的群眾要反覆動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務全面完成。

(三)強化服務意識，確保效率提高、群眾滿意。新農保事業是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習氣。盡最大可能為參保物件提供方便，讓參保物件滿意是做好新農保工作的必然要求。參與新農保工作的同志們都要經常進行換位思考，理解農民的難處和不易，設身處地為農民提供方便。要根據不同經濟條件農民的承受能力，指導其合理確定參保繳費的檔次標準，對農民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保物件的信任和理解。各鄉鎮要在各行政村和業務辦理地點製作懸掛圖文並茂的業務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村裡、鄉里來回跑的現象發生。縣農行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經辦點設立任務，確保到齡人員每月20日按時領取養老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的物件、條件、標準，都要張榜公佈，廣泛接受群眾監督。

三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領導再加強

各鄉鎮、各部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和統籌城鄉發展的大局出發，把新農保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領導，精心組織實施。

一是要堅持屬地管理，夯實鄉鎮責任。各鄉鎮要充分發揮主體作用，進一步充實新農保工作力量，鄉鎮黨委書要親自安排部署，鄉鎮長要全程參與其中。各鄉鎮要在精心準備的基礎上，再次組織召開新農保工作推進會，進一步把幹部群眾的思想認識統一起來，要把每個村、每個人的參保任務細劃、落實到每個包片領導、每個鄉鎮幹部和每個基層幹部身上，明確思路、明確措施、明確任務、明確時間、明確獎懲。要把新農保工作作為驗檢鄉鎮幹部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉鎮新農保工作儘快完成“三個百分之百”任務。

二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發揮牽頭作用，及時協調解決試點工作中出現的新問題，各鄉鎮、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農保基金監管。公安部門要安排各鄉鎮派出所積極配合、支援各鄉鎮的業務，及時提供詳細準確的人口資訊，杜絕公安幹警隨意變更農村居民的戶籍資訊行為。縣殘聯負責提供準確的農村重度殘疾人資料，做好農村殘疾人的等級認定工作。縣農行要進一步完善經營網點佈局，加強經辦網路體系建設，確保全縣202個行政村都有支付網點，確保農民足不出村領取養老金。

三是加強督促檢查，夯實督查責任。“兩辦”督查室、監察局、人勞局、考評辦要組織聯合督查組，每10天對各鄉鎮試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領導認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農保試點工作的鄉鎮，由紀檢監察部門對相關責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假資訊的單位和個人，嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

同志們，“群眾利益高於一切”.實施新型農村社會養老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉鎮、各部門務必高度重視，按照縣委、縣政府的統一部署，明確目標、落實責任、精心組織、紮實推進，努力完成我縣新型農村社會養老保險試點工作的三個“百分之百”任務，為造福廣大農民，建設和諧宜川作出新的更大貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天我們召開全省深化國有企業改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業改革工作。全省深化國有企業改革領導小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學習好、領會好、貫徹好、落實好。

召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久，是作了充分準備的，可以說黨的xx屆三中全會召開後，我們一直在為召開全省國有企業改革工作會議作準備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成後才召開的會議。一是我們在充分調研的基礎上，經過民主決策、科學決策、依法決策，形成了《關於深化國有企業改革的意見》。這個《意見》，已於5月21日由省委、省政府以鄂發〔20xx〕14號檔案印發。二是省政府在端午節後一上班即召開政府常務會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業都明確了改革、轉型的目標、方向、措施。在這樣一些工作到位之後，我們才開的會。因此，還可以說我們今天是有備而來 、有備而會、有備而言。

在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發的《關於深化國有企業改革的意見》作一些解讀。

首先，我們希望出臺一個有效管用的檔案。因此，我們在起草檔案的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到檔案的立意明確、務實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太巨集觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應的。要立足湖北省域國有企業改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學習外地經驗，又不照轉照抄照搬，既闡述省委省政府關於全省國有企業改革的意圖和總體要求，實際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區的探索留有一定的餘地，從而體現認識和實踐的連續性、發展性，體現政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業結合實際大膽探索創新。二是針對性。就是中央和省委已經明確的指導性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬於巨集觀層面要解決的國有企業改革問題，緊密結合湖北地方國有企業活力不夠的階段性特徵，提出有針對性的改革思路和措施，以增強國有經濟、國有企業的活力為著力點和落腳點。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業、國有經濟發展的歷史階段。

關於檔案的結構，我們採取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業分類，是全文的總綱。最後第八部分強調組織領導。中間6大部分為改革的核心內容。全文條目清晰，有機聯絡，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標、主要任務和企業的科學分類，是檔案的總綱。總體要求提出四個堅持，其中：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離，為改革的原則;堅持問題導向，進一步解放思想，開拓創新，為實施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經濟多種有效實現形式，突破性發展混合所有制經濟，這兩句話極其關鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領，就得到了這輪改革的要領，那麼，優化國有經濟佈局和結構，積極推進完善現代企業制度和國有資產監管體制，把國有企業打造成獨立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標是，到20xx年，形成更加符合基本經濟制度和社會主義市場經濟要求的國有經濟實現形式、國有資本運營方式、國有企業執行機制、國有資產監管體制，落腳點是使國有經濟、國有企業的活力得到顯著增強。為此，梳理提出了四方面的改革任務：一是大力推進國有企業產權多元化，在現代產權制度的基礎上建立起現代企業制度。這是最重要、最基本的任務。二是運營好國有資本，優化國有經濟佈局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產監管體制，轉變國有資產監管方式。四是切實做好國有企業與其他市場主體特別是與非公有制企業、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業分類，我們認為這是分類推進改革、分類實施監管、分類進行考核的前提。省內地方國有企業大體按照公共服務類、功能類、競爭類劃分，分類不強求上下一致，可以動態調整。

第二部分，提出多種途徑發展混合所有制經濟。這是當前社會各界關注的熱點、焦點問題，當然也是我們新一輪國企改革的重中之重。總的要求是要體現平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業的改制重組，大力發展混合所有制經濟，為國有企業構建股權多元化的現代企業制度奠定產權基礎。我們首先特別強調產權基礎，如果缺乏一個投資主體多元化的產權基礎，不管我們的現代企業制度從形式上看多完善、多嚴密，缺乏這樣一個多元化的產權基礎，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進國有企業產權多元化。提出通過引進戰略投資者、股權置換、專案合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社保基金、保險基金、股權投資基金等各類社會資本，推進國有企業投資主體多元化。推進省域內外國有企業、地方國有企業與中央企業之間的合資合作。這裡講的合作包括省、市、縣國有企業的縱向、橫向的重組與合作。同時強調在改革中要高度重視產權管理，避免國有資產賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業的主要組織形態，提出對國有獨資企業一律進行規範的公司制改造，對競爭性行業的國有獨資公司一律進行混合所有制改造，並要求全省在20xx年基本完成這項任務。這既是對產權多元化、發展混合所有制工作手段的明確，也是完善現代公司治理的一項基礎工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市，打造公眾公司，力爭到20xx年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務相當艱鉅。四是積極探索企業員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意願持股的地方國有企業，均應允許持股。這類企業一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉型企業，推員工持股，效果會非常明顯。《意見》還提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內建員工持股，允許出資設立混合所有制企業;鼓勵人力資本要素貢獻佔比高的企業率先推行員工持股，鼓勵核心團隊出資參與企業改制。總之，在員工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創造條件、尋找機會、假以時日的話，那麼員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進國有經濟戰略性調整。總的是要堅持"有進有退、優進劣退"方針，優化國有經濟佈局和結構，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施：一是分類推進調整重組。對公共服務類，保持國有資本控股地位。對其他企業，則可靈活掌握國有股比例，根據需要適時進退，不要求國有控股。大家注意，這裡沒有強調對公共服務類企業的國有獨資和絕對控股，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業提出國有獨資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實際操作中，各地可根據自身實際和相關因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設計勘探、土地礦產等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據省委會精神後來加上去的內容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進入優勢專案和產業領域。有退還要有進。"退"不是萎縮，是為了"進"，是為了增強國有經濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業、國有資本與民營企業、民間資本雙向進入、交叉持股。檔案就國有資本將來可積極進入的領域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業退出，並加大"空殼"企業強制退市力度，盤活低效資產。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現代企業制度。關鍵是要建立起規範的法人治理結構。提出了三個方面的措施：一是全面推進規範董事會建設。首先是確立董事會、企業法定代表人在公司治理中的核心地位，並明確提出企業經理層除總經理外，原則上不進入董事會。對已建立起規範董事會的企業，則要求依法落實董事會選聘經理層、業績考核和薪酬管理等職權。對目前國有股仍佔控股地位的競爭類企業，積極推進以監管機構為主導、外部董事(獨立董事)佔多數並能有效履職的董事會建設。這實際上是說，對沒有實現股權多元化的企業，選誰當董事對發揮董事會的作用十分重要。規範董事會建設是完善現代企業制度的首要任務，各地要加大推進力度，沒有董事會的要加快建立，不規範的要加緊規範，人沒選好的，要儘快調換。二是創新監事會監督方式。繼續強調實現監事會監督全覆蓋，特別強調了不平均使用力量，對重點企業實行"一企一監"。檔案還提出，可以探索建立監事會成員市場化選聘機制，選用專業人員開展更加有效、更具專業性和針對性的監督。三是提出進一步深化企業內部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬於企業內部管理改革事務，但現在仍有不少國有企業存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強企業內部制度建設，激發企業內部活力，努力實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革願景。

第五部分，創新選人用人和激勵約束機制。總的是堅持辦好企業關鍵在人、關鍵在選準人、用好人、激勵人、約束人的機制，充分調動企業家幹事創業的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業領導人員管理體制。這裡核心的是做好結合的文章，即堅持黨管幹部與體現權責一致和按照現代企業制度選聘企業相關管理人員這三者之間很好地結合起來。保障黨委的主導、把關、決策作用，賦予國有資產監管機構與其履職需要相適應的參與權、建議權，尊重企業的選人用人自主權。在操作層面上要求對國有企業領導人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業專門出臺了有關規定，各地可以參考。二是建立市場化導向的選人用人機制。大力推進企業領導人員的去行政化，強調要加快建立職業經理人制度，擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調要採取股權激勵等方式，進一步完善中長期激勵機制。同時，對公共服務類、功能類、競爭類企業領導人員的薪酬分配、職務待遇、職務消費、業務消費、責任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點，就是著力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機制的市場化程度，強調既要強激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國有資產監管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向，從而提高國有資產的質量和國有資本的流動性，構建以管資本為主的國有資產監管體制。具體有五個方面措施：一是切實推進政企分開。要求在20xx年底以前基本完成企業脫鉤任務，限期完成經營性國有資產集中統一監管。強調黨政領導幹部未經批准一律不得在企業兼職(任職)。二是建立運轉有效的國有資本投資運營平臺。提出加強政府投融資平臺、產業發展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設。強調著力辦好現有的資本運營公司，根據需要可適當組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制，其意在增強後勁、做實做強。三是調整優化國有資產監管機構的職能和履職方式。實施新一輪監管機構職能調整，科學設定內設機構，實質上是進行配套的機構改革。提出以管資本為主調整國資監管機構的職能和履職方式，企業具體投資專案由企業自主決策，不再報國資監管機構審批，同時建立投資決策備案備查、投資後評估及責任追究制度。建立完善企業經營業績分類考核體系。在國有獨資和控股企業逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業派遣總會計師是針對國有企業資產流失、內部人控制問題嚴重及會計資訊失真等現象採取的防控措施，是保障出資人權利的基礎性舉措，這項制度已在山東、蘇州等地國有企業中推行多年，很有成效，我們要借鑑外地先進經驗，結合現代企業治理和管理體制機制的健全，積極加以推進。四是完善國有資本經營預算制度。基礎工作是要建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經營預算支出。五是切實提高依法履行出資人職責的能力和水平。核心是加強學習培訓和作風建設，提升國資監管隊伍素質，主動適應主要管資本的要求。

第七部分，創新國有企業黨的建設。強調以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，著力建設學習型、服務型、創新型、開拓型黨組織，把政治優勢轉化為發展優勢和市場競爭優勢。提出了三個方面的措施：一是創新黨建工作機制。重點是完善企業黨委(黨組)成員與董事會成員、監事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制，防止過度重合。這項措施針對性極強，目前企業董事會成員與高管人員高度重合現象比較嚴重，要重點予以規範。二是創新黨風廉政建設體制機制。核心是推動企業紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程式化，強調凡是設立黨委(黨組)的企業必須建立健全紀檢監察機構，逐步推行企業紀委書記在不同出資企業間輪崗交流，推動企業總部向重要子企業派駐紀檢監察機構和紀委書記。著力落實企業黨委(黨組)的主體責任和紀委的監督責任。要使主體責任到位，我們希望黨委(黨組)主要負責人、企業董事長、企業法定代表人由一個人承擔。省出資企業基本上是按這一思路在配主要領導。三是創新企業文化建設。提出培育願景明確、職工認同、特色鮮明、務實管用的企業文化，引導企業踐行社會主義核心價值觀，凝聚改革發展的正能量。

第八部分，切實加強對國有企業改革的組織領導。提出了四個方面的措施：一是加強統籌協調。要求各級黨委、政府加強領導，明確目標任務，落實責任主體，抓好組織協調和督辦落實。這裡特別強調，國資監管機構要把國企改革作為主要任務、重點工作，著力抓好協調、推進、落實，並要定期報告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性專案和服務補償機制，解決特困企業職工安置、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結合實際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支援政策。三是形成支援合力。主要是落實相關部門及企業的責任，形成共同推進改革發展的合力。四是積極大膽探索。強調地方國有企業的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實要更有力一些。地方國有企業多為競爭性企業，地位遠沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當頭，要有突破性，要有爆發力。這一精神也是省委會的明確要求。

檔案最後強調，各地要結合實際，制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務必做到一級抓一級，層層抓落實。

今天機會難得，我們把各市州分管國資監管工作的政府領導都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最後我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎性工作、規範國資監管，談幾點意見。我們也期待分管的政府領導在這些方面更具堅定性、專業性、權威性。

一、堅持政企分開、政資分開。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》繼續強調了政企分開、政資分開，強調要完善國有資產管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調，要限期完成經營性國有資產集中統一監管，除政府授權的國資監管機構外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業的出資人代表。政企脫鉤後的企業、事業單位改革轉制形成的企業、新組建的企業、金融類企業，其國有資產都要納入統一的監管體系。各地都要加大推進企業與黨政機關脫鉤的力度，在20xx年底以前基本完成企業脫鉤任務。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數市縣的國有資產管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經濟時代的那套搞法，所以此項改革任務尤其艱鉅、尤其沉重，務必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規依據上，我們有《湖北省企業國有資產監督管理條例》，各地要嚴格遵照執行，依法推進改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進經營性事業單位轉企改制。xx屆三中全會《決定》強調，要加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。事業單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮湧動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經營性事業單位，其中不少都具備較強的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內在動力。同時，推動經營性事業單位轉企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產和資本的客觀需要。根據中央和我省的部署，這項改革是必須要大力推進的，就改革的負擔而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產管理體制改革統籌考慮，同步推進。

三、嚴守不能兼職的規定。中共中央組織部去年下發了《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔20xx〕18號)，省委省政府在《關於深化國有企業改革的意見》中也對黨政領導幹部兼職任職問題作了進一步明確，強調黨政領導幹部未經批准一律不得在企業兼職(任職);經批准在企業兼職的不得在企業領取任何報酬;現兼職的如確定到企業任職，必須辭掉公職並將行政、工資等關係同時轉至企業。這一規定既是嚴格管理黨政幹部的需要，也是推進政企分開的需要。目前，我們已按規定對省出資企業中黨政幹部兼職任董事等問題進行了清理。根據我們的調研，目前在部分市縣，黨政領導幹部兼任國有企業黨委、董事會、經理層領導職務現象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業、公共服務類企業尤為嚴重。希望各地在完善國有資產管理體制的改革過程中，在嚴守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴守不能兼職的規定。

