黨委書記在計生治安等全鎮綜合工作會議上的講話

同志們：

今天召開這個會議，主要是針對我鎮計劃生育、社會治安、幹部作風等方面存在的問題，進一步再動員、再部署、再強調、再深入。剛才，會議通報了計劃生育“三清一落實”工作開展情況，出臺了關於開展綜合治理工作的意見，學習了張雲泉同志的先進事蹟，下面，就有關工作，我再強調 點：

一、深挖細排，確保計劃生育“三清一落實”全面取得實效。

我鎮的計劃生育工作通過全鎮上下的努力，取得成效還是比較明顯的，領導力度不斷加大，工作措施不斷強化，低生育水平持續穩定，整體工作在工作中呈現良好發展勢頭，但是，從目前情況看，形勢不容樂觀。婦檢尾欠還比較多，暗婚暗育、假離婚、假遷移、假手術髒乃至流動外出人員婚育證明摻假依然存在。低生育水平的背後隱藏著巨大的反彈壓力，稍微放鬆一點，就可能導致生育率的回升。我們面臨的不僅僅是自身存在的不足，也有來自上面工作要求的壓力，上級對計劃生育要求越來越高，在嚴格控制計劃外生育的同時，依法管理，村民自治，優質服務成為工作重點，與過去相比，內容更多了。要求更高了，任務更艱鉅了，而存在問題許多原因都是由於我們工作不到位造成，通過我們走訪，調查，有的超生，有的假遷、假離婚是與有關部門和一些幹部有直接關係，甚至有的就是幹部在操縱，其目的是要撈點好處，有的是工作要求放鬆，工作不過細過實，工作方法比較簡單，甚至幫著外躲戶說話，也有的同志面對困難無所適從，感到困惑，產生畏難發愁情緒，因此，要抓好“三清一落實”，還必須從幹部的思想抓起，整頓幹部的作風。解決梗阻問題。計生服務站也要從自身抓起，對未進門婦檢的物件戶逐一過堂，查詢原因，這裡邊有的是因幹部黑箱操作作導致假外逃，要深挖細排，查明原因，如果人為導致物件戶不能進站婦檢，一定要責任追究到具體人，剎住這一歪風。目前，由於農村經濟好轉了，不少外出打工的農民手裡也有了點錢，就想著法子超生二胎，甚至三胎，也就想著法子從幹部身上開啟缺口，少數幹部受小思小惠，拿人東西手軟，吃人東西嘴軟，睜一眼，閉一眼，導致少數物件戶逃避檢查，有的依靠證明、擔保應付，有些證明是不可靠的，對寄證明的這部分人，計生站還要想法外出跟蹤管理，現在假證明很多，要對這部分人跟蹤補檢，確保萬無一失，對於假離婚、假遷移及暗婚暗育的，要通過發動群眾進行舉報，依法清理。

