財務決算會講話

這次會議的主要任務是：貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，回顧“xxx”時期全省糧食財會工作取得的主要成績，總結XX年財會工作，分析糧食財務形勢，交流財會工作和企業改革情況，研究謀劃“xx”和明年工作思路；佈置XX年度國有糧食企業會計決算工作。會議期間將召開安徽省糧食會計學會五屆八次常務理事會議。明天孫良龍局長還要做重要講話。現在我代表省局財務處彙報四個方面工作。

一、“xxx”期間我省糧食財會工作取得的主要成績

“xxx”時期，按照國家糧食局的統一部署，在局黨組的正確領導下、在省直有關部門的大力支援下，全省各級糧食財會部門緊緊圍繞糧食中心工作，乘勢而為，以服務大局、服務“三農”、服務基層為宗旨，充分發揮財會職能作用，堅持改革創新求發展、凝心聚力抓管理、夯實基礎上水平的工作理念，為確保糧食巨集觀調控，促進全省現代糧食流通產業發展做出了積極貢獻。

一是創新改革思路，減輕了企業包袱。XX年以來，各級糧食財會部門始終以改革為動力，不懈探索我省糧食企業改革的有效形式，切實解決歷史遺留問題，化解企業債務包袱，在各級農發行、各有關部門的大力支援下，我們充分利用農發行呆賬核銷政策，先後在霍邱（XX年7月28日）、明光（XX年11月9日）召開專題改革現場會，大力推廣兩縣（市）“依法破產、核銷債務”的成功經驗，各地因地制宜，一縣一策，主要採用依法破產、關閉登出重組和法院起訴等辦法，有效化解了企業歷史經營性掛賬，並取得了重大成效。據統計，截止到目前，已累計核銷化解經營性掛賬33億元，其中XX年11.01億元，XX年16.05億元，今年有望核銷5億元以上。XX年省局為全力推進深化產權制度改革，在全省開展了“企業改革突破年”活動，努力盤活存量資產，進一步優化結構，提高企業市場競爭力。截止到11月底，全省國有和國有控股企業戶數714戶，比XX年底減少406戶。其中購銷企業11月底506戶，比XX年底減少266戶。全省已改制企業562戶，改制面達80%，股份公司制244戶，在職職工人數11月底29137人，比XX年減少15854人。應該說“xxx”期間產權制度改革目標基本完成。

二是協調落實政策，加快了產業發展。一是協調收購資金。各地糧食財會部門主動協調農發行，積極拓寬籌資渠道，支援企業搞好購銷和產業發展。“xxx”期間，省農發行累計投放收購資金1004億元，支援企業收購糧食1235億斤，另外支援龍頭加工企業貸款240億元。二是積極協調財政、稅務等部門，盤活企業資產。大力實施“退城進郊”戰略，鼓勵扶持省級儲備庫和產業園區建設。目前已建成產業園區99個，預計總投資119.34億元，完成投資42.45億元，80%都來源於資產存量的盤活，同時，千方百計籌措改革成本，維護職工合法權益，確保了國有資產安全和社會穩定。三是服務了產業化龍頭企業。配合農發行打造企業誠信，2次審定了321個糧食產業化龍頭企業，為國家糧食局和農發總行共同重點支援的企業。在糧食收儲基地建設、技術改造升級等方面給予貸款支援。四是科學管理使用財政資金，支援產業發展和企業做大做優，集中財力辦大事。XX年以來，省局在爭取支援省儲庫建設、園區建設、糧食物流、倉儲維修、產業化龍頭企業等方面有新的突破，“xxx”期間中央和省財政支援資金達4億多元，特別是去年以來，扶持的力度有大幅增加。同時在服務農戶科學儲糧工程中，“xxx”時期累計投入2600多萬元，惠及78個縣，8.8萬農戶。五是 “xxx”時期，在為全省糧食行政服務上，也有新突破。“xxx”時期，省局在省儲糧監管和質檢體系建設、清倉查庫經費、扭虧增盈、目標考核等方面，給予補助和獎勵資金達3000萬元以上。 六是協調財政、稅務等部門，為基層企業發展創造了良好的經營環境。兩次下發檔案，落實國有糧食購銷企業房產稅及土地使用稅減免等相關政策，累計減免稅達3億元以上。