四、搞好企業分類。省委省政府《意見》強調，要因地因企制宜，對國有企業實行科學分類。這是今後推進分類監管、分類考核、分類改革、分類調整的前提和基礎。我們在《意見》中將省內地方國有企業大致分為公共服務類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導性意見，各地可根據本地國有企業實際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態調整。有的地方國有企業數量較少，也可以不分類，一企一策推進改革和監管。科學考核、有效監管是國有資產監督管理機構管理、服務企業的一項基本功，無論哪個地方，只要有國有企業，都不可避免要研究制定儘可能科學、有效、管用的監管和考核制度。所以，對國有企業數量較多、資產規模較大的地方，都要積極分析研究，儘早對企業進行分類，進而實施分類監管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產監管"的全新命題，這意味著這次國有企業改革和國有資產管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業的管理"，而是由"管企業"更多地轉變為"管資本"，即推動國有資產實現形式由實物形態的"企業"轉變為價值形態的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責的方式將發生新的變化，需要以產權為紐帶、以法人治理結構為依託、以公司章程為指引，以管好資本投向、規範資本運作、提高資本回報為重點，完善國有資產監管體制，調整國有資產監管機構職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應該做到"管多、管少、不管"並舉。管多，就是凡和出資人有關的事情，都要嚴格管起來;管少，就是用市場化的方式加強對企業領導人員的管理;不管，就是不管企業內部事務，尊重企業的法人財產權和經營自主權。國資委要實現向國有大股東角色的全面轉型，在管理方式上，以往是"行政強約束、財務軟約束"，今後要轉向"行政軟約束、財務強約束"，更多關注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營，也只有高效率的國有資本運營才是最好的監管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉有效的國有資本投資運營平臺，分別就加強政府投融資平臺建設、加強產業發展平臺建設、加強國有資本運營平臺建設提出了具體的方向、目標和路徑。各地要結合實際，規劃好國有資本投資運營平臺構架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發展定位和目標，努力提高市場化、專業化運營水平。

同志們，省委省政府、全省國有企業幹部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責任感，乘全國深化改革之東風，勇於擔當，敢於創新，不迴避困難，不逃避風險，全力打好國資國企改革攻堅戰，為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環境保護工作上臺階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告，客觀總結了20xx年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。

下面，我就進一步加強環境保護工作，講幾點意見。

一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感

多年來，我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略，堅持把良性的生態環境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環境保護工作。20xx年，縣委、政府更是以建立生態縣、環保模範縣城為抓手，全力推進生態文明建設，實施了農村垃圾填埋、汙水處理、企業汙染治理等一系列環保工程，有效地改善了區域生態環境，為全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支援環保工作的社會各界，向全縣環保系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現大部分改善與區域性惡化並存的態勢。一是隨著以煤為主的新型工業化的快速推進，生態環境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業汙染物排放量持續增加，部分企業在汙染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環境汙染成為群眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加註重生活的質量，對周邊的生存環境變化更為敏感，環境惡化極易引發群體性矛盾。

這就要求我們在今後工作中，必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，著力解決好人民群眾反映的突出環境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。

二、突出重點，強化措施，確保完成各專案標任務

做好新形勢下的環境保護工作，任務艱鉅，責任重大，各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20xx年環境保護工作。

一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審並頒佈實施，進一步明確生態保護紅線，嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃實施工作。

二是抓好源頭管理，把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和專案向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設專案都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，專案一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、汙染環境的資源勘探和開發行為。同時，環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對全縣重大專案建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。

三是著力解決突出的環境問題，進一步搭建好群眾環境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環境問題入手，把企業大氣、水汙染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、汙染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環境資訊公開，及時釋出環境空氣質量監測資訊資料，及時公佈環境影響評價、企業汙染排入、治汙設施執行情況等環境資訊，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。

四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起汙染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用，加快產業轉型升級步伐，提升治汙設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放汙染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環境保護工作，更加註重企業長遠可持續發展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。

三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面

㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。

㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動，要對“兩個園區”，尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制，重點查處不執行環境影響評價、違反建設專案環境保護“三同時”制度、超標排汙造成重大環境汙染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，要堅決樹立環保執法權威，對於環保違法行為要從嚴從快查處，對於一些惡意排汙企業，發現一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環境為代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環境。

㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支援，進一步加大城市環境基礎設施、汙染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷髮展壯大。

同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本著對人民和子孫後代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇6

各位領導：

現就河南縣20xx年環境保護目標責任落實情況做一簡要彙報，不妥之處，請指正。

(一)汙染減排

河南縣已制定印發了《河南縣政府辦公室轉發河南縣20xx年主要汙染物總量減排計劃的通知》(河政辦〔20xx〕198號)，我縣主要節能減排工程是縣城汙水處理廠和一期集中供暖工程，縣環境監察大隊基本能保持每月1次的監察頻次，節能減排工程均已安裝線上監測裝置，並按期進行監督性監測，建立了主要汙染物減排重點工程臺賬。

(二)水汙染防治

河南縣已制定了《河南縣20xx年度水汙染防治工作實施方案》(河國環林字〔20xx〕109號)，《方案》中環保部門牽頭治理的問題有11項，20xx年規定完成的主要工作任務基本均已完成。我縣水汙染治理前期儲備專案有3個，其中1個已納入國家A類專案儲備庫，2個已納入國家B類專案儲備庫。

(三)大氣汙染防治

河南縣已制定印發了《河南縣人民政府辦公室轉發河南縣20xx年度大氣汙染防治工作實施方案的通知》(河政辦〔20xx〕128號)。依託中央環保督察組來青督查契機，我縣已制定《河南縣10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰縣城周邊40餘臺小型燃煤鍋爐的具體工作計劃，20xx年我縣共淘汰小型燃煤鍋爐5臺。同時制定了《河南縣城集中供熱(二、三、四期)工程除塵脫硫設施改造專案實施方案》，並已完成三期集中供暖工程安裝脫硫除塵設施。

(四)環境執法監管

河南縣監察大隊採取定期檢查和不定期抽查、巡查等方式對轄區內重點汙染源工業企業汙染防治設施和一般汙染源企業的汙染防治設施執行情況按規定進行常規檢查，針對檢查發現的情況提出可行的整改建議。

20xx年共出勤300餘人次，檢查企業12家，編寫現場檢查筆錄54份、整改通知書3份、行政處罰書3份，處罰金額14000萬元。我縣排汙企業基本能保持一般企業1次、重點減排工程2次的頻率。目前正在編制國家重點功能區縣域生態環境質量工作考核資料清單。

(五)環境質量監測

河南縣已完成2處地表水、2處集中式飲用水監測任務，縣城空氣自動站房執行正常，已按期上報各類環境監測報表。

(六)環境監督管理

河南縣重點汙染源監督性監測企業中縣城汙水處理廠已完成4次監督性監測，一期集中供暖工程已完成下半年監督性監測。河南縣綠草源食品有限公司(省控企業)，20xx年未執行，故未做監督性監測報告。我縣涉及危險廢物企業尕孔水電站，已製作危廢管理臺賬，並與有資質的危廢處置中心簽訂協議，危廢處置率達到100%。我縣醫療廢物由黃南州醫療廢物處置中心集中處理，收集率能達到100%。結合總量控制管理要求，目前對河南縣綠草源食品有限公司和汙水處理廠的新版排汙許可證核定工作正在申報中。20xx年我縣共編寫環境資訊27期，資訊採集率達到40%。為了加強專案管理，爭取環保專案，我局已建立專案儲備庫。

(七)環境法治宣傳

我縣積極開展環保科普法律“六進”宣傳教育活動，開展環保宣傳活動6次，並開展了綠色學校評選工作，共有6家學校被評選為“黃南州綠色學校”。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇7

這次會議的主要目的是，回顧總結去年的環境保護工作，研究部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續改善環境質量系統”工程，不斷開拓全市環境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續改善環境質量系統工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經驗，給人啟迪，值得借鑑，希望大家認真學習。下面，我根據市政府研究的意見，講三個問題。

一、過去一年，全市環保工作取得了新的進展

20xx年，全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務於發展和滿足群眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續改善環境質量系統工程”，積極啟動生態市建設工作，全市262項年度任務全面完成，煙臺成為全省第一個頒佈實施生態市建設規劃的城市。

——重點流域、區域和重點行業汙染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴格控制新上汙染專案，狠抓水汙染治理，切實加強了沿河流域生產行業的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環境得到改善;同時，加大水泥生產企業煙塵治理，使水泥生產集中區域的空氣質量進一步提高;狠抓了芝罘區西部工業區汙染防治工程，西部區域空氣質量穩步改善。

——一批市民關注的環境問題得到解決。結合集中供熱工程的實施，繼續治理改造、取締淘汰燃煤設施;全面普查賓館飯店等飲食服務業，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標車輛，提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲汙染的檢查，有力減少了噪聲擾民現象的發生。

——國家環保模範城市建立成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環保局進行的國家環保模範城市複查;蓬萊市通過省環保局和國家環保總局創城技術稽核，龍口市創城工作通過了省局的初審;市區、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批汙水處理廠和生活垃圾無害化處理場專案建設步伐進一步加快。

——生態市建設工作起步順利。市縣兩級普遍編制並頒佈實施了生態市建設規劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態宣傳教育活動，積極推行清潔生產和環境管理體系認證，狠抓經濟技術開發區國家級生態工業園區建立工作，促進了生態市建設工作的開展。

——環保專項行動紮實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩定的環境汙染和生態破壞問題，以及重點區域流域海域企業違法排汙等問題，在全市範圍內開展大規模“整治違法排汙企業保障群眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業和專案進行了檢查，對28個企業和專案進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉移萊州境內傾倒的重大案件，避免了一起重大環境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現場調查，維護了輻射環境安全。

——環境監管能力和水平不斷增強。加大了環境監測工作標準化建設力度，加強了環境監察工作，嚴肅查處各類環境違法行為，妥善處理和化解了多起環境汙染矛盾和糾紛;加快了環境管理資訊化建設步伐，初步形成了全市環境資訊及時開發、便捷共享的局面，提高了環境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環境汙染事故應急處理預案》，加強了監測、監察、後勤等應急處理隊伍和裝備建設，增強了突發性環境汙染事故處理能力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環境形勢依然嚴峻：汙染物排放總量較大;個別區域、流域汙染較重;結構性汙染問題仍很突出;農村環境汙染問題越來越突出;環境監管還存在漏洞，環境執法的力度有待加強;個別企業負責人的環保意識不強，全社會生態環境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認真解決。

二、認清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務

20xx年是“十五”環保計劃的結束年，是實施“持續改善環境質量系統工程”承上啟下的關鍵一年，做好今年的環保工作意義特別重大。總的要求是：認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，狠抓汙染治理，大力推行迴圈經濟，繼續加大生態建設與保護力度，加快生態市建設步伐，努力構建和諧社會，確保環境質量、汙染控制、城市環境保護基礎設施建設等指標達到或超過環保“十五”計劃規定的目標。

前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應該說差距比較明顯，對照 “城市環境綜合整治定量考核”指標中的10項指標，可以看出，我市有7項落後於青島，6項落後於大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇於趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20xx年“城市環境綜合整治定量考核”中多數指標優於青島和大連，這個口號既然已經提出來了，就要加大力度，確保實現。

(一)加快生態市建設實施步伐。根據全市生態市建設暨林業工作會議的部署，今年，要大力發展迴圈經濟，推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證及環境標誌產品認證，要按照“點、線、面”結合的思路，建設一批迴圈經濟示範企業、環境友好企業、生態工業園區、環境優美鄉鎮、生態旅遊示範區;要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設，新建一批生態示範專案;要注重加強自然保護區、生態環境功能區監管，建立並試行警告與升降級制度，提高自然生態保障功能;要抓緊啟動“農村小康環保行動計劃”，以治理規模化畜禽養殖場汙染，推進化肥施用結構調整為重點，加強農村面源汙染治理，力爭年底重點流域內的規模化畜禽養殖場全部建成汙染治理設施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務，逐步恢復海域生態。

(二)繼續加大結構性汙染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業、重點汙染源治理。要鞏固造紙行業結構性汙染治理成果，實施汙染治理再提高工程，加大水泥行業粉塵汙染治理力度，對汙染嚴重、不能穩定達標、治理無望的企業堅決依法關停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產線;要開展電鍍、印染行業清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業;要按照省政府火力發電廠脫硫規劃，完成煙臺發電廠2臺機組脫硫工程，開工建設並完成百年電力發展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。

(三)切實解決好群眾關注的環境問題。要進一步完善城市環境質量全面達標規劃。繼續抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲汙染治理，制定機動車尾氣達標計劃，分期分批進行治理，年內突出做好市區公交客運車輛尾氣治理，實現達標排放;加強放射源管理，按要求換髮“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監督監測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環保基礎設施配套建設。根據《煙臺市環境保護“十五”計劃》要求，要加快已建汙水處理廠中水回用設施建設，適時提高汙水處理收費標準，保證汙水處理廠正常運轉，推動汙水處理的市場化、產業化。棲霞、海陽汙水處理廠年內要正式投入執行，牟平區要加快城市汙水截流和管網敷設工程，將本區城市汙水引入萊山汙水處理廠集中處理，芝罘區西部區域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市汙水處理管網;要進一步完善市區醫療廢物集中處置中心和工業危險廢物處置中心，確保醫療危險廢物和工業危險廢物得到集中有效處置;市區、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環保模範城市建立成果，蓬萊市、龍口市力爭年內建立成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監測系統等城市環境基礎設施建設，爭取早日建立國家環境保護模範城市。

(五)嚴肅依法查處環境違法行為。當前，從國家到省裡，查處環境違法行為的力度不斷加大，對有關責任人的處理非常嚴肅，在這個問題上，有許多教訓值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規範環保行政許可行為;要嚴格實行建設專案環保管理屬地負責制、自上而下監督檢查責任制和環評終身負責制，切實加強建設專案環境管理，從源頭上杜絕新汙染源產生;要科學確定環境容量，嚴格總量控制，全面推行排汙許可證制度,進一步提高環境監管能力和水平;要切實加大對汙染源的治理力度，繼續開展“清理整頓違法排汙企業保障群眾健康”等環保專項行動，嚴肅查處環境違法行為，妥善處理好環境信訪問題，化解汙染糾紛;要提高應急處理能力，堅決杜絕重大環境汙染事件，維護好本轄區環境安全和群眾的環境利益。

三、強化環保意識，加強組織領導，為構建和諧社會做出新貢獻

環保工作任務艱鉅，責任重大，保障措施必須堅強有力。在這裡，我向大家提幾點要求：

一是，要切實提高對做好環保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環境工作座談會上明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全域性利益。這就要求我們必須走和諧發展的路子，必須把環保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環境的日趨惡化，那麼這種發展就註定是要付出代價的。我們強調發展，應當是節約資源、降低損耗、有利於生態環境保護的發展，應當是經濟社會與資源、環境相協調的發展，應當是人與自然關係和諧的發展，決不能走先汙染、後治理的路子。我們各級領導同志必須時刻繃緊這根弦。

二是，要切實加強對環保工作的領導。做好環保工作，根本在法制，關鍵在領導。各級黨政一把手要親自抓，負總責，嚴格落實環保目標責任制，進一步健全完善黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾，瞭解環保情況，推廣環保經驗，發現問題及時解決。對重點治理的企業，主要領導同志要親自負責，深入現場辦公，協調解決好資金籌措、職工安置、企業出路等各方面問題。要通過艱苦細緻的工作，真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環保工作的考核獎懲，把環保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業績的主要依據，作為考核幹部政績的主要依據，推動環保工作深入開展。對環保工作任務落實不力，造成汙染事故，影響經濟發展和社會穩定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

三是，要切實加大對環保工作的投入。做好環保工作，離不開資金投入。從長遠發展和客觀實際來看，環境投入是對國民經濟和社會發展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發達國家，在環境汙染最嚴重的六、七十年代，環保投入佔國民生產總值的比重曾經高達4-5%。回頭來看，這並未影響其經濟發展的速度，相反卻促進了生產技術的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環保投入不僅體現在環境效益上，最終還是體現在提高經濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環保投資機制，繼續堅持“誰汙染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發誰保護”的原則，明確企業防治汙染的責任，促使企業加大環保投入。要注重加強環保系統自身能力的投入和建設，不斷提高環境監管能力和水平。

四是，要密切配合，通力協作。搞好環境保護是全社會的共同任務，必須動員社會各方面力量共同來抓。環保部門作為環境保護的行政主管部門，必須加大對環境保護的監管力度。市發改委、經貿、外經貿、建設等部門要堅決把住專案審批和驗收關，招商引資時，汙染重的專案不能引，沒有環評的專案不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環保工作的宣傳力度，開展環境警示教育，曝光破壞環境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環境保護有獎舉報制度，保證公眾對環境保護的參與權和知情權。

同志們，環境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環保工作，關係到我們能不能順利完成我市“十五”環保計劃，關係到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續改善環境質量系統工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創新，幹事創業，為奪取環保工作的新勝利，為全市經濟社會全面、協調和可持續發展做出新的更大的貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇8

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這裡召開20xx年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級幹部會議工作安排部署，回顧總結20xx年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。

一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓汙染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道。縣環保局也先後被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。

生態建立全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣建立工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委託省環科院編制《生態縣建立規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略優化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。

減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足於“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排專案工程的實施，較好地完成了各專案標任務。如強化縣汙水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程並建成汙水處理設施;大力實施畜禽養殖減排專案，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要汙染物排放削減情況為：COD削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;SO2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。

新法宣貫紮實有力。新修訂的《環保法》於20xx年4月出臺後，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理汙染的責任;製作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視臺連續播放一週，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。

