清潔取暖工作方案（精選15篇）

清潔取暖工作方案 篇1

近年來，隨著經濟的快速發展和城鎮化程序的不斷加快，我市的大氣汙染物排放量居高不下，大氣環境問題也日益突出，並已成為影響人民群眾身體健康和經濟社會持續發展的重大問題。為深入貫徹落實國務院《大氣汙染防治行動計劃》（國發〔20__〕37號）、《吉林省落實大氣汙染防治行動計劃實施細則》（吉政發〔20__〕31號）和《吉林省清潔空氣行動計劃（20__—20__年）》（吉政發〔20__〕23號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

2020__年底前，全市環境空氣質量得到明顯改善，基本消除重汙染天氣。城區內環境空氣質量優良天數20__年達到285天，20__—20__年達到292天。

二、重點工作

（一）加快調整能源結構。

1、實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規劃要求，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭佔一次能源消費總量的比重。2020__年底前，全市煤炭年消費總量控制在250萬噸以內，煤炭佔能源消費總量比重降低到65%以下。（發改局、工信局負責）

2、大力發展清潔能源。加快推廣天然氣、太陽能、生物質、地源熱能等清潔能源和可再生能源，推動能源結構調整。2020__年底前，力爭實現市建成區內天然氣輸氣管道覆蓋率達到100%，城市城際管網與天然氣主幹網實現貫通，天然氣氣化率達到80%的規劃目標。（發改局、工信局負責）

3、保障清潔煤炭供應。加強清潔供應體系建設，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦也要加快建設與改造，保證清潔煤炭供應。到20__年，原煤洗選率達到70%以上。建立清潔煤炭管理資訊系統，對供應、儲存、配送、使用等環節實行動態監管。按照“集中粉碎、定點成型、統一配送、連鎖經營”的方式佈設型煤加工銷售網點，切實減輕城市城鄉結合部原煤散燒汙染。2020__年底前，城市建成區內要建成清潔煤供應體系。（發改局、工信局負責）

4、加快劣質煤炭退出市場。定期開展煤炭質量專項檢查行動，對商品煤質量進行抽檢，取締劣質散煤經營攤點，全市範圍內限制劣質煤炭的銷售和使用。2020__年底前，確保劣質煤炭全部退出市場。（商務局、市場監督管理局負責）

（二）加快工業汙染治理。

1、加大落後和過剩產能淘汰力度。嚴格落實供給側結構性改革和“三去一降一補”有關要求，制定限期淘汰計劃，全面清理我市建成區內的化工等工業企業，對高耗能、高排放、低效益、規模小的工業企業，按期予以關停淘汰。（工信局、環保局負責）

2、推動企業“退城入園”。優化城市空間佈局，調整城市產業結構，推動企業通過搬遷改造實現轉型升級。按照《梅河口市“退城入園”總體規劃》要求，2020__年底前，完成城市建成區重汙染企業環保搬遷改造。（工信局負責）

3、加強工業企業煙氣達標改造。嚴格執行大氣汙染物排放標準，對轄區內工業企業煙氣達標排放情況進行排查，建立大氣無汙染源排放清單，對不能穩定達標排放的要限期達標改造，對逾期不能達標排放的，實施停產治理。（環保局負責）

（三）加強煤煙型汙染治理。

1、實施燃煤小鍋爐撤併改造。加快淘汰燃煤小鍋爐。加強清潔能源替代，大力發展熱電聯產、區域集中供熱，對現存的供熱小鍋爐實施撤併改造；採取“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質”等方式，加快推進燃煤小鍋爐淘汰。工業園區內要建設集中熱源，提高城市管網覆蓋率，全部淘汰熱網覆蓋範圍內有分散式燃煤鍋爐。2020__年底前，完成城市建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務。（住建局負責）

2、實施燃煤電廠超低排放改造。全面啟動燃煤發電機組超低排放改造工程。2020__年底前完成對梅河口市阜康熱電有限公司5—8#鍋爐SNCR脫硝、除塵升級改造工程。（環保局負責）

（四）加強城市揚塵汙染治理。

1、嚴格建築揚塵治理。嚴格實施建築施工標準化管理，全面實現施工場地全圍檔、工地物料全覆蓋、施工現場路面全硬化、進出車輛全沖洗、密目網全包圍、渣土運輸車輛全封閉。建立施工工地揚塵管控“黑名單”制度，對列入“黑名單”的建設單位取消其施工資格。鼓勵和支援施工單位委託第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（住建局負責）