三是努力開拓經營，提升了企業效益。“xxx”期間，各級財會部門，主動適應新形勢、新變化，強化指導企業經營管理工作，千方百計培育企業的競爭力和提高經濟效益，先後開展“企業改革突破年”、“效益管理年”和“質量效益年”等活動，一手抓政策機遇，做好託市收購和政策性糧食經營，擴大了政策效應;一手抓市場購銷，努力增加企業收入。同時加強了財務管理，降低費用支出，進一步鞏固改革和扭虧增盈成果。全省實現了糧食行業財務狀況的根本性好轉。主要體現在兩個方面：一是企業資產結構優化。所有者權益大幅增加，由XX年底負資產到正資產，今年底預計全省國有糧食企業所有者權益達20億元以上，為企業規模經營奠定了堅實的基礎。二是糧食購銷企業經營效益逐年增加，XX年實現利潤4085萬元，XX年實現利潤9549萬元，XX年實現利潤11363萬元，XX年實現利潤12259萬元，今年儘管面臨諸多困哪，預計實現盈利也在1億元以上。繼續保持盈利上升的勢頭。

四是強化財務監督，提升了企業管理水平。“xxx”期間，我們連續五年在全省組織開展了糧食財務資金監督檢查工作，不斷強化企業內部管理，嚴肅財經紀律，效果顯著。一是強化制度建設，規範財務管理。通過健全管理制度，規範了財務行為。基本做到了用制度管人、管事、管專案、管資金。二是加強資金監督檢查，建立約束機制。“xxx”期間，在全省實施了財務資金監督檢查、清倉查庫、“小金庫”專項治理，同時還把開展財務資金監督檢查與治理商業賄賂結合起來，與黨風廉政建設結合起來，進一步擴大了財務監督效應，預防並減少了違規違紀行為的發生，成效非常明顯。三是規範會計核算，不斷提升管理水平。針對糧食財會基礎工作近年來有所弱化現象，一些市縣結合實際，開展了會計基礎工作檢查，同時開展了內審工作和會計委派制，提高了核算質量，保證了會計資料的真實性和合法性，會計基礎工作得到加強。

五是加大行業指導，穩定了隊伍建設。“xxx”期間，各級財會部門在做好本職工作的同時，深入學習實踐科學發展觀“以人為本”思想，切實加強財會隊伍建設。一是強化財務培訓，不斷提高財會人員素質。省局先後組織財會人員參加國家糧食局有關業務培訓500多人次，省局舉辦會計電算化、執行新會計制度培訓人員1300多人次，局直單位財會人員繼續教育培訓240人次，提高了財會人員的業務水平。二是組織財會知識競賽活動，展示了財會人員的精神風貌。XX年省局舉辦了全省財會知識競賽，參加人員達4000多人，在全國大賽上，我省代表隊獲得團體“三等獎”。充分展示了我省糧食財會人員業務水平和精神風貌。

六是嚴格部門預算，保障了機關運轉。“xxx”期間，財政部門預算執行力度越來越大，工作要求越來越高，實施範圍也越來越廣。全省各級財會人員，嚴格按照財政部門預算管理的要求，及時編制預算，嚴格執行部門預算和國庫集中支付以及政府採購制度。千方百計籌措資金，保證各級糧食行政機關正常運轉。同時在部門預算中，主動協調，彙報爭取專案資金，大力支援糧食企業發展。

綜上所述，五年來，全省糧食財會工作，在面臨諸多困難的情況下，經過全省上下財會人員的共同努力，取得了一定的成績，確實來之不易。但是，當前新形勢下糧食財會工作仍然面臨著許多新情況、新問題。如有的地方改革滯後，出現新的歷史遺留問題，基層企業基礎設施差，市場佔有率下降，主營業務經營萎縮，面對央企、民企、外企，地方國有糧食企業的競爭力趨弱，企業資產質量不優，融資難等現象在很多企業普遍存在，制約和阻礙了糧食產業的發展，為此，各級財會人員一定要認清形勢，迎難而上，順勢而為，迎接挑戰。上述問題，只有通過堅持深化改革、轉變經濟發展方式、創新工作思路來不斷解決。