環境監管成效顯著。突出“向汙染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排汙許可相結合。依據國家、省、市關於排汙許可證發放管理的有關規定，制訂出臺了《關於加強全縣排汙許可管理工作的意見》，向全縣近千家排汙單位發出通知，要求依法依規申領排汙許可證，做到持證排汙，守法經營。目前，排汙許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先後組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝汙染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行網格管理，構建“全方位、立體化”的管理網路。加強環境執法與司法銜接，對汙染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境汙染糾紛的查處、回覆及調解工作。1-12月份，共受理環境汙染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,群眾滿意率較高。

專案建設步伐加快。縣環保部門積極組織編制和儲備環保專案，為區域環境整治和企業汙染防治爭取資金，在環保專案建設方面取得了新的突破。先後爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級汙染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等專案資金共692萬元。建立省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染專案、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等專案申報中央專項資金等方面予以支援。

過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大幹部職工真抓實幹，奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支援環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。

但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境汙染仍較嚴重。由於自然地理條件的限制，水體自淨能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水汙染物排放量迅速上升，成為城區水環境汙染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由於經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高汙染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯後，農村居住環境改善緩慢，環境髒、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對於以上問題我們將高度重視，並在日後的工作中認真予以解決。

二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設

20xx年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰並存。但機遇大於挑戰。從機遇層面看，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒佈實施，再到去年11月份國務院印發《關於加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20xx年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明瞭方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出臺，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處於環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和群眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關係，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。

面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。

20xx年的指導思想：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級幹部大會安排部署，緊扣“四城建立，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。

20xx年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要汙染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣質量達二級標準，城區環境噪聲平均值低於56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建專案環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，建立10個省級生態文明村。

要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革

一是儘快制定出臺《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態建立管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明建立機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村建立，建設行業生態文明建設示範基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定並堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和專案環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大專案佈局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態建立、生態縣建設重點工程和優先專案傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利於環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。

(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系

新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出臺了《關於加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排汙單位汙染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設專案環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實網格管理。結合工作實際，確立重點監管物件，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對汙染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網路平臺作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程專案社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程

一是大力實施汙染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排汙單位排汙許可證的稽核發放和監督管理，不斷提高排汙許可的覆蓋面，並將發放排汙許可證與環境容量和總量控制目標掛鉤，讓排汙許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20xx年減排計劃，明確重點減排專案。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排專案工程，力求在汙水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。紮實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣汙染防治，重點抓好工業大氣汙染防治、機動車尾氣汙染防治、建築施工揚塵汙染防治和農作物秸稈禁燒工作，採取引進專案園區化，加強工業汙染防治、能源結構優化、機動車尾氣汙染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣質量改善的年度目標。加強水汙染防治。完善縣內重點區域流域汙染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治專案工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水汙染防治，加強對壠坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和汙染防治。加強噪聲汙染防治。嚴格執行建築施工工程排汙申報登記和噪聲排汙費徵管制度，紮實開展建築夜間施工，中大學聯考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲汙染等專項執法行動，為人民群眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤汙染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品汙染防治，打好農業面源汙染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治範圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村建立工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活汙水、生活垃圾等生活汙染和水產養殖汙染、畜禽養殖汙染、農業面貌汙染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機複合肥;加緊規模化畜禽、水產養殖汙染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規模化禽養殖;對現有規模化畜禽養殖儘快建設汙染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。

(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保專案

重點環保專案工程建設是控制汙染排放、增強縣域經濟發展後勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣專案建設主線，全力抓好各類企業特別是汙染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點專案建設。對已經納入建設計劃的重點環保專案，要安排好資金，加強協調排程，儘快完成專案前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常執行。同時，結合生態縣建立，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保專案和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利於節能減排、符合產業發展導向的專案，要開闢綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍

開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、迴圈發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境資訊，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治汙理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環保科普教育，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色建立等多種形式，利用報刊、網路、視訊、電視等多種途徑，擴大環境教育受眾面和影響力。

三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面

全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、汙染物排放總量控制、重點專案建設、重點治汙工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與幹部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境汙染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報資訊，實現資源共享，共同支援和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支援，有效利用好本級財政投入，加快推進環境資訊機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關於加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防範環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇於執法、嚴於執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業汙染綜合治理等環保重點工程專案核准和投資工作力度。縣經信等部門要抓好落後工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產。縣住建部門要負責組織實施全縣城鎮汙水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區汙水處理廠執行管理，組織完善配套汙水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源汙染控制和畜禽養殖業汙染防治。縣城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣汙染監管，有效解決粉塵、油煙汙染等問題;嚴格城區建築施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量。縣衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作。縣監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。縣司法部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定。縣國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商註冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防範環境風險與環境事故。

三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關係，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排汙，主動承擔起治理汙染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展迴圈經濟降低廢棄物排放，確保汙染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，紮實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇9

同志們：

在慶祝環衛成立五十週年暨環衛工作表彰大會之際，我謹代表中共**區委、區人大、區政府、區政協，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向全區廣大環衛職工及其家屬致以親切的慰問!向關心和支援環衛工作的各級領導、有關部門以及社會各界人士，表示衷心的感謝!同時也向應邀出席本次大會的市領導、市有關部門和兄弟縣區表示熱烈的歡迎!

五十年來，為了城市的潔淨和美麗，**地區的環衛工作在市委、市政府的高度重視下，在城管系統幹部職工的共同努力下，不斷創新環衛工作思路，加大環衛設施的投入，完善規章制度，努力提高環境衛生作業水平。廣大環衛工人披星戴月，起早睡晚，冬戰嚴寒，夏戰酷署，愛崗敬業，無私奉獻，長期工作在最髒最累最苦的環衛崗位上，用辛勤和汗水，基本實現城區保潔無縫覆蓋，為廣大市民創造了一個較為乾淨、整潔、舒適的工作和生活環境，也湧現出一批、全國先進個人，贏得了人民群眾的讚譽和尊敬。你們不愧是“城市美容師”，我代表全區人民感謝你們!

環境衛生是城市發展水平的重要標誌，是兩個文明建設的重要視窗，是實施可持續發展戰略的重要環節，在經濟社會中具有特殊的地位和作用，*地區的環衛水平，更直接影響到全市對外形象、影響到我區經濟社會發展質量。我們要進一步認清發展形勢，認真落實市委、市政府提出的精細管理總體要求，切實做好環境衛生工作。

一要繼續支援環衛工作。各有關單位要從落實科學發展觀、創優經濟社會發展環境、促進人與自然和諧發展、增強城市綜合競爭力、提高人民群眾物質文化生活水平的高度，充分認識環衛工作的重要性，切實加強組織領導，科學制定發展規劃，不斷加強環衛硬體建設，努力提高環衛作業機械化水平，改善環衛工人的工作條件，減少環衛工人的勞動強度，保證環衛工作有序進展。

二要繼續加快環衛體制改革。認真總結近年來改革的成功經驗，抓好環衛工作的關鍵環節，通過完善管理體系、創新管理機制、細化管理標準、落實管理責任、強化監督手段，加快環衛市場化步伐，建立完善多元化投資為構架的城市環衛投資新體制，努力實現城市管理的全方位、全覆蓋、無盲區、無死角，全面提升我區的精細化管理水平。

三要繼續營造全民參與的良好氛圍。要強化“以人為本”的管理理念，認真開展“創文明城市，做文明市民”專題教育活動，積極宣傳環衛戰線湧現出的先進典型，努力增強市民環境衛生意識，營造“人人關心環衛，人人蔘與環衛”的社會氛圍，引導廣大市民以自己的實際行動，當文明人、做文明事，尊重環衛工人勞動，愛護環衛保潔設施，共同建設我們美好的家園。

四要繼續做好環衛保潔工作。經濟社會發展繫於城市環境，良好的城市環境有賴於環衛事業的發展。希望廣大環衛職工與時俱進，以“清潔城市，造福人民”為根本，以“寧願一人髒，換來萬家潔”為宗旨，繼續發揚顧全大局、無私奉獻的精神和不怕疲勞、連續作戰的工作作風，不斷開創我區環衛工作的新局面，為樹立我市良好的對外形象、促進我區經濟社會跨越發展作出更大的貢獻。

最後，祝廣大環衛工作者身體健康，萬事如意!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇10

時光流轉，歲月更迭，轉瞬間，三百多個日子又從指尖悄然滑過。駐足回首，清點行囊，我們感慨頗多，既有發自心底的歡愉，亦有徘徊不前的酸楚，也不乏失敗的苦澀。如今， 20xx年已漸行漸遠，在年終，我們著實應該整理一下思緒，做好 20xx年的回望，同時對 20xx年作出謀劃。今天我們全體教師坐在一起，參加本學期最後一次會議，共同反思回顧並暢想未來。剛才，三位教師代表和一名幹部代表做了典型發言，講的深刻具體，很有真情實感。今天我要講三個方面的問題，第一， 20xx年工作和生活的回頭望。第二， 20xx年工作的展望。第三，教師寒假生活的要求。今天的會議需要一個半小時的時間。

一、 盤點收穫，反思不足

總結所得和反思不足是經驗積累的一個重要過程，是一個人成長進步中不可或缺的環節。很多人平平淡淡度過一生，他們不總結和反思，缺乏一種進取精神，最終平庸的結束一生。但也有一部分人在奮鬥中進步，一年一小變，三年一大變，十幾個年頭足以使他們遠遠地超過周圍的人，成為眾人所羨慕的成功人士。這些人大都是在工作生活中有目標，有理想，有計劃，善總結、肯反思。那麼作為一名教師，在年終應進行哪些反思呢?

(一)在工作中反思，查不足

工作不是一個人生命中的全部，卻是一個人成長的舞臺。每個人都要工作 30 多年，或許我們現在還年輕，尤其是我們學校年輕教師佔多數，以後的路還很長，積累經驗，摸索前行更為重要，曾告誡人民教師：“教師要靜下心來教書，潛下心來育人。”所以每一位教師要從教書和育人兩個方面進行總結和反思。

1、作為教師，我們需要盤問自己：

一年來的課堂效果如何，哪一節課是你最滿意並留下深刻記憶的，每節課傳授知識是否準確到位?方法是否靈活適用，學生是否能夠接受，授課內容是否符合學生的口味?教學成績是否理想?是否完成了學校確定的目標?我們的課堂是否落實新課改的理念?是否落實以學生為主體的教學思路?選擇的例題和習題是否具有典型性和針對性?難易是否適中?我們本身是否具備紮實的知識功底?有沒有講錯的知識點或講的含糊不清之處?是否消滅了單科 30 分?期末成績是否完成了要第一不要第末的目標?作為一個教育工作者我們始終要把育人作為首要職責。很多教師恰恰做得很不夠，動不動就將學生趕出教室，對他們不理不睬。還有的教師認為課上完了，留了作業，就完成了教學任務，認為教育人是班主任的事，是學校領導的事。殊不知這種想法是極其錯誤的。不入虎穴，焉得虎子，同樣我們不深入學生，又怎麼育人?學高為師，身正為範，充分發揮教師的典範作用，注重非智力因素的培養，贏得學生的尊重，是每一個人民教師育人的前提和根基。年終你要問一問自己，你育人方面做得好嗎?有多少學生是你的粉絲?

2、領導幹部要一日三省吾身

領導幹部是一個學校的核心，我們的精神狀態直接影響著學校全域性。作為領導更應該認真的總結反思，是否帶頭落實辦學理念?是否能出色完成校長交辦的事務?能否獨當一面，做好分管的管理工作?是否為師生做好服務?在學校組織的多項活動中，你是策劃者、指導者，還是組織者、參與者，還是袖手旁觀，指手畫腳說風涼話?在管理工作中的團結協調能力，溝通能力，管理水平，一年來是否有所提高?分管的工作是否得到領導的認可或表揚?

3、非教學人員要捫心自問：

教學人員與非教學人員在學校中的作用是難分伯仲的，只不過是分工不同而已，作為非教學人員我們同樣要進行反思：一年來，我們改變了多少?是否已做到了履職盡責，提升了自己的服務意識?盤點自己的付出與索取，是否還在計較區區小利?是不是一切付出還要講代價?是不是認為自己不是一線教師就降低了對自己的要求?在工作中缺乏目標而放鬆自身管理呢?

(二)反思一年來的生活。

從某種角度來講，工作是生活的一部分，工作是為了生活。一年來，我校教師群體中，有的買房購車，有的結婚生子，有的談婚論嫁，有的養老送終，有的養兒育女，總之我們大家庭的生活豐富多彩，絢麗斑斕。我校一年來，喜事連連，酒席不斷，老師們的生活可謂其樂融融，到了年終寒假又要享受生活的樂趣，提醒大家，我們也要進行一下生活的總結和反思。為什麼有的家庭美滿幸福?有的家庭生活井然有序?為什麼有的家庭老人幸福，孩子優秀，大人事業有成?這裡有很多的學問。我們每個人都要思考治家之道、育子之方，學會投資理財，經營幸福。家庭幸福是一個人事業成功的基礎，很多年輕教師很少考慮這些問題，只是跟著感覺走，總是受周圍人影響做出選擇。當你能夠靜下心來想一想，你可能就會明白什麼叫成功了。

(三)反思自己的成長曆程

不管年輕教師還是老教師，我們都經歷了孩提時的幼稚、學生時代的純真、工作時的忙碌，我們每一個人都在一步步地前行，或許工作中我們有了太多的茫然與思索，競爭與合作、進修和培訓，還要處理領導同事和學生的關係，要面對利益和榮譽，我們都想有更多的收穫，但同樣也會失去很多。 20xx年，在人生成長經歷中你又要怎樣評判呢?

放假了，我們可以安靜的休息了，可以回頭望一望我們一年所走過的路，所經歷的事，問一問自己是不是在進步，是不是更加成熟，是不是有成長的感覺。年初，我校確定的關鍵詞是“改變”，現在你可以問問自己，你改變了嗎?改變了什麼?工作態度、工作方法，同事之間的關係還是認知心態?這一年我們是不是被感動過?是不是也感動過他人?哪些人哪些事對你觸動深刻?這些觸動對你有積極地影響還是有消極的作用?我們每個人的成長離不開不斷地總結和反思，這樣積累起來的就是經驗。若我們不斷的進行總結和反思，不斷地進行人生路上的回頭望，就可能少走彎路，如果每天都是簡單的重複，重複著昨天的故事，到最後終將平平淡淡地結束自己的職業生涯。

我 們可以反思下面的問題

1 、今年的目標是否已依約達成了 ?( 確定自己的人生最終目標，然後明確定出每一年的持續點，朝此向前邁進。 )

2 、是否為異軍突起而全力以赴 ? 比起前一年進步了多少 ?

3 、做了最佳的服務了嗎 ? (為學校，為學生，為同事。)

4 、始終以協調態度去面對工作嗎 ?

5 、做事拖延了嗎 ? 若是有的話是哪件事 ?

6 、不好的性格有改善嗎 ? 是哪一點呢 ?

7 、貫徹所定的計劃，並自始至終執行了嗎?

8 、無論什麼情況，都能迅速下決斷嗎 ?

9 、自己是否為六大恐懼所困擾 ?( 年老、死亡、貧窮、批評、失戀、疾病 )

10 、有沒有疑人太多、信人不足之過呢 ?

11 、有沒有與人發生過爭執呢 ?

12 、集中力量是否得以發揮 ? 有限教學資源是否得到較好利用 ?

13 、是否用寬容之心對待他人之過 ?

14 、才能的哪一部分進步了呢 ?

15 、有沒有慾望太多、喪失節制之處 ?

16 、有沒有不講情義、只圖利已之處 ?

17 、日常的態度是否得到他人尊敬 ?

18 、有無獨斷專行，固執已見之處 ? 經常能依正確的分析判斷事物嗎 ?

19 、時間、收支都已能依照計劃，實行自我管理了嗎 ?

20 、無益的時間浪費有多少呢 ?

21 、為了使未來能更上一層樓，你認為該如何改變呢 ?

22 、你打算如何提供物超所值的服務給他人呢 ?

23 、有良心受責、愧疚之事嗎 ?

24 、對人是否有不公平之處 ? 是對誰呢 ?

25 、假如學校要壓縮編制 20 人，你是否覺得自己在解聘之內?

26 、滿意現在的工作嗎 ? 若不滿意，原因為何 ?

27 、主管是否對你的工作態度、能力感到滿意 ? 若不滿意原因為何 ?

