“陽光村務工程”建設工作彙報

根據省、市推進“陽光村務工程”建設領導小組的安排和部署，我區自XX年6月起，認真開展推進“陽光村務工程”建設工作，為農村經濟社會和諧發展奠定了基礎。現將有關情況彙報如下：

一、主要做法

（一）加強組織領導。為深入推進“陽光村務工程”建設，我區成立了以區委副書記為組長，區紀委書記、區政府分管農業副區長為副組長，有關部門負責人為成員的10人領導小組。領導小組下設辦公室和“三資”清理、村級事務管理、協調督查三個工作組，抽調人員集中辦公，保證 “陽光村務工程”建設深入開展。

（二）提高思想認識。市推進“陽光村務工程”建設動員會召開後，我區即召開全區動員大會，傳達市有關會議精神，部署推進“陽光村務工程”建設工作。區幾大班子領匯出席會議，區紀委常委、區推進“陽光村務工程”建設工作領導小組成員、區農村黨風廉政建設聯席會議成員單位主要負責人、各鄉鎮黨政主要領導、分管副書記、紀委書記、分管農業副鄉鎮長、財政所長、農技站站長、各行政村（社群）書記、主任、文書等200餘人參加會議。動員會級別之高、參加會議人數之多，在我區是少有的。在“陽光村務工程”建設中，利用排程會、督促檢查等時機，加強宣傳教育，提高了鄉鎮、村（社群）黨員幹部對“三資”清理、委託代理、村務監督委員會和流程化管理重要性的認識。

（三）開展業務培訓。選派區紀委副書記、區農林水利局局長參加省紀委安排的業務培訓。兩次組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、紀委書記、分管副鄉鎮長、農經站站長、財政所所長、村（社群）書記、主任、文書，對“三資”清理、委託代理工作進行業務培訓。各鄉鎮分別開展了培訓工作。培訓達400餘人次。XX年7月28日，組織區“陽光村務工程”建設領導小組成員、鄉鎮長、分管農業副鄉鎮長、鄉鎮紀委書記共23人前往定遠縣學習考察，重點學習考察了“三資”清理、村務監督委員會建立、村級事務流程化管理等工作。開闊了視野，拓寬了思路，汲取了營養，對我區推進“陽光村務工程”建設起到積極作用。

（四）強化督查指導。建立《推進“陽光村務工程”建設領導聯絡點工作制度》，明確各領導聯絡的鄉鎮、村（社群），對54個村（社群）分別聯絡指導，及時研究解決存在的問題和困難。成立督查組，對村（社群）一個不漏地督導檢查，發現問題，當場指出，並提出整改意見。督查組還對重點村、難點村進行重點督察。區領導小組召開10餘次排程會，交流經驗，查詢問題，安排部署“三資”清理、代理中心建立、監督委員會建立、流程化管理等工作，保證“陽光村務工程”建設按方案步驟層層深入。

（五）及時推廣經驗。我區一些鄉鎮在“三資”清理過程中創造出了一些好做法，如九龍崗鎮印製統一的資源性資產清理示意圖，以“示意圖”形式表述、固定資源性資產，並將“三資”清理指標解析、表格填報要求等彙編成冊，便於清理人員把握。區領導小組及時推廣，助推了“三資”清理工作。

（六）上下協同推進。圍繞“陽光村務工程”建設重心，區有關部門、鄉鎮、村（社群）上下齊心；區紀檢監察、組織、農林水利、財政、民政五方合力，狠抓落實。“三資”清理中，各鄉鎮“一把手”、分管鄉鎮長、紀委、財政等全力合作；督查指導中，區領導小組分組進行，及時碰頭研究解決問題，領導小組成員單位從不同方面強化指導；村務監督委員會、代理服務中心、流程化管理等工作制度制定中，國土、衛生、計生等部門積極提出修改意見；代理服務中心觸控式螢幕裝配，區紀委、財政積極同鄉鎮協商，研究解決採購事宜。

（七）嚴格責任考核。印發《三資”清理工作紀律》，明確12不準，對違反規定的黨員幹部，依法依紀嚴肅處理。根據省、市驗收工作通知，進一步細化、量化鄉鎮和村（社群）“三資”清理驗收標準，組織三個檢查驗收組，分別對鄉鎮和村（社群）“三資”清理工作進行驗收。在印發“三資”清理驗收標準的同時，明確委託代理驗收標準，對機構人員、辦公場所、制度建設、相關要求、檔案管理、工作效果等6個方面24項工作進行規範。經過考核，我區“陽光村務工程”建設通過區、市兩級驗收。

