安監局長安全生產講話（精選3篇）

安監局長安全生產講話 篇1

作為安監戰線的一員，近幾年的工作，我深深體會到，安全生產是大事，又是件難事。安全生產事關人民生命健康、經濟發展和社會穩定，雖不是新工作，但面臨著許多新情況、新問題。特別是安全生產工作點多、面廣、量大，在安全生產方面的歷史欠賬在較短時間一時還難以還清，再加上安全生產有諸多不確定因素，安全生產確實又是個難事。

但是，既然挑起了這副擔子，我就無怨無悔，就要幹出實效。要想幹出實效，必須有強烈的事業心，做安全生產的熱心人;要有強烈的責任感，做安全生產的明白人。

所謂熱心人，就是要熱心安全生產工作，只有這樣，才能增強主動性，幹好安全生產工作。組織上剛任命我為東營市安監局局長時，有很多老朋友都勸我，安監工作任務重、責任大，說近50歲的人了，平平和和幹幾年就退休了，不要再擔風險，幹這苦差事。但是，我對安全生產是這樣理解的：一個地方政績可能有很多，如果用數字來衡量的話，安全生產是“1”，是擺在首位的唯一的有效數字，其餘都是1後面的十進位的零，如果安全生產搞不好，其他政績再多都是零。

組織上將這副擔子交給自己，我暗暗下定決心一定要挑好，用自己的熱心幹出一番名堂。我很慶幸組織上為我們配了一個好班子，人人想事業，幹事業。20xx年建局伊始，我和班子成員就提出了要發揚“團結、務實、嚴謹、創新”的安監精神，達到“人員精幹、裝備精良、工作高效、爭創一流”的工作目標，並及時向東營市委、市政府反映全市安全生產情況，爭取市領導的支援。市委、市政府先後多次召開擴大會、市長辦公會議聽取安監部門的彙報，研究解決安全生產存在的突出問題，並確定安全生產實行一票否決。

在經費上，東營市委、市政府主要領導明確表示，再緊也不能緊安全，安監部門經費財政要給予充分保證。市安監局成立後，為儘快建立起縣、鄉“三級”安監機構，我多次向市、縣政府的領導陳述利害，市政府就縣鄉安監機構建設專門立項督查，各縣區都建立了正科級的安全生產監督管理局，鄉鎮全部建立了安監辦公室。市安監局編制也先後由12人增加為35人，各縣區安監局編制都在10人以上，鄉鎮在2人以上，多的達到8人。

現在，東營市三級機構初步建立和完善，為抓好安全生產提供了組織保障。為切實加強各級安監隊伍裝備建設，我逐個縣區作縣區長的工作，各縣區、鄉鎮都專門撥付了專款，配置了安全監察專用車輛、電腦、攝像器材等裝置，為實施有效監管創造了條件。

所謂明白人，就是面對安監工作的新形勢，增強責任感，主動學習和研究、探討安全生產的規律和特點，居安思危，居危思進，抓住重點，成為安全生產的明白人。只有成為安全生產的明白人，才能成為安全生產的責任人，會幹、並且幹好。安監局機構新、人員新，面對安全生產出現的新情況、新問題，需要去學習、研究，制定出符合當地實際的措施。

在帶頭學習、研究的同時，我們提出建立“學習型機關、創新型個人”，鼓勵廣大幹部職工加強學習，勇於創新，探索出符合東營實際的安全生產監管方式和方法。我們規定，每位同志每年都要確定一個題目，到基層進行調研，並將其建議和措施是否被採納作為幹部考核和提拔任用的條件，在全域性形成了人人出主意、想辦法的良好氛圍。

在監督管理上，我們積極推行安全生產目標化管理。將安全生產的事故和工作指標層層分解，逐級下達，從市、縣政府、部門一直到企業班組、人頭，人人肩上有指標、有壓力。在縣區實行縣級領導包鄉鎮，鄉鎮幹部包村莊、企業，劃片管理。實行安全檢查責任制，事故隱患備案制、隱患銷檔制。對全市危險源進行了普查，根據其危險程度，實行“ABC”三級管理，重點監控;在制度建設上，努力適應安全生產形勢發展的需要，適時制定出臺相關的規章制度。20xx年，我們提請市政府下發了《關於建立東營市安全生產監督管理舉報制度的通知》，建立舉報獎勵制度，公佈舉報電話，從財政列專款設立舉報獎勵資金，鼓勵廣大市民參與安全生產監督。出臺了《東營市安全管理工作責任制規定》，對各級政府、部門及其負責人在安全生產方面應負的責任作出了明確規定。以政府令釋出了《東營市行政機關負責人安全管理獎懲暫行辦法》，確定安全生產實行“一票否決”，對安全生產目標管理先進單位市政府給予獎勵;在宣傳教育上，我們專門成立了宣傳培訓科，調動全社會每個企業、每個人的積極性，形成宣傳教育社會化大格局;在事故救援方面，我們出臺了各個行業的事故應急救援預案，落實了救援設施，實行政府統一指揮，部門聯合行動，多實施成功救援;在關心幹部職工生活方面，想方設法積極協調，激發了廣大幹部職工愛崗敬業的熱情，堅定他們獻身安監事業的信心和決心。