28 、你認為自己能夠成功嗎 ?( 冷靜的自我評價後，再參考他人意見 )

我們在總結反思自己一年來的成長經歷時要時刻提醒自己：不要小看自己，不要小看自己的職業。羨慕我們的人很多，幸福是一種感覺。有一句話說得好：人可悲的不是沒有表現的舞臺，而是給你表現的舞臺而沒有觀眾。珍惜自己，珍惜自己的工作崗位至關重要。

20xx年，不管你滿意也好，遺憾也好，成功也罷，失敗也罷，都已成為過去，留下的是人生的一段記憶。總結反思這段歷史，會使你的明天目標更明確，思路更清晰，激情更旺盛。這裡我要明確的和大家講。過去的一年是我校變化最大的一年，教學秩序井然，老師們都有不同程度的進步。在這裡，在此時，我代表校領導班子向所以為學校發展做出貢獻的老師們表示誠摯的謝意，感謝你們一年來對校長工作的大力支援。

二、下面我簡單說一下20xx年的工作重點：(詳細見計劃)

1 、狠抓課堂教學

2 、落實教師管理

3 、一幫一結對子

4 、高三決戰大學聯考

5 、深化四大工程

三、教師寒假生活的建議和要求

(一)放假時間：一月十九日至二月十八日。二月十九日八點三十分教師正式上班(正月十七)。學生二月二十一日上課，住校生二月二十日返校，放假時間正好一個月。

(二)寒假期間補課要求

1 、認真上好每一節課，保證補課期間的課堂效率。

2 、看好每天的晚自習，及時清點自習課學生人數。

3 、值班人員加大管理力度，確保每一個時間段值班人員不斷檔。

4 、補課期間實施每天每節點名制，並做好記錄。

5 、提高安全意識，確保寒假期間人員財產安全。

(三) 孝敬老人 , 教育孩子。

( 四 ) 走親訪友 , 安全出行。

( 五 ) 節制娛樂 , 鍛鍊身體。

(六) 加強學習，不忘工作。

人生最大的投資是自己，對自己投資最大的是學習。當學習和思考成為一種習慣，成功將隨之而至。這些話語強調了學習的重要性。當今春節新時尚：以學習的方式過春節 。

1 、讀書筆記心得

堅持養成每天讀書的習慣，讀書記筆記的習慣，寒假寫一篇有價值的 1500 字的讀書心得，開學第一天上交，學校將評獎，展覽，交流。

推薦書目：《班主任必讀》王寶祥主編

《做一名學習型教師》作者 歐陽明

《中國教師缺什麼》 作者 黃燕

《不跪著教書》 作者 吳菲

《反思教育習慣》 作者 閆玉雙

2 、上網部落格論壇

教師要建立自己的部落格，完善更新自己的部落格，瀏覽教育名家，學者的部落格，參加學校教師 QQ 群聊天交流，參加主題論壇活動，必須跟帖，主題：如何提高教學課堂實效。

推薦網站：學校網站有推薦的具體網址

3 、看視訊，聽講座

加強職業培訓是提升自己能力學識水平的重要途徑之一，是教師專業化發展的重要環節，教師在寒假中要在網上查詢教育名家講座，如魏書生。每個教師至少聽 5 小時以上。

4 、做一次家訪，關注學生的寒假生活。

學生是教師工作賴以生存的教學人力資源。失去了學生，教師就失去了職業價值。教師心中要時時刻刻牽掛學生，要視學生為上帝，就像生意人對待客戶一樣。寒假中，教師一定要按學校要求做好部分學生的家訪工作。

5 、手機要天天開機，保證資訊暢通，教師外出超出本縣範圍要和校長請假。

結束語

又是一年播種耕耘，又是一年秋收冬藏，我們在總結反思中積累，在謀化奮鬥中進步。不管結果如何，我們更注重的是過程。老師們，沒有什麼可以阻擋住我們前行的腳步，沒有什麼理由讓我們裹足不前，那麼就讓我們盤點生活，讓昨天沉澱為歷史，舉杯共祝明天會更好。

最後祝全體職工：家庭幸福美滿，事業蒸蒸日上，一生平安快樂!預祝你們過一個充實而又愉快的假期!今天的會議到此結束。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇11

同志們：

這次全區環境保護工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實全國環保工作會議、自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會和自治區“兩會”精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，全面抓好落實。

下面，我向會議報告工作。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是全區環境保護工作極不平凡的一年。 面對嚴峻的環境形勢和艱鉅的環保任務， 在自治區黨委、政府的正確領導下, 在環保部的關心指導下，經過全系統廣大幹部職工的共同努力，圓滿完成國家下達的各專案標任務，環保重點工作取得積極進展。

(一)國家年度考核任務順利完成

總量減排考核指標。 經環保部初步核定，20xx年我區四項減排指標與上年相比，化學需氧量下降1.8% ，氨氮下降3.44% ，二氧化硫下降3.41% ，氮氧化物下降8.66% ，超額完成年度減排任務，分別完成“”目標的119% 、98% 、160% 、73.3% ;列入國家減排責任書的47 個重點專案全部建成投運;汙染源自動監控資料傳輸有效率、自行監測結果公佈率和監督性 監測結果公佈率分別為88.05% 、98.26% 和100% ，達到國家考核要求。

大氣考核指標。 全年共完成337 個除塵改造專案，淘汰改造燃煤鍋爐20xx 臺，淘汰黃標車和老舊車18.7 萬輛，分別佔年度計劃的205.5% 、167.4% 、111.3% 。

重點流域考核指標。 我區實際監測的20 個考核斷面， 18 個斷面達到國家考核目標要求;列入“”規劃的183 個專案，已完成58 個，在建79 個，專案完成率為31.7% 。

重金屬考核指標。 列入年度計劃的7 個國家考核專案全部完成，10 個自治區規劃專案完成9個;五種重金屬汙染物排放量增幅趨緩。

(二)生態環保領域改革啟動實施

加快生態文明制度建設。 認真貫徹落實考察我區時提出積極探索加快生態文明制度建設、大膽先行先試的要求，代自治區黨委、政府起草了加快生態文明制度建設和改革的意見及其分工落實方案，在深入調研、充分論證的基礎上，廣泛徵求自治區有關部門和國家11 個部委的意見，確定了我區生態文明制度建設和改革的目標、原則、重點任務及工作措施，為推進全區生態文明建設指明瞭方向。

啟動實施四項改革工作。一是 加快推進環境保護管理體制改革。與自治區公安、交通、商務、氣象等部門建立了 會商聯動機制 ， 在烏海市及周邊 地區開展了大氣汙染聯防聯控試點，汙染防治區域、部門 聯動機制進一步健全完善;組織 起草排汙許可證管理實施方案，探索建立汙染物排放許可制度。 二是 積極開展生態保護紅線劃定工作。在環保部南京環科所生態保護紅線劃定方案的基礎上，先後2 次組織相關部門和專家進行論證，逐一徵求了各盟市政府、有關部門和旗縣的意見， 編制完成《 內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》，為全國生態保護紅線劃定工作起到了示範作用。三是健全完善排汙權有償使用和交易機制。出臺7 個政策性檔案，開發完成6 個軟體系統，基本構建排汙權有償使用和交易體系。四是探索實施生態環境損害賠償與責任追究制度。 成立生態環境損害鑑定評估工作機構，初步確定首批環境損害評估試點單位。

(三)重點領域汙染防治成效顯著

深入開展大氣汙染防治。 認真貫徹落實《大氣汙染防治行動計劃》和自治區實施意見， 制定下發 《20xx年度大氣汙染防治實施計劃》和 《重汙染天氣應急預案》等6 個配套檔案 。 加快工業點源、城市面源和機動車等汙染防治。全年共完成大氣減排專案450 個，新建110 臺火電機組和25 條水泥熟料生產線脫硝設施，建成31 臺鋼鐵燒結機脫硫設施。城市燃煤和揚塵汙染防控力度加大，揮發性有機物汙染治理積極開展，機動車汙染物防治監控平臺基本建立，提前一年完成“” 落後產能淘汰任務。將 保障APEC 會議空氣質量作為大氣汙染防治的重中之重，自治區制定了保障方案，3 位副主席分盟市進行督查督辦，會議期間組成5 個專項執法檢查組和1個明察暗訪組持續開展監督檢查。全區累計出動執法人員4 萬人次，檢查企業和工地1.4 萬家次，885 家企業和工段實施停產、194 家限產，1134 家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協同聯動方式，圓滿完成APEC 會議空氣質量保障任務，受到環保部的通報表揚 。

全面加強水汙染防治。 完成水減排專案395 項，其中生活和工業類111 項，新建城鎮汙水處理廠9 家、提標改造16 家。強化飲用水水源地保護，開展了城鎮集中式飲用水水源地專項執法檢查，160 處城鎮、335 處鄉鎮、18 處農村集中式飲用水水源保護區獲自治區政府批覆。重點監測的40 條河流78 個斷面，三類以上水質斷面佔63.9% ，西遼河干流、額爾古納河干流水質同比明顯好轉。

持續推進重金屬汙染綜合防治。 積極開展涉重行業達標專項整治和隱患排查，加大重點防控企業監測監管力度，完成15 家涉重企業強制性清潔生產稽核工作。 全區國控斷面、集中式地表飲用水水源地和3 個重點防控區 空氣與水環境重點重金屬汙染物達標率為100% 。

嚴格核與輻射及固廢安全監管。 在包頭市成功開展了全區輻射事故應急演練, 加強放射源安全監管和廢棄源收貯工作。對186 家危廢產生、經營企業開展規範化管理檢查，東部危廢處置中心投入試執行。

(四)優化經濟發展作用充分發揮

加大簡政放權力度。 加快落實權力清單制度，積極開展行政權力梳理工作，保留行政許可專案9項、行政處罰專案14 項。進一步下放行政審批事項， 將16 個行業44 類專案環評下放或委託盟市進行審批 ;分兩次 將1223 個專案下放盟市及擴權強縣試點旗縣進行驗收 。下放環保專項資金管理許可權，中央 環保專項資金全部按因素法切塊下達盟市， 由盟市落實具體專案， 實現了財權、事權、責權的統一。

服務重大專案建設。 自治區648 個重大專案已完成環評審批419 項; 協調環保部審批重大專案環評21 項，2 個特高壓電力外送通道專案通過環評審批; 審查規劃環評17 項。堅決限制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案，共暫緩或不予審批專案環評15 項。

清理環保違規專案。 排查梳理全區歷史遺留未批先建專案1820 個、久拖不驗專案386 個，涉及投資逾8000 億元。屬於國家審批的，自治區政府已函商環保部進行處理;屬於自治區及盟市審批的，自治區政府已下發檔案，要求盟市政府嚴格按照有關規定，限期完成清理整治工作。

(五)環境法制建設水平有效提升

推進環境立法和配套制度建設。 《大氣汙染防治條例》和《飲用水水源環境保護條例》已起草完成，正在履行立法程式。《發酵類製藥企業和氨基酸生產企業汙染防治指導意見》和《高鹽水汙染防治指導規範》釋出實施。與自治區公安廳聯合出臺《關於全區建立完善環保與公安環境執法聯動協作機制的意見》，制定《大氣汙染防治專項資金績效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬汙染防治及農村環保專項資金專案管理實施細則等一系列規章制度。

加大環境監管和行政處罰力度。 堅決貫徹落實中央領導重要批示精神，按照中辦、國辦通報和自治區黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區企業汙染問題。阿拉善盟 投入9000 萬元資金用於園區汙染治理和環保基礎設施建設， 整改工作得到環保部認可。 組織開展環境隱患和重大問題集中排查整治百日專項行動等3 次全區性環保執法大檢查， 自治區 李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長和 環保局長， 限期整改15 類184 項問題，全部納入臺賬動態管理，已完成整改126 項。全區 共立案 1522 件，掛牌督辦99 件， 移送6 件， 關停取締企業469 家，罰款6043 萬元。首例汙染環境罪案件在巴彥淖爾市 開庭審理並公開宣判，被評為內蒙古年度“十大法治事件”。

強化環境信訪和應急管理。 認真落實信訪責任制，制定《環境信訪工作辦法》。全區“12369” 受理投訴舉報4224 件，辦結率為99% 。 深入開展環境風險防控，及時妥善處置7 起一般性突發環境事件， 有效保障了全區環境安全。

(六)生態和農村環境保護穩步推進

加大 生態保護力度。 生態環境十年變化遙感調查與評估工作順利通過國家驗收，在深入分析生態環境變化情況的基礎上，提出了全區生態環境保護對策建議。進一步加強自然保護區管理，完成自然保護區基礎資訊調查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護區晉升為國家級自然保護區，沙日溫都、雙合爾溼地保護區晉升為自治區級自然保護區。

推動生態文明示範建設。 呼倫貝爾市將生態市建設納入旗市區領導班子和領導幹部考核指標體系，興安盟組織編制《生態文明先行示範區建設規劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態旗建立國家級技術評估。年內12 個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮榮譽稱號，29 個鄉鎮、29 個行政村被命名為自治區級生態村鎮。

強化農村牧區環境保護。 大力推進農村牧區面源汙染防治，全年共 完成農業源汙染減排 專案284 個。穩步推進農村環境綜合整治 ，投入專項整治資金4000 萬元 。

(七)環境保護基礎工作不斷夯實

持續加大環保資金投入。 全年共爭取中央環保專項資金5.9 億元，其中大氣汙染防治專項資金4 億元;自治區安排環保專項資金4.3 億元，其中能力建設資金1.6 億元。烏海市投入67 億元、包頭市投入63 億元用於大氣汙染防治，呼和浩特市投入13.5 億元用於水汙染治理。

全面加強幹部隊伍建設。 健全完善了處級領導班子和領導幹部考核體系，開展了幹部人事檔案清理規範和“吃空餉”問題專項整治。制定《環保人才發展規劃》，培訓專業技術人員400 餘人。在各級普遍精簡機構、控制編制的情況下，部分盟市環保機構隊伍得到進一步加強， 赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86 個和80 個。

進一步加大資訊公開力度。 組織制定企事業單位環境資訊公開辦法和公眾參與等配套制度。建立汙染源環境監管資訊公開平臺，完善了企業汙染物排放資訊公開線上查詢功能，開通網上受理審批系統，廳網站連續四年在區直機關網站評比中名列第一。全年共完成依申請公開23 件，無行政複議和行政訴訟。

鞏固提升環境監測水平。 12 個盟市全部完成國家城市空氣質量監測網建設任務，新增 PM2.5自動監測點位21 個。全面完成各項監測任務，啟動實施重汙染天氣監測預警系統建設，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。線上監控企業比上年增加127 家，監控裝置同比增加609套。

紮實推進環保宣傳教育。 在全區範圍內開展了新環保法宣傳“六進”活動，成功舉辦“向汙染宣戰共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識競賽，廣泛開展了“六·五”世界環境日主題宣傳， 全年在各類媒體刊播稿件3503 篇。加大新《環保法》培訓力度，與自治區黨校聯合舉辦2 期新法專題培訓班，各盟市、旗縣也積極開展培訓活動，做到了環保系統幹部和企業負責人兩個全覆蓋。建立了24 小時輿情監測值班制度和部門溝通協調機制，做到重大輿情不過夜、不遲報、不漏報，妥善應對了烏樑素海等輿情事件。

(八)黨建和黨風廉政建設全面加強

進一步加強和改進黨的建設。 嚴格落實黨建責任制， 全面加強黨的思想、組織和作風建設，修訂完善《廳黨組工作規則》和《中心組學習制度》，積極推進領導班子決策民主化程序。 組織召開了黨員領導幹部專題民主生活會，對照檢查出 貫徹執行民主集中制、遵守黨的紀律 、堅決反對“四風”、履職盡責四個方面16 個問題，正在逐項整改落實。 積極開展“四型機關”建立活動，深化基層組織“晉位升級”工作。進一步 加大對口幫扶力度，共 落實幫扶資金1714 萬元。

嚴格落實黨風廉政建設主體責任。 認真履行“一崗雙責”，始終把黨風廉政建設責任制貫穿到業務工作各個環節以及權力執行的全過程，全年共召開9 次黨組會議專題研究部署黨風廉政建設工作，作出批示15 件次。嚴格執行“三重一大”事項決策的程式性制度規定，11 個直屬單位共報告“三重一大”事項17 項。出臺 落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見， “兩個責任”得到全面落實。開展黨風廉政學習教育月活動，共舉辦3 次黨風廉政專題講座。

突出抓好教育實踐活動整改落實。 對教育實踐活動整改落實情況進行了回頭看，14 項整改任務和14 項制度建設全部完成，7 個方面28 項專項整治任務基本完成。嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，公務接待費用同比下降57% ，公務用車經費下降64% ，會議、檔案、簡報數量分別減少5.6% 、13% 、16.7% ，機關作風明顯改進。

總體上看，當前環境保護工作正處於 形勢更加嚴峻、任務更加艱鉅、責任更加重大 的歷史轉型時期，呈現出機遇與挑戰並存、動力與壓力同在的新特徵、新階段。這就要求我們既要把握機遇迎接挑戰，又要不懼壓力攻堅克難，更要負重前行盡責履職。