2、嚴格道路揚塵管控。建立城市建成區主要街路保潔清單，實行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實施機械化吸掃灑水作業。開挖道路應分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時修復破損路面，縮短裸露時間，有效防止揚塵汙染。2020__年底前，街路機械化吸掃灑水作業達到全覆蓋。（住建局負責）

3、嚴格裸露地面揚塵管控。推進城區道路兩側、單位及居住區綠化硬化建設，加快公園綠地、廣場綠地、休閒綠地建設，加快城市生態廊道建設，擴大城市建成區綠地規模和硬化面積。加強城市周邊區域生態修復，對城市周邊礦區進行生態治理，恢復植被、防風固沙，降低土壤揚塵。2020__年底前，全面消除建成區裸露地面。（住建局負責）

（五）加強機動車汙染治理。

1、強制淘汰“黃標車”及老舊機動車。制定“黃標車”限行、禁行實施方案。設立建國路至銀河大街路段、銀河大街至啟泰路路段、啟泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建國路路段為“黃標車”禁行區域。強化道路交通執法，研究制定提前報廢經濟補償政策，加快淘汰“黃標車”和老舊機動車。2020__年底前，基本淘汰全市範圍內在用“黃標車”總量的70%。（公安局、財政局、商務局負責）

2、嚴格機動車尾氣排放監管。加快機動車環保資訊化管理系統建設，2020__年底前，建成機動車環保監管平臺，實現國家、省、市三級聯網。強化機動車尾氣檢測，全市舊機動車環檢率達到80%以上。2020__年底前，城市建成區主要道路全面實施機動車尾氣道路檢測，嚴禁未經環保檢驗和尾氣超標車輛上路行駛。（公安局、環保局負責）

3、推廣使用新能源汽車。加大新能源汽車推廣應用力度，20__—20__年，市區內公共服務領域新增或更新車輛中新能源汽車的比重分別達到20%、25%、30%和35%。（工信局負責）

4、加快推進油品升級。加快車用燃油低硫化步伐，加強對油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產和銷售不符合國家標準成品油的行為，全面保障油品質量。20__年起，全面供應符合國V標準的車用汽、柴油。（商務局負責）

（六）加強農業汙染治理。

1、強化秸稈焚燒監管。嚴格落實鄉鎮（街）負責的秸稈禁燒責任制，完善預警通報機制，加大考核問責力度。在秸稈焚燒高發期的春秋兩季組織開展秸稈“禁燒月”活動，加大秸稈禁燒督查巡查力度，針對春秋兩季高發期開展專項執法檢查，採取不定時、不定期等方式抽查，對專項檢查、抽查結果進行通報。（各鄉鎮〈街〉負責）

2、推廣秸稈機收撿拾打捆。在國道、高速公路兩側、鐵路沿線、城市周邊等重點區域，制定秸稈機收撿拾打捆作業計劃，建立秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系。2020__年底前，實現全市秸稈機收撿拾打捆全覆蓋。（發改局、農業局負責）

3、促進秸稈綜合利用。從秸稈能源化、飼料化、肥料化和基料化及“收、儲、運”體系建設等重點領域入手，推進秸稈多途徑、多層次利用，落實鼓勵秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點區域秸稈綜合利用長效機制。到2020__年底，我市將形成以國能生物發電為主，集秸杆還田、秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈粉生產食用菌等佈局合理、多元化的綜合利用產業格局，秸稈綜合利用水平將得到顯著提高，秸稈綜合利用率可達到85%。（環保局、農業局負責）

（七）加強社會生活汙染治理。

1、推進“禁燃區”建設。我市對瀋吉線鐵路（梅河口市城區段）以東的城市建成區域劃定為禁燃區。禁燃區內禁止新建、擴建燃用高汙染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。禁燃區內使用高汙染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施於2020__年底前撤併或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。至2020__年底，“禁燃區”面積不低於城市建成區面積的50%。（發改局、環保局負責）

2、建立“無煙區”。禁止在城市主次幹道兩側、居民集中區以及公園等區域露天燒烤食品。制定科學、有效的煙花爆竹禁限放方案，採取有效措施，落實煙花爆竹禁限放管理工作。嚴肅查處違規生產、銷售、燃放煙花爆竹等行為。城鄉結合部等原煤散燒區域加強小茶爐、手燒爐灶治理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生煙塵的固體廢物。（住建局、公安局、安監局、環保局負責）

