關於先進性教育活動徵求意見工作情況的彙報大綱

市委先進性教育活動領導小組辦公室：

在先進性教育活動中，市人大常委會黨組通過組織黨員同志相互談心、設立意見箱、發放調查問卷、印發徵求意見表、召開座談會等多種形式，廣泛徵求各方面對人大常委會和機關工作的意見。共收集各類意見和建議106條，共歸納為六個方面的問題。現就有關情況彙報如下：

一、 靈活形式，講求實效，廣泛徵求各方面的意見

市人大常委會黨組為切實搞好人大機關的先進性教育活動，主要採取三種形式，廣泛徵求各方面對市常委會黨組和人大常委會工作的意見。

一是認真組織談心交流活動。888機關各級黨員幹部嚴格按照規定開展淡心交流活動。市人大常委會黨組各成員及各委室負責人向班子全體人員進行徵求意見和談心；縣級以上黨員領導幹部除了在所在支部徵求意見外，還積極向主管領導徵求意見和談心；黨員個人也主動徵求和聽取其他黨員、群眾的意見。每個黨員談心的面都達到了本黨支部黨員總數的三分之二以上。為了增強談心交流的實效性，機關採取理論學習與談心交流相結合、逐人談心與分層次集體談心相結合的方式，積極開展廣泛深入的談心活動。先進性教育活動一、二階段，市人大機關共組織各種型別的集體談心活動30餘次，市人大常委會各級班子與班子之間、班子與分管委室人員之間、黨員領導幹部與一般黨員之間、黨員與群眾之間、支部與支部之間廣泛開展談心活動，達到了交流思想、互通情況、促進工作的目的。

二是積極開展調查問卷活動。堅持本著找準問題、邊學邊改的原則，紮實開展教育活動。機關黨總支在先進性教育活動開展之初就設立了意見箱，廣泛徵求機關幹部群眾的意見和建議。並印製機關先進性教育活動調查問卷和徵求意見表，發放機關在編幹部職工包括離退休幹部，廣泛徵求意見。調查問卷和徵求意見表涉及人大常委會建設、機關黨組織建設和人大機關黨員先進性具體標準等五方面調查內容和五項徵求意見，發放62份，收集各類意見和建議60多條。分析評議階段，先後向市人民政府及各工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院、各縣市人大常委會印發《關於徵求對市人大常委會黨組工作意見的函》，徵求意見23條。截止目前，以發放徵求意見表（函）的形式收到各類意見和建議83條。

三是組織召開兩次專題徵求意見座談會。學習階段，組織召開了縣（市、區）人大常委會主任座談會，收到意見和建議12條。4月11日，召開“一府兩院”領導及政府有關部門負責人座談會，徵求對市人大黨組及人大常委會工作的意見。座談會上，副市長888、法檢兩院及市審計局、財政局、水務局等8個部門的主要負責同志分別結合各自工作談了自己的看法。提出了改進人大監督方式、強化人大對政府執法部門的評議監督、更有效的開展代表視察活動等11條建議和意見，收到比較好的效果。

二、虛心接受，認真歸納，正確對待各方面的意見

市人大常委會黨組對以上意見進行了認真的彙總整理，就常委會和機關工作需要重視和改進的方面，共歸納出六個方面的問題。

1、如何保持市人大換屆前後工作連續性的問題。今年5月，市人大及其常委會將依法換屆。市人大常委會要把在市委的領導下、依法順利地完成換屆工作作為當前的頭等大事來抓。要精心做好換屆前選舉新一屆市人大代表和召開市三屆人大一次會議等各項籌備工作，確保市人大常委會工作的平穩過渡。要在認真總結二屆人大常委會工作的基礎上，規劃好新一屆常委會的工作。市人大常委會需要進一步加強的工作主要有以下幾個方面：一是進一步探討在現行體制下更好地發揮人大作用的途徑；二是注意突出市本級行使好人大的監督權，特別是執法檢查應重點檢查市本級的執法情況；三是進一步探索代表視察的方式和方法，提高代表視察的質量和效果；四是進一步加大對人大工作的宣傳力度。