從面臨的機遇和動力來看： 一是經濟發展的新常態為改善資源環境承載力和環境質量提供了更廣闊的空間。 當前經濟發展速度換擋減緩、二三產業比重轉換和結構優化、資源要素投入拉動轉為依靠創新驅動的新常態三大特徵，尤其是煤炭等礦產資源消耗的減少, 有利於汙染減排和生態恢復, 也為消化和解決歷史累積的環境問題騰出了時間和空間;不以GDP 論英雄的新政績觀和保護優先的發展觀，使發展理念由“在發展中保護”轉變為“在保護中發展”，成為生態環境休養生息的根本之策和關鍵所在。二是新《環保法》的全面實施為強化環境監管和依法懲處環境違法行為提供了法律保障。新《環保法》突出強化了地方政府負總責的責任、企業治汙的主體責任和各有關部門的監管責任，三大責任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護環境的責任體系，落實責任正在成為全力推進環境保護的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴厲的高壓態勢，成為加強環境監管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環保新標準的嚴格限定和考核成為轉變發展方式、促進產業結構調整的助推器。新的環境質量標準，使地方政府對環境質量負總責的責任更加具體化，成為衡量地區經濟社會與環境保護協調發展的重要指標，促使地方政府更加重視環境保護、加快發展理念轉變;嚴格的汙染物排放標準，成為有效遏制“兩高一資”專案建設、加快淘汰落後產能、推動產業結構調整的“閘門”，通過提高汙染物排放的增量門檻，為解決汙染存量、緩解環境壓力發揮了重要的調節效能。四是全區各級黨委政府對環境保護的高度重視成為治理環境汙染、改善生態環境的重要組織保障。尤其是騰格里園區汙染問題發生後，無論是自治區還是各盟市、旗縣黨政領導對環保工作的重視程度前所未有，層層落實環保責任的力度前所未有，著力解決突出環境問題的速度前所未有。環境保護齊抓共管的格局正在形成，環保機構隊伍建設不斷加強，治理資金投入逐年增加，全社會環保意識得到普遍提高，企業治汙壓力也在持續加大，生態環境保護紅線已經成為各行各業的共識，開創環境保護新局面的勢頭良好。

從面臨的挑戰和壓力來看： 一是完成重金屬和流域汙染防治兩項考核指標難度較大，面臨被追責的風險。 赤峰和巴彥淖爾市作為全國重金屬重點防控地區，涉重產能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“”終期考核目標，將會影響全區重金屬總量減排指標的完成;列入流域規劃的46 個專案至今尚未開工，佔專案總數的1/4 ，流域治理任務難以如期完成。完不成國家考核目標，不僅會受到國家區域限批的處罰，而且也面臨被國務院問責的風險。二是如何貫徹實施好新《環保法》對各級環保部門形成了巨大壓力。環境保護的新制度、新標準、新要求，對各級環保部門強化監管無疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔當和智慧。尤其是新環保法規定地方政府和環境監管部門的八大法律責任，是八條不可逾越的高壓線，也是環境監管的底線，一旦觸碰將受到嚴厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監督給環保工作帶來新的挑戰。近年來，社會公眾環境維權意識不斷提升，新聞媒體對環境汙染頻頻曝光，在有效推動解決一些環境問題的同時，環保部門的履職盡責也成為社會、媒體關注的焦點，甚至常常遭到不作為的譴責，有時環保人員還將面臨行政問責。對公眾的參與和維權、媒體和輿情的監督，如何正確引導、正面報道、主動應對以及進一步加大環境資訊公開, 是對各級環保部門適應新形勢和新要求的巨大挑戰，也是當前必須加以解決的一個重大問題。四是依法加強環境監管對基層環保工作能力和業務水平形成新的考驗。一方面，環保部門是實施新《環保法》、依法加強環境監管的主力軍，一系列新的法律制度和標準，對環保部門依法行政的工作能力和業務水平都提出了更新更高的要求，監管措施應用是否妥當與適度，對基層環境執法能力與水平形成了巨大考驗，也是衡量環境監管人員盡職免責的重要標尺;另一方面，隨著環保部門簡政放權、重心下移管理機制的推進，環評、驗收、資金等一些審批事項轉移至市縣環保部門來承辦，對基層環保的承接能力提出了重大考驗。

新常態、新階段、新任務要求我們要有新狀態，只有抓住機遇，迎接挑戰，銳意進取，奮力拼搏，才能全面完成“”環境保護各專案標任務;只有把壓力轉化為動力，用重典，出重拳，打好治理汙染的攻堅戰，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、 20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃的收官之年。圓滿完成全年各項工作任務，既關係到“”規劃目標的全面實現，也關係到“十三五”規劃的順利開局。全區環保系統必須自加壓力，強化措施，確保各項工作按計劃實施、按目標完成，全力打好今年的收官之戰。

總體要求： 深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及系列重要講話精神，認真貫徹落實 全國環保工作會議和自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會及自治區“兩會”精神， 圍繞落實自治區“8337 ”發展思路，立足服務科學發展和民生改善，全面深化生態環保領域改革， 堅決打好汙染防治攻堅戰， 大力提升執法監管水平 ，加快解決環境隱患和突出問題，推動生態環境質量持續改善， 確保“”任務全面完成，為“十三五”工作奠定堅實基礎。

主要目標： 總量減排方面， 四項減排指標在保證有效減量的前提下，全面完成 “”減排任務。大氣汙染防治方面，全區PM2.5 濃度比20xx年下降3.5% ;完成300 萬千瓦火電、150萬噸鋼鐵、280 萬噸水泥的除塵改造，對1791 臺燃煤鍋爐實施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標車及老舊車9.8 萬輛，完成736 座加油站和27 座儲油庫的油氣回收治理。 重點流域水汙染防治方面， 25 個考核斷面水質全部達到國家考核要求，規劃專案完工率達到80% 以上。 重金屬汙染綜合防治方面， 36 個國家規劃專案 全部建成並通過驗收，重點防控企業達標排放率和強制性清潔生產稽核率達到100% ，不發生涉重金屬突發汙染事件和公共衛生事件。

具體來講，要重點做好以下工作：

(一)強化考核約束，確保完成主要汙染物減排任務

總量減排是國家考核自治區政府的約束性指標，必須無條件完成 。 要認真制定年度減排計劃，層層分解下達到各級政府和重點減排企業。繼續以“六廠(場)一車”為重點推進工程減排、結構減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設。按照新的排放標準，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點行業脫硫脫硝設施建設，已建成不達標的要加快改造升級。加大城鎮汙水處理廠除氮脫磷提標改造力度，積極推進配套管網建設，不斷提高汙水收集率，推動中水回用，提高中水利用率。加強畜禽養殖場規模化、汙染治理規範化建設，全面落實農業源減排措施。研究制定《建設專案主要汙染物總量指標稽核及管理實施細則》，從源頭控制汙染物排放。開展好現有企業排汙權初始權核定工作，加快實施排汙許可證管理制度，大力推進排汙權有償使用和交易，通過經濟手段控制新增排放量。

(二)創新體制機制，全面深化生態環保領域改革

要認真貫徹落實中央和自治區的改革決策部署，堅持正確方向，突出問題導向，統籌推進生態環保領域改革。一是抓住重點，統籌推進。 繼續加快落實20xx年啟動實施的四項改革任務，抓緊建立完善各項配套制度，確保取得實效。二是試點先行，上下聯動。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排汙權有償使用和交易試點，加快建立排汙許可、排汙交易與總量減排相結合的汙染物總量控制制度。開展生態環境損害責任追究試點，探索建立生態環境損害責任終生追究制度。各地要充分 發揮首創精神，積極在生態環保改革方面開展先行先試，形成上下聯動的良好局面。 三是結合實際，有的放矢。 要緊密結合地區實際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，紮紮實實地解決工作中的突出問題和現實困難，有的放矢地推進每一項體制機制創新，確保改革工作抓到點上、落到實處、取得實效。

(三)打好三大戰役， 持續改善全區生態環境質量

環境質量改善是環境保護的永恆主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役，作為當前及今後一個時期環保工作的中心任務，始終以持續改善生態環境質量為目標，堅決向汙染宣戰。

全面強化大氣汙染防治。 全區上下必須保持清醒認識，增強責任感和緊迫感，紮實推進大氣汙染防治各項重點工作。 一要加強重點行業煙氣治理，積極推進火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業脫硫脫硝除塵技術升級改造，確保穩定達標執行。二要全面開展石化行業揮發性有機物 汙染整治，年底前按計劃完成加油站、儲油庫和油罐車油氣治理任務。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進集中供熱，確保完成城市建成區10 蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。四要繼續推進黃標車淘汰、建築工地揚塵汙染控制、落後產能淘汰、重汙染企業搬遷等工作。五要科學推進PM2.5 治理，各盟市要抓緊開展PM2.5 源解析工作，依據解析結果制定針對性的城市細顆粒物減排措施。六要抓好空氣質量預報和重汙染天氣預警體系建設，加強環境空氣自動監測質量管理，確保資料真實有效。各盟市調整、撤銷國控空氣監測點位的，必須報環保部批准。

積極推進水汙染防治。 “水十條”將於今年 正式出臺，水汙染防治任務更加繁重。各地必須以保障水環境安全和改善水環境質量為目標，以重點流域水汙染防治和飲用水水源地保護為重點，確保完成“”規劃目標。 一要 加快規劃專案建設。具備開工條件的必須立即開工建設;已開工進度慢的要認真查詢原因，解決問題，加快進度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成專案必須落實責任人 。 二要 加強飲用水水源地保護。 完成農村飲用水水源保護區劃分工作，加強水源地水質監測和管理。嚴格執行《水汙染防治法》，堅決清理 飲用水水源地 保護區內違法違規專案，保障飲水安全。三要 強化流域水質監測。及時掌握水質動態，對水質 不達標斷面，要認真落實整改措施。有關盟市要組織實施好呼倫湖、烏樑素海和岱海治理工程，推動水質持續改善。 四要加大監督檢查力度。加強涉水企業的環境監管，堅決取締非法排汙口。重點對廢水排放量大、影響流域及周邊環境的企業進行監督檢查，確保穩定達標排放。全面提高企業環境風險防範和應急處置能力，堅決防止發生汙染事故 。

著力加強土壤汙染防治。 研究編制全區《土壤環境保護綜合治理實施方案》，按照國家要求做好開展土壤汙染防治各項準備工作。繼續加大重金屬汙染綜合防治力度，對規劃專案進展緩慢、存在突出問題的地區和企業全區通報;對影響自治區整體任務完成的地區，將嚴格實施掛牌督辦、約談、調整預算資金及區域限批等懲罰性措施。

(四)加強執法監管，嚴厲打擊環境違法行為

環境監管執法是環境保護最基本最重要的基礎工作，也是環保部門履職盡責的重要保證。要進一步轉變思想觀念，完善配套制度，嚴格落實責任，加大執法力度，繼續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。一是 深入開展環境保護大檢查。 按照 《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》部署要求，今年將在全區範圍內繼續深入開展環境保護全面檢查， 自治區及各盟市、旗縣要在百日專項行動的基礎上， 沿用已建立的組織機構和工作模式， 深入 排查整治 環 境隱患和突出問題 ， 做到力度不減、標準不降。進一步健全完善環境執法與公安、司法協調聯動機制，加快案件移交移送，通過及時處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營造良好執法環境。二是整治園區突出環境問題。 目前，工業園區已出現汙染排放集中、汙染因子複雜、風險隱患突出、汙染事件易發的勢頭，對全區環境安全構成直接威脅。各地要把工業園區作為環境保護大檢查的重點，對園區涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環境隱患和問題進行深入排查整治，建立臺賬，限期治理。地方政府及有關部門要進一步理順園區環境管理體制機制，全面清理和廢除阻礙環境監管執法的“土政策”，嚴格落實規劃環評，把好專案准入關口，抓緊完善環保基礎設施，規範汙水集中處理設施的建設和運營，加快建立一體化環境監測、監控體系和環境風險防控體系，不斷提高園區的環境管理水平。三是 加強配套制度建設。 健全重大環境問題臺賬動態化、常態化 管理制度，實現 “有進有出、分級管理、落實責任”的目標 ; 建立符合我區實際的環境監管分級負責制， 明確各級環保部門責任，提升監管效能; 制定重大環境隱患和問題部門分工負責制度，有效解決重大疑難環境問題。 同時，完善資訊公開和公眾參與制度，健全輿情監控和輿論引導機制，做到既要主動正面發聲，又要防止負面炒作。四是有效保障環境安全。深入 開展 環境風險防控工作 ， 健全完善環境突發事件應急預案，提高應急處置能力。 推進 核與輻射省控網建設 ，提升監管監測和應急響應能力。強化固體廢物和危險化學品規範化管理，確保危廢產生單位和經營單位達標率達到90% 和95% 。

(五)發揮職能作用，協調推進經濟發展與環境保護

加強環境保護既是轉方式的內在要求，也是調結構的重要抓手。要充分發揮環境保護優化經濟發展的作用， 圍繞中心，準確定位，從更高層次、更廣範圍主動融入經濟社會發展大局。 一是嚴格規劃環評，積極參與巨集觀決策。 組織編制“十三五”規劃戰略環評，從環境保護角度優化經濟發展格局，為促進我區科學發展夯實基礎。各地和各有關部門要加快編制工業園區及 煤化工、 有色金屬加工等重點產 業發展規劃環評，引導產業合理佈局，統籌行業發展與汙染控制，為 推進“五大基地”建設、 加快結構調整、優化產業佈局把好環保關。 二是清理違規專案，解決歷史遺留問題。 各盟市要嚴格按照自治區政府辦公廳《關於全面清理整頓環保違規建設專案的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗等環保違規專案進行環保備案認定或補辦審批手續。各級環保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務分工，定期排程清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務。今年自治區將開展已批未建專案專項清理工作，對於久拖不建專案，將嚴格依據法律和政策規定，撤銷其環評審批手續，收回排汙指標。 三是 優化總量配置，保障 環境要素需求。 積極爭取國家對我區環境政策支援，協調落實差別化的環境總量政策，優先解決火電、煤化工等重點產業所需排汙指標。 通過加大減排治汙力度，努力騰出更多的總量指標，保障經濟發展的環境要素需求。 四是 強化監督管理，把好環評審批關口。 隨著簡政放權力度的進一步加大， 盟市、旗縣承擔了更多的環評審批事項。大家要意識到，下放審批許可權，不是降低標準，提高審批效率，不能放鬆監管。自治區將加快制定 環評分級審批 配套制度，按照誰審批、誰負責，誰違規、追誰責的要求，加大監督指導力度，嚴格規範審批行為。各盟市、旗縣也要 強化依法審批意識， 堅決把好專案環評審批和竣工驗收關 。

(六)堅持示範引領，進一步加強生態和農村環境保護

要緊緊圍繞建設祖國北方重要生態安全屏障，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，樹立城鄉統籌理念，紮實推進生態和農村環境保護各項工作。一是加快生態保護紅線劃定工作。在《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》的基礎上，積極協調環保部加快工作進度，儘快完成劃定試點任務。同時，研究制定相關配套政策，加強後續管理。二是推進生態文明建設示範建立。積極開展生態文明建設示範區建立工作，指導建立地區編制生態文明建設規劃。繼續推進生態鄉鎮、生態村示範建立活動，不斷增強生態文明建設的示範引領作用。三是強化自然保護區規範化管理。完善自然保護區基礎資訊調查工作，為實施綜合監管提供技術支援。釋出實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制範圍和功能區調整。嚴格開展監督檢查，堅決清理自然保護區違法違規專案。四是加大農村牧區環境保護力度。 積極 爭取國家農村環境連片整治專案資金，加強農村環境綜合整治，推動環境保護基礎設施和服務向農村牧區延伸 ， 努力改善農村牧區環境質量。同時，加強生物多樣性保護， 積極開展流域生態健康評價等工作。

(七)狠抓基礎工作，不斷提升全區環境管理水平

加強基礎工作是完成環保各專案標任務的重要保證。今後一個時期，要以建機制、促投入、抓基層、強隊伍為重點，推動全區環境保護工作上臺階、上水平。

積極構建“四個平臺”。 一是 建立環保基金平臺。 將排汙費、排汙權交易資金作為政府引導性投入，按照不低於1:10 的比例放大，帶動社會資本投入，拓寬環保投融資渠道，有效解決環境治理資金不足問題。自治區經濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構，加大推進力度，確保儘早啟動執行。二是健全 技術服務平臺。以自治區環科院為主體，有效利用相關 科研機構、高等院校等科研資源，在引進推廣先進適用技術、開展科研課題研究和專案中試、促進科技成果轉化等方面進行廣泛交流合作， 為環境保護提供技術服務支撐。三是完善總量管理平臺。以自治區排汙權交易平臺為載體，結合建立汙染物排放許可制度，積極開展排汙權有償使用、指標收儲、融資租賃業務，實現總量資源的流轉調劑和優化配置。四是建立環保產業發展平臺。 進一步放寬市場準入，大力發展環保產業，積極推行第三方服務，全面提升全區環保產業發展層次和技術裝備水平。

