水利領導講話

同志們：

根據會議安排，我講兩個問題：（1）對水利資金"依法理財，強化監管"問題；（2）進一步做好老幹部工作問題。下面我講第一問題，依法理財，強化監管。

"九五"期間，我省水利財會工作始終堅持改革、發展與穩定的方針，深入學習貫徹《會計法》等財經法規制度，重視並加強各項制度建設，保證國家財經法規制度和水利財會改革措施得以順利貫徹落實；加強政策研究，極力爭取政策支援，千方百計增加收入、加大投入，正確處理好"吃飯"與"建設"兩者之間的關係，既保證了職工安定生活和正常工作的開展，也確保了水利重點工程建設的順利進行；不斷深化水利財務管理體制改革，進一步理順各種財務關係，基本上適應水利改革與財政管理體制改革的要求；大力推進財會隊伍建設及財會資訊現代化建設，財會人員的整體素質有了一定程度的提高，財會資訊的收集、處理與傳遞的現代化程序進一步加速。總的說來，我省水利財會工作在廳黨組的領導下，在各級水利部門領導重視關心支援下，經過全省廣大財會人員的共同努力下，取得了令人可喜成績，為我省水利改革及經濟建設事業作出了積極貢獻。

近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視水利建設與發展，把加強水利基礎設施建設作為實施積極財政政策的重要內容，大幅度增加水利投入。大規模的水利建設投資，既對我省水利事業快速發展提供了物質基礎，同時也對水利財會工作提出了更高要求，特別是水利各項資金的使用管理成為倍受社會各界關注的熱點和焦點，這兩年，各級審計部門上上下下的審計監督檢查，就說明了全國上下都在監督水利、關心水利，廳黨組審時度勢，超前安排部署，使得全省上下統一了思想，提高了認識，各級領導和廣大財會人員進一步明確了目標和任務，有了比較充足的思想準備，及時把握了工作的重點和難點，堅持依法理財，強化監管，多次審計中沒有發現重大違規違紀問題，順利通過審計。為我省繼續爭取投入提供了有利的條件。隨著財政管理體制改革的進一步深化，以實行部門預算制度、國庫集中支付制度以及政府集體採購制度等一系列改革，將對水利財會工作提出更高的要求。因此，我們儘早籌劃，按照廳黨組的要求，及時調整工作思路抓住工作重點，努力做到依法領導財會工作，依法開展財會工作。

會計工作是經濟工作的重要組成部分，在市場經濟發展中發揮著基礎性的作用。"經濟越發展，會計越重要"。黨和國家領導人都十分重視和強調會計工作，江總書記要求各級領導幹部堅持學習財政知識，熟悉財政政策，財政法規和財政業務，牢固樹立為人民當家理財的思想，不斷提高領導和管理經濟工作的本領。朱總理將《會計法》稱為社會主義市場經濟中的根本大法，併為規範會計工作秩序親自提出會計工作"約法三章"。我們要學習懂法用法，樹立依法理財的觀念，加強財會知識的學習，認真領導好本單位的會計工作，我們要以國家依法治國方略為指導，進一步貫徹落實《會計法》等法律法規，狠抓制度建設和制度落實，並嚴格按照法律法規規定的程式，管理和開展各項經濟活動，同時，進一步落實分級管理，分級負責的資金管理原則和資金使用管理責任制度，健全各項監管約束制，保證水利資金安全，努力降低財務風險，維護水利國有資產有效執行和保值增值，促進水利建設持續、快速、健康、有序發展，真正做到依法理財，真正做到強化監管。

水利財務政策的研究是我們薄弱環節，"十五"期間，我們要努力在這個薄弱環節上有所突破，要把政策研究，爭取政策，創新制度作為一項重要工作常抓不懈，要捨得花時間精力去研究探索。首先，要積極貫徹執行中央和我省現有有關政策，找準切入點，狠抓政策的落實，大力爭取政府財力的支援；其次，加強政策研究，積極爭取政策。如水價政策的研究，進一步推進水價改革，理順水費收交體系和水價形成機制，完善價格收費制度，逐步建立合理的水利資產耗費補償機制；再如水利投融資政策研究，探索水利投資融資以及水利資產經營管理責任制和產權制度新模式，利用水利資源優勢，廣開融資渠道。加強水利財會政策研究，積極爭取政策，完善水利財會法規體系，是一項系統工程，需要爭得方方面面的理解支援，配合，需要做過細紮實工作。

我們要努力培養一支高素質的水利財會隊伍。依法理財，離不開一支懂業務善管理的財會隊伍。經過幾十年的不懈努力，我省水利系統財會隊伍逐漸壯大，人員素質逐步提高，在水利經濟建設過程中發揮著重要作用。但是，隨著水利發展出現的新情況新任務，以及財政財務體制改革的不斷深化，水利系統財會隊伍面臨新的強烈的挑戰。據去年統計，全省水利財會人員總數4170人，其中：高階會計師24人，佔0.58%，會計師384人，佔9.21%，本科學歷89人，佔2.13%，大專學歷930人，佔23.30%，中專學歷1719人，佔41.22%，中專以下學歷1432人，佔34.34%。可見大專以上會計人員少，中級職稱以上會計人員少，高素質的管理人才更少，人才儲備不足，這些問題如不及時採取措施加以解決，將直接影響到全省水利改革與發展程序。我廳將通過認真總結"九五"水利財會工作規劃執行情況以及即將實施的"十五"水利財會工作規劃，決定在財會人員培訓、人才培養、隊伍建設等方面花一定的投入和精力。各級單位要從水利發展的戰略高度出發，關心、鼓勵支援財會人員參加培訓，結合本單位具體實際，制定出切實可行的財會隊伍培訓計劃，並分步驟加以實施。我們相信：通過上下共同努力，一定能夠培養成一支政治上有明顯進步、業務上有明顯提高、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯增強的高素質的水利財會隊伍。

