鄉鎮防火工作講話

目前已進入10月，部分農業工程還未全部完工，明年農業農村各項重點工作也急待超前謀劃實施，可以說，從現在到年底這段時間，既是對標全年任務，搶抓時 間，全力推進今年各項工作進展，確保各項工作任務按時完成的關鍵時期，更是長遠謀劃、超前運作，提前推進明年農業農村各項工作的大好時機。切實抓緊秋冬季 有限時間，加快工程進度、超前謀劃明年工作，抓緊開展各項前期準備，對確保完成今年工作任務、做好明年各項工作、推進全縣城鄉統籌發展程序有著重要意義。 今天我們召開這次會議，重點就是要進一步統一思想、明確任務，督促各鄉鎮、各部門切實抓緊秋冬時間，進一步完善農業農村各項掃尾工程，提前謀劃實施明年各 項重點工作，確保明年農業農村工作順利開展並取得重大突破。下面我就當前工作講五個方面的意見，有說不到的地方一會請蘇部長再補充完善。

一、全力推進秋季農建八大工程

1、設施農業建設工程。在半年農業排程會上我們就設施農業建設的可行性和必要性兩個方面已進行了深入分析，近期我們又多次組織鄉鎮、部門到康保、崇禮、承 德平泉、唐山樂亭等地考察參觀食用菌栽培和設施蔬菜種植，大家從理論和感性兩個方面對設施農業都有了更明確的認識。尤其是從康保的冬暖大棚、崇禮的大棚彩 椒、平泉縣的食用菌產業這些與我縣立地條件相差不大的地區的發展可以明顯看出，設施農業具有不受自然氣候影響，節水、節地、節能、產品附加值高、市場行情 好等一系列優勢，有著很高的經濟效益和社會效益。特別是當前國家節能減排工作形勢嚴峻，農業生產也必然會受到影響，積極推廣設施農業可有效規避氣候惡劣、 資源緊缺等不利因素影響，破解農業發展制約瓶頸，必須大力發展。各鄉鎮、各部門要按照“典型示範、以點帶面、全面發展”的總思路，利用今年秋冬季時間，在 有條件的鄉鎮先抓試點，積極發展大棚蔬菜和食用菌栽培，明年在全縣大面積推廣。張北鎮、油簍溝、戰海、饅頭營、兩面井、郝家營、二臺鎮等有條件的鄉鎮從現 在開始利用秋冬時間積極運作，農口部門加大扶持，年內務必按規劃建成有一定規模和檔次的設施農業典型。其中油簍溝鄉要同時建成食用菌原料發酵基地，為全縣 食用菌種植戶提供成品料，今年政府先補貼70萬元幫扶建設，明年進一步加大扶持力度。其它各鄉鎮也要積極謀劃、提前運作，明年每個鄉鎮力爭建成2—3個規 模大、標準高的設施農業典型，要保證在規模養殖、食用菌栽培、設施蔬菜種植、科研育種基地建設等各個方面都有上規模、上檔次、經得起看的典型。具體來說， 各鄉鎮和農口各部門要“突出四抓”，積極研究出臺新辦法、新舉措，抓好設施農業建設。一是抓引導。設施農業的建設主體是農民，必須把農民建設、農民受益作 為設施農業建設的出發點和落腳點，大力宣傳設施農業的優勢，幫助農民算好投入和產出兩筆帳，讓廣大農民切實認識到設施農業在規避自然條件影響、提高農產品 品質、提升市場競爭力、增加產出效益等方面的優勢，充分調動農民的積極性，引導農民投資建設。二是抓引資。設施農業前期投資大，建設資金不足是制約設施農 業發展的主要因素，積極引進外資來我縣投資建設是破解資金難題的有效途徑。各鄉鎮要積極主動與農業公司、農科院所、種植大戶以及外出打工人員聯絡洽談，出 臺優惠政策，吸引各類資金髮展設施農業。三是抓創新。任何一件事情的起步都是很難的，設施農業建設也不例外，各鄉鎮必須積極創新工作方法，通過機制創新來 破解建設難題。要大膽採用新思路、新舉措，在引資模式、建設模式、運營模式等各個方面全面創新。特別是要創新建設模式，各鄉鎮務必要立足實際，因地制宜， 哪種模式能建成就採取哪種模式。四是抓扶持。前幾天我們已安排了農口部門對口幫扶今年計劃實施的重點鄉鎮，其中農牧局幫扶張北鎮和兩面井鄉，水務局幫扶油 簍溝鄉，扶貧辦幫扶郝家營鄉和戰海鄉，農開辦幫扶饅頭營鄉，發改局幫扶二臺鎮。會後，各鄉鎮要主動與幫扶部門聯絡溝通，把相關情況上報給幫扶部門。各部門 要抓住省、市對設施農業加大扶持力度的有利機遇，全力爭取專案、爭跑資金，積極主動幫助鄉鎮解決土地、資金、技術等各方面的實際困難，推進建設進度。會 後，農口各部門要積極與相關鄉鎮溝通，根據幫扶鄉鎮設施農業建設內容，結合部門實際抓緊謀劃編制專案規劃，10月上旬力爭完成規劃進省爭跑。特別是水務局 要抓緊與油簍溝鄉聯絡，共同研究食用菌原料發酵基地建設及食用菌大棚建設的扶持方案，科學合理的做好幫扶工作，確保建成投產。