加快推進“五個創新”。 一是創新環境管理方式。推進環保業務和 資訊科技的深度融合，不斷提升全區環境管理的精細化、資訊化和專業化水平。 二是 創新專項資金管理模式。今年自治區環保專項資金也將切塊下達到盟市，自治區不再審批專項資金專案，工作重點將轉到把握資金投向、加強專案管理、實施績效考核上來。各盟市要嚴格把好專案審批、資金使用等關口，用好審批權。自治區將聘請第三方機構對各盟市近兩年汙染防治和能力建設資金開展專項審計，保證專款專用。三是創新人才隊伍建設。進一步加大現有環保專業技術人員和行政執法人員培訓力度，加強綜合管理後備人才培養，通過選拔、交流和引進第三方等多渠道，創新專業技術人才引進方式。園區和企業要配齊配強環境管理和技術人才，確保環保工作有人管、能管好。四是創新環保宣傳手段。在加大廣播、電視、報紙等傳統媒體宣傳力度的同時，充分利用網路、微博、微信、簡訊等方式，把專業的環保知識和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易於接受。繼續加大新環保法和配套規章制度宣傳普及力度，落實普法責任，全面完成“六五”普法任務。五是創新“十三五”環保規劃編制思路。堅持經濟社會發展與環境保護相協調的原則，統籌做好“十三五”規劃和各專項規劃編制工作。既要與國家環保規劃和自治區經濟社會發展規劃綱要緊密銜接，又要與其他行業規劃有機統一;既要有前瞻性和預見性，又要量力而行、目標可達。通過確立科學的目標指標體系，提高規劃對全區環保工作的指導性。

(八)落實主體責任，深入推進黨建和黨風廉政建設

全面貫徹落實在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上關於從嚴治黨的八點要求，進一步加強領導班子建設，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規矩;做到黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格履行“一崗雙責”。認真學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和自治區紀委九屆六次全會精神， 深入落實黨風廉政建設主體責任，堅持“一案雙查”， 實行“一崗雙責”， 確保 黨風廉政建設 各項要求 貫穿到業務工作 全過程，傳導落實到每個基層黨組織和領導班子。不斷加強反腐倡廉制度建設，突出抓好權力執行監控機制監督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設， 努力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。 堅定不移 地 落實 中央八項規定精神及自治區28 項配套規定 ， 盯住關鍵環節，查處突出 問題， 持之以恆糾正“四風”。進一步抓好教育實踐活動成果轉化，建立健全作風建設長效機制， 以優良 作風推動工作，以實際成效取信於民。

同志們，20xx年全區環境保護重點工作已經明確，關鍵是 狠抓落實 。 希望大家嚴格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創新，履職盡責，確保全面完成“”各專案標任務，為推進生態文明建設、築牢祖國北疆生態安全屏障做出新貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇12

近年來，我市經過對虛假新聞報道等“四大公害”的治理，取得了明顯成效。但是虛假新聞報道的時有發生，對新聞事業的傷害卻很大，嚴重影響了新聞媒體的公信力。因此，各宣傳部門和各新聞單位要採取有力措施，堅決制止虛假新聞報道。

1、加強領導，狠抓落實。各級宣傳管理部門和各新聞單位的負責同志要充分認識到虛假新聞給新聞工作造成的惡劣影響，這不但會影響新聞媒體的聲譽，還會影響新聞事業的整體形象，甚至影響到良好的輿論環境。今年初市委宣傳部已發出通知，要求全市新聞單位結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“三項學習教育”活動，不斷提高新聞隊伍的政治素質和業務能力。要求全市各新聞單位採編人員認真學習中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關於新聞採編人員從業管理的規定》和我市制定的有關規定，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，自覺維護新聞工作的崇高聲譽和新聞工作者的良好社會形象，廣電、出版行政管理部門要按照有關規定，加大對虛假新聞的打擊力度，堅決杜絕虛假新聞報道。

全市各新聞單位對制止虛假新聞報道要高度重視，把教育引導編輯記者自覺抵制虛假新聞作為當前工作的一項重點，認真制定本單位杜絕虛假新聞報道的實施細則，明確獎懲措施，責任落實到人。全市新聞從業人員要牢牢堅持新聞真實性這個原則，自覺抵制虛假新聞，不斷提高自身修養和自我約束能力，不斷增強維護新聞真實的自覺性和堅定性。

2、突出重點，標本兼治。我的理解，標是在發現和處理問題上，本是在人的靈魂深處，那就是從根本上築牢防止虛假新聞產生的大堤。治理虛假新聞報道，既要立足當前，做好短期安排，探索治標之法，切實解決存在的突出問題，力求在短期內取得明顯成效;又要著眼長遠，探索治本之策，加強隊伍建設，完善制度建設，構建長效機制。

新聞媒體要加強行業自律，切實提高把關意識，自覺抵制各種含有不良內容廣告。一是各新聞單位要在廣告從業人員中進行“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業精神和職業道德教育以及廣告法律法規的培訓，進一步增強貫徹執行有關法律法規和社會主義道德規範的自覺性、堅定性。二是各區縣宣傳、廣電、文化(新聞出版)部門要堅持廣告內容審檢工作，安排專人對廣告內容層層把關，對未經審檢釋出的不良廣告要追究當事人的責任。三是各單位要進一步明確廣告審查員的職責和義務，做到分工明確、責任到人，確保廣告審查員權職到位，使“一票否決制”落到實處。四是新聞單位要堅持總編輯、臺長負責制。總編輯、臺長要對廣告版面內容導向切實負起責任，不得交由廣告公司代行終審，對於嚴重違法違規的不良廣告要追究新聞媒體有關負責人的責任。

文化娛樂生活、體育、經濟等虛假新聞的多發區，是當前治理虛假新聞的重點領域。對從事這類報道的編輯記者要特別加強教育，對出現虛假失實報道的要及時查處。各新聞單位要完善稿件稽核簽發程式，強化編輯責任，建立編輯、部分負責人、值班總編三級審稿制度，如果發現有失實嫌疑的稿件，一律核實後再發，對有些不好判別真偽或把握不準的稿件要送有關部門審定。各新聞單位要建立通訊員、特約作者、自由撰稿人來稿管理和轉載稿件的核實程式，進一步規範社會自由撰稿人來稿的管理，防止和杜絕虛假新聞的傳播。各新聞單位要公佈舉報電話，接受社會對虛假新聞的監督、舉報和投訴，今後，凡出現虛假新聞報道的媒體要用同等版面時段、同等篇幅予以更正和道歉，以此表明我們堅決制止虛假新聞報道的態度。

加強新聞隊伍建設，深入開展新聞戰線“三項學習教育”活動是根治虛假新聞報道的治本之策。當前特別是要在廣大新聞從業人員中打牢馬克思主義新聞觀的理論根底，加深對黨的新聞工作方針政策的理解，使廣大編輯記者牢固樹立馬克思主義新聞觀，恪守新聞真實性原則，提高自身修養和自我約束能力，不斷增強維護新聞真實的自覺性和主動性。

3、完善規章制度，制止虛假報道。近年來，我市各地各新聞單位在完善規章制度、制止虛假新聞報道方面積累了不少好的經驗和做法，取得了較好的成效。結合杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等群眾反映強烈的問題，我市制定了《關於杜絕虛假報道的若干規定》等規定，要求全市新聞戰線全體採編人員要堅持一切從實際出發、實事求是的原則，堅持社會效益第一的原則，從改革發展穩定的大局出發，從黨和國家人民的根本利益出發，客觀反映社會的本質和主流，不僅要真實、準確地報道新聞事實，還要從總體上、本質上和發展趨勢上把握新聞的真實性。嚴禁將道聽途說的東西作為新聞素材，編造、歪曲事實和主觀推測。嚴禁對新聞熱線提供的資訊進行有聞必錄式的報道。嚴禁帶有個人偏見進行採訪報道。嚴禁借釋出匿名資訊詆譭他人，嚴禁借匿名方式編造虛假新聞。嚴禁斷章取義刪改轉載稿件，隨意改變稿件的基本新聞事實。同時，對涉及虛假新聞報道明確了具體處理辦法，將相關責任落實到了當事人、單位和領導。對違反規定的責任人給予警告、降級降職、留用察看、解聘除名等紀律處分;對違反規定的單位要給予相應處理，對情節嚴重的要追究單位直接領導者和主要領導者的責任，並要求把杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告的情況，作為考核單位領導班子年終業績的一項重要內容。全市各新聞單位要根據這次會議精神和有關檔案的要求，結合自身工作實際，制定杜絕虛假新聞報道的具體細則，並組織採編人員認真學習討論，堅決制止虛假新聞報道。目前，我市行政制訂了《關於市外新聞採編人員來我市採訪的有關管理規定》和《關於我市新聞採編人員從業管理的實施意見》，各縣區對外來媒體的管理雖然有一定難度，但還得要抓，大家在接待方面要注意這樣幾個問題：一是底蘊要足;二是態度要好;三是原則靈活;四是加強溝通。

會議結束後，各區縣委宣傳部要儘快召開本地、本單位治理虛假新聞專項工作會議，迅速開展治理工作，並將治理情況及時向市委宣傳部彙報。市級各新聞單位要在半個月內將貫徹會議精神，制止虛假新聞報道具體措施和方案報告市委宣傳部。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇13

今年的城鎮建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經濟和社會事業發展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點專案的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任。縣委、縣政府對城建工作一直非常重視。縣四家班子聯席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建工作方案。縣委沈書記更是經常察看城建情況，並對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這裡再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支援和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

二要加強協作，形成合力。城建工作是一項系統工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全域性意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經濟工作，要進一步優化投資建設環境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮建設中出現的問題，要研究對策，協調關係，及時解決。對不顧全大局、人為設定障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環境整治活動，努力營造一種寬鬆和諧的建設投資環境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發動，統一思想認識，把縣委、縣政府的決策變為廣大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支援城建的良好氛圍。今年要加大對城區管理和建立自治區級文明衛生城鎮活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統的廣大幹部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指標，樹立和落實科學發展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰，開拓創新，紮實工作，把新世紀的新進一步規劃好、建設好、管理好、經營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇14

各鄉鎮黨委：

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，是保持黨的先進性和純潔性，壯大黨的隊伍，提高黨在農村執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎的一項極其重要的基礎性工作，是推進社會主義新農村建設的重要組織保障。為進一步提高我縣農村黨員整體素質，優化黨員隊伍結構，增強新時期農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中共中央組織部關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，結合我縣實際，現就進一步加強農村發展黨員工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為依據，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼於始終保持黨的先進性，增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求和大局，堅持不懈地做好在農民中發展黨員工作，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，貫徹實施“三港三城”戰略，實現我縣農村全面建設小康社會的目標提供強有力的組織保證。

二、工作目標

1、發展黨員正常化。農村人口在*人以下的村，爭取每兩年發展1名黨員;500至1500人的村，爭取每年發展1名黨員;1500人以上的村，爭取每年發展2名黨員。

2、結構比例要求。一是有致富帶富能力的要佔新發展黨員總數的75%以上;二是有高中文化程度或相當文化的要佔新發展黨員總數的60%以上;三是35歲以下的青年要佔新發展黨員總數的60%以上;四是婦女比例不低於25%。

3、努力解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織：在20xx年底徹底消除三年以上不發展黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中學歷黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無村委會成員黨員的農村黨組織。

4、在工作機制上取得新進展：一是縣、鄉(鎮)、村三級在落實農村發展黨員工作責任制上有新進展;二是在擴大發展黨員工作的民主程度上有新進展;三是在發展農村黨員的方法和途徑上有新進展。

三、主要措施

(一)完善發展黨員工作制度。在規範執行發展黨員工作規定程式的基礎上，要結合實際，積極探索創新方法，嚴格工作程式，確保新發展黨員質量。

1、建立公推優選入黨積極分子和發展物件制度。由基層黨組織每年組織全體黨員和黨外代表無記名票推入黨積極分子和發展物件，根據推薦情況以及申請入黨人員或者入黨積極分子的現實表現，切實把政治素質較好、群眾公認度較高的優秀分子確定為入黨積極分子或者發展物件。對推薦票未達到參加推薦人數半數以上的或未經過民主推薦的入黨申請人、入黨積極分子，原則上不得確定為入黨積極分子或者發展物件。

2、建立預備黨員轉正民主聽證會制度。召開討論預備黨員轉正的黨員大會前，基層黨組織應當在聽取入黨介紹人的意見後，組織召開全體黨員和黨外代表參加的民主聽證會，就預備黨員轉正問題聽取黨內外群眾意見。要結合民主聽證情況，討論決定是否召開黨員大會討論轉正問題，聽證意見分歧較大的，應當作出暫緩討論轉正的決議。鄉鎮黨委對群眾反映的問題，要及時調查核實，並將有關情況向群眾反饋。

3、建立鄉鎮黨委發展黨員全程預審公示制度。鄉鎮黨委要在發展黨員的各個環節提前介入進行審查，在村黨組織在召開入黨積極分子(發展物件)民主推薦會或預備轉正民主聽證會前，對入黨積極分子(發展物件)民主推薦物件、擬轉正預備黨員進行預審。實行發展黨員工作全程公示，即必須對擬列為入黨積極分子民主推薦物件、擬列為發展物件民主推薦物件、擬接收為預備黨員物件、擬轉正的預備黨員進行公示。公示均由鄉鎮黨委負責，採取在村(黨)務公開欄張榜公佈等形式進行，範圍一般為本村或本組織，在“兩新”組織務工的還應在公示物件工作所在地公示，特殊情況可以擴大公示範圍。對群眾反映的情況，鄉鎮黨委要及時認真進行調查。公示情況及調查結果要在支部黨員大會上進行通報。

(二)突出發展黨員工作重點

1、突出預防和解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織問題。村黨組織長期不發展黨員“四無”村黨組織問題，是一個不斷動態演變過程，需時刻注意、高度重視，稍有放鬆，即又會產生。對已有的長期不發展黨員村黨組織，各鄉鎮黨委要明確責任，嚴肅紀律，採取專門派駐工作組、誡勉談話、組織整頓等有效措施切實予以解決。對因種種原因在本村一時難以發展黨員的，要根據實際情況，在《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等黨內規章和上級檔案規定的範圍內，採取靈活的措施予以解決。要建立長效機制，防止長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織再次出現。縣委組織部、各鄉鎮黨委每年年底要對農村發展黨員工作進行全面調查，建立發展黨員工作檔案，及時發現問題，及時採取對策解決。要科學制定發展黨員工作年度計劃，採取有力措施，切實抓好年度計劃的落實，避免大起大落，使發展黨員工作穩步均衡有序開展。要建立發展黨員工作預警制度，加強對各基層黨組織發展黨員工作的動態監控，對存在長期不發展黨員、結構比例失衡傾向的，要及時預警通知。

2、突出加強入黨積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍建設是發展黨員工作的基礎。要堅決克服平時不做艱苦細緻的工作，到發展時搞“臨時”確定、“突擊”培養，“濃縮”教育的現象。鄉鎮黨委要每年組織開展一至二次公推優選入黨積極分子活動，努力建設一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。要建好發展黨員資訊庫，並根據動態變化的情況，及時更新充實。資訊庫要重點收錄先進模範人物、帶頭致富帶領致富先鋒、農村實用技術能手、優秀高學歷青年和優秀復員退伍軍人。要切實加強入黨積極分子教育培養。鄉鎮黨政班子成員要聯絡培養若干名入黨積極分子。鄉鎮黨委每年至少要舉辦一期入黨積極分子培訓班，黨委書記、分管組織(黨務)工作的副書記、組織委員要上臺講黨課。培訓結束後，鄉鎮黨委要對入黨積極分子進行閉卷考試，凡考試不合格者，不能確定為發展物件。要建立健全入黨積極分子檔案，定期考察，記錄其成長情況，為發展黨員提供依據。要加強動態管理，不符合條件的及時調整。

(三)明確發展黨員工作責任

1、明確鄉鎮黨委發展黨員工作責任。本鄉鎮有三分之一及以上村黨組織長期未發展黨員的，或者當年發生三起以上基層黨支部不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，或者鄉鎮黨委未嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，予以通報批評，對相關責任人給予批評教育、誡勉談話，情節嚴重的採取組織措施直至紀律處分。鄉鎮黨委當年不得評為黨建工作先進集體，相關責任人不得評為黨建工作先進個人。

2、明確村黨組織發展黨員工作責任。村黨組織長期不發展黨員的，或者不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定，採取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的，或者在發展黨員工作中出現責任事故的，鄉鎮黨委應當予以通報批評，並根據有關規定對責任人給予紀律處分，必要時進行組織整頓。該村黨組織和村黨組織班子成員當年不得評為黨建工作先進集體或個人。村黨組織書記屆期內不發展黨員的，或者在屆期內(換屆後二年內)接任後不及時做好發展黨員工作，導致本村黨組織長期不發展黨員或解決長期不發展黨員問題不力的，換屆時不得連任，不得享受離任村主要幹部養老生活補助，不得享受各級財政發放的各類誤工補助、報酬，不得評為各類黨建工作先進個人。鄉鎮黨委應當及時對其負責人進行誡勉談話並責令限期整改，逾期未改進的，應當免去職務或責令其辭職，情節嚴重的根據有關規定進行紀律處分。