3、實施餐飲業油煙治理。進一步加大餐飲業油煙汙染治理力度，2020__年底前，現有大、中型餐飲服務經營場所及機關食堂大灶高效油煙淨化設施安裝率達到90%以上。新建大、中型餐飲服務場所要同步安裝高效油煙淨化設施。對已安裝高效油煙淨化設施的餐飲場所及食堂大灶要加強監督檢查，確保油煙淨化設施穩定執行。（環保局、住建局負責）

（八）加強重汙染天氣應急管控。

1、強化應急管控措施。加強重汙染天氣預警研判，制定市區內重汙染天氣管控實施方案，細化分解落實到各個部門、單位和企業，明確應急管控措施、實施步驟和管控目標清單，在重汙染天氣發生時，及時啟動響應措施，有效緩解重汙染天氣帶來的不利影響。充分發揮應急響應“削峰降頻”作用。（環保局、氣象局負責）

2、提高重汙染天氣預警預報能力。強化重汙染天氣預警預報，建立日常會商、應急會商和資訊通報機制，完善重汙染天氣預警預報體系建設，提升預警預報準確度，及時預警不利氣象條件對空氣質量的影響。（氣象局負責）

3、嚴格落實應急管控措施。要將重汙染天氣應急響應納入各地突發事件應急管理體系，根據區域特點明確本區域重汙染天氣應急管控具體措施，在重汙染天氣發生時，採取工業企業停產限產、機動車限行禁行、建築工地停止施工、主要街路灑水抑塵等管控措施，最大限度地降低重汙染天氣帶來的不利影響。並根據演練情況及結果，對應急預案進行完善修訂，使重汙染天氣應急預案更具有針對性和操作性。（環保局負責）

三、責任分工

（一）加強組織領導。各責任單位是本方案實施的責任主體，相關部門主要負責人是第一責任人。各部門要統籌研究部署，將清潔空氣行動納入我市經濟和社會發展總體規劃，成立大氣汙染防治工作領導小組，確定重點工作任務和具體措施，認真組織實施。

（二）落實清潔空氣行動實施方案。實行空氣質量監測考核評價。各責任單位要各司其職、密切配合，統一行動，形成防治大氣汙染的強大合力，推動環境空氣質量整體改善。建立市區、街道、社群三級工作責任體系，健全完善基層環保機構，建立社群（村屯）生態環境監督員隊伍，實施網格化監管，明確監督檢查責任，加強對大氣汙染源日常排汙情況和重汙染天氣應急管控措施落實情況的監督管理，確保本方案各項措施全面有效落實。

（三）各相關部門加強對行業的工作指導。各相關部門要按照本行業部門職責，對照本方案的目標要求，指示、幫助、支援和督促本行業大氣汙染防治工作，做好技術諮詢服務，破解工作難題。環保局要統籌協調清潔空氣行動，負責指導實施秸稈禁燒監管、秸稈機收撿拾打捆、“無煙區”建設等工作措施。發改局、工信局要優先安排大氣汙染防治專案，推動實施企業退城入園、清潔能源替代、煤炭消費總量控制、（氣化吉林）、秸稈綜合利用等工作措施。工信局負責指導落實重汙染企業關停、工業減排及錯峰生產、新能源汽車推廣應用等工作措施。工信局要與環保局密切配合，指導和督促燃煤電廠實施超低排放改造。公安局要與環保局密切配合，指導實施“黃標車”淘汰、機動車路檢，以及制定落實限行、禁行政策等工作措施。財政局要加大對清潔空氣行動的資金支援力度。住建局負責指導落實供熱鍋爐併網改造、揚塵控制、油煙整治等工作措施。農業局要配合實施秸稈禁燒監管和綜合利用等工作。商務局、市場監督管理局負責指導落實清潔煤炭供應、劣質煤炭推出市場等工作措施。氣象局負責推進重汙染天氣預警預報能力建設。

