*分局大練兵活動“一性三化”組訓法經驗彙報

戰略性投入 實戰化導向 模組化運作規範化管理

——*分局大練兵活動“一性三化”組訓法經驗彙報

各位領導、同志們：

全市公安機關大練兵活動交流會能在我局召開，是對我局的鼓舞和鞭策，我本人深感榮幸。在此，我謹代表我局黨組，向大家的到來表示熱烈的歡迎，向全體關心支援我局工作的領導和上級機關表示衷心的感謝！根據會議的安排，現在我就一段時間來我局開展大練兵活動的情況向大家彙報一下，主要是拋磚引玉，不當之處，敬請各位領導和兄弟單位的同志們給予批評指正。

我局是泉州市局確定的大練兵活動定點聯絡單位。今年以來，我局黨組高度重視，超前部署，行動迅速，根據上級部署，結合我局實際，依託民警教育培訓中心，積極採取有效措施，紮實推進大練兵活動的開展。目前，已通過集中輪訓、以會代訓等形式舉辦各種培訓班7期，全面開展民警體能達標訓練，並取得了一定的成效。一是隊伍的業務素質和民警的戰鬥力得到增強，有力推動了“命案必破”工作的開展。廣大民警心向大練兵、情繫民安寧，叫響“大練兵，強素質，樹形象”的口號，表現出強烈的求知慾望、良好的學習態度和刻苦的訓練精神，通過訓練強化了令行禁止、紀律嚴明、團結協作的優良作風，錘鍊了吃苦耐勞、堅韌不拔、英勇頑強的意志力，並在“命案必破”戰役中嚴格執法、攻堅克難，鍛鍊和提高了實戰能力。上半年全域性共破獲刑事案件986起，同比上升25.6％；先後快偵快破了一大批有影響的重、特大惡性案件，其中破獲“八類”重特大案件多達126起，命案偵破率目前也高達85.7％，受到了各級領導的充分肯定和讚揚。二是廣大民警的警務技能普遍增強，實戰本領不斷提高。經過訓練，參訓民警警務技能考核及格率達100%、優良率達70%。三是體能訓練初顯成效，民警的體質不斷增強，精神面貌發生可喜變化。參訓民警體能測試達標率達100％。大家普遍反映，通過體能達標訓練，身體強壯了，精力充沛了，工作幹勁更足了，練與不練就是不一樣。我們的主要做法是採取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰略性投入、實戰化導向、模式化運作和規範化管理。

一、加強領導，超前行動，確立戰略性投入的大練兵思路。我局把教育訓練作為隊伍建設基礎性、全域性性、先導性的 “塑警工程”，提出了“實施戰略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署超前行動。年初就以“要創平安，先強素質” 和“練為戰，戰必勝”為指導思想，制定下發民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門的領導小組和辦公室，並自3月以來分期、分批組織全域性民警進行封閉式集中培訓，掀起了練兵熱潮。6月18日上午，召開警務技能戰術示範演練暨大練兵再動員再部署大會，進一步激發了民警的參訓熱情。二是細籌劃精心組織。我局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，並做好參訓民警的管理考核和各項後勤保障工作。自大練兵活動開展以來，泉州市委常委、市公安局局長張東鳴，市公安局黨委書記李再生，區委、區政府的領導，市公安局大練兵辦公室成員，多次專程到我局觀摩指導練兵工作，關心過問民警訓練情況，使參訓民警深受鼓舞。三是大投入長遠打算。我局去年下半年就積極爭取、多方籌措近40萬元資金用於訓練基地建設。經多方努力，今年3月5日，分局民警培訓中心在後渚港區派出所內掛牌成立，從此我局擁有了一個具有良好的教學訓練和生活環境、擁有標準的射擊訓練場、軟硬體兼備的、每期可容納60名民警參訓的規範化訓練基地。在以上基礎上，我局投入10萬餘元經費用於配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，前不久又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。我局大力宣傳大練兵活動和練兵成果，今年來共編髮大練兵活動簡報8期，製作大練兵活動宣傳欄和黑板報50多個，懸掛張貼標語100多幅，並在各級媒體刊發刊播宣傳報道稿件27篇（條），營造了濃厚的學業務、練技能、強體質氛圍，並向社會充分展示了人民警察的良好形象。

