治理商業賄賂工作座談會精神彙報

全省治理商業賄賂工作座談會召開後,我辦認真學習貫徹會議有關精神,及時對會議主要精神和要求進行傳達。組織本辦工作人員認真學習，進一步把思想統一到省紀委、監察廳和省治賄辦的要求上。同時, 召開了市治賄工作成員單位負責人座談會, 傳達貫徹省治理商業賄賂工作座談會精神，座談交流各成員單位治理商業賄賂工作經驗，討論研究下一步專項治理工作。通過會議研究討論，對下一階段工作任務和重點進行再次認真梳理，結合我市治理商業賄賂專項工作實際，我辦提出了下階段治賄工作圍繞五個“再”和五個“重點”作好部署，切實抓好全省治賄工作會議精神的落實：

1、自查自糾工作再深化，重點在把好三關上下功夫。一是把好督導關。在深入調查、摸清底數的基礎上，行政主管部門和各行業繼續在查詢不正當交易行為及損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題上再下功夫，領導小組要組織督導組深入到有關地方和單位有重點地進行督導，切實抓好整改；二是把好整合關。通過市治賄辦的協調，整合力量，部門之間相互支援，積極配合，通力合作，緊密協作，充分發揮綜合執法功能，使治理工作形成合力。運用協辦、聯辦、交叉辦案，力求突破商業賄賂查處“發現難、取證難、定性難、深究難”問題；三是把好切入關。針對近年來在房產開發、水電開發、採礦、鋼鐵生產等企業中以投資或乾股的形式入股、非法集資、高息分紅，領導幹部“事故”頻發的現象中準確切入，繼續開展清理黨政機關和黨政機關工作人員投資入股、參與集資等營利性活動。

2、案件查處力度再加大，重點在三類案件的查辦上下功夫。充分發揮紀檢監察、檢察、工商、公安、審計等執紀執法機關和部門投訴舉報網路的作用，加大對案件線索的再挖掘，有條件的儘量提供辦案條件，沒有條件的創造條件辦好案，嚴格按照有關法律法規的規定嚴肅查處，對具備立案條件的重要線索，抓緊立案查處，對一些大要案線索集中力量突破；對在查的案件，加大工作力度，深挖細查，注意發現並查處串案、窩案和“案中案”。同時突出辦案重點，進一步做好三類案件的查辦工作：一是發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷等領域以及出版發行、銀行信貸、證券期貨、商業保險、電信、電力等行業的商業賄賂犯罪案件；二是國家工作人員利用職權索取和收受商業賄賂的犯罪案件，特別是利用行政審批權、執法權和司法權索取收受商業賄賂犯罪案件；三是嚴重破壞市場經濟秩序、損害人民群眾切身利益的商業賄賂犯罪大案要案。

3、長效機制建設再細化，重點在三個機制建設上下功夫。一是細化溝通協作機制。要求我市紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等執紀執法、司法機關和有關行業主管部門做到及時溝通、密切配合，形成治理商業賄賂的整體合力。檢察、公安按照各自的職責許可權依法查處案件，工商部門將治理關口前移，加強對各類經營主體的監管，紀檢監察部門發揮組織協調職能，嚴肅查處在商業賄賂中的黨員幹部，形成治理商業賄賂的強大合力，進一步建立健全資訊共享、辦案聯席會議、重要案件協查等制度，逐步建立整體聯動、齊抓共管的治理商業賄賂的工作格局和長效工作機制；二是細化監督制約機制。把加強制度建設作為重點環節來抓，從加強監督入手，建立健全相關制度，逐步建立從源頭上遏制商業賄賂的制度機制；三是細化教育機制。以案論紀、以案說法，加強法律紀律教育、職業道德教育和廉潔警示教育。通過犯罪服刑人員發自內心的懺悔，來震撼黨員幹部的心靈，教育黨員幹部不想腐敗、慎用權力，築牢拒腐防變的思想道德防線的教育機制。

4、市場主體行為再規範，重點在強化權力監督制約、完善行為準則和自律機制上下功夫。加強市場主體行為的規範，維護市場經濟秩序，營造良好的市場經營環境和服務企業氛圍。一是強化權力監督制約。結合我市開展的“企業服務年”活動，對機關和公務員在行政審批、行政執法和自由裁量等方面的行為進一步規範，特別要加強對權力和資源相對集中、容易發生權錢交易的關鍵環節和重點崗位進行監督；二是完善行為準則和自律機制。加強對行業組織和市場中介機構在行業行為上的引導、規範和監督，樹立行業行為準則，逐步推行反商業賄賂承諾制度，促使從業人員明辨是非、遵紀守法，在生產經營管理活動中自覺抵制商業賄賂行為。

5、推進誠信體系建設再加快，重點在健全完善市場誠信平臺和失信懲戒、守信褒揚機制上下功夫。以實施信用產品戰略為突破口，培育和發展信用服務市場為重點。一是研究建立以道德為支撐，以產權為基礎，以法制為保障的市場信用機制，以促進企業和行業自律，形成有效的市場約束；二是大力推進預防商業賄賂犯罪資訊系統建設，完善行賄犯罪檔案查詢系統，加強重點領域行賄人資料庫建設，啟動行賄犯罪檔案查詢工作；三是加強對市場誠信記錄的分類管理，逐步建立失信行為聯合懲戒機制。同時，建設立守信褒揚機制。對重信守諾的單位和個人進行褒獎，樹立正面典型，促進市場各主體遵紀守規，剷除滋生商業賄賂的土壤。