（四）排汙單位是落實汙染防治各項措施的責任主體。排放汙染物的建設專案要依法開展環境影響評價，嚴格履行環境保護“三同時”制度，依法申領排汙許可證。排汙單位要嚴格實施排汙許可管理，並依法按時足額繳納排汙費，禁止無證排汙或不按許可證規定排汙。無證排汙的，由環保局依法予以行政處罰，情節嚴重的追究刑事責任。排汙單位要持續開展清潔生產稽核和節能降耗技術改造，優先使用資源利用率高、汙染物排放量少的工藝、技術、裝置，使用低耗高效的汙染物防治設施，從源頭減少汙染物排放。排汙單位要按規定安裝使用自動監測裝置並保障正常執行，加強企業自行監測人員的管理，確保資料真實準確，如實向社會公開其排放汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量情況，自覺接受社會監督。

四、保障措施

（一）加強聯防聯控。各部門要建立完善大氣汙染聯防聯控機制，實行聯合商會、聯合響應、聯合治理、聯合執法，著重解決冬季重汙染天氣頻發問題，確保大氣汙染防治取得標誌性成果。

（二）加大資金投入。清潔空氣行動作為重要民生工程，需有效整合各類專項資金，向大氣汙染防治適當傾斜。引導銀行業金融機構加大對大氣汙染防治專案信貸支援，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣汙染防治領域，推進大氣汙染物排放權有償使用和交易，拓展大氣汙染防治設施融資和租賃業務。

（三）完善政策扶持。探索建立供熱企業潔淨煤及清潔能源替代、電採暖供熱、秸稈機收撿拾打捆、“黃標車”淘汰、重汙染天氣公交車免費乘車等扶持政策，進一步加強煤炭等資源稅從價計徵管理，加快推進天然氣價格形成機制改革。

（四）嚴格監督管理。建立環境空氣質量監測預警和資訊釋出平臺，每月公佈城市環境空氣質量狀況，實時公佈環境空氣質量資料。建立覆蓋所有固定汙染源的排汙許可制度，對汙染物排放濃度高於排放限值或排放量高於總量指標的，加倍徵收排汙費。加快培育資源節約型、環境友好型企業。建立守信企業聯合激勵、失信企業聯合懲戒機制。探索推廣環境保護“集中領跑者”、環境信用評價、環境責任保險、環境損害賠償等管理制度，將排汙單位環境守信情況及時通報相關部門，在政策扶持及企業信用等級方面予以鼓勵或懲戒。加強輿論宣傳，樹立正面典型，曝光反面案例，廣泛動員社會各界積極參與大氣汙染防治。

清潔取暖工作方案 篇2

為了紮實推進社會主義新農村建設，加強村莊規劃建設管理，改善農村人居環境，促進城鄉協調發展，縱深推進農村生態建立工程，根據縣委、縣政府有關要求和我局工作實際，現就推進農村清潔工程建設制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的__大和中央農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針，按照統籌城鄉發展的要求，在積極促進農業發展、農民增收的基礎上，以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標，以紮實推進社會主義新農村建設的切入點，突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設，抓好村莊佈局，優化人居環境，改變農村整體面貌，推動社會主義新農村建設取得顯著成效。

二、基本目標

（一）立足於改善村莊人居環境，將農村清潔工程與農村生態文明建設結合起來，指導幫扶村編制農村環境綜合整治規劃，加強村莊環境管理，建立基本保潔制度，建設基礎性排水排汙管溝、環衛設施，實現村莊主幹道硬化，配套基礎公共服務設施，無亂堆柴草垛，無露天糞坑茅廁，綠化、環境衛生狀況明顯改善，整體面貌得到明顯改觀。

（二）在實現一級目標的基礎上，制定完整的村莊規劃，做到通村主幹公路幹道硬化，村內主幹道及公共場所路燈亮燈率達到70%以上；給水、排水系統完善，村域內水流得到較好保護，飲用水水質達標，排澇工程建設符合國家規定標準；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上。村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事、活動場所及村級圖書室和文化中心戶。綠化美化水平較高，居住環境良好，村莊管理水平較高。基礎設施、公共服務設施和環境衛生狀況良好，從根本上解決房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、汙水亂排亂流等問題，逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的新農村。

三、主要原則

（一）、規劃先行，突出特色。按照《城鄉規劃法》和住建局有關技術規範的要求，堅持先規劃後整治，從自然、經濟、社會、民俗等實際出發，尊重差異性，體現代表性，按規劃科學安排村莊佈局、產業發展和基礎設施建設，保護好自然生態。村莊規劃方案要經過村民討論、民主決策，規劃的建設專案，要從群眾最關心、最迫切的事情入手，採取群眾樂於接受的方式。