二、貼近實際，戰訓合一，推行實戰化導向的大練兵模式。我局在練兵模式上堅持以實戰為導向，充分體現大練兵不同於一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設定培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規知識為重點，注重更新民警執法觀念、提高民警的執法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執行勤務的實戰能力；以心理保健知識為重點，注重培養和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰訓合一”管理，規定在民警教育培訓中心集訓的學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況呼叫機動警力的科學預案，預備處理突發性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛鍊半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變為自覺行為和需要，養成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰演練相結合，把實戰訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本後應用，先分練後合練，正確處理基礎與應用、技術與戰術的關係，促進訓練協調發展、取得實效。並在課餘時間組織參訓民警與局本部及外單位開展籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，既達到了勞逸結合的訓練效果，又培養了集體榮譽感、增進了團結。

三、有的放矢，分類培訓，形成模組化運作的大練兵格局。我局在大練兵活動中積極探索、實行“模組訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模組上分為四個基本類：一是基本知識培訓模組，突出政治理論、法律法規的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模組，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，用達標推動；三是警察基本素養訓練模組，主要通過開展遵守《內務條令》多標競賽活動，注重日常養成，從日常的跑操、佇列、會操和單位內務管理中規範；四是基本技能戰術訓練模組，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模組分為四個類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。3月5日至4月14日，分4批先後對全域性209名民警進行每期10天的封閉式執法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下了紮實的基礎，提供了有益經驗。二是小教官特訓班模式。按照“練兵先練小教官”的思路，於6月13日至6月18日、7月1日至7月9日，在分局民警教育培訓中心舉辦了2期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。5月19日，組織全域性56名通訊員，以會代訓開辦宣傳報道通訊員首期培訓班，啟動旨在加強公安宣傳幹部隊伍建設、培養警察公共關係人員的“通訊員培訓班制度”，並規定今後每年舉辦2次這種形式的培訓班。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展了現場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展了處置突發事件演練，港區派出所開展了海上解救人質演練，法制部門立足本職，開展了案件稽核、把關質量競賽等等。我局還確定每星期四為分局機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一週不少於半天的專門訓練時間，形成了經常性、持續性的崗位訓練機制。

四、建章立制，依法治訓，建立規範化管理的大練兵機制。我局堅持依法治訓，積極探索、建立規範化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩定、平衡、協調地發展。一是規範訓練程式。以公安隊伍正規化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓物件、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養訓練實施辦法》，形成了科學規範的民警訓練工作程式。二是堅持訓練制度。我局民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，包括《學員末位制管理規定》、《學員量化管理規範》、《學員考勤規定》、《教室管理規定》、《宿舍管理規定》、《文明就餐規定》等，並堅持登記統計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業證書後才能上崗。三是抓好制度落實。局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級幹、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發揮規劃、組織、協調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。我局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的範疇，並把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入了內在的動力，使一個“人人爭第一，個個怕落後”的良好氛圍基本形成。

半年來的實踐證明，我局大練兵活動起步良好，發展健康，效果明顯，開創的“一性三化”的組訓法值得以後加以繼承和發展，但是目前還處於初始階段，離上級公安機關和社會形勢發展變化的要求仍有一定的差距。在今後的工作中，我們將學習借鑑其他兄弟單位的經驗做法，堅定信心，開拓創新，與時俱進，不斷推進大練兵活動良性發展，努力把我局公安隊伍打造成一支一流的鋼鐵警隊、特別能戰鬥的警隊、保一方平安的警隊、人民滿意的警隊，推動分局公安工作和隊伍建設全面發展，為維護豐澤區的和平、安定，實現我省、我市、我區的新跨越做出更大的貢獻。

我的發言完了。謝謝大家！

（撰稿：陶翠子）