安全生產只有起點，沒有終點。只要熱心安全生產工作，做安全生產工作的明白人，安全生產工作一定能夠抓好、抓出成效。

安監局長安全生產講話 篇2

今年以來，全市上下牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，認真貫徹落實國務院、省政府和市政府關於加強安全生產工作的一系列指示精神，不斷繼續深化安全生產專項整治，全面開展安全生產大檢查，及時發現和排除安全隱患，關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實，保持了全市安全生產形勢的總體穩定的態勢，保證了全國和省市“兩會”及各個重大節日的安全穩定。現將20xx年1-5月安全生產事故情況通報如下：

一、1-5月全市安全生產事故情況

1-5月全市共發生各類事故424起，死亡117人，同比分別上升15.8和3.5，佔省安委會下達我市全年死亡控制指標的44.8，超進度2.7。其中：煤礦發生死亡事故7起，死亡8人，與去年同期相比增加1起，死亡人數持平;交通發生事故399起，與去年同期相比減少47起，同比下降10.53;死亡91人，與去年相比減少6人，下降6.18;受傷567人，與去年同期相比增加3人，上升0.53;經濟損失98萬元，與去年相比減少6萬元，同比下降6.04;發生火災(1-4月)149起，傷1人，無死亡，直接經濟損失112萬元，與去年同期相比，起數下降32.88;死亡人數下降100，受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降48.64，無重特大火災發生。危化和水上交通沒有發生死亡事故，1-5月沒有發生重特大事故。但事故總量偏高，死亡人數偏多，安全生產形勢依然嚴峻。

二、20xx年1-5月份各類事故情況主要表現在以下幾個方面:

一是事故沒有得到有效控制。1-5月我市先後發生各類事故424起，比去年同期增加58起;實際死亡117人，與去年同期相比多死亡4人，比控制進度目標多死亡7人，突破了控制進度目標。

二是較大事故時有發生。1-5月全市共發生較大死亡事故4起，死亡20人(去年12月27日在上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故，死亡人數算今年的指標)。2月20日餘干縣發生一起死亡3人的較大交通事故;5月6日鄱陽縣發生一起死亡5人的較大交通事故。5月23日信州區一澱粉加工廠又發生一起中毒窒息死亡3人的較大事故。(6月5日該事故一中毒人員經搶救無效死亡)

三是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1-5月非煤工礦商貿企業發生死亡事故15起，死亡18人，與去年相比增加7起，多死亡10人，同比分別上升87和125;建築行業共發生死亡事故4起，死亡4人;非煤礦山發生死亡事故5起，死亡5人;廣豐縣今年先後連續發生死亡事故6起，死亡6人，佔非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的40和33;德興市(包括德興銅礦)今年以來先後發生事故4起，死亡4人。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故,共死亡2人。

四是私營企業已成為事故的主體。非煤工礦商貿企業所發生的15起事故中有12起發生在個私企業，(國有企業僅發生3起，德興銅礦2起，金山金礦1起)佔該行業死亡事故起數的80;共死亡15人，佔該行業死亡總人數的83。

五是一些事故重複發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故5起，死亡5人;非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡5人;意外事故8起，佔非煤工礦商貿企業事故總數的53;死亡10人，佔該行業死亡總人數的55。

三、發生事故的主要原因有三個方面

一是隨著社會經濟活動日益活躍和複雜，特別是經濟成分、組織形式多樣化，相當多的私營企業不具備基本的安全生產條件，安全生產管理鬆馳;一些業主“要自己的錢，不要別的命”，把安全生產與經濟效益對立起來，只重視生產進度和經濟效益，忽視安全生產，造成一些不該發生的事故。

二是企業安全生產管理缺少法律規範，安全生產責任制不健全或者不落實，安全生產監管存在漏洞，安全投入不足，安全技術裝備老化、落後，安全效能下降，抗災能力差，不能及時有效地預防和抗禦事故災害。

三是安全生產工作未能建立較為科學規範的長效機制，短期行為多，隨意性大;個別地方和部門工作表面化，應付了事;少數領導對安全生產工作認識不足，工作只停留在開會，發文件等工作上，不能深入基層加強監管，安全生產責任制沒有到位，沒有真正履行安全生產第一責任人的職責，對安全生產工作只是口頭上重視，講起來重要，忙起來不要，工作敷衍了事，思想麻痺，措施軟弱，沒有從根本上消除事故隱患。

四、各縣(市、區)三項控制指標進展情況

1-5月，信州區死亡15人，佔年度控制指標51。上饒縣死亡15人，佔年度控制指標54。廣豐縣死亡15人，佔年度控制指標60。玉山縣死亡7人，佔年度控制指標33。弋陽縣死亡8人，佔年度控制指標47。橫峰縣死亡6人，佔年度控制指標32。鉛山縣死亡10人，佔年度控制指標38。德興市死亡10人，佔年度控制指標53。婺源縣死亡7人，佔年度控制指標41。鄱陽縣死亡8人，佔年度控制指標35。餘干縣死亡9人，佔年度控制指標50。萬年縣死亡6人，佔年度控制指標37。上饒經濟開發區和三清山管委會無死亡事故。