（二）、政府引導，農民主體。做好政策引導、組織發動等工作，並提供必要的財力、物力支援，充分調動農民群眾的積極性和創造性，依靠農民群眾自力更生，團結奮鬥，共建美好家園。認真履行民主程式，堅持科學決策，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意願，不搞強迫命令。村莊建設要充分體現地方特點、文化特色和時代特徵，融田園風光、人文景觀和現代文明於一體，形成特色產業、生態農業、勞務經濟、文化旅遊等各具特色的主導型村莊發展模式。

（三）、積極作為，集約建設。利用現有條件，整合各方資源，統籌考慮經濟發展水平和農民承受能力，實行小拆遷、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建設中心戶、培育特色戶”的要求，積極引導農民按規劃集中建設住宅，節約和保護耕地及其它自然資源，著力改善農村生產生活環境，將建設對環境的破壞降至最低程度，打造人與自然文明和諧的人居環境。

（四）、示範試點，整體推進。以環境優美鄉鎮、生態村建立為契機，專案帶動幫扶村經濟社會快速發展。根據經濟發展實力、自然條件和交通區位狀況，抓好清潔工程“百鎮千村”示範試點，建立分級負責、激勵競爭機制，不斷探索整村推進新路徑，促進“清潔工程”不斷向縱深推進。

四、主要任務

（一）進一步推進農村環境綜合整治，改善農村環境質量。積極爭取中省“以獎促治”資金，解決農村飲用水源地保護、農村生活汙水和垃圾處理、蓄禽養殖汙染、歷史遺留的農村工礦企業汙染等五個方面的突出環境問題。年內完成環境綜合整治，做好三個村專案資金落實工作。

（二）加快生態示範建立步伐，推進農村生態文明。今年將啟動3個國家級環境優美鄉鎮、10個國家級生態村建立工作，11月底前完成市級生態村的驗收工作。

（三）搞好協調配合，提供技術支援。在編制環境綜合治理規劃時，甄選成熟工藝和技術，突出、細化清潔工程內容，加大在建環境綜合治理工程的監督檢查，落實建設責任，確保工程質量。

五、保障措施

（一）組織領導。以鎮、村為主體，在體制、機制、人員、資金、政策等方面協調配合，儘快開啟工作局面，為推進 “清潔工程”辦實事、解難題，做到周密部署，責任落實，積極探索，穩步推進，確保新農村建設取得良好成效。

（二）技術指導。結合萬名幹部下基層活動開展，安排專業技術人員駐村指導，加大“清潔工程”的技術指導力度，推進村莊環境綜合整治上水平、上臺階。

（三）專案申報。原則上確定幫扶村實施生態村建設試點，並幫助制訂實施生態建立的工作方案。20__年要完成申報市級生態村建設任務，並將農村環境綜合整治範圍覆蓋村莊。

（四）資金投入。協助幫扶村建立政府投入、集體和農民自籌、社會各方力量支援的多渠道籌集資金長效機制，爭取“百鎮千村”示範工程建設及有關專項補助資金，安排環保專項資金用於農村垃圾汙水治理，加大環境綜合整治處理資金投入。

清潔取暖工作方案 篇3

近年來，隨著經濟的快速發展和城鎮化程序的不斷加快，我市的大氣汙染物排放量居高不下，大氣環境問題也日益突出，並已成為影響人民群眾身體健康和經濟社會持續發展的重大問題。為深入貫徹落實國務院《大氣汙染防治行動計劃》（國發〔20xx〕37號）、《吉林省落實大氣汙染防治行動計劃實施細則》（吉政發〔20xx〕31號）和《吉林省清潔空氣行動計劃（20xx—20xx年）》（吉政發〔20xx〕23號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

20xx年年底前，全市環境空氣質量得到明顯改善，基本消除重汙染天氣。城區內環境空氣質量優良天數20xx年達到285天，20xx—20xx年達到292天。

二、重點工作

（一）加快調整能源結構。

1、實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規劃要求，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭佔一次能源消費總量的比重。20xx年年底前，全市煤炭年消費總量控制在250萬噸以內，煤炭佔能源消費總量比重降低到65%以下。（發改局、工信局負責）