二、順應形勢，努力完成 XX年糧食財會工作

今年以來，各級糧食財會部門，以開展“質量效益年”為抓手，緊扣年初財會工作目標，強化措施，紮實工作，穩步推進國有糧食企業改革，進一步加強對國有糧食企業經營管理的指導，認真落實各項金融、稅務、財政政策，較好的完成了各項工作，全省國有糧食企業經濟執行質量繼續保持良好發展態勢。

一是抓產權制度改革，繼續化解企業歷史債務。去年明光會議後，改革艱難的蚌埠、宣城、安慶等地糧食部門在當地政府和有關部門的支援下，產權制度改革取得了新進展。截至11月底，全省上報待核銷經營性掛賬5.06億元，其中：懷遠縣1.81億元，固鎮縣0.59億元，合肥市直0.54億元，宣州區0.42億元，樅陽縣0.44億元，郎溪縣0.33億元，廣德縣0.19億元。到目前為止，全省除個別縣外，企業經營性掛賬處置工作目標基本完成。

二是抓扭虧增盈工作，企業效益持續增長。抓扭虧增盈，已成為各級糧食財會部門的常態化工作，各地非常重視，特別是今年受各種經濟環境和災害性天氣頻發的因素影響，我國糧食購銷形勢錯綜複雜的情況下，糧油價格漲幅加大，行政干預加強，各級糧食部門積極應對，化解風險。一方面抓主業糧食購銷，把握市場，買活經營，夯實贏利基礎；另一方面強化內部管理，增收節支，降低費用支出，都取得了明顯成效。到11月份，全省購銷企業盈利4227萬元，同比增盈441萬元，國有糧食購銷企業經營效益持續增長。17個市中11個實現盈利，過千萬元的有阜陽、滁州兩市。分縣看，全省有62個縣(市、區)實現盈利，盈利面為70%以上。但工作開展不平衡，仍有一些市縣企業發生虧損，形勢不樂觀。

三是抓各項政策落實，著力改善企業經營環境。首先是協調落實收購資金。6月份省局與中儲安徽分公司、省農發行聯合發文，落實託市小麥收購資金。秋糧收購期間，主動協調農發行，分類指導，全省投放貸款30多億元。今年前11個月，省農發行累計投放糧油收購貸款138.4億元，沒有出現賣糧難和打白條的現象。其次是穩妥處理遺留難題。8月份積極主動配合安徽專員辦，先後對50多個縣370個糧食購銷企業XX-XX年四批跨省移庫糧食費用進行了核實，累計核實費用2.4億元，幫助企業解決了難題。第三是主動爭取財政、稅務部門支援。10月份省裡已下發檔案，全省落實了781個糧食購銷企業享受有關國家對糧食儲備企業的稅收優惠政策，一年可為企業減免稅達5000萬元以上。第四是協調財政，加大對專案資金的投入力度。今年下撥各類財政專案資金達2億多元，是歷史上最多的一年。主要有兩次下撥修倉資金9858萬元，省儲庫、中心庫、物流專案資金3800萬元，重點園區建設資金4088萬元，產業化扶持資金1800萬元，農戶科學儲糧倉工程700多萬元，省直單位建設資金1000多萬元等，有力的支援了我省糧食產業發展。