2、黨員幹部在市人大換屆中如何正確對待進退去留問題。市二屆人大常委會的各位組成人員，特別是黨員幹部，在下一屆無論是繼續留任的還是離任的，在換屆前都要善始善終地履行好職責，站好本屆的最後一班崗，保證常委會班子的順利交接。特別是離任的同志一定要正確對待組織的決定，保持一個良好的心態。

3、市人大常委會作為地方國家權力機關如何密切同代表和人民群眾的聯絡，做好了解民情、反映民意、集中民智工作。人大工作的最大優勢是密切聯絡群眾，最大的危險是脫離群眾。要牢固樹立以民為本、奉民為天、為民獻身的思想，始終把人民群眾的利益和意志作為履行職責的根本依據，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。人大常委會組成人員要爭做聯絡群眾的模範、團結群眾的模範、廉潔自律的模範、遵守憲法和法律的模範。要重視發揮人大代表的作用，努力為代表履行職責創造條件，認真悉心地辦理代表建議和信訪案件，保障民主渠道暢通。要逐步建立健全深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，促進決策的科學化、民主化。

4、如何做好黨的領導、人民意志和依法辦事的相互統一。黨的領導是人大制度建設和人大發揮作用的關鍵。一是始終圍繞市委的四項工作格局，忠誠履行憲法和法律賦予的各項職責，加快依法治市程序，積極推進全市經濟社會秩序健康和諧發展。二是始終圍繞發展這個第一要務，積極有效地依法行使好重大事項決定權，把市委的重要決策和主張通過法定程式變成國家意志，變成廣大人民群眾的自覺行動；三是切實做好人事任免工作，堅持黨管幹部和人大依法任免想結合的原則，確保人事任免權得到依法有效行使；四是加強人大及其常委會自身建設，積極推進建立深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，認真貫徹執行民主集中制，充分發揚民主、嚴格依法辦事，進而推動人大工作的開展。

5、做好人大工作必須充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。實踐證明，人大機關的黨組織在人大工作中有著舉足輕重的地位和作用。市人大常委會機關黨總支、各黨支部一定要在黨組的領導下切實發揮戰鬥堡壘作用。要不斷加強對黨員的教育，圍繞人大常委會的整體工作，做好必要的思想政治工作；要經常組織黨員學習黨的理論和路線方針政策，毫不鬆懈地組織好黨員的政治生活，加強思想交流和自我批評，增強黨性觀念；要多組織黨的活動，比如各類文體活動、黨性教育活動、舉辦各類知識講座和輔導班等，增強黨員同志的凝聚力、戰鬥力，激發他們工作的積極性。

6、要採取多種形式，充分發揮黨員的先鋒模範作用。人大機關黨員的先鋒模範作用主要體現為以下幾點：一是堅定的理想信念，始終保持思想上的先進性；二是加強道德修養和鍛鍊，始終保持道德品質上的先進性；三是牢記執政為的根本宗旨，始終保持工作上的先進性；四是堅持黨性原則，模範遵守各項法規和政策，始終保持組織紀律上的先進性；五是保持昂揚向上、不斷進取的精神狀態，始終保持作風上的先進性。

三、思想重視，完善措施，深入開展先進性教育活動

市人大常委會副主任、黨組副書記8888對徵求到意見和建議十分重視，要求機關全體黨員思想上高度重視，認真對待方方面面的意見和建設，針對存在問題，積極研究，改進工作。在今後工作中要求做好三方面的工作。一是要按照 “三個代表”重要思想的要求，更好地發揮人大的作用，更好地加強對“一府兩院”的法律監督，更好地促進渭南經濟社會的健康穩定發展。二是在市三屆人大一次會議期間開展以“展示共產黨員風采，確保大會圓滿成功”為主題的崗位實踐活動，使參與大會工作的全體共產黨員發揮表率作用，自覺用先進性標準要求和鞭策自己，用先進性教育活動推動大會各項工作的開展，確保大會圓滿成功召開。三是紮紮實實搞好先進性教育的各項工作。嚴格按照全市先進性教育的總體安排開展工作，特別是認真搞好第二階段的工作，全體黨員要在廣泛談心、徵求意見的基礎上，認真修改黨性分析材料，認真組織召開組織生活會和民主生活會，紮實搞好先進性教育活動第二階段的工作。

專此彙報。

2005年4月14日