市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發展。全會審議通過了《中共池州市委關於貫徹〈中共中央關於在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認為，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大幹部群眾深入開展學習、貫徹活動，並以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統領、指導和推動各項工作。大家一致認為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對於全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強責任意識、大局意識、發展意識，進一步統一思想，堅定信心，與時俱進，紮實工作，確保完成全年經濟社會發展的目標任務，具有十分重要的意義。可以說，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放鬆，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業的較快發展。上半年全市經濟增速達到了8.4%，高於上年增速1.4個百分點。尤其是工業生產增勢強勁，規模以上工業累計實現增加值增長36.5%，增幅位居全省第一；固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發展形勢，清醒地看到發展中的問題和發展上的差距。就目前來講，我們的發展速度還不快。儘管上半年經濟增長超過了8%，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列；況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業和投資拉動，而工業增長又主要靠規模以上企業拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過於集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設專案帶動，隨著這批專案的相繼建成投產，後續專案如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難；現有企業效益主要靠少數企業支撐，規模以上工業企業虧損面仍達40%以上；隨著城鄉市場勞動力供求矛盾的擴大，就業和再就業的形勢依然嚴峻；招商專案中，房地產等第三產業專案仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態、工作作風與形勢發展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發展的勢頭十分強勁。面對周邊地區你追我趕、爭先恐後的逼人態勢，全市各級各部門的幹部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，帶領廣大幹部群眾咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，為加快發展、富民強市奠定堅實的基礎。二、統籌兼顧，突出重點，全力推進後五個月的工作。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展這個第一要務不鬆勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續做好工作。總的要求是，已完成任務的地方和部門要力爭多超；工作還沒有進展的單位，要積極加強聯絡，尋求對外合作，抓緊跟進、服務，確保完成任務。要優化招商引資結構，堅持以外為主，瞄準外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅持以大為主，盯住大財團、大公司招商，不斷壯大招商引資的規模；堅持以生產型專案為主，重點放在工業專案、製造業專案上，努力優化我們的投資結構。要著力培育招商引資載體，加快開發區和工業園區建設步伐。重點是要加快體制創新，建立科學的內部執行機制；加快規劃編制，加強基礎設施和配套工程建設，完善服務功能，提高服務水平，進一步增強對外商投資的吸引力。二是以城市、交通、水利建設為重點，加快基礎設施建設步伐。加快市主城區基礎設施建設。市城建投資公司要進一步完善內部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工；對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環等重點專案，建設部門要抓緊前期工作，確保年內動工建設。推進交通、水利等基礎設施建設。交通、公路等有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設進度，確保完成年度投資計劃；抓緊抓好泥洲港新港區一期工程、九華山旅遊公路拓改工程的後續建設工作，確保儘快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路專案年內開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風調雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設工程，全力推進秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點專案建設，認真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。三是推進企業改革，壯大工業規模，保持工業快速增長的良好勢頭。各地各有關部門要堅持以產權制度改革為核心，引導企業在保障職工合法權益、依法處置國有資產的前提下，採取多種形式，加快改制程序，確保按計劃完成改革任務。年初確定的全市20戶重點企業必須按期實現改革目標。要抓好專案建設，加快推進安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等專案的形象進度，確保按期建成投產；積極促進池州有色二氧化硫治理、東至國風超細粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智慧燃氣儀表等重點專案加快前期工作，爭取年內開工建設。與此同時，要加強協調，搞好服務，促使池州海螺水泥第三條生產線、貴池電廠改造、東方鈣業技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風超細粉等即將竣工投產的專案儘快達產達標，進一步壯大全市的工業實力，保持今年以來工業經濟快速增長的良好勢頭。四是圍繞推進農業產業化經營，千方百計增加農民收入。各地要充分發揮優勢，繼續擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產品在農產品中的比重，不斷提高農產品質量。