第二個問題：進一步做好老幹部工作

一、工作回顧。

多年來，我廳老幹部工作在廳黨組和各級黨委的領導下，在人事部門及有關部門的指導和大力支援下，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的有關老幹部工作的方針、政策，緊緊圍繞廳黨組的工作部署，積極開展工作，研究解決了許多新問題，在大家的共同努力下取得了比較好的成績，主要表現在：

（一）領導重視

各單位黨政領導重視老幹部工作，加強了老幹部工作的領導，建立了領導幹部聯絡制度，把離退休工作列入了重要議事日程。各單位每年都要專題研究老幹部工作，如，每年春節後的第一次廳黨組會都專門聽取離退休工作的彙報，對老同志提出的意見和建議狠抓落實。

（二）老同志兩項待遇得到落實。各單位都千方百計保證老幹部政治待遇和生活待遇的落實上，做了大量工作。千方百計籌措資金，使我廳離休幹部"二費"完全落實，退休幹部"二費"基本落實。

（三）老幹部在"兩個文明"建設中發揮了積極作用

一是發揮老同志的政治優勢，如在"三講"教育和"三講"回頭看活動中，很多老同志為水利事業的發展提出了寶貴的意見和建議。

二是我廳老幹部關心下一代組織自1985年9月建立以來，為關心下一代成長，做了大量卓有成效的工作，贏得了上級的肯定和表彰，先後受到中共中央組織部，中國關工委和省委、省關委的表彰。

我廳還先後成立了省老年大學水利分校、省新四軍研究會水利廳聯絡組等團體組織，這些組織在兩個文明建設中都發揮了積極作用。

（四）加強了離退休工作隊伍建設

在廳機關改革中，黨組明確對離退休幹部工作機構本著編制、經費渠道"三不變"的原則，確保了離退休工作機構和工作隊伍的穩定。

二、進一步做好老幹部工作。

1、 切實加強領導。這是做好老幹部工作的關鍵。

老幹部工作是黨的重要工作，是一項政策性很強、牽涉面很廣、社會影響很大、事關大局、緊連心中的工作，需要各門大力支援配合和各級領導高度重視。實踐表明，領導重視的地方，老幹部工作就開展的好。領導是關鍵。各級黨委和組織部都要關心和重視老幹部工作。廳將逐步建立和完善老幹部工作領導責任制和老幹部工作領導協調小組，進一步明確責任，形成合力，共同做好老幹部工作。

2、提高思想認識，重視做好離退休幹部工作。

認識水平決定了領導幹部對離退休幹部工作的重視程度和領導力度。只有思想認識提高了，才能做到三個正確對待：正確對待離退休老幹部；正確對待離退休幹部工作；正確對待離退休幹部工作人員。

按照中組部的要求，各級黨政領導要牢固樹立"四種觀念"：。

一是，老幹部無論過去、現在和將來都是黨和國家寶貴財富的觀念。

二是，老幹部工作是黨的幹部工作重要組成部分的觀念。

三是，老幹部是中國革命和建設過程中形成的特殊群體，應當採取特殊政策給予關心照顧的 觀念。

四是，做好老幹部工作是各級領導幹部應盡的政治責任的觀念。

3、正確處理"三個關係"確保離退休幹部工作全面健康，持續發展。

一是，正確處理落實政治待遇與做好離退休幹部思想政治工作的關係。

做好離退休幹部思想政治工作是政治上關心重視離退休幹部的重要體現，是落實老同志政治待遇的一個很好的途徑。老幹部有特殊的政治優勢有豐富的工作經驗，我們各級領導要向老同志"求計問策"。

二是，正確處理生活待遇與共享改革成果的關係。我廳離退休老同志為我省水利建設事業、為水利改革嘔心瀝血、辛勤耕耘，做出了巨大貢獻。他們的歷史功績不容低估，現在他們理應享受社會經濟發展的成果。

三是，正確處理加強黨支部建設與發揮老同志作用的關係。離退休幹部黨支部是黨聯絡離退休老同志的橋樑和紐帶，我們要進一步加強老幹部黨支部組織建設和制度建設，選好黨支部一班人，尤其是選好一把手。建好黨支部，充分發揮老幹部的政治優勢和經驗技術優勢，充分發揮老幹部的作用。

廳黨組書記、廳長蔡其華同志非常重視、關心離退休工作，每年都親自主持召開老幹部座會，聽取老同志的意見和建議，發現問題都及時解決。廳黨組副書記、副廳長章貽義同志要求我們在職的領導要向老同志"求計問策"做好離退休工作。因此要求各單位黨政領導努力做好離退休工作促進我省水利建設順利發展。

4、離退休工作人員要全身心的投入，努力做好離退休工作。

做好新時期的離退休工作，需要離退休工作人員全身心的投入。各級黨委對離退休工作人員，既要嚴格要求、嚴格管理，也要注意對他們的培養教育，在政治上、思想上、工作上、生活上同其他部門的同志一樣理解支援，關心愛護，保護和調動他們的積極性，使他們更加安心地做好離退休幹部工作。離退休工作人員要學習鄧小平理論和xx"xxxx"的重要思想，增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，不斷提高自身素質。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以為老同志服務為榮，耐得清貧、耐得辛苦。

最後希望各單位的領導要在機構改革中，保持老幹部工作部門機構、編制、經費渠道"三不變"，確保從事離退休工作人員的穩定。

二個問題講完了，謝謝大家。