（八）強化宣傳發動。為引導群眾積極參與、支援、監督“陽光村務工程”建設，我區採取多種形式開展宣傳發動工作。在網站公佈“實施意見”、“工作方案”等各項檔案，公佈區領導小組的工作安排和任務要求。印製XX0份“致群眾的一封信”、5000多份村級事務管理流程圖發放到每家每戶，讓群眾知曉“三資”清理目的、內容和村級事務管理流程等。在各村（社群）設立、懸掛宣傳條幅、標語，營造濃厚的宣傳氛圍。有條件的村（社群）還利用有線廣播宣傳，做到了家喻戶曉。

二、工作成效

（一）“三資”清理。制定《大通區農村集體資金資產資源清理工作實施方案》，按照“清查、核實、登記、公示、確認、上報”等六個程式，認真開展清理工作。全區三鎮一鄉54個村（包括村改居）“三資”清理全部結束，各項資料已彙總並錄入電子檔，其中，貨幣資金清理1851.62萬元，資產清理6001.3萬元，資源清理16.78萬畝，債權2166.05萬元，債務3246.47萬元，清理經濟合同59個。

（二）“三資”委託代理。制定《關於在全區推行農村集體“三資”委託代理服務的實施方案》，各鄉鎮成立委託代理工作領導組，建立服務大廳，落實人員和工作機構，健全各項管理制度，開通了農村集體“三資”觸控式螢幕查詢系統。各中心與各村簽訂了農村集體“三資”委託代理服務協議。委託代理服務工作做到了“十有”，即有組織領導、有辦公用房、有人員辦事、有辦公裝置、有醒目標牌、席位卡、有業務操作流程圖、有健全的工作制度、有電算化管理、有臺賬、有工作經費保障。

（三）村級事務流程化管理。根據市統一安排，結合我區實際，制定了我區《關於開展村級事務流程化管理工作的實施意見》，印發了24項村級事務流程圖，張貼在村顯著位置，並製作成宣傳冊廣泛宣傳。各村堅持把“四議兩公開”工作機制作為村級事務流程化管理工作的核心內容，嚴格按照村級事務流程化運作，凡是重要資產處置、重大專案招投標、重要人事安排以及大額資金分配均實行黨組織提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，以及決議公開、實施結果公開。

（四）村務監督委員會。制定《大通區村務監督委員會主要工作制度》，全區54個村（社群）依法選舉產生了村務監督委員會，選舉產生231名監督委員會委員。監督委員由3-5人組成，主任委員由黨員村民擔任。監督委員會實現了“有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有履職記錄”六有標準，並明確村監督委員會成員的工資報酬。對村務監督委員會成員進行業務培訓，使他們進一步明確各自職責和工作程式。

（五）“陽光村務工程”常態化建設。區陽光村務工程建設工作領導小組統一組織領導全區推進“陽光村務工程”常態化建設管理工作，各鄉鎮和區相關職能部門作為“陽光村務工程”常態化建設管理的責任主體，區、鄉鎮紀委負責“陽光村務工程”常態化建設管理的組織協調和監督檢查。鄉鎮“三資”委託代理中心負責對“三資”管理情況進行動態管理，每月負責將各村財務按時公示並上報，對發現的問題及時提出整改意見。區、鄉鎮紀委每年對農村集體“三資”委託代理中心進行一次全面督查。民政部門負責對村務監督委員會工作開展情況進行督查，對監委會成員進行業務指導和培訓。區財政部門負責對村務監督委員會人員報酬和工作經費落實情況進行督查。積極推進村級重大事務實行“四議兩公開“工作法，認真開展村兩委成員述職述廉和民主評議活動。

三、下一步工作打算

深入推進“陽光村務工程”建設是進一步加強農村黨風廉政建設，保障農村改革發展順利進行，促進農村社會和諧穩定的重要舉措。下一步，我區將狠抓“陽光村務工程”常態化建設，切實發揮村務監督委員會、“三資”代理服務中心作用，強化村級事務流程化管理，促進農村經濟社會健康發展。

一是加強制度建設。進一步建立健全“陽光村務工程”常態化管理制度，重點是村務監督委員會成員工資補貼、監委會成員和“三資”代理服務中心人員培訓、“陽光村務工程”建設各項規定執行情況監督檢查等制度，保證村級事務流程化管理正常、有序開展，“三資”委託代理服務及時規範高效，促進農村資金、資產、資源保值增值。

二是推進正確履職。定期開展教育培訓，適時組織經驗交流，不斷提高村“兩委”幹部和村務監督委員會、“三資”委託代理中心等人員落實“陽光村務”各項規定的能力和水平。不斷改善工作條件，為“陽光村務工程”建設提供必要物質保障，促進正確履行職責。

三是加強監督檢查。強化鄉鎮、村（社群）黨組織在“陽光村務工程”建設中的責任意識，督促鄉鎮紀委有效監控各村（社群）“陽光村務”制度實施，把常態化管理情況納入對鄉鎮的年終考核。