1、今年1-5月各縣(市、區)、上饒經濟開發區、三清山管委會均未突破市安委會下達的安全生產年度總控制目標：

2、除婺源縣煤礦死亡人數與全年煤礦死亡控制指標持平外，其餘產煤縣均未突破年度控制指標。

3、突破非煤工商貿企業年度控制指標的有信州區;廣豐縣死亡人數與全年工礦商貿控制指標持平。

1-5月事故情況表明，我市安全生產事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，充分暴露出我市安全生產工作還存在不少薄弱環節，安全生產形勢不容樂觀。下一步，我們要認真落實安全生產責任制，不斷深化專項整治，加大安全投入，加大培訓和教育力度，做好高危行業安全生產許可證的發放和年檢工作，全面落實“三同時”制度，夯實安全生產基礎，採取各種有效措施，堅決扭轉安全生產事故多發的被動局面。

安監局長安全生產講話 篇3

在剛結束的自治區安全生產工作會議上，自治區黨委副書記、主席司馬義·鐵力瓦爾地作了重要 講話 ;自治區副主席宋愛榮代表自治區人民政府回顧 總結 了年全區安全生產工作，安排部署了x年全區安全生產工作;自治區黨委、常務副主席陳雷作了 總結 講話 。今天召開全區安全生產監管局長座談會，主要任務是貫徹落實自治區安全生產工作會議精神，總結分析安全生產監管工作,安排部署x年安全生產監管工作。大家要進一步認清形勢，明確任務，總結以往的經驗教訓，把握安全生產監管工作的規律和特點，狠抓基礎工作，改進監管方法，增強服務意識，提高監管水平，在我區經濟快速發展的形勢下，努力促進全區安全生產形勢的穩定好轉。區局各位副局長對各自分管的業務工作還要做具體安排。下面，就做好全區安全生產監管工作，講三點意見：

一、年安全生產監管工作取得新進展

剛剛過去的一年，對我們從事安全生產監管工作的同志來講，是不平凡的一年，是監管工作任務十分繁重的一年。經過全區安監繫統廣大幹部、職工的共同努力，年全區安全生產監管工作取得新進展。

(一)重點行業和領域安全專項整治不斷深化。　　

危險化學品：截止年底，發放危險化學品《安全生產許可證》122個;危險化學品經營許可甲證1900個;發放危險化學品經營許可乙證4600個;經過各級安監局的共同努力，兩年內，全區6500個危險化學品經營單位許可證發放完畢。發放危險化學品生產登記證140個，使用登記證82個，儲存登記證16個。重點加強了對液氯生產、儲存、使用單位的監督檢查。各地認真貫徹自治區關於開展重大危險源和重大事故隱患調查督辦通知，掌握了全區9400個重大危險源的分佈和控制情況，查處重大事故隱患4026處，下達當場整改指令書662份，下達限期整改指令書4255份，停產整頓67戶，關閉6戶。會同公安部門加強了對劇毒化學品使用單位的安全監管。督促危險化學品從業單位培訓有關人員7200人。加強對危險化學品生產經營建設專案“三同時”的安全監管，共審查建設專案92個，涉及金額累計69億元。巴州在油氣管道佔壓整治過程中力度大，措施得力，有效解決了5家單位佔壓油氣管道的問題。　　

非煤礦山：全年對1985家申請非煤礦山安全生產許可證的企業進行了安全條件審查，對符合條件的1904家非煤礦山企業發放了安全生產許可證。組織了南北疆片區各地州市、縣(市)安監局負責安全生產許可證審查發放人員培訓班;制定了非煤礦山安全生產許可證受理、稽核，整改8303處，整改率88.7%。其中重大事故隱患33處，已整改20處整改率60.6%。下達整改指令書6944份。全區取締非法開採非煤礦山4個，關閉不符合基本安全生產條件非煤礦山67個。　　

煙花爆竹：年初，自治區人民政府將煙花爆竹安全監督管理工作職能劃到區局，區局認真組織了對煙花爆竹生產和批發企業的安全監管。制定下發了《自治區年至x年深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》和《煙花爆竹零售單位安全檢查表》。對6家生產企業和兩家批發企業的安全情況進行了認真督查，下發整改指令書8份，責令整改事故隱患53處。審查發放煙花爆竹安全生產許可證6家，批發經營許可證2家。為保證自治區50週年大慶煙花爆竹燃放的安全，組織有關部門和單位，對烏魯木齊市5個燃放點進行了認真檢查，對存在的問題和事故隱患及時督促整改。巴州在煙花爆竹經營管理方面，力度大，積極探索監管模式，率先在庫爾勒市建立煙花爆竹臨時經營點，使煙花爆竹經營走出了商場，這個做法值得研究總結;　　