2、大力發展清潔能源。加快推廣天然氣、太陽能、生物質、地源熱能等清潔能源和可再生能源，推動能源結構調整。20xx年年底前，力爭實現市建成區內天然氣輸氣管道覆蓋率達到100%，城市城際管網與天然氣主幹網實現貫通，天然氣氣化率達到80%的規劃目標。（發改局、工信局負責）

3、保障清潔煤炭供應。加強清潔供應體系建設，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦也要加快建設與改造，保證清潔煤炭供應。到20xx年，原煤洗選率達到70%以上。建立清潔煤炭管理資訊系統，對供應、儲存、配送、使用等環節實行動態監管。按照“集中粉碎、定點成型、統一配送、連鎖經營”的方式佈設型煤加工銷售網點，切實減輕城市城鄉結合部原煤散燒汙染。20xx年年底前，城市建成區內要建成清潔煤供應體系。（發改局、工信局負責）

4、加快劣質煤炭退出市場。定期開展煤炭質量專項檢查行動，對商品煤質量進行抽檢，取締劣質散煤經營攤點，全市範圍內限制劣質煤炭的銷售和使用。20xx年年底前，確保劣質煤炭全部退出市場。（商務局、市場監督管理局負責）

（二）加快工業汙染治理。

1、加大落後和過剩產能淘汰力度。嚴格落實供給側結構性改革和“三去一降一補”有關要求，制定限期淘汰計劃，全面清理我市建成區內的化工等工業企業，對高耗能、高排放、低效益、規模小的工業企業，按期予以關停淘汰。（工信局、環保局負責）

2、推動企業“退城入園”。優化城市空間佈局，調整城市產業結構，推動企業通過搬遷改造實現轉型升級。按照《梅河口市“退城入園”總體規劃》要求，20xx年年底前，完成城市建成區重汙染企業環保搬遷改造。（工信局負責）

3、加強工業企業煙氣達標改造。嚴格執行大氣汙染物排放標準，對轄區內工業企業煙氣達標排放情況進行排查，建立大氣無汙染源排放清單，對不能穩定達標排放的要限期達標改造，對逾期不能達標排放的，實施停產治理。（環保局負責）

（三）加強煤煙型汙染治理。

1、實施燃煤小鍋爐撤併改造。加快淘汰燃煤小鍋爐。加強清潔能源替代，大力發展熱電聯產、區域集中供熱，對現存的供熱小鍋爐實施撤併改造；採取“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質”等方式，加快推進燃煤小鍋爐淘汰。工業園區內要建設集中熱源，提高城市管網覆蓋率，全部淘汰熱網覆蓋範圍內有分散式燃煤鍋爐。20xx年年底前，完成城市建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務。（住建局負責）

2、實施燃煤電廠超低排放改造。全面啟動燃煤發電機組超低排放改造工程。20xx年年底前完成對梅河口市阜康熱電有限公司5—8#鍋爐SNCR脫硝、除塵升級改造工程。（環保局負責）

（四）加強城市揚塵汙染治理。

1、嚴格建築揚塵治理。嚴格實施建築施工標準化管理，全面實現施工場地全圍檔、工地物料全覆蓋、施工現場路面全硬化、進出車輛全沖洗、密目網全包圍、渣土運輸車輛全封閉。建立施工工地揚塵管控“黑名單”制度，對列入“黑名單”的建設單位取消其施工資格。鼓勵和支援施工單位委託第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（住建局負責）

2、嚴格道路揚塵管控。建立城市建成區主要街路保潔清單，實行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實施機械化吸掃灑水作業。開挖道路應分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時修復破損路面，縮短裸露時間，有效防止揚塵汙染。20xx年年底前，街路機械化吸掃灑水作業達到全覆蓋。（住建局負責）

3、嚴格裸露地面揚塵管控。推進城區道路兩側、單位及居住區綠化硬化建設，加快公園綠地、廣場綠地、休閒綠地建設，加快城市生態廊道建設，擴大城市建成區綠地規模和硬化面積。加強城市周邊區域生態修復，對城市周邊礦區進行生態治理，恢復植被、防風固沙，降低土壤揚塵。20xx年年底前，全面消除建成區裸露地面。（住建局負責）