四是抓好監督，不斷提高財務管理水平。重點是強化制度建設，規範企業管理。在資金管理方面，主要是結合“質量效益年”活動，紮實開展財務資金監督檢查。各地都按照省局要求，做到領導到位、工作到位、措施到位，達到了嚴肅財經紀律，規範企業行為的目的。在制度建設方面，各地結合實際，先後制定完善了一系列管理制度，如“糧食企業財務管理辦法”、“費用開支管理辦法”、“大額收支稽核辦法”、“經營目標考核辦法”、“招待費管理辦法”、“小車管理辦法”，堅持按制度辦事，有章可循。在會計核算方面，各地加強財會人員培訓、會計基礎工作檢查，加大對會計電算化、資訊化建設的資金投入，提高會計人員業務素質，有力促進了全省財務管理水平的提升。在增收節支方面，各級財會部門都做了很多卓有成效的工作，堅持原則，帶頭樹立過緊日子的思想，大手大腳花錢現象有所好轉。同時各地都把專項治理“小金庫”工作與廉政建設結合起來，創新了全省財務工作思路，取得了明顯的效果，遏制了違紀違法現象的發生。

五是抓財會人員學習培訓，確保財會隊伍穩定。抓好財會人員學習培訓也是財會工作的一項重要內容。儘管各地行政經費困難，今年我們還是分批組織了100多人蔘加了國家局舉辦的新業務、新知識學習培訓班，一是學習了新知識，二是開拓了眼界，三是創新了工作思路。各地結合實際，也舉辦了多元化業務培訓班，效果都非常好。今年由於市縣機構改革，機關人員變動較大，但財會機構隊伍還比較穩定，為我們開展財會工作奠定了堅實的基礎。這也體現了有為而有位，有位而更有為的新觀念。

六是抓預算管理，促進糧食產業持續發展。隨著財政預算管理向市縣全面推進，各級財會人員：一是學習政策，轉變工作方式；二是主動加強協調，研究政策，利用政策，爭取更多的資金，支援糧食產業發展；三是嚴格執行預算，確保財政資金使用不出任何問題；四是加強財政資金監督檢查，嚴禁擠佔挪用，確保專款專用；五是積極籌措資金，確保機關正常運轉，切實把有限的資金使用到該用的地方。

三、理清思路，切實做好“xx”期間糧食財會工作

“xx”期間，國家將繼續加大強農惠農政策力度，加大政策的落實力度，落實“米袋子”省長負責制，進一步完善市場調控，繼續提高糧食最低收購價格，完善臨時收儲政策，健全儲備制度等等，確保“xx”期間糧食供應，保持市場價格的平穩執行。同時，還要繼續支援糧食主產區的發展，加大對主產區的投入力度，確保糧食生產穩定發展，確保國家糧食安全。安徽作為農業大省，是全國糧食主產省，重要商品糧基地之一。不論是糧食流通政策方面，還是財稅、金融政策方面，國家將會對我省給予關注和支援。因此，糧食財會工作要適應新形勢的變化和要求，跳出傳統的糧食財會工作框框，學會用創新的理念、創新的方法和創新的管理制度來迎接挑戰，以求真務實的工作作風，更好地為落實糧改政策、加強巨集觀調控、促進現代糧食流通產業發展服務。主要從以下幾方面謀劃和開展工作。

一要更新理論知識，增強工作能力。當前，隨著糧食流通體制改革的深入發展，糧食財會工作面臨的內部和外部環境也發生了變化，糧食財會工作的知識面不斷擴大，工作難度加大，對糧食財會人員工作能力的要求也不斷提高。加強理論知識更新不僅是適應新形勢發展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，糧食財會人員要勤奮學習，學以致用，結合糧食流通實踐，不斷加快理論知識的更新。糧食財會人員不僅要鑽研財會業務，還要廣泛學習與糧食工作相關的巨集觀經濟政策、財稅、金融、法律以及企業管理等方面的知識，加強對財會理論、糧食政策的研究力度，特別是對糧食流通體制改革和糧食巨集觀調控中重大問題的研究，搞好理論和政策儲備，增強自身的工作能力，更好地指導糧食財會工作，為糧食流通的發展服務。