會同有關部門開展了道路交通、煤礦、公眾聚集場所消防安全、建築施工、石油天然氣管道佔壓、民用爆破器材等專項整治活動。在建築、民爆、軋花、加油站等重點行業和企業中，開展了安全質量標準化活動試點。　

(二)安全生產綜合監督管理作用發揮明顯。　　

去年，各地在發揮安全生產委員會辦公室的綜合協調作用方面做了大量賦有成效的工作。　　

1、安全生產目標管理責任制在各級政府、各有關部門及相關企業得到了較好落實。各地將自治區下達的控制指標和管理目標層層分解到縣(區、市)、鄉(鎮)和街道辦事處以及所屬有關部門和生產經營單位，實行定量控制，並且，逐級簽訂了安全生產目標管理責任書。自治區對年度安全生產目標管理責任制落實情況進行了全面考核，考核情況在工作會上作了通報。各地在開展這項工作過程中，做了大量認真細緻的工作。部分地州在安全生產責任書籤訂方面實行了“一崗雙責”責任制。地州的專員、州長分別與各位副專員、副州長和各縣(市)長簽訂責任書，各位副專員、副州長又分別與分管部門和單位簽訂責任書，並層層分解落實，體現了安全生產一把手負總責，分管 領導 對分管工作分別負責的原則;吐魯番地委、行署出臺了《吐魯番地區安全生產“一票否決制”辦法》，把安全生產工作納入到各級政府、部門 領導 幹部的政績考核，有力地促進了各級安全生產責任制的落實。克拉瑪依市落實安全生產目標管理責任制成效顯著，烏爾禾區年實現各類事故零死亡。年安全生產控制指標控制在自治區下達指標以內的有塔城地區、烏魯木齊市、吐魯番地區、哈密地區、阿勒泰地區、和田地區、克拉瑪依市等7個地市。

2.積極開展安全生產監督檢查，發現和治理了一大批事故隱患。各級安監部門積極組織和配合有關部門，結合重要時期和節假日的安全生產工作的要求，針對事故高發和易造成群死群傷的重點行業和重點領域組織了多次安全監督檢查。全年共出動檢查24255人次，查出事故隱患45856處，下達整改指令書12088份，關閉不具備安全生產條件的經營單位652家，用於安全投入7.2億元。組織有關部門對自治區50週年大慶期間全區140項活動場地進行了安全檢查和現場監護，保證了各項活動的順利開展。

3、加強安全生產宣傳教育工作，努力提高全社會安全生產意識。年，各級安監部門注重加強安全生產宣傳教育工作。一是認真組織開展了第四個“安全生產月”活動。全區縣級以上城市及大型企業普遍開展了安全生產諮詢日活動，各地通過領導電視講話、現場諮詢、現場簽名、板報比賽、圖片展覽、 演講 比賽、發放宣傳單、手機簡訊、電視公益廣告等活動和形式，各族人民群眾積極參與，使“安全生產月”活動內容豐富多彩，安全生產知識宣傳效果明顯。二是加大新聞媒體的宣傳力度。在《新疆日報》、《新疆經濟報》開闢安全生產專欄和固定欄目，宣傳報道全區安全生產情況，為提高全社會的安全意識起到了一定的效果。去年，區局組織人員兩次參加了新疆廣播電臺開闢的行風熱線專欄的現場直播，各地州市安監局給予了積極配給，回答了百姓關心的安全生產問題。三是組織編輯出版了《新疆安全生產宣傳畫冊》，組團參加了首屆全國安全生產及技術裝備展覽會，榮獲“最佳組織獎”和“最佳展位設計獎”。四是安全生產培訓工作得到加強。培訓安監繫統執法人員24人;為培訓複訓合格的安全生產從業人員發證18610人;組織1200名註冊安全工程師參加了全國註冊考試。　　

(三)組織實踐演練，不斷提高應急救援能力。　　

為了不斷完善各級重特大生產安全事故應急救援預案，不斷提高應急救援能力，自治區在烏魯木齊石化分公司組織了特大生產安全事故應急救援演練;克拉瑪依市舉行了大型消防演習和預防硫化氫中毒事故演習;新疆機場集團專門投入200多萬元配備應急救援器材、裝置和物資，分別在喀什、伊寧、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫車等7個機場進行了應急救援演練;中國石化總公司在塔河油田公司成立了中石化西北地區應急救援中心，舉行了首次演練。通過開展一系列的應急救援演練，完善了各級應急救援預案，鍛鍊隊伍，提高了應急救援能力。

(四)法制建設步伐加快。　　

去年，自治區黨委、人民政府十分重視安全生產法制建設，頒佈了《自治區重特大生產安全事故隱患排查治理監督暫行辦法》(政府令第 137號);出臺了《自治區人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》。制定了《自治區關於建立安全生產聯合執法工作制度》和《自治區實行安全生產重特大事故情況 報告 制度》。自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳發出了《關於做好安全生產宣傳工作的通知》。同時，各級安監部門積極配合自治區人大開展了《安全生產法》執法檢查，對落實《安全生產法》起到非常好的效果。我們還組織起草了《自治區安全生產條例》，送審稿已經上報自治區人大財經委。　　