2、節水灌溉工程。今年我縣安排實施了3萬畝的節水灌溉工程，涉及張北鎮、公會鎮、饅頭營、二泉井、郝家營、戰海、三號7個鄉鎮16個村和水務局、農開 辦、國土局、發改局、扶貧辦等多個部門，任務已全部分解落實，截止目前共完成12690畝。水務局牽頭，農開、扶貧、發改、國土等部門和各鄉鎮務必抓緊實 施節水灌溉各項掃尾工程，加快建設進度，確保11月底全部完成。

3、安全飲水工程。今年安全飲水工程涉及張北鎮、大河、饅頭營、單晶河等13個鄉鎮44個村、2所學校，目前已完成打井工程。水務局要集中時間、集中力量、集中資金抓緊推進剩餘工程的施工進度， 11月底前要全部完成。

4、水庫除險加固工程。水務局要積極向上爭跑，年底前力爭完成海流圖水庫、海子窪水庫除險加固工程的專案申報、初測及招投標等各項前期工作，為明年全面實施奠定基礎。兩河治理工程要加快完成掃尾工作。

5、京津風沙源治理工程。近期省、市要進行檢查驗收，要求08、XX年的京津風沙源治理工程和退耕還林後續產業工程要全部完工，今年的要完成80%。各鄉 鎮和林業、農牧、水務、發改等部門一定要高度重視，按縣統一部署，抓緊完成各項工程建設任務，準備好相關資料，發改局牽頭、農牧、林業、水務等有關部門積 極配合，做好縣級驗收工作，準備迎接省市檢查驗收。

6、秋季造林工程。林業局和各鄉鎮要抓緊實施秋季造林和補植補造工程，確保08、09及今年的造林任務保質保量完成，做好迎接省級考核驗收準備工作。

7、扶貧工程。今年我們重點規劃實施了農業產業化扶持、勞動力轉移培訓、互助金專案等扶貧專案，目前蔬菜大棚建設、食用菌栽培、農田水利配套等產業扶貧工 程已完成，下一步，扶貧辦要抓緊實施郝家營鄉察老勿其奶牛養殖專案和公會鎮新義村農田水利配套工程，力爭在10月底全部完成。

8、農業開發工程。我縣今年實施的農業開發專案共4個，目前科技推廣、草場改良、圍欄建設等專案已全部完成，打井、管道安裝、配電等建設專案完成了一部 分，下一步農開辦及有關鄉鎮要全力以赴投入到秋季工程建設中，協調有關部門，認真組織實施，在封地前力爭完成管道、低壓電纜、農田道路等工程。

