對照職能貼近民生為群眾辦實事辦好事活動實施方案

為切實落實市委、市政府把今年作為“改善民生年”和《**市 **年民主評議政風行風工作實施方案》提出的各參評部門和行業要認真開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦事實辦好事”主題實踐活動的要求，制定本方案。

一、指導思想

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真踐行社會主義法治理念，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則和標本兼治、糾建並舉的方針，以關注民生、改善民生為切入點，以加強政風行風建設為核心，以規範執法、公正執法、文明執法，推進便民服務、簡化手續，解決群眾辦事難為目標，紮實開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，認真解決群眾反映的突出問題，以新的工作成效取信於民，樹立司法行政機關“為民、務實、清廉”的良好形象，為加快建設新**、中原崛起爭先鋒作出貢獻。

二、主要內容

對照司法行政機關的職能，按照《河南省司法廳關於在全省範圍內深入開展法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務主題實踐活動的實施意見》（豫司文〔 **〕 133 號）的要求，全市司法行政系統“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動主要有五項內容：

（一）擴大和規範律師參與政府信訪工作。加強律師參與信訪接待工作網路建設，消除律師參與信訪工作盲點。創新工作方式方法，在鞏固到信訪局值班工作方式的基礎上，嘗試設立信訪工作專家諮詢組，參與信訪疑難案件聽證工作等，豐富律師參與信訪工作方式。加強與政府信訪部門的聯絡與溝通，加強制度建設，設立建立健全律師參與信訪工作長效機制，為上防群眾免費提供法律諮詢，妥善處理涉法涉訴來訪案件，協助黨委政府及時化解矛盾，為維護社會穩定發揮應有的作用。

（二）加強和改進法律援助工作。 7 月底以前，省廳將召開新聞釋出會，對新的法律援助範圍和公民申請法律援助經濟困難標準向社會公開，維護困難群眾特別是農民工的合法權益，使法律援助成為服務為民的“光彩事業”。市縣（區）兩級法律援助機構要積極做好宣傳工作，將擴大的法律援助範圍和困難標準融入法律援助明白卡、宣傳單中，上牆公示，在方便受援人瞭解的同時，接受社會監督。加強鄉鎮法律援助工作站建設，推進法律援助工作向基層延伸，方便困難群眾就近獲得相應的法律援助。創新工作方式方法，進一步加強同異地法律援助機構的協作，健全完善市際間法律援助互動機制，擴大市際間法律援助協作覆蓋面。為農民工申請法律援助開闢綠色通道，對申請支付勞動報酬、工傷賠償和人身損害賠償法律援助的，免予審查其經濟困難狀況。

( 三 ) 認真抓好“xx”法制宣傳教育和依法治理規劃的組織實施。以“法律四進”活動為突破口，為當地重點企業、重點專案提供免費法制宣傳，覆蓋面要達到 100% 。廣泛開展“法制宣傳進萬家”活動。組織律師事務所積極開展法律進社群、進鄉村活動。每個律師事務所都要固定聯絡若干個社群或行政村（ 10 人以下的律師事務所聯絡 1 — 2 個， 10 — 20 人的律師事務所聯絡 2 — 3 個， 20 人以上的律師事務所聯絡 4 — 5 個），從 7 月中旬開始，每月不少於 1 次深入到聯絡點，積極開展“送法上門”服務活動，運用法律知識及時為人民群眾提供法律幫助，促進社會和諧穩定。要積極開展貼近群眾的免費法律諮詢和法律宣傳等公益性活動。實實在在地為人民群眾辦好事、辦實事。各縣區司法局要組織司法所為農村、城鎮每戶居民和個體工商戶免費發放一份宣傳頁。

（四）大力開展公證服務。要利用《公證法》頒佈兩週年之際，於 8 月底在全市範圍內組織開展“公證法律諮詢周”活動，促進社會各界對公證工作的瞭解，提高公證工作的社會影響力，促進人民群眾積極運用公證手段防範矛盾糾紛的發生。要針對我市勞務輸出的實際，積極開展對農民工的公證服務。各個公證機構要設立法律政策諮詢臺，對外公佈諮詢電話，安排具體人員負責，實行節假日輪流值班制，對辦理公證和前來諮詢的農民工，要熱情接待，認真解答有關問題，及時辦理有關事項。對家庭經濟確實困難、符合法律援助條件的農民工進行權利訴訟、要求工傷賠償等事宜，要堅持特事特辦，及時為他們出具相關公證文書，並酌情減免公證費。

（五）積極為困難群眾申請司法鑑定提供服務。要進一步加強教育和管理，引導司法鑑定機構和司法鑑定人牢固樹立“服務大局、執業為民”的執業理念，積極配合法律援助工作的開展，對符合法律援助條件的當事人提出的鑑定事項，凡有法律援助機構出具證明函的，要視情況適當減免鑑定費用，確保經濟困難當事人的鑑定請求能夠得到實現，切實維護當事人的合法權宜， 9 月份在全市集中開展一次宣傳活動，通過張貼標語、召開座談會、在新聞媒體發表文章、製作展板、現場諮詢、免費發放資料等形式，向社會各界宣傳司法鑑定法律制度和司法鑑定基本知識，提高社會各界對司法鑑定工作的瞭解度和認知度。

三、方法步驟

主題實踐活動堅持統一組織，分級實施，條塊結合，上下聯動，共同努力，務求實效的原則。市局主題教育活動由律師管理科，公證管理科，基層工作科，法制仲裁與司法鑑定科，依法治市辦公室和市法律援助中分別牽頭落實。

（一）動員部署階段（ 6 月 30 日前 ）。全市各級司法行政機關要結合本單位實際，制定主題實踐活動工作方案，安排部署主題實踐活動。

（二）組織實施階段（ 7 月 1 日 至 9 月 20 日 ）。全市各級司法行政部門要按照確定的主題教育活動內容，結合本單位實際，認真組織實施。

（三）工作總結階段（ 9 月 30 日前 ）。各縣區司法局要於 9 月 30 日前 向市局紀檢組監察室報送主題實踐活動工作總結。

四、幾點要求

（一）高度重視，加強領導。開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，是鞏固提高“講正氣、樹新風”主題教育活動成效的重要載體，是切實加強政風行風建設的重要舉措，是有效檢驗政府各部門關注民生、改善民生的重要途徑，市委、市政府領導和人民群眾高度關注。全市各級司法行政機關要高度重視，切實加強對主題實踐活動的領導。各單位主要領導為第一責任人，負總責，親自抓；分管領導為直接責任人，具體抓，抓落實。要大力支援主題實踐活動，確保有充足的人力、物力、財力開展活動。

（二）強化監督，搞好協調。全市各級司法行政機關要強化對主題教育活動的督導，及時發現和解決問題。主題實踐活動牽頭落實部門要認真履行職責，積極主動完成相關工作任務。紀檢監察部

門要發揮組織協調職能，監督檢查有關牽頭部門工作任務完成情況。要形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（三）認真組織，務求實效。全市各級司法行政機關要以這次主題實踐活動為契機，認真按照市政府糾風辦確定的履行職責、落實政策情況，政（事）務公開情況，為群眾做實事好事情況，治理各種不正之風情況，辦事效率、服務質量情況和遵守職業道德情況等六項評議內容，切實加強政風行風建設。要把主題教育活動貫穿於政風行風評議的全過程，為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，求真務實，認真解決群眾反映的突出問題，不斷提高人民群眾對司法行政工作的瞭解率和滿意率，力爭政風行風評議位次繼續前移。