烏魯木齊市東山區和達板城區、昌吉州呼圖壁縣已經在非煤礦山企業和危險化學品企業實施安全生產風險抵押金提取制度。

(五)加強安全中介機構監管，推廣先進管理模式。　　

一是全區有31家取得了安全評價資質，其中取得國家局頒發資質21家，取得自治區頒發的乙級安全評價資質10家，安全評價機構得到了有序培育和發展。為規範安全評價機構的市場服務行為，制定頒發了《自治區實施<安全評價機構管理規定細則》，制定了自治區安全評價機構資質稽核標準和程式。二是認證安全培訓機構11家，全區取得安全培訓資質的機構達94家，其中二級培訓機構3家，三、四級培訓機構91家，制定了《自治區實施<安全培訓工作管理辦法>細則》和《自治區安全培訓機構資質稽核標準程式》。對安全培訓機構714名師資人員進行了培訓。三是開展職業安全健康體系推廣試點工作取得了明顯成效。《自治區職業安全健康體系20xx年—20xx年推廣 計劃 》得到落實，去年，自治區確定的13家試點單位職業安全健康體系執行正常，有12家單位杜絕了死亡事故，輕、重事故發生率與體系執行前同期相比有大幅度下降。組織了70多家企業召開了職業安全健康體系現場經驗交流回，繼續大力推動職業安全健康體系的推廣工作。四是勞動保護協會換屆籌備工作。目前，已登記的個人會員112人，團 體會 員102個。

(六)不斷加強安全生產監管機構和隊伍建設。　　

去年，各地在安全生產監管機構和隊伍建設上，想了不少辦法，機構體制正在理順，隊伍建設不斷加強，內部管理逐步規範，服務意識普遍提高，全區安監繫統一盤棋的思想基本形成。特別是在機構升格、增加人員編制、成立安全生產執法大隊等方面，取得了明顯成效。在克拉瑪依市之後，吐魯番地區、阿克蘇地區和巴州已將安全生產監管機構作為政府直屬機構，級別為正縣級;烏魯木齊市、巴州、阿勒泰地區、阿克蘇地區成立了由安監局管理的安全生產監察(執法)支隊(大隊);塔城地區塔城市、阿勒泰地區富蘊縣、哈密地區哈密市、阿克蘇地區溫宿縣也成立了由縣(市)安監局管理安全生產監察(執法)大隊;全區安全監管隊伍逐步壯大，實際在編安全監管人員去年7月統計為615人，到12月底，統計為781人;全區安全生產監察(執法)支隊(大隊)批准編制43人，實際到位23人。伊犁州和吐魯番市建立了安全生產監管政府網站。這些成績的取得，與各地安監局的積極努力是分不開的。

年，隨著自治區經濟快速發展，安全生產監管任務十分繁重，各級安監局在人員少，裝備條件有限的情況下，認真履行職責，做了大量艱苦富有成效的工作，對全區安全生產形勢的總體穩定，做出了很大貢獻，雖然，全區安全生產形勢嚴峻，如果沒有安監繫統廣大幹部、職工的辛勤工作，可能形勢會更加嚴峻。為此，我代表自治區安監局向大家，並通過大家，向全區安監繫統的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。　　

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全區安全生產形勢依然十分嚴峻。年，全區發生各類事故14787起、死亡3755人、受傷3577人、經濟損失7880.92萬元，與20xx年相比分別上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企業(不含兵團)全區發生各類事故222起、死亡229人、受傷38人、經濟損失2836.01萬元，與20xx年相比分別上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。嚴峻的安全生產形勢，使安全生產監管工作面臨的任務更加艱鉅，責任更加重大，主要表現在以下四個方面：一是黨和政府對安全生產工作的要求及廣大人民的願望與現實的反差仍然很大。在過去的一年中，我區發生的三起特大瓦斯爆炸事故，不僅給人民群眾的生命財產造成難以彌補的巨大損失，也對政府的形象造成負面影響。去年，自治區人民政府召開了10次安全生產工作的有關會議，每次會議自治區領導都對安全生產工作提出了明確要求。今年，自治區安全生產工作會議又對全區安全生產工作提出了更高的要求，人民群眾會對安全生產形勢好轉的期望會更大，這無疑會加大我們的工作壓力。二是自治區快速增長的經濟速度和脆弱的安全生產基礎反差巨大。x年是自治區推進新型工業化程序至關重要的一年，全區經濟發展速度將進一步加快，發展的活力將進一步增強，隨著經濟的快速發展，非公有制經濟將大量湧現，企業重生產、輕安全的現狀一時難以改變，安全生產的投入不會有大幅度增加，必將造成安全生產工作難度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全責任主體、安全中介服務主體和安全監管主體地位仍需繼續強化。雖然法律已經明確安全生產責任主體在企業，但落實得不好，許多企業沒有真正進入角色。雖然安全中介服務機構有了一定發展，但中介服務質量令人擔憂，煤礦企業安全評價 報告 失實，這也給我們對中介機構監管工作提出了警示。雖然政府監管主體已經明確，但監管力量不足，監管手段、裝備落後，監管不到位的現象普遍存在。四是持續改進的長效安全生產機制，還有大量基礎性工作有待加強，還有許多機制和體制上的弊端需要消除。　　