二、務必加強森林草原防火工作

兩年的徹底禁牧加上今年降雨量較多，全縣樹木、植被生長茂盛，火災隱患極大，可以說，今年的防火形勢極為嚴峻。各鄉鎮和農牧、林業等部門及防指成員單位一 定要高度重視，要求務必建立健全“六項機制”，切實加強防火工作，確保我縣不發生一起火災。一是要健全組織領導機制。縣委、縣政府成立由孫縣長任組長，蘇 部長、武裝部李部長和我任副組長，林業、農牧、公安、消防等防指成員單位為成員的森林草原防火工作領導小組，全面負責全縣森林草原防火工作的組織領導和安 排部署。領導小組下設辦公室，辦公室主任由宋炳根兼任。各鄉鎮也要成立專門防火領導小組，鄉鎮長要任組長，全面負責本鄉鎮的森林草原防火工作。會後各鄉鎮 要把防火領導小組名單上報縣防火辦備案。二是要健全監管監控機制。各鄉鎮要將鄉村兩級領導幹部及護林員分組編隊，包片、包村、包工程區，對區域內所有森林 草場全部覆蓋、全面監管、嚴盯死守、全程監控，絕不留盲區死角。特別是對重點區域、重點時期要加強力量、嚴防嚴控，必要時要釋出禁嚴令。三是要健全責任追 究機制。鄉鎮主要領導是防火工作的直接責任人，對本

鄉鎮防火工作

負總責；主管副職領導是具體責任人，負主要責任；具體包片包村幹部是相關責任人，負相關責任。各鄉鎮務必將防火任務層層分解、明確職責、責任到人，確保落實到具體人頭上。縣防火辦及林業、農牧部門是監管責任人，負責對全縣各

鄉鎮防火工作

的 指導、督促、監督、檢查，負監管責任。領導小組成員單位根據部門職責負相關責任。防火辦公室要組織專人經常性深入各鄉鎮對防火工作落實情況進行檢查。各鄉 鎮、各部門要高度重視、一旦出現火災要層層追究相關領導及相關人員責任。會後，各鄉鎮要將森林草原防火工作責任分工及分組包村包片情況上報縣防火辦備案。 四是要健全預警預報機制。要嚴格值班制度，從現在開始進入防火期，縣防火辦公室、各有關部門和各鄉鎮要保持高度警覺狀態，堅持領導帶班，設專人晝夜24小 時值班，確保資訊暢通。要健全預警報警網路體系，各鄉鎮要抽調安排鄉村兩級幹部、村級護林員並選用精幹村民擔任防火資訊員，分組包片，晝夜24小時巡邏監 控，發現有人野外用火點火等防火隱患及發生火災時要立即上報包片鄉村領導幹部，鄉政府接到通知後要立即採取有效措施進行處理，自行無法處理的要立即上報縣 防火辦公室，防火辦要立即採取處理措施，同時上報縣政府。通過建立縣、鄉、村三級預警報警網路體系，形成層層處理、逐級上報的防火預警體系，確保發生火災 有人知、有人報、有人管，達到早預防、早發現、早上報、早處理的防火目標。五是要健全防火滅火機制。成立縣、鄉、村三級消防滅火隊伍。縣政府抽調森林公 安、縣消防隊、林業局、農牧局等單位的相關幹部並選聘社會青年，混合編組組成60人的專業森林草原消防隊，專門負責森林草原防火滅火工作財政準備列支撥 費。各鄉鎮都要籌措經費，建立一支不少於20人的專業、半專業撲火隊伍，各村也都要成立撲火小分隊，確保發生火災時用得上、拉得出。消防部門要切實履行好 職責，發生火災時必須及時出警、全力撲救。要做好防火滅火物資準備。縣專業滅火隊要配備專業消防滅火裝置和足夠的滅火撲火物資，鄉滅火隊也要配備必要的撲 火器具及裝備，村裡要準備簡單實用的滅火物資，確保關鍵時期拿得出、撲得滅。六是要健全應急準備機制。縣防火辦、各鄉鎮必須制定森林草原防火應急預案，應 急預案要詳細具體、實際實用，一旦發生火災要根據緊急程度，啟動應急預案，組織全縣力量救危救急。