三、切實加強領導

各級黨組織要高度重視農村發展黨員工作，納入重要議事日程，持之以恆，堅持不懈，始終關注。鄉鎮黨委書記為發展黨員工作的第一責任人，組織委員為具體責任人，村黨組織書記為直接責任人。要把農村發展黨員工作責任落實到每個黨委成員和政府黨員領導幹部，落實到每個農村黨組織。鄉鎮黨政班子成員要分片包乾，從選拔苗子、確定物件到培養教育，一包到底。把發展黨員工作納入鄉鎮黨建工作目標責任制考核和黨委領導班子年度考核的重要內容。縣委組織部要加強督促檢查，每年組織一次農村發展黨員工作專項檢查，並將情況予以通報。各鄉鎮黨委要每半年對農村黨組織發展黨員情況進行一次檢查。各級黨組織要認真履行職責，堅持按發展黨員工作制度辦事，嚴肅紀律，一絲不苟，保證發展黨員數量和質量的同步增長和提高。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇15

市委、市政府專門召開中小企業 工作會議，體現了市委、市政府對中小企業 發展的高度重視，是對中小企業對全市 經濟發展所作貢獻的肯定。這個會，我認為是開得很好的。會上表彰了誠實守信的企業和先進 聯絡單位、先進企業，這是三年來我市中小企業(鄉鎮企業)突出成績的集中體現，說明我市中小企業(鄉鎮企業)的發展是富有 經驗和卓有成效的，是對經濟發展作出過重要貢獻的。剛才守培同志已經講了很好的意見，下面我講三點意見，供同志們參考。

一、要提高對中小企業發展的再認識

中小企業是對全面發展作出了重要貢獻的。和綿陽的經濟發展作比較時，大家都有一個客觀的認識：沒有象長虹那樣的大企業，但優勢在於有一大批中小企業做重要支撐。今年1 至9 月，全市的工業增加值、銷售收入、GDP 一直保持在全省的第二位，沒有中小企業的貢獻，是達不到這個水平的。同樣，如果沒有改革開放初期XX鄉鎮企業的發展，現在經濟經濟總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認識和思考，不能把鄉鎮企業說得一塌糊塗。當然鄉鎮企業也有消極的一面，比如形成的債務。在發展程序中，我們要看主流，要看到它作出貢獻的積極一面，要把中小企業作為全市經濟發展的重要一員來認識，這樣才會堅定我們發展中小企業的信心。第一，從企業個數來看，我市中小企業佔了絕大部分，在發達國家中，中小企業也是佔多數的，美國、德國、日本，凡是經濟比較發達的，它的企業總量都是以中小企業為主，大型企業在企業總數中佔的比重很小。這說明我市中小企業的發展是呈良性態勢的，是總體推進發展的重要層面。第二是解決就業問題，把骨幹企業一拋開，就業主要集中在我們的中小企業。第三是縣域經濟發展的支柱，我市曾有三、四個縣是全省的十強縣，基本上是中小企業在支撐著縣域經濟的發展。第四是農村剩餘勞動力轉移的重要載體，在推進城鄉一體化程序中，農民進城做什麼?農民剩餘勞動力轉移到哪裡去?主要還是轉移到中小企業，還是要依靠中小企業就業。第五是支援重點骨幹企業，特別是配套產業的發展，已成為支援重點產業發展的重要支撐力量。第六是我市實現跨三步，翻三番，率先基本實現現代化，實現雙“千億”工程的關鍵。所以，我提出對中小企業的再認識，就是要看到它的積極推動作用，不能因為“中小”，而忽視它的發展，忽視它對我們經濟總體發展作出的貢獻。

二、對中小企業自身發展的幾點建議

今天來的很多同志都是中小企業業主和代表，借這個機會，我給你們提三點建議。第一，誠實守信，依法經營。在市場經濟建立過程中，特別是完善市場經濟制度以後，誠實守信，依法經營已成為現代企業能否生存發展的關鍵，我希望企業都能做到這一點。第二，規範 管理，建立制度。這對非公有制的中小企業建立現代企業制度，對企業的發展和生存至關重要。兩個月前，有位民營企業家和我探討制度化管理企業的問題，我就給他提了一個建議，我說：“你那個企業要規範管理，一定要按現代企業制度來建立管理機制和決策機制，企業不論大小，在市場經濟競爭中，如果不規範化管理，哪怕失誤一次，就可能導致‘垮杆’”。以前沒搞改革開放和市場經濟時，我們很難想象上百億的企業怎麼會一夜之間跨掉，老闆會跳樓。決策失誤，給企業帶來的結果是災難性的。而這種決策失誤，往往是由於沒有一個好的機制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個人說了算，那很容易導致決策失誤。第三，要面向市場，創造精品。中小企業不要去求全，現在大企業都不能求全，在市場經濟發展過程中，一大批企業原來好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在於追求大而全上。我記得哈佛大學校長給我們企業家有過一次對話，他提了一條建議：希望中國的企業不要建成大而全的企業，不要實行多元化經營。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多 領導 人認為要多元化經營，好象我丟了這個，還有那個。但事實不是這麼回事，你既能丟這個也可能丟那個，產品多，你沒有開發能力，沒有技術人員，沒有管理人員，沒有市場營銷開拓人員，沒有資金支援，你產品再多也等於零。反之，如果你產品做精了，知名度響了，專業化程度高了，你在市場就能立足。原創文祕 材料 ，盡在本站 網。資本主義上百年的市場經濟發展經驗是值得我們學習、借鑑的。做精品，走專業化協作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的託普，兩年前我帶六縣(市、區)主要 領導 到珠海考察，看到那裡又搞了一個託普的工業園。我就說，這個企業垮掉是遲早的。它搞的不是企業，而是圈地運動，又辦託普產業園，又辦託普大學、託普 軟體園，在報紙上講還要聘請5000 名軟體工程師。我說：他這是吹牛，如果在全世界聘請5000 名軟體工程師，連工資他都發不起，更不要說開發費用。事實也證明了我的判斷。所以我說面向市場，做出精品，走專業化協作的路子，才是企業可持續發展的關鍵。

三、依法行政，做好服務，支援中小企業快速健康發展

首先要改進作風，支援中小企業發展是各級各部門義不容辭的責任。政府部門應努力為中小企業發展營造良好的政務 環境。第二，要很好貫徹《中小企業促進法》，為企業發展營造公開、公正、公平的市場環境。我們要通過學習《中小企業促進法》，研究怎樣把這個法落實到我們具體的工作中，怎樣結合實際來促進我市中小企業的發展。第三，市委、市政府出臺的《關於加快民營經濟發展的決定》裡也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實處?我最擔心這些“法”也好，政策也好，頒佈後就放到櫃子裡了。要認真思考怎麼把這些法律、政策、措施變為我們服務的行動。第四，要支援企業家的培養和成長。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業家提供培訓、學習的機會，還要對中小企業的中層管理人員提供市場經濟的培訓。讓他們懂得現代企業制度，懂得怎麼在每道工序上把好質量、技術關，這一點非常重要。日本人學習我們的《鞍鋼憲法》，創造了日本的管理經驗TQC，但現在我們自己卻不提了。定質管理、全面質量管理，過去管企業的時候用這個去要求企業，現在服務企業了，也很少提了，我認為這也是不對的。全面質量管理，定質管理，對企業來講是非常重要的，這方面的培訓力度更要加強。第五，支援中小企業對外開放，加大合作，提高中小企業競爭能力，這也是政府部門要著重幫助、支援中小企業的一方面。現在有很多中小企業是很需要幫助的。比如醫藥產業，幾十戶企業進行了GMP 改造，投入了大量資金和裝置，現在出現了問題和困難，怎麼幫助他們?什邡這方面就做得不錯，政府為企業服務，牽線搭橋。天福科技能與廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市裡積極幫助的結果。最後一點，剛才守培同志提到了，要對六個縣(市、區)和各部門建立一個考核機制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業局要根據現在的發展情況，提出一個新的考核辦法，利用考核機制加快中小企業發展，我支援這種做法。把它延續下去，但要研究新的內容，不一定再是“1235”了。另外50 戶企業領導聯絡制度，這也不適應現在的實際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標。總之，中小企業的發展既是現實經濟發展的需要，也是今後經濟持續發展的需要，中小企業在任何時候都是有生命力的，我希望大家共同來支援和服務中小企業，從而使我市中小企業得到更為健康和快速發展。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇16

黨中央、國務院高度重視殘疾人事業。在會見第五次全國自強模範暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調 ，要不斷健全殘疾人權益保障制度，努力讓殘疾人共享我國經濟社會發展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務內容，提升基本公共服務質量。

改革開放三十多年來，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復水平、受教育程度、就業狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務作為國家基本公共服務體系的內容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應當看到，目前我國有8500萬殘疾人，人數眾多，需求也在不斷擴大，而殘疾人的公共服務仍主要由政府和殘聯組織提供，很少有市場參與，供需缺口很大;同時在公共服務資源的配置上，還存在很大的地區差別和城鄉差別。這幾年，我到農村調研，看到一些貧困地區殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務的供需差距和配置不平衡問題，要充分發揮政府的主導作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務資源;還要重視市場的作用，通過政府的優惠政策引導更多的市場主體參與殘疾人服務，把更多的市場資源配置到殘疾人需求上，延伸到農村和偏遠地區。

關於如何充分發揮政府和市場配置資源的優勢，提升殘疾人基本公共服務質量，我有三點想法：

一、基本公共服務是政府資源配置的一個重要領域，基本公共服務要求公平，公平不等於絕對平均主義，不僅要兼顧地區差別、城鄉差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設計和提供基本公共服務時尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區別、有針對性地提供基本公共服務，使有限的公共服務資源發揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實惠。同時，要注重個性化服務，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務。

二、政府要引導、鼓勵和支援社會服務資源進入殘疾人服務領域。殘疾人社會服務起步晚、市場化程度低，進入殘疾人服務行業的社會資源相對較少，服務能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務和設施，需要無障礙等條件。所以，社會能夠提供給殘疾人的基本公共服務，有一個開發、培養、普及、提高的長期過程。這裡應當有兩個引導，一個是政府引導，另一個是需求引導，也就是市場引導。政府引導就是政府根據殘疾人的實際情況，通過扶助等優惠政策引導社會服務資源向殘疾人服務領域傾斜。至於需求引導，實際上這個需求是很大的，涉及的範圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復設施和器械、職業技能培訓、重度殘疾人託養、護理等等。但是殘疾人的公共服務市場現在還處在初級階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯提供服務，逐步適應由社會服務提供者提供服務，也就是有償服務，而社會組織也要學習如何為殘疾人提供服務。這個市場的培育將是一個長期的過程。

三、在推動殘疾人公共服務市場化程序中，必須加強政府的監管和社會的監督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務國家標準體系，保障殘疾人公共服務的質量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務是低迴報的，付出多，回報低。這就要求政府首先要制定相應的優惠政策，同時，在選擇殘疾人基本公共服務提供者時，要充分考慮其信譽、資質和能力，設定嚴格的准入和退出機制，杜絕無資質、無信譽的組織或缺乏實際服務能力的組織進入這一服務市場，因為很多殘疾人由於表達上的障礙而得不到想要的幫助。

提升殘疾人基本公共服務質量，要充分發揮市場在公共服務中起決定性作用，同時，政府要做好相關引導、鼓勵、支援和市場監管等工作，能夠開放的殘疾人服務領域向社會組織開放，制定更多符合殘疾人實際需要和市場化特點的優惠扶持政策和監管標準，使更多社會組織和市場主體進入殘疾人服務領域，加快殘疾人的融合發展，提升殘疾人的生活質量。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇17

同志們：

今天鎮村幹部會的主要任務是：落實縣委xx屆二十六次全體會議精神，回顧我鎮上半年工作，安排部署下半年工作任務，動員全鎮上下進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，奮發拼搏，確保全面完成全年各專案標任務，按照鎮黨委擴大會議安排，我講三點意見，請與會同志抓好落實。

一、肯定成績，正視問題，堅定加快發展的信心和決心

20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“強基礎、調結構、保穩定、促發展”的工作思路，團結和帶領全鎮人民，完成全鎮固定資產投資8000萬元，招商引資完成1100萬元，工業總產值達到120xx萬元,農民人均純收入達到1984元，計劃生育率達100%，人口出生率0.6‰。社會大局呈現出經濟社會快速發展，人民生活安居樂業，黨政形象全面提升的可喜局面，為“”開局之年開好頭，起好步。

(一)強化農業基礎地位，千方百計促名增收。

穩定糧食生產，確保糧食豐產豐收。充分利用春夏播種有利時機，完成播種面積10520畝，全面推行科學種田，大力推廣增產增收新技術，調撥追肥化肥12噸，及時加強病蟲害防治，夏糧總產量875噸，在持續乾旱的條件下，實現了豐產豐收。深入開展森林資源管護，實現人與自然和諧發展。在今年開春為了遏制濫砍濫伐種植香菇袋料的現象，鎮上實行包村領導、包村工作隊、村組幹部為主體的森林資源整治工作隊，採取包村組、包地塊、包山頭劃分責任區，有效保護了生態資源，種植四旁樹1.27萬株，新建果園200畝。大力加快畜牧發展，強化防疫和培育大戶取得新突破。紮實開展春、夏兩季畜牧防疫，防疫密度達到100%，畜牧“百千萬”工程有序開展，積極引導群眾増槽補欄，引進良種，科學養殖，新增養殖大會17戶。

(二)加大基礎設施建設力度，全面推進新農村建設

加大扶貧開發力度，逐步做大做強勞務產業。上半年共計投放小額信貸扶貧款項100萬元，扶持貧困戶60戶，扶持創業專案8個，解決了180人的困難人口，新農保參保率達到80%，938名60歲以上老人享受新型養老保險。鎮黨委、政府把勞務輸出作為一項富民產業來抓，一方面積極協調落戶企業儘可能的使用當地勞動力，就地轉移農村剩餘勞動力，拓寬農民增收渠道。另一方面通過實施外出勞務技能培訓，提高務工技能，加大輸出效益。上半年完成勞務輸出2540餘人，預計實現收入3000萬元。興農裝置進村入戶，災民建房基本完成。近年上半年，累計完成沼氣40口，架設太陽灶40副，一批新能源裝置受到群眾的歡迎。全鎮7各村 戶災民建房，截止目前出過尖刀坪外其餘 戶全部完成，災民建房資金兌現到位。

(三)專案建設如火如荼，投資環境持續優越

精心組織實施庫區移民建設。一是成立了工程建設指揮部，由鎮黨委書記親自掛帥，抽調精兵強將，採取得力有效措施，加快工程進度，確保工程質量。二是對尖刀坪移民小區各項賠付款已全部核算、公示，按專案進度發放到位。三是4月底完成了庫區高程270米以下80戶臨時過渡安臵，確保搬遷群眾安全度汛。四是在充分徵求群眾意見、建議的基礎上，對尖刀坪小區進行了重新規劃，擴大了群眾宅在地面積33平方米。目前，尖刀坪移民點正按照整體建設設計規劃逐步施工，92戶群眾開始建房，公共基礎設施基本到位，炭溝口移民小區、先王溝移民小區房屋主體已經完成。 庫區移民專案在今年全縣重點專案觀摩中，取得全縣第四的好成績。持續加大協調力度，營造良好投資環境。 鎮黨委、政府始終堅持為企業建設和發展提供全方位服務，並列入重點專案常研究、常督促、常檢查。加強礦產企業的安全管理，及時排查安全隱患，堵塞安全漏洞。積極為企業協調解決水、電、路等實際困難，良好的投資環境，引得“群鳳”接踵而來，巨集盛多金屬開採、巨集潤度假山莊等一批專案落戶水溝，上半年招商引資到位資金1100萬元。

(四)民生工程穩步推進，社會事業發展快馬加鞭

堅持不懈做好計劃生育工作。通過全鎮上下的半年努力，形成計劃生育工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，計生部門長期抓，上下互動，齊抓共管的格局。上半年主要以計劃生育“四清”活動為契機，在全鎮紮實開展以“三查”、節育措施落實、社會扶養費徵收、和流動人口計劃生育管理為重點的計劃生育綜合治理工作，徵收社會撫養費30萬元，計劃生育基礎性工作得到了有效改善和加強，群眾的計生意識明顯增強。紮實細緻地做好群眾生活安排。在認真開展群眾生活情況調查摸底工作的基礎上，及時將40000斤救濟糧發放到困難群眾手中，解決了群眾吃糧問題。紮實開展了“五保”低保物件審定和複查工作。對全鎮425戶1325人低保物件查行了複查和登記，並及時發放各類款項30萬元，對全鎮殘疾人摸底造冊，有效的保證了全鎮弱勢群體基本生活狀況，維護了社會大局穩定。村級“一事一議”財政獎補專案前面啟動。今年上半年群鎮啟動村級“一事一議”財政獎補專案5個，水溝、八里坡、聯合三個村農網改造基本到位，炭溝村便民橋正在建設之中，千家坪村通組沙土路鋪設已經完成，累計爭取獎補資金35萬元。

