鄉鎮社會管理創新工作推進情況彙報

今年二季度以來，我鎮針對前期工作中存在的不足，積極精心謀劃，紮實舉措，緊緊圍繞各時間節點的工作目標，進一步加強對全鎮社會管理創新工作的領導和部署，同時結合我鎮實際，全面推進法治文化建設，營造出規範有序的法制環境和穩定安全的治安環境。現將我鎮第二季度以來的社會管理創新工作開展情況總結如下：

一、統一思想認識，加強組織保障。

1、加強組織領導、層層落實責任全面推進。我鎮把社會管理創新擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，徹底改變了以往社會管理創新工作由政法組單獨牽頭組織的局面，形成全鎮上下、三套班子齊抓共管的工作局面。

2、落實經費保障，強化硬體設施建設。鎮黨委嚴格按上級規定的經費年初列入財政預算，並且做到每年不斷遞增，今年共列入綜治平安建設經費30萬元。同時在對新文體廣場進行規劃、設計、招標的同時，針對我鎮實際，計劃重新設計高明政法綜治中心。與此同時，鎮政法綜治中心不等不靠，積極籌措資金，對現有的辦公場所進行了全面整修，各種制度標牌得到完善，更換了全部的辦公桌椅，外觀形象、內部設定煥然一新。

3、嚴格工作考核，強化激勵機制。與各村（社群）、企事業單位簽訂了社會管理創新、綜治長安責任書、法治建設責任書，實行定期考核，及時糾正，完善不足，確保社會創新管理責任順利落實。將綜治和平安建設工作納入全鎮責任目標考評範圍，與其它中心工作同安排、同部署、同檢查。同時我鎮推行工作績效與補貼報酬掛鉤的辦法，調動村專職調解員的積極性，由鎮調解中心負責補貼的發放，到目前為止，我鎮十二個村均實現了專職調解員、管理、經費、考核四到位。

4、加強輿論宣傳，強化宣傳陣地。我鎮充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員幹部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍，二季度以來，我鎮結合大調解宣傳週、610宣傳日等活動，共懸掛宣傳橫幅12條，張貼宣傳標語及宣傳畫30餘張，發放宣傳冊500多份。與此同時，我鎮正積極蒐集整理法治、調解方面的素材，匯同鎮文化站，準備編排一臺以社會管理創新、法治建設為核心的文化節目，準備在第三季度“送戲進村”，以這種農民群眾喜聞樂見的形式，使社會管理創新、法治建設真正深入人心。

二、創新發展四大體系，提升社會管理服務水平。

1、創新發展社會矛盾糾紛大調解體系。我鎮高度重視大調解工作，認真貫徹落實社會矛盾糾紛大調解體系建設現場會要求，鎮村兩級調解平臺已基本建設到位，實行資訊化管理，專業調處、公調、訴調等對接機制能正常運轉，視訊調處系統已到位。大調解工作能落到實處，堅持在矛盾萌芽期、凸顯期開展維穩和治安形勢分析工作，進一步暢通反映社情民意、解決群眾訴求的綠色通道，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾。二季度成功調解了7起復雜疑難糾紛，主要集中在農村宅基地糾紛和農民工工傷賠償糾紛上。在調解多起工傷賠償糾紛的案件中，我們發現存在的共同問題還是農民工的法律意識不強，他們幾乎都沒有和就業單位簽訂就業合同，導致出現事故後責任劃分不清，維權困難。針對這種現象，今後我們將加大勞動法的宣傳力度，將宣傳陣地前移，積極組織企業和農民工學法用法，用法律的武器維護自己的合法權益。

2、創新發展現代防控體系。推進現代防控體系建設。鎮派出所按標準配備了專職巡防力量，鎮監控中心配備專職監控保安3人。紮實開展社會治安重點地區排查整治。鎮在五月中旬組織了一次社會治安重點地區、突出治安問題集中排查整治活動，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點。定期組織開展安全隱患排查整改活動，強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。目前，我鎮以治安志願者、老幹部、村居四位一體管護員為主體的“綜治長安服務隊”已經成立，取得了良好的社會效應。同時，我鎮認真研究並正在制定了現代技防鎮建設規劃，圍繞建設智慧化現代技防鎮的目標要求，認真組織對轄區需建設的防控點、道路、區域進行摸底調查，積極制定技防計劃。根據我鎮實際，我鎮已先期在中心居農民集中居住點實現了技防全覆蓋，並進行了資金籌集、裝置管護、人員職守方面的經驗總結，準備在其他村居實行全面推廣。

3、創新發展特殊人群管理服務體系。

一是管理好特殊人群的幫教矯正問題，鎮建立特殊人群管理服務中心、專業社工服務中心，開展對社群矯正物件gps定位管控工作，建立健全重點特殊人員群體管理臺賬，注重對矯正人員的心理疏導。

二是積極培育典型。高明鎮積極探索社群矯正管理監督的新思路、新方法，努力培育並挖掘一批社群矯正、安置幫教人員先進典型事蹟，為其他人樹立榜樣。其中曾伯兵及其開辦的高效農業觀光園，已作為社群矯正人員創業典型向市局申報。

4、創新發展外來人口管理服務體系。鎮區目前外來人口約100餘人，建立了外來人口服務站，有專人專職提供服務管理，按照“一視窗”辦理，“一條龍”服務的要求，為外來人員提供登記辦證、就業指導、矛盾調解、權益維護等服務。

三、深入推進四項工程，建設長安法治高明。

1、推進法治政府建設工程。按上級要求建立法制工作室，凡政府出臺的規範性檔案均進行法律稽核，同時建立並完善政府及部門行政執法責任制，及時有效化解了一些行政紛爭。落實行政負責人出庭應訴制，今年我鎮發生2起行政訴訟案件，行政負責人均出庭應訴，無行政訴訟敗訴案件。

2、深入推進“公民法治驛站”工程。目前全鎮已建法治驛站12家，實現了12個村（社群）全覆蓋，其中居家式3家、依附式9家。第二季度重點抓法治驛站的標準化建設和規範化執行，政法綜治中心人員每人均分村，定期去所分村及法治驛站檢查執行情況，給予指導和建議，並將發現的問題和困難及時彙總上報。

3、深入推進民主法治“強基升級”工程。全鎮有11個村（社群）已建成如皋市民主法治示範村，剩下的一個村正在積極申報中。有2個村已建成南通市民主法治示範村，今年計劃將所有村（社群）全部建成南通市民主法治村，實現全覆蓋，並爭創2個省級民主法治村。

4、深入推進“一鎮一品”法治文化陣地建設。我鎮認真制定了本鎮法治文化陣地建設規劃和方案，將高明鎮育賢小區廣場建成鎮級法治文化廣場，廣場周圍建成法治文化宣傳欄，以書畫、板報等形式向居民傳播法治文化。與文化站聯合，編演了一批宣傳法治文化的民俗文藝節目，如宣傳計劃生育法的快板《四大嫂說事兒》。

社會管理創新工作是推進科學發展，建設和諧高明的有力保障，是化解社會矛盾、維護社會穩定的迫切需要，該項工作任務艱鉅、責任重大。在今後的工作中我們將咬定目標不放鬆、環環扣緊抓落實，同時凝聚各方面力量，繼續開拓創新，大膽探索，紮實做好社會管理創新工作，為高明鎮經濟社會又好又快發展保駕護航。