二、清醒認識形勢，增強駕馭全域性的能力　

面對全區嚴峻的安全生產形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，認真研究、深入分析存在的矛盾和問題，充分認識全區經濟快速發展時期安全生產工作的長期性、艱鉅性與複雜性，消除鬆勁厭戰情緒和無所作為的錯誤思想，抓住安全生產工作的特點和規律，切實提高安全生產監管工作能力。　　

一是提高把握安全生產全域性的能力。要加強學習培訓和調查研究，不斷提高自身綜合素質，增強對自治區推進新型工業化程序和經濟快速發展背景下安全生產形勢的分析判斷能力。面對多發的安全生產事故，要有辦法、穩得住，反應快速，處置科學。要改進和創新工作方式方法，點面結合，立足當前，著眼長遠，提高工作效能。要加強對安全生產規律的認識與運用，增強工作的前瞻性與指導性，努力把握規律性、富於創造性。

二是提高依法行政的能力。牢固樹立法制觀念，強化依法監管意識，從根本上轉變不適應依法行政要求的思想觀念、工作習慣和工作方法。要規範行政行為，強化執法監督，確保程式合法和執法到位，真正做到公正、文明和廉潔執法。切實加大執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護法律法規的權威性與嚴肅性，保護人民群眾和生產經營單位的合法權益。　　

三是提高開展安全生產宣傳教育的能力。要牢固樹立以人為本的觀念，充分發揮人的主觀能動性，加強宣傳教育和技能培訓，切實增強全民安全意識和安全技能。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發揮媒體的優勢作用，引導好社會輿論，積極開展各種生動活潑的安全生產宣傳教育活動，增強安全宣傳教育的滲透力和影響力。　　

四是提高應對突發事故的能力。應急救援體系建設是政府賦予我們安監部門的一項重要職責。提高全民應對突發事故的能力是增強全民安全意識的關鍵環節，是把安全生產事故造成損失將到最低限度的重要手段。我們要進一步加強安全生產應急救援體系建設，完善和加強應急救援預案演練，沉著冷靜，科學協調，不斷提高應對安全生產突發性事故的能力，努力把安全事故造成的損失和影響降到最低限度。　　

五是提高安全監管綜合協調的能力。各級安全生產監管局代表各級政府履行安全生產綜合監督管理職責，承擔著安全生產委員會辦公室的職能，要充分發揮安全生產委員會辦公室的綜合協調作用，大力支援和督促煤礦安全監管監察及建設、質量技術監督、消防安全、道路交通安全等行業部門安全監管工作，不斷提高我們安全監管部門的綜合協調能力。　　

三、進一步明確任務，切實履行好安全監管職能

x年自治區安全生產工作總的目標是“堅決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，努力減少一般事故，把各類事故控制在自治區下達的安全生產指標之內。”

x年是實施自治區經濟和社會發展“”規劃的開局之年，是自治區安全生產“”規劃落實的第一年，做好x年安全生產監管工作具有十分重要的意義。自治區安全生產工作會議全面部署了x年自治區安全生產工作。x年的工作任務將會非常繁重，我們要有艱苦作戰的思想準備，要進一步提高對安全發展觀重要性和緊迫性的認識，把夯實基礎工作作為一項長期性的艱鉅任務，認真履行安全監管職責，採取切實有效措施，抓出成效，促使全區安全生產形勢穩定好轉。

(一)統一思想認識。　　

過去的一年，我區安全生產形勢比較嚴峻，新問題層出不窮，我們的監管任務相當繁重，壓力很大，黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，對安全生產問題給予了空前的高度重視，提出了明確的目標和要求。自治區人大十屆四次會議通過了《自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，明確將安全生產作為保障公共安全的重要內容和實現自治區國民經濟和社會可持續發展戰略的重要保障，提出了目標任務和措施。自治區安全生產工作會議對全區安全生產工作提出了很高的要求，我們一定要通過認真學習，把思想認識統一到自治區黨委、人民政府的要求上來，全區安全生產監管工作要有一盤棋的思想，認真謀劃，細緻安排，切實加強安全生產監管工作，不斷提高安全生產監管水平。

(二)落實安全生產“”規劃。　　

自治區研究制定了《新疆維吾爾自治區安全生產“”規劃》，確定了“”安全生產的總體目標，即到20xx年實現自治區安全生產狀況基本好轉，全區安全生產各類傷亡事故起數和死亡人數比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建築等高危行業和領域事故多發的狀況得到改善;瞭解和掌握生產經營單位職業危害現狀，並提出相應對策，使職業危害嚴重的局面逐步得到有效控制;完善安全生產配套法規;完善安全生產監管體制;提高企業安全生產管理水平;建立重大危險源監控網路;提高安全生產科技水平，推進安全生產長效機制的建立和發展。