（五）加強機動車汙染治理。

1、強制淘汰“黃標車”及老舊機動車。制定“黃標車”限行、禁行實施方案。設立建國路至銀河大街路段、銀河大街至啟泰路路段、啟泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建國路路段為“黃標車”禁行區域。強化道路交通執法，研究制定提前報廢經濟補償政策，加快淘汰“黃標車”和老舊機動車。20xx年年底前，基本淘汰全市範圍內在用“黃標車”總量的70%。（公安局、財政局、商務局負責）

2、嚴格機動車尾氣排放監管。加快機動車環保資訊化管理系統建設，20xx年年底前，建成機動車環保監管平臺，實現國家、省、市三級聯網。強化機動車尾氣檢測，全市舊機動車環檢率達到80%以上。20xx年年底前，城市建成區主要道路全面實施機動車尾氣道路檢測，嚴禁未經環保檢驗和尾氣超標車輛上路行駛。（公安局、環保局負責）

3、推廣使用新能源汽車。加大新能源汽車推廣應用力度，20xx—20xx年，市區內公共服務領域新增或更新車輛中新能源汽車的比重分別達到20%、25%、30%和35%。（工信局負責）

4、加快推進油品升級。加快車用燃油低硫化步伐，加強對油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產和銷售不符合國家標準成品油的行為，全面保障油品質量。20xx年起，全面供應符合國V標準的車用汽、柴油。（商務局負責）

（六）加強農業汙染治理。

1、強化秸稈焚燒監管。嚴格落實鄉鎮（街）負責的秸稈禁燒責任制，完善預警通報機制，加大考核問責力度。在秸稈焚燒高發期的春秋兩季組織開展秸稈“禁燒月”活動，加大秸稈禁燒督查巡查力度，針對春秋兩季高發期開展專項執法檢查，採取不定時、不定期等方式抽查，對專項檢查、抽查結果進行通報。（各鄉鎮〈街〉負責）

2、推廣秸稈機收撿拾打捆。在國道、高速公路兩側、鐵路沿線、城市周邊等重點區域，制定秸稈機收撿拾打捆作業計劃，建立秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系。20xx年年底前，實現全市秸稈機收撿拾打捆全覆蓋。（發改局、農業局負責）

3、促進秸稈綜合利用。從秸稈能源化、飼料化、肥料化和基料化及“收、儲、運”體系建設等重點領域入手，推進秸稈多途徑、多層次利用，落實鼓勵秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點區域秸稈綜合利用長效機制。到20xx年年底，我市將形成以國能生物發電為主，集秸杆還田、秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈粉生產食用菌等佈局合理、多元化的綜合利用產業格局，秸稈綜合利用水平將得到顯著提高，秸稈綜合利用率可達到85%。（環保局、農業局負責）

（七）加強社會生活汙染治理。

1、推進“禁燃區”建設。我市對瀋吉線鐵路（梅河口市城區段）以東的城市建成區域劃定為禁燃區。禁燃區內禁止新建、擴建燃用高汙染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。禁燃區內使用高汙染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施於20xx年年底前撤併或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。至20xx年年底，“禁燃區”面積不低於城市建成區面積的50%。（發改局、環保局負責）

2、建立“無煙區”。禁止在城市主次幹道兩側、居民集中區以及公園等區域露天燒烤食品。制定科學、有效的煙花爆竹禁限放方案，採取有效措施，落實煙花爆竹禁限放管理工作。嚴肅查處違規生產、銷售、燃放煙花爆竹等行為。城鄉結合部等原煤散燒區域加強小茶爐、手燒爐灶治理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生煙塵的固體廢物。（住建局、公安局、安監局、環保局負責）

3、實施餐飲業油煙治理。進一步加大餐飲業油煙汙染治理力度，20xx年年底前，現有大、中型餐飲服務經營場所及機關食堂大灶高效油煙淨化設施安裝率達到90%以上。新建大、中型餐飲服務場所要同步安裝高效油煙淨化設施。對已安裝高效油煙淨化設施的餐飲場所及食堂大灶要加強監督檢查，確保油煙淨化設施穩定執行。（環保局、住建局負責）

（八）加強重汙染天氣應急管控。

1、強化應急管控措施。加強重汙染天氣預警研判，制定市區內重汙染天氣管控實施方案，細化分解落實到各個部門、單位和企業，明確應急管控措施、實施步驟和管控目標清單，在重汙染天氣發生時，及時啟動響應措施，有效緩解重汙染天氣帶來的不利影響。充分發揮應急響應“削峰降頻”作用。（環保局、氣象局負責）