要發揮農業產業化專項資金的引導、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團富硒茶開發、九華藥業GMP改造等農產品加工專案儘快建成投產，指導貴池茶廠、九華冷凍等農產品加工企業儘快完成改制任務，進一步壯大產業化龍頭企業的實力。要大力發展農村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設，活躍農產品流通；加快生態家園富民工程的實施，使更多的農戶從中受益，增加收入；抓住“非典”過後市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農村勞務輸出，彌補上半年的勞務收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續做好退耕還林錢糧兌現工作，進一步鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔。五是大力恢復和開拓市場，促進旅遊復甦，擴大外貿出口。由於“非典”疫情的影響，上半年旅遊業遭受重創，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關部門要抓住機遇，大力恢復和開拓市場，促使旅遊業儘快復甦。要進一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過後的旅遊消費信心；密切區域間的旅遊協作，認真籌劃和組織好“十一”旅遊黃金週的各項工作，掀起新一輪的旅遊熱潮。要進一步加大旅遊開發力度，推出滿足“非典”過後旅遊市場需求的新產品，引導旅遊消費市場。九華山風景區管委會要加強與有關部門的協作，儘快啟動地藏菩薩大銅像工程建設，並以此為突破口，帶動柯村新區其他景點的開發和專案的實施，加速九華山“二次開發、二次創業”的程序。各地各有關部門尤其是外經貿部門，要引匯出口企業努力克服國際局勢動盪、市場價格波動的影響，大力調整出口商品結構，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規模，力爭超額完成全年的外貿出口任務。六是堅持增收、節支並重，認真做好財稅工作。上半年，儘管我們的財政收入增長較快，但由於剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法徵管，依率計徵，採取有效措施，將該收的稅全部徵收上來。要找準收入徵管的著力點，加強對納稅大戶的監控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監管，及時徵收，確保應收盡收。要加強稅務登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入徵管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮鬥。要嚴格執行財政預算，硬化預算約束，堅決控制非生產性支出，尤其是要精簡會議，規範接待，從嚴控制車輛購置、出國（境）訪問和行政性基建專案的開支，確保實現今年的財政收支平衡。三、攻堅克難，狠抓落實，確保完成全年的發展目標任務。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須認真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。各地要繼續完善社會保障體系建設。不斷鞏固“兩個確保”成果，加大社會保險擴面徵繳力度，切實增強社保資金的支撐能力和抗風險能力；認真落實城鎮居民最低生活保障制度，把城鎮符合條件的人口都納入低保範圍，真正做到應保盡保。要大力推進就業和再就業工作。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓體系、政策扶持體系和管理服務體系，落實就業目標責任制，為下崗失業人員提供更多的就業條件和就業崗位；充分發揮市銀通擔保公司的職能作用，切實解決民營企業融資難的問題，促使民營企業做大做強，成為吸納勞動者就業的重要渠道。要繼續清理行政審批事項和收費專案。凡上級明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優化我們的發展環境。要高度重視城區基礎教育工作。抓緊制定規劃，合理調整佈局，擴大教學規模，改善辦學條件，同時鼓勵和扶持民間力量辦學，切實緩解中國小新生的就學壓力。要加大衛生基礎設施的投入，加強農村衛生和公共衛生設施建設，建立起突發性事件的應急處理機制；開展農村衛生管理體制改革，加快發展社群衛生服務。要強化安全生產監管，抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產工作。要深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動；認真做好來信來訪工作，及時化解各種不穩定因素，保持社會穩定。要認真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題，也是我們工作中的薄弱環節。各級各部門的領導同志既要重視決策過程，也要重視落實環節，確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事，都要當作自己的事情來辦。對於就業、社會保障、生產救災、扶貧濟困等關係人民群眾切身利益的事情，我們都要懷著滿腔的熱情，真心去辦，儘快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無阻。對於安全生產、防汛抗旱、疾病防治等關係人民群眾身體健康和生命安全的工作，各級各部門都必須認真對待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全域性的重大專案、事關全域性的重大問題，各級各部門的主要負責同志必須親自過問，親自協調，親自落實。抓落實要深入一線。佈置一項工作，不能浮在上面打打電話、聽聽彙報就完事。許多工作只有到一線去調查研究，才能發現問題，找出癥結，得到落實。最後，我再強調一下明年的工作安排問題。現在已進入第三季度。各地各部門在著力抓好年內工作的同時，要認真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、專案建設等重點工作要超前謀劃、超前研究。要組織精幹力量，籌劃一批能夠牽動全域性的重大專案，就象當年我們的前任領導籌劃電廠、鐵路等專案那樣，深入細緻地開展專案前期工作，一步一步向前推進。實踐證明，做這些工作都是在打基礎，但也正是因為有了這些基礎，我們的發展才有支撐，才有後勁。同志們，儘管上半年全市經濟社會發展的勢頭良好，但年內的任務依然艱鉅。我們一定要在市委的領導下，認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步振奮精神，堅定信心，紮實苦幹，為全面實現今年的經濟社會發展目標而繼續奮鬥。