各地也要儘快研究制定各地的安全生產“”規劃，並向當地政府(行署)報告，將安全生產規劃納入本地的經濟和社會發展總體規劃。要實現安全生產“”規劃提出的目標，我們各級安監局要將安全生產規劃落實到每年本地的安全生產工作具體部署之中，任務十分艱鉅，需要大家共同努力。

(三)加強安全生產監管工作。　　

一是要落實安全生產許可日常監管機制。隨著非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產許可證和經營許可證的大量發放，如何加強日常監管成為我們首要的任務，防止出現只管發證，不跟蹤監管問題。二是要加強建設專案“三同時”的監管力度。做好已建專案的“三同時”監管，對新建專案做好監管審查，防止出現新的安全欠賬。三是逐步建立全區重大危險源動態監控體系。各地要掌握本轄區重大危險源的分佈和監控情況。四是規範安全生產執法檢查標準和行為。要根據大檢查、執法檢查、專項督查等不同類別的檢查方式，抓緊制定適合行業特點的《安全生產檢查標準》，規範執法文書，建立隱患整改跟蹤記錄。需要明確的是，我們開展的專項安全檢查，就是行政執法，發現問題要立即下達執法文書，要嚴格按照行政執法的要求和程式辦事。五是督促企業加強安全基礎工作。要實現本質安全，就必須從企業的基礎工作抓起，強化基層，打牢基礎。政府不直接干預企業的生產經營，要依靠企業自身的努力。但是對安全生產絕不能放任自流，從外部要給企業壓力和推動力，促使企業加強管理，做實基礎工作。對企業加強依法監管，對違反規定的，要嚴肅查處。在依法加強監管的同時，要對企業實施有效的指導，通過調查研究，對不同行業、不同型別、不同規模各類企業的安全基礎管理髮布行之有效的指導意見。充分發揮中介機構作用，可以開展安全評價、重大危險源普查、組織安全培訓、開展技術攻關等為企業加強基礎管理提供有效的服務。要發揮輿論監督、群眾監督的重要作用，好的要宣傳，差的要曝光。定期公告不具備安全生產條件企業的名單，使不法企業和企業的不法行為無藏身之處。努力在加強企業安全基礎工作方面有新的突破。

(四)狠抓重點行業和領域的安全監管。　　

x年安全專項整治必須在重點解決關鍵問題上取得新的突破。　　

一是要重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹三個行業和領域的安全生產許可工作。對年12月31日之前未提出安全生產許可證申請的企業，以及雖提出申請，但在6月30日前(危險化學品經營單位和煙花爆竹生產企業為3月31日前)仍整改不合格、不能取得許可證的企業，都要依法予以關閉。要分期分批在報上公告關閉企業名單，接受社會督促，確保關閉到位。

二是要開展各具特色的專項整治活動。要結合行業和領域的特點，突出重點抓住不放，真正見到實效。如，非煤礦山，抓淘汰落後開採工藝、裝置，配合國土部門抓重點礦山的資源治亂，督促石油天然氣勘探、開採和油氣集輸企業加強井噴、硫化氫中毒等事故的監測監控和防範管理;危險化學品，抓液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸整治，抓生產企業的“三違”，抓安全距離不符合要求的化工企業搬遷。再如，煙花爆竹，我區雖然生產企業只有6家，在抓好煙花爆竹生產單位的工廠化、規範化改造監管的同時，重點加大對煙花爆竹銷售、儲存和運輸配送環節的監管。

三是積極配合其他部門做好煤礦、道路交通、消防安全、建築安全等重點行業和領域的安全專項整治。

(五)加大隱患整改監管力度。　　

今年，自治區人民政府第24次常務會議通過了《自治區重特大事故隱患排查治理監督暫行辦法》，這是一部政府規章，一是要做好《辦法》的宣傳培訓工作。通過各新聞媒體向社會廣泛宣傳;各級安監部門在做好監管人員培訓的同時，要對本行政區內的所有企業主要負責人、分管領導和安全管理人員逐步進行培訓，要將《辦法》傳送到每個企業，並監督企業做好《辦法》的宣傳培訓。二是要執行好這個辦法。認真履行《辦法》賦予我們的義務和責任，監管要到位，執法要嚴格，檢查要仔細，下達執法文書要及時，真正使監管工作關口前移，重心下移，解決問題。切實督促企業和行業主管部門做好重特大事故隱患排查治理。

(六)加快安全生產法規建設。

法制建設是做好安全生產工作的基礎和保障，加快我區安全生產法規建設，以適應安全生產執法的需要。今年安全生產法規建設的任務：爭取出臺自治區安全生產條例;制定煙花爆竹管理、安全生產費用提取、安全生產風險抵押金提取和安全培訓等方面的辦法和制度，努力在安全生產法規建設方面有新的突破。