(五)狠抓穩安工作，社會大局和諧穩定

安全生產工作常抓不懈。堅持開展一次道路交通運輸、民爆器材管理、非煤礦山整治、信訪及社會矛盾排查調處工作，六月上旬，鎮上抽調人員，對各村、各企業開展了拉網式安全隱患大排查，對檢查中存在安全隱患的企業及時責令整頓。並加強了對食品、藥品、農村宴席的監督管理。認真開展矛盾糾紛排查調處工作。以開展“三排查、三落實”活動為主線，逐村逐組逐戶開展矛盾糾紛大排查，將排查出來的矛盾和問題逐件落實到人，限時調處到位，建立檔案加強督查。對重點上訪物件落實包案領導採取了切實有效的穩控措施，防止矛盾激化。止目前，全鎮共排查矛盾糾紛41起，接待上訪16人，及時化解矛盾糾紛39起，正在積極化解3起，落實穩控措施12人。高度負責地抓好防汛工作。廣泛宣傳了我鎮防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理條例》等法律法規，增強了全鎮幹部群眾防大洪、搶大險、救大災的思想意識。加強領導，夯實責任。成立了鎮、村防汛防滑領導機構，落實了領導包村、包重點險工險段，鎮村幹部包組、包危房戶、包重點滑坡體，組長、黨員包戶，監測員包滑坡體的責任制。成立搶險隊伍，儲備防汛所需。從5月1日起，鎮村實行24小時領導帶班幹部值班制度，保證汛雨情、災情及時上傳下達，做好防汛記錄，確保安全度汛。

(六)機關建設進一步規範，黨政形象不斷提升

狠抓黨委、政府自身建設和機關規範化建設。幹部隊伍素質進一步提高，機關作風有了明顯的轉變，全鎮上下心齊氣順，幹事創業的氛圍明顯提高。通過化解政府債務、完善各項規章制度、明確職責職能等方式，工作效率和群眾滿意度明顯提高，黨政形象得到提升。

總結上半年的工作，我們取得了良好的成績，積累了寶貴的經驗，但存在的問題和矛盾也必須引起大家高度的重視。一是少數幹部思想不夠解放，服務意識和創新意識不強。二是經濟發展後勁不強，產業化水平較低，種養業、養殖業科技含量不高，農民增收渠道單一;三是是經濟發展環境有待進一步優化，個別重點專案推進緩慢;四是幹部作風有待進一步增強。個別幹部無所用心，得過且過，遇到矛盾繞道走，碰到“釘子”就回頭，求穩怕亂;有的工作不求質量，不講效率，怨天尤人;有的幹部在落實黨委、政府工作決策時責任不到人，措施不到位，給全鎮整體工作的開展造成較大被動;五是政府外欠賬較大，嚴重影響了政府的對外形象;六是部分領域存在突出矛盾，導致部分群眾上訪、纏訪，社會和諧穩定壓力大。這些問題的存在，既有客觀原因，也有不可推卸的主管原因，因此，我們必須站在落實科學發展觀、構建和諧社會、全面加快可持續發展的高度，加強幹部隊伍建設，塑造廉潔勤政、高效務實的新形象，促進經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，強化措施，強力推進各項工作

(一)積極推進新農村建設。堅持“圍繞目標、梯度推進、體現特色、展現新貌、如期實現”的總體要求，以良好的精神狀態、務實的工作作風來推進新農村建設，積極與縣新村辦銜接，完成八里坡村、水溝村新農村建設任務，改變村容村貌，提升群眾的幸福指數。

(二)加快小城鎮建設步伐。完成水溝鎮小城鎮建設規劃，打響“移民建鎮”這張牌，力爭在三季度開工新建楊家窪移民小區，年底前完成政府門前防洪大壩的修建和水溝街道的硬化、綠化、亮化，結合陝南大移民吸納更多的群眾入住楊家窪小區，擴大人口規模，增強輻射帶動作用。

(三)堅決完成招商引資任務。加大招商引資廣度，促進引入專案推進升級，突出招商引資的重點和主攻方向。努力在招商引資上實現新突破，對“三唱三頌”期間引進的巨集盛多金屬開發、巨集潤度假山莊等協議專案，爭取早日簽約。搞好專案的推進工作。實行全過程跟蹤服務，必要時採取一事一議、特事特辦的方式，及時幫助外來投資者解決實際困難和問題，確保專案的順利進行。

(四)協調推進各項社會事業。加強計劃生育工作力度，強化計生宣傳，採取有效措施，千方百計實現低生育水平，加大社會撫養費的徵收力度，確保省市縣年終考核萬無一失。加強新型農村合作醫療工作，鞏固提高合作醫療的參合率。加大農村公路的管理養護，進一步完善農村交通網路。改進工作方式，圓滿完成新農保籌資任務，參保率達到90%。持續做好痴、呆、聾、啞、傻等特殊和弱勢群體的生活保障。做好勸學控輟工作，確保適齡兒童入學率達到100%。

(五)全力維護社會穩定。牢固樹立穩定第一要務的思想，高度重視信訪工作，加大不穩定因素的排查力度，要抓早、抓小、抓苗頭，做到早發現、早介入、早處理。今年鎮上將嚴格實行信訪“一票否決制”，各村要按照“屬地管理、分級負責”的原則，始終將信訪工作牢牢抓在手上，切實擔負起領導責任。高度負責的抓好防汛工作，當前正值主汛期，全鎮幹部要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險意識，進一步完善防汛搶險預案，堅持帶班值班制度，做好雨情汛情的傳達、地質災害檢測、險工險段排查、防汛物資儲備等工作，確保人民群眾的生命財產安全。全力抓好安全生產，要嚴格落實安全生產責任制和各種防範措施，加大對礦山、農村公路、學校、食堂等重點部位的監管和隱患治理，確保全年不發生安全事故。

(六)加快專案建設進度。上半年全縣重點專案觀摩我們雖取得了第四名，但我認為這是縣上領導和部門領導看到了我們的努力和艱辛，和縣上有些專案比，我們還是有一定的差距，因此加快專案建設迫在眉睫，尖刀坪小區建設要搶時間、抓協調、趕進度、務必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建設、楊家窪移民小區建設都成立了相應的工作領導小組，希望小組成員精誠團結、統籌兼顧做好專案的前期規劃、設計，力爭早日開工。

(七)選好配強村級班子。今年是縣鎮集中換屆之年，是全鎮人民政治生活中的大事，各級領導十分重視，群眾十分關心，社會各界高度關注，新的鎮上班子呈現出幹事創業的決心，精誠團結的氛圍，已經給大家做了表率，全鎮幹部尤其是村幹部，要牢記自己的承諾，營造風清氣正的換屆風氣。通過此次集中換屆，進一步優化班子結構，增強村級班子的創造力、凝聚力、和戰鬥力。

三、解放思想，轉變作風，為加快發展提供有力保障

完成好今年下半年乃至全年的目標任務，關鍵在幹部，根本在落實。全體鎮村幹部要以強烈的事業心和責任感，解放思想、振奮精神，轉變作風，真抓實幹，切實把全鎮各項工作提高到一個新的水平。

(一)要在解放思想中查詢不足

思想是行動的先導，每次思想的解放必將推動社會進步。克服自滿情緒，增強發展緊迫感;克服畏難情緒，創新發展體制;克服懶惰情緒，善於搶抓機遇;克服思想僵化，解決實際問題能力。解放思想不是頭腦發熱，更不是空想蠻幹。全鎮幹部要帶頭解放思想。帶頭查詢思想上的問題,工作中的不足,發展中的差距,帶頭破除不合時宜的慣性思維，樹立開放的、現代的、與時俱進的新理念、新思維、新思想,用開放的眼光和時代的精神看待和解決問題,推進發展。

(二)要在自我加壓中保持鬥志

自我加壓是一種不服輸、不拋棄、不放棄的品質,是一種永不言難、永不自滿、永不懈怠的境界。鎮黨委、政府明確今後一段時間我們奮鬥目標就是打造“工業大鎮、經濟重鎮、旅遊名鎮、教育強鎮”，努力在“富民強鎮、科學發展”中有所作為。作為一名幹部，我們必須勇於在新一輪發展浪潮中，真正樹立捨我其誰的氣魄，敢於請纓求戰，自我加壓,負重奮進, 一門心思搞建設,兢兢業業幹事業,把各自的工作抓出新水平,抓出新亮點,用實際行動為全鎮發展加油助力。

(三)要在學習中提高本領

我們有的幹部無論是在知識、經驗、技能上，還是在駕馭複雜局面的本領上，都顯得力不從心。因此，我們必須強化終身學習的思想，不斷提高適應新形勢的本領。要虛心好學，每個幹部都要通過學習，增強自己市場經濟、現代科技、財政、法律等各方面的知識，練就真功夫，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。還要學會招商引資的本領，學會做群眾工作。這能力、那能力，能搞專案是真有能力;這本事、那本事，能搞回錢就是真本事;這功夫、那功夫，能駕馭複雜局面，解決棘手問題才是真功夫。

(四)要在真抓實幹中立新功。

實幹興鎮,實幹興業。鎮村幹部一定要有真抓實幹的勁頭。要謀實策、講實話、辦實事、求實效,不畏艱難,腳踏實地。要有求真務實的作風。要帶頭做到學習艱苦、思想艱苦、工作艱苦,把精細實和今日事今日畢的作風貫穿到工作中,把完成任務是硬道理、拒絕理由的理念轉化為自覺行動,切實把全年的各項任務逐一量化、實化、標準化,切實把每項工作抓細、抓實、抓到位,確保全年各項工作任務圓滿完成。

同志們，做好下半年的工作，任務艱鉅，責任重大，影響深遠，全鎮上下一定要在鎮黨委的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮力拼搏，以昂揚的狀態，頑強的毅力，必勝的雄心，全面完成年度各項任務，為實現富民強鎮、構建和諧水溝做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全域性的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加註重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加註重弱勢群體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢群體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平臺，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。

(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨著經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標誌，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支援和投入保障。三是國家和省有關支援殘疾人事業發展的法律法規相繼出臺，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地稅代徵，加大了徵收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒佈實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，佔總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落後於社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對於營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱鉅，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支援殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，紮實做好今年殘聯各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧範圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒佈的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，優化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋範圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，並適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恆的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭專案、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要紮實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對大學聯考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎

基礎是發展的前提，要採取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網路，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社群，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社群，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社群要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯幹部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務裝置，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑑新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，瞭解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立資訊資料庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。

三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項複雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱鉅的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全域性，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支援殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況彙報，及時收集、綜合、瞭解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的範疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社群建設、新農村建設、公共衛生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。

(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨著經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。儘可能地做到該支援的支援，該幫助的幫助，該兌現的政策一定要兌現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯絡殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯絡，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施裡。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家裡去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，瞭解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。

同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、紮實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇19

同志們：

大家上午好!今年是《中華人民共和國母嬰保健法》頒佈實施二十週年，為了深入貫徹落實《母嬰保健法》和《中國兒童發展綱要(20xx-20xx年)》等法律法規及有關規定，按照省衛計委《關於轉發國家衛生計生委關於開展*醫院複核的通知》(陝衛辦婦幼發[20xx]96號)檔案精神，市衛生局於6月底下發了《關於開展全市*醫院複核及建立工作的通知》，從複核建立的物件、標準、方法、步驟及各級職責等多個方面提出了明確的要求。各縣區及市直市管醫療保健機構均已在8月底之前完成了轄區內及單位內的自評和初評工作，同時上報了複核申請和自查報告。上週，市婦保院組織相關人員參加了省衛計委舉辦的*醫院複核師資培訓班，獲得了市級師資稱號。

為了確保我市*醫院複核工作順利開展，決定於今天在這裡舉辦市級*醫院複核工作培訓班。按照省級要求，今天凡是複核及建立單位的參會人員將作為縣級及本單位內的師資，承擔轄區內及院內的全員培訓工作。本次培訓主要安排市婦幼保健院參加過省級培訓的師資分四個專業組就複核方案、標準、流程及母乳餵養知識做系統的講解。希望大家能夠用心聽講，領會國家、省、市有關精神，把*醫院複核的有關知識吃透，一定要做好轄區內及院內的技術指導工作。

下面我就今天的培訓和近期的工作安排談幾點要求：

(一)*醫院複核工作。

1、充分認識*醫院複核工作的意義。各縣區及各助產機構要提高認識，高度重視此項工作。建立*醫院的核心就是促進母乳餵養、提高母乳餵養率。大家要充分認識到保護、支援和促進母乳餵養已成為國際共識和普遍要求，*醫院則是宣傳推廣母乳餵養的重要陣地。近年來，部分醫療機構在母乳餵養方面缺乏力度，甚至個別機構出現銷售母乳代用品的違規行為，嚴重影響到了醫院的形象及兒童的健康。因此開展*醫院複核及建立、鞏固*醫院建立成果具有重要意義。

2、切實加大母乳餵養知識的宣傳力度。各縣區及各單位要把開展母乳餵養宣教指導作為*醫院成果鞏固的核心內容來抓。各助產機構要在產、兒科、手術室等醒目位置張貼有關母乳餵養政策、母乳代用品銷售守則有關規定，履行對孕產期婦女母乳餵養有關知識的告知義務。各助產機構要在院內設立母乳餵養諮詢室並開通母乳餵養諮詢熱線，指導孕產婦掌握正確的母乳餵養方法，提高產婦本人及家屬對母乳餵養好處的認識程度，幫助產婦樹立母乳餵養的信心。

3、落實工作人員母乳餵養知識的培訓。本次參加培訓的人員要作為轄區內及單位內*醫院複核及建立工作的技術師資，培訓結束後及時組織開展本單位內的*醫院知識培訓，拓寬*醫院知識掌握的覆蓋面。各助產機構要針對醫護、醫技、行政後勤人員每年至少開展一次不少於18學時的母乳餵養知識培訓，各縣區每年也應組織一次*醫院工作專項培訓，培訓後要進行考核，注重培訓的實效。

4、全力抓好*醫院日常工作的落實。從近幾年母乳餵養監測及婦幼衛生年報中涉及到的母乳餵養率來看，據我所知，各縣區母乳餵養率虛報的現象非常嚴重，上報的資料與實際母乳餵養率差距很大。我們要做的就是盡最大的努力增加母乳餵養的人數，提高6個月內的純母乳餵養率。各助產機構要按照《國家*醫院管理指南》，制定行之有效的院內母乳餵養相關規定政策，切實將*醫院日常工作落到實處。按照國家相關要求，自今年起，我市將結合產科建設達標驗收每三年組織開展一輪*醫院複審。各縣區及市直市管各單位要認真學習衛生部關於*醫院複核等有關檔案，要將*醫院管理與助產技術管理、產兒科醫療質量管理等工作相結合，作為醫院管理的重要內容，建立*醫院管理的長效機制，定期考核，考核結果要與年終評優掛鉤。

(二)產科建設達標

我市定於10月13日到18日一週時間，抽調市婦保院管理人員及市直市管醫院產兒科主任及產長組成四個專家隊伍，對全市縣區級助產機構及市級二級醫院的產科建設及*醫院進行達標驗收，本次驗收復核工作將嚴格按照《產科建設達標評分標準》及《國家*醫院複核標準》進行考核。市級三級醫院的有關考核我們將邀請省級專家參與，時間另行通知，各縣區及各單位要積極做好迎檢準備工作。凡是*醫院驗收不合格的單位，將取消產科達標驗收資格，未按要求提出符合申請的醫療機構將不再保留*醫院稱號。

(三)產科培訓班

前期，市衛生局下發了關於舉辦產科人員技術培訓班的通知，要求各縣區在規定時限內上報參加培訓人員名單，但是，直到現在，還有個別縣區遲遲未報，我不知道是什麼原因。這次培訓，市衛生局為培訓人員免費提供住宿、補助餐費，免費進行學習，希望沒有上報人員的單位儘快上報。這次培訓主要是為了提高全市婦產科骨幹技術人員的整體水平，這也是降低我市孕產婦和兒童死亡率的重要舉措，大家一定要認真對待。

(四)年終工作回頭望

按照婦幼工作“3+1”的統計時限，20xx年的工作已經接近尾聲，各縣區一定要做好20xx年轄區婦幼工作的自評，查漏補缺，做好省、市級婦幼衛生工作督導檢查的迎檢準備。