三、切實抓好土地流轉及招商引資工作

土地流轉標誌著一個地區產業化、集約化發展的水平，土地流轉率低，說明經濟不發達、發展不先進。加快推進土地流轉是推進設施農業建設、農業的規模集約化發 展、新民居建設等各項工作的先決條件，不進行土地流轉各項工作就無法開展。招商引資是破解我縣農業發展的專案、資金、市場短缺，經營模式不新，品種技術落 後等制約瓶頸，推進農業發展方式轉變的關鍵舉措。各鄉鎮一定要充分認識土地流轉和招商引資工作的重要性和緊迫性，按照全縣農業農村總體發展思路和明年重點 工作，把土地流轉與招商引資、設施農業建設結合起來，抓緊秋冬季時間，深入各村調查摸底、宣傳發動，提前運作，指定專人積極組織實施土地流轉。其中重點鄉 鎮土地流轉新增面積要達到XX畝以上，其餘各鄉鎮不得少於1000畝、力爭達到XX畝，具體流轉任務會上我們已製表下發。會後，農工部要深入各鄉 鎮做好督促指導、扶持協調和土地糾紛調解等各項具體工作，年底前各鄉鎮必須把明年農業專案建設用地全部流轉出來，確保不影響明年的施工建設。與此同時，各 鄉鎮、各部門要切實加大招商引資力度，抓緊秋冬季時間，全面開展招商引資工作，積極宣傳我縣氣候冷涼、生態環境好、無工業汙染、農產品品質優良、產業龍頭 發達等農業發展優勢，引進一批高水平的大公司、農業企業和種養大戶來我縣投資開發，到今年年底，各鄉鎮和農口各部門至少要完成2—3個大的招商引資任務。

四、超前推進新民居建設工作

新民居建設是推進城鄉統籌發展的具體抓手和關鍵舉措，我縣目前正申報全省城鄉統籌試點縣，下一步我們要進一步加大新民居建設力度，在全縣範圍內全面實施， 明年的新民居建設任務要進一步加大，很多工作需要我們超前謀劃、提前運作、及早實施，才能確保明年的新民居建設任務如期完成。各鄉鎮要切實增強緊迫感，抓 緊秋冬時間，按照全縣村莊佈局規劃，提前謀劃明年的新民居建設。從現在開始，各鄉鎮要深入各村做好摸底調查，年底前要確定好建設村莊，做好選址、前期規 劃、施工圖紙、地勘、招投標等前期工作。10月中旬要確定建設意向、做好初步方案上報縣政府。前一段部分鄉鎮只報了建設村名，具體究竟怎麼建、是並村聯建 還是舊村改建，佔多少土地、建高層還是平房、資金如何籌措等問題沒有考慮，這次上報，各鄉鎮務必把以上一系列問題落實好，形成具體方案再上報。新民居建設 辦公室要督促各鄉鎮落實好以上各項問題，做好指導檢查、收集篩選、彙總上報等各項工作，並負責做好2—3套規劃新穎、科學合理、經濟實用的新民居設計方 案，供各鄉鎮新民居建設規劃設計時參考借鑑。

五、積極謀劃明年農業農村工作

謀定而後動才能做到心中有數、有的放矢。當前的農業農村發展正處在一個大的轉型期，農業農村的新形勢、新變化給“三農”工作提出了新的更高的要求，各項工 作都是時間緊、任務重、要求高，不超前謀劃很難保證工作進度和工作成效。各鄉鎮、各部門要充分利用秋冬季時間，按照全縣農業發展的總體思路，緊緊圍繞農村 產業化建設、設施農業建設、農業典型建設、新民居建設等重點工作，以統籌發展的思想和改革創新的理念，以促進農業農村發展方式、經營方式和生活方式轉變為 目標，深入謀劃明年的農業農村工作。工作謀劃要立足鄉鎮和部門實際，有思路、有內容、有專案、有措施、有創新，實在實用、切實可行，特別是要圍繞全縣城鄉 統籌發展規劃、圍繞重點產業，謀劃實施一批能夠打一點、帶一片的優勢規模產業和有規模、有科技含量、有示範意義、在全市乃至全省叫的響的農業典型。近期我 們準備請科研院所有關農業專家召開全縣明年農業發展思路研討會，深入研究謀劃明年及今後一個階段的農業農村發展路子。農口各部門負責聯絡農業專家，每個部 門必須邀請2—3名專家報縣政府，各鄉鎮先報初步方案。各鄉鎮、各部門要將工作謀劃情況形成彙報材料，10月底前上報縣政府。

同志們，秋季是盤點收穫的季節，也是省、市和縣委考核驗收我們工作成效的時候，更是總結經驗、謀劃未來的大好時機，各鄉鎮、各部門一定要搶抓時間、狠抓落實，全力推進各項工作，進一步促進農業農村工作實現重大突破和跨越性發展。