(七)做好安全生產宣傳教育工作。　　

做好安全宣傳工作，切實提高全民安全意識和責任，這是安全生產工作的根本。自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於做好安全生產宣傳工作的通知》已印發各地，各地要認真貫徹《通知》精神，抓住契機，動員協調各部門和新聞媒體加大宣傳力度。要把宣傳重點放在企業、社群和中國小，最終提高全民的安全意識和企業依法管理的意識。近期要加大對自治區《關於進一步加強安全生產工作的決定》的宣傳，為全面落實《決定》創造基礎。要加強培訓機構的培訓質量管理，運用優勝劣汰機制, 通過培訓質量評估，淘汰培訓質量不高的培訓機構。加大企業安全培訓工作的監管力度，強化企業對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員上崗資格培訓考核和從業人員上崗前安全教育的監管，對不落實培訓教育的，要依法查處，努力在安全生培訓方面有新的突破。　　

(八)推進安全生產科技工作，提高服務水平。

推進安全生產科技工作是做好安全生產工作的重要措施之一，是提高安全生產監管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建設全區安全生產資訊化系統，構建全疆範圍內的安全生產資訊網路平臺，實現全區安全生產資訊網路傳輸。建設安全生產技術支撐體系專業中心，籌建自治區非礦山安全實驗室、職業危害檢測與鑑定實驗室。擴大和更新自治區安全生產專家隊伍，充分發揮專家隊伍在安全生產事故調查、安全生產檢查、隱患排查和建設專案“三同時”監管等方面的作用。採取切實可行的措施，做好安全生產新技術的推廣工作。充分發揮中介機構作用，推進安全生產技術服務的社會化、市場化。　

(九)充分發揮綜合監管職能。

作為政府安全生產綜合監督管理部門，我們主要是對生產經營單位和行業主管部門實施具體監管和綜合監管，督促落實安全生產管理責任。要找準切入點，樹立綜合監管的權威。要在協調和監督方面發揮作用，要監督其他行業主管部門在其職責範圍內做好安全生產管理工作，共同形成抓安全生產的合力。在具體監管工作方面，不能攬得過寬，抓不該管、管不了、實際上也管不好的事情。但是，綜合監管決不是撒手不管，要認真研究探索新形勢下安全綜合監管思路，區分層次，明確各自職能定位，做好綜合監管工作。在監管工作中發現問題，不管是那個部門和單位，要依法下達監管通知書，並且要落實跟蹤督查制度。各產煤地成立了煤礦安全監管部門，各地安全生產監管部門要大力支援和督促其做好煤礦安全監管工作，防止煤礦重特大事故的發生。　　

(十)加強監管隊伍建設，樹立良好形象　

各級安監局要把安全監管隊伍自身建設始終當作一件大事來抓，要從強化責任心、落實責任制、狠抓作風養成，以及搞好教育培訓等關鍵環節入手，提高全區監管隊伍把握大局能力、綜合監管能力，依法行政能力。每個安全監管執法人員要熟練掌握安全生產工作的規律特點，掌握事故發生和預防的規律。要繼續深入學習和熟練掌握安全生產的有關法律、法規，進一步明確自身的監管職責，進一步明確企業應該承擔的安全生產責任，解決不會作為和亂作為的問題，解決查什麼、怎麼查及如何處理責任人的問題，重點要解決工作不實的問題。安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、儘早謀劃。工作要積極主動，嚴峻的安全生產形勢，容不得我們有半點的懈怠。監管工作要在狠抓落實上下工夫。我們說關口前移、重心下移，也就是要求監管人員要經常深入基層，摸清情況，查明問題。各級安監局要通過日常監管，瞭解本地以及本地企業的安全狀況，要有數量分析，做到胸中有數。發生了事故，要按職責在第一時間趕赴事故現場。這不僅是我們工作的職責，也表明我們對工作的態度。這也能夠說明監管隊伍素質的高低。

各級安監局要鞏固開展保持共產黨員先進性教育活動成果，要按照自治區紀委要求，首先要嚴格遵守政治紀律，嚴格貫徹執行自治區黨委、人民政府關於安全生產的一系列指示和要求，做到令行禁止，維護法律的尊嚴和政府的權威。對自治區黨委、人民政府部署的任務、對上級機關交辦的工作絕不能拖延不辦，要件件有迴音、有著落。要堅持廉潔從政，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，保持我們監管執法隊伍公開、公正、公平的良好形象。堅決杜絕監管人員在監管企業和安全中介機構投資入股，以及收取錢物等違規違法行為。全系統要自覺接受社會和輿論監督，樹立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四、進一步做好國家“兩會”期間的安全生產工作

全國兩會即將召開，各地一定要高度重視，這一時期的安全生產工作萬萬不能掉以輕心。對那些容易出現問題的重點行業、重點單位和重點部位，督促有關單位，組織好安全生產檢查;加強對重大危險源的監控;做好對重特大事故隱患的整改。請各位局長會後，立即趕回去，安排部署兩會期間的安全檢查，確保這一時期有良好的安全生產環境。強調一點，各地安監局要堅持做好傷亡事故情況的及時報告和本地開展安全生產工作情況的報告。　

同志們，x年自治區安全生產工作的任務已經明確。希望大家回去以後，要把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。通過我們上下的共同努力，實現全國“兩會”期間全區安全生產的穩定，促進全年安全生產形勢穩定好轉，為實現全區經濟社會更快更好的發展創造良好的安全生產環境!