二要創新服務觀念，轉變工作職能。當前，糧食流通工作面臨著新的形勢和任務，糧食財會工作服務的物件、範圍和重點也與以前有所不同，這些變化，客觀要求糧食財會部門和財會人員切實創新服務觀念，轉變工作職能，更好地做好糧食財會指導工作。具體來說，一是要樹立為糧食流通體制改革服務的觀念。要積極參與到糧食流通體制改革和國有糧食企業改革中來，研究完善和落實好有關財務政策，推動改革的順利進行。二是要樹立為糧食巨集觀調控服務的觀念。要及時準確地做好糧食財會資訊的彙總和分析，努力提高財務資訊的準確性和時效性，為糧食巨集觀調控提供準確資料。要根據糧食巨集觀調控的需要，積極協調落實財政、金融和稅收等政策，為國家實施糧食巨集觀調控發揮重要作用。三是要樹立為現代糧食流通產業發展服務的觀念。必須順應發展現代農業的需要，積極發展現代糧食流通產業。糧食財會部門要積極做好各項工作，為推動現代糧食流通產業發展服務。四是要樹立為本部門提高資金使用效益服務的觀念。進一步加強部門財會管理，對本部門資金籌集、使用分配嚴格管理，規範開支行為，提高資金使用效益。同時要進一步加強財會監督，認真執行財會制度，切實維護財經紀律。

三要創新工作方法，提高工作效率。新形勢下的糧食財會工作不能再侷限於傳統的經驗管理模式，而是要適應糧食流通體制的新變化，把新方法、新手段和新的組織形式引入到糧食財會管理中，努力形成現代、科學的糧食財會管理方法。一是要深入基層，搞好調查研究，及時瞭解和掌握各地糧食部門和企業在推進改革和發展中的有關情況和問題，為工作決策提供依據。二是要主動加強與有關部門的協調和溝通，切實解決工作中的實際問題，為糧食巨集觀調控和糧食流通發展創造良好的外部環境。三是要及時總結糧食財會工作中的先進典型經驗，通過典型引路，積極探索糧食財會指導工作的新途徑。四是要掌握現代財會管理方法，以適應財會資訊化發展的需要。充分利用電子政務和資訊網路系統，推動財務管理技術與服務手段的創新，提高工作效率。

四要創新管理制度，完善工作機制。各級糧食財會部門要根據本部門實際需要，在現有糧食財會管理制度的基礎上，加強財務制度建設，提高規章制度的科學性、規範性和適用性。一是要做到制度健全、有章可循。通過制度約束，規範企業的會計核算，保證會計資料的真實性和準確性，為國家糧食巨集觀調控服務。二是要嚴格崗位責任制，明確糧食財會人員的管理許可權和責任。通過制定科學合理的管理和考核制度，建立有效的監督約束機制，增強糧食財務人員的責任心。三是要嚴格按照財會制度辦事，減少主觀隨意性。要督促企業嚴格執行國家有關財會制度規定，指導糧食企業進一步建立和完善內部規章制度，防止財會管理中腐敗現象的發生。

四、明年的糧食財會主要工作任務

XX年是“xx”開局之年，起好步，開好頭，非常重要。全省糧食財會部門要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和中央經濟工作、農村工作會議的精神，以科學發展觀為指導，以加快糧食產業發展為主線，以國家強農惠農政策為抓手，緊緊圍繞糧食工作大局，堅持服務糧食巨集觀調控，服務糧食流通產業發展，努力培育一批資產質量好、經營機制活、盈利能力強的國有糧食骨幹企業。繼續推進產權制度改革，加強經營管理，以確保全省糧食經濟執行質量和效益持續增長。

XX年糧食財會具體目標：一是全面完成經營性掛賬核銷任務；二是繼續保持全行業盈利，力爭做到市縣盈利面達90%以上，省級儲備庫盈利面達100%；三是糧食經營不出現毛虧，全省費用水平下降2%。為了落實上述目標，重點做好以下幾項工作。