在工作方法上，要善於通過多種渠道，同時，採取相應的硬性措施，通過思想工作行不通的物件戶，可以採取必要的強硬措施，直至追究保包帶責任。

二、強化巡防，切實抓好社會治安綜合整治

最近，縣委對社會治安綜合治理工作提出了明確的要求，出臺了有關意見，我鎮也相應成立了組織，制訂了有關方案。我認為，這項工作是關係到全鎮群眾安居樂業的一件大事。群眾安全是大事，群眾能夠安心發展經濟也是我們的責任，最近一階段，我接觸到一些群眾，他們最敏感，最想解決，最有意見的就是社會治安問題，焦點是家禽家畜被盜問題始終不能得到有效的解決。甚至有“白日闖”現象發生，全鎮目前家禽家畜飼養量與過去相比，不但不增加，相反還有一定程度下降，這絕不是危言聳聽，前一階段，我們發動農戶搞生態鵝養殖，並以此作為全民創業的一個主要專案，但在實施過程中，卻並沒產生什麼好的效應，養殖戶很少，規模也不大，有的農戶直接就說“不是不想養，也不是不會養，就是挨偷怕了”。有的農戶被偷一次，還有二次、三次，也難怪他們對治安情況滿腹牢騷，這方面，我們的治安部門和各村不能說沒有責任。這幾年，農村青壯年尤其是男勞力大都外出打工，剩下的大多是婦女兒童和年齡大的人，一些違法犯罪分子正是利用這一點膽大妄為，屢屢行竊且屢屢得手，這與我們群防群治的不力與公安機關打擊不力不無關係。我們不能把責任推在那些小偷小摸身上，更要緊的是要採取補救措施，落實防範體系，加強治安巡防，保持全鎮安定。要以打擊偷盜家禽家畜為重點，動員全鎮力量開展“大防範”行動。現在，各村都按規定上報了巡防隊員，我想，按照巡防力量，每村三人嚴重不足，不能解決長期防範問題，我們要在組織方法上動腦筋，經過與有關部門、有關人員起商討，我提議這樣安排巡防工作：

全鎮每村3名巡防隊員，綜治辦按每兩村一組安排巡防工作，每週巡防兩到三次，時間一般從晚上10點以後到凌晨4點，每週兩到三次巡防，不要固定在哪一天，而是形成一種不規律性。派出所和聯防隊，分成三個組，每天晚上有一個組負責全鎮範圍內的治安巡防工作，每晚必須有一名正式幹警帶隊，不僅負責面上治安巡防，也要督促和指導各村抓好巡防工作。機關幹部包括三套班成員輪流排班，每晚有一名機關幹部與派出所巡防人員到面上巡防，有必要的情況下，各駐村幹部至少一名到所在村的巡防隊參加巡防工作，鎮綜治辦做好督查工作。

這方面要解決幾個問題：一是責任問題。鎮村聯防必須形成制度，人員必須到位，綜治領導小組要科學性編排好巡防值班人員，保證疏而不漏，緊密有致。所有編排到的人員，必須到崗到位，各村巡防隊員都明確工資報酬，但是要有責任感，這一點，有責任追究問題，如因巡防疏漏或巡防不到位，造成所轄區域仍有治安案件主要是偷竊家禽家畜現象發生，則要按具體情況相應扣發巡防隊員的工資。

三套班成員和機關幹部排在值班日期的，要負責召集、組織好當夜的巡防，機關幹部不能到崗到位，鎮紀委負責檢查監督，對當事人予以紀律處分。

二是聯絡問題。各村要排出巡防隊負責人及聯絡號碼，要與派出所進行銜接，一發生情況便於及時聯絡，突發情況便於快速接應、處理。

三是尺度問題。治安聯防過程中，難免會遇到突發情況，巡防人員要把握尺度，這方面，綜治辦對所有參加巡防的人員要集中組織培訓，由派出所負責講解巡防過程中的有關安全問題、執法問題、發生突發情況的應對對問題，提高巡防人員素質（比如犯罪分子人多，或攜有凶器的情況下，要有勇有謀，能進能退，即使捉不住，也能報案）。

目前，從實際情況看，一些違法犯罪分子狡詐、殘忍，在巡防中要避免無謂的流血甚至犧牲事件，儘可能避免正面衝突、搏鬥，由易到難可疑人員要提高警惕，要關於觀察其表現，明白其動機，對凶殘的分子，我們提倡見義勇為，但不提倡不講究方法的直面衝突，在萬不得已情況下，不一定要作出流血犧牲，這方面希望有關部門很好指導，也希望大家靈活面對，我們的目的是打防結合，以防為主，只要我們長期堅持，就一定能取得成效。

四是要有工作記錄。各村巡防要有值班記錄，當日值班以及遇到的情況要有一個記錄，以便有關部門掌握分析情況。

在巡防過程中，大家還要注意發動群眾自覺參與、自覺防範，群眾的積極性調動了，形成全民皆兵，違法犯罪分子就不會有機可乘。