（一）抓好財務政策落實，服務糧食巨集觀調控和產業發展。一是繼續深化企業產權制度改革，對少數改革滯後的，並有經營性掛賬的市縣或企業，建立聯絡點制度，確保全省處置掛賬目標任務完成。二是繼續協調落實糧食減免稅政策。按照稅法糧食企業各項優惠政策XX年底要到期，XX年又要重新出臺文件。因此，各地要了解掌握稅收政策執行情況和存在的問題，為完善新的企業減免稅政策獻計獻策。三是繼續落實國家局《關於加強合作 支援現代糧食流通產業發展的通知》，充分利用好政策性金融支援龍頭企業產業化經營一系列措施，通過改革重組、整合資源，優化企業機構，促進現代流通產業跨越發展。四是繼續協調財政等部門，充分利用好主產省糧食風險基金地方配套所騰出的資金用於糧食事業發展。各地要爭取國家新增產糧（油）大縣獎勵和農資綜合補貼資金用於流通環節產業發展，進一步增強企業購銷和倉儲能力。

（二）協調拓寬資金渠道，支援糧食購銷和發揮主渠道作用。目前基層國有購銷企業貸款難問題已成普遍現象。我們要加強研究，積極協調農發行完善糧食收購資金信貸管理辦法。支援國有購銷企業收購糧食，方便農民售糧，不出現打白條和賣糧難。同時指導企業優化資產結構，形成規模效益，提高企業銀行信用等級。督促企業加強收購資金管理，嚴禁擠佔挪用，確保資金安全。指導企業創新購銷機制，爭取其他金融機構支援糧食購銷業務。拓寬資金來源渠道，對有信貸資格的骨幹購銷企業和產業化龍頭企業，協調農發行加大貸款的支援力度，支援企業做大、做優、做強。

（三）加強經營工作指導，確保國有糧食購銷企業經濟效益穩步增長。目前糧食市場形勢錯綜複雜，多元市場主體積極入市，糧食價格波動加劇。國有糧食企業經營管理面臨較大壓力。各地要進一步增強對國有糧食企業經營管理指導工作的針對性、靈活性和有效性，抓好糧食購銷和產業化發展，促進全省糧食企業繼續保持良好的發展態勢。糧食財務部門要進一步加強糧食購銷企業統計和財務分析工作，繼續實行經濟效益通報制度和重點企業經營分析制度，建立一定的企業聯絡點，及時掌握企業經營管理情況，指導企業準確把握市場，積極開展糧食購銷，搞活經營，規避風險，鞏固企業經營成果。督促和指導企業進一步加強內部管理，規範財務核算，降低費用成本，提高企業盈利水平。

（四）加強學習培訓，提高財會人員素質。機構變動，人員更新。各級要樹立以人為本的理念，繼續開展糧食財會人員學習培訓。加強糧食財會隊伍建設，切實提高糧食財會人員政策業務素質和工作水平。樹立全域性觀、服務觀，從管理角度去研究財務工作。加強對糧食財務熱點、難點問題的研究，增強服務能力、保障能力。要加強省、市、縣之間的聯絡溝通，形成系統合力的和諧工作氛圍，服務於糧食各項工作。

（五）加強部門預算與監督，提高資金使用績效。財會部門是綜合部門，要發揮職能作用，要主動協調財政，爭取支援。在編制部門預算時，要研究財政政策的支援取向和糧食行業的特點，在保證機關運轉和一般支出的前提下，多彙報多溝通，爭取對專案資金投入力度，集中財力辦大事，保障重點糧食事業發展支出，如省儲庫、中心庫、糧食物流、糧食產業化、園區建設、糧食質檢體系建設、批發市場體系建設、倉庫維修等等。同時要嚴格執行部門預算，對專案資金要加強監督，不準擠佔挪用；要加強對專案資金審計力度，保證財政預算資金安全；要嚴格執行國庫集中支付和政府採購制度；提高財政資金使用效益。

同志們：歲末年初，糧食財會部門工作任務非常繁重，我們要振奮精神，適應新形勢、新要求，圍繞糧食流通工作大局，繼續推動國有糧食企業改革與發展，指導糧食企業經營管理、緊緊樹立創新工作觀念，充分發揮職能作用，為促進我省糧食流通產業跨越發展做出新貢獻。

最後感謝各位局長和財會各位同仁，感謝你們長期以來對糧食財會工作和我本人的關心和支援。

謝謝大家