2、提高重汙染天氣預警預報能力。強化重汙染天氣預警預報，建立日常會商、應急會商和資訊通報機制，完善重汙染天氣預警預報體系建設，提升預警預報準確度，及時預警不利氣象條件對空氣質量的影響。（氣象局負責）

3、嚴格落實應急管控措施。要將重汙染天氣應急響應納入各地突發事件應急管理體系，根據區域特點明確本區域重汙染天氣應急管控具體措施，在重汙染天氣發生時，採取工業企業停產限產、機動車限行禁行、建築工地停止施工、主要街路灑水抑塵等管控措施，最大限度地降低重汙染天氣帶來的不利影響。並根據演練情況及結果，對應急預案進行完善修訂，使重汙染天氣應急預案更具有針對性和操作性。（環保局負責）

三、責任分工

（一）加強組織領導。各責任單位是本方案實施的責任主體，相關部門主要負責人是第一責任人。各部門要統籌研究部署，將清潔空氣行動納入我市經濟和社會發展總體規劃，成立大氣汙染防治工作領導小組，確定重點工作任務和具體措施，認真組織實施。

（二）落實清潔空氣行動實施方案。實行空氣質量監測考核評價。各責任單位要各司其職、密切配合，統一行動，形成防治大氣汙染的強大合力，推動環境空氣質量整體改善。建立市區、街道、社群三級工作責任體系，健全完善基層環保機構，建立社群（村屯）生態環境監督員隊伍，實施網格化監管，明確監督檢查責任，加強對大氣汙染源日常排汙情況和重汙染天氣應急管控措施落實情況的監督管理，確保本方案各項措施全面有效落實。

（三）各相關部門加強對行業的工作指導。各相關部門要按照本行業部門職責，對照本方案的目標要求，指示、幫助、支援和督促本行業大氣汙染防治工作，做好技術諮詢服務，破解工作難題。環保局要統籌協調清潔空氣行動，負責指導實施秸稈禁燒監管、秸稈機收撿拾打捆、“無煙區”建設等工作措施。發改局、工信局要優先安排大氣汙染防治專案，推動實施企業退城入園、清潔能源替代、煤炭消費總量控制、（氣化吉林）、秸稈綜合利用等工作措施。工信局負責指導落實重汙染企業關停、工業減排及錯峰生產、新能源汽車推廣應用等工作措施。工信局要與環保局密切配合，指導和督促燃煤電廠實施超低排放改造。公安局要與環保局密切配合，指導實施“黃標車”淘汰、機動車路檢，以及制定落實限行、禁行政策等工作措施。財政局要加大對清潔空氣行動的資金支援力度。住建局負責指導落實供熱鍋爐併網改造、揚塵控制、油煙整治等工作措施。農業局要配合實施秸稈禁燒監管和綜合利用等工作。商務局、市場監督管理局負責指導落實清潔煤炭供應、劣質煤炭推出市場等工作措施。氣象局負責推進重汙染天氣預警預報能力建設。

（四）排汙單位是落實汙染防治各項措施的責任主體。排放汙染物的建設專案要依法開展環境影響評價，嚴格履行環境保護“三同時”制度，依法申領排汙許可證。排汙單位要嚴格實施排汙許可管理，並依法按時足額繳納排汙費，禁止無證排汙或不按許可證規定排汙。無證排汙的，由環保局依法予以行政處罰，情節嚴重的追究刑事責任。排汙單位要持續開展清潔生產稽核和節能降耗技術改造，優先使用資源利用率高、汙染物排放量少的工藝、技術、裝置，使用低耗高效的汙染物防治設施，從源頭減少汙染物排放。排汙單位要按規定安裝使用自動監測裝置並保障正常執行，加強企業自行監測人員的管理，確保資料真實準確，如實向社會公開其排放汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量情況，自覺接受社會監督。

四、保障措施

（一）加強聯防聯控。各部門要建立完善大氣汙染聯防聯控機制，實行聯合商會、聯合響應、聯合治理、聯合執法，著重解決冬季重汙染天氣頻發問題，確保大氣汙染防治取得標誌性成果。

（二）加大資金投入。清潔空氣行動作為重要民生工程，需有效整合各類專項資金，向大氣汙染防治適當傾斜。引導銀行業金融機構加大對大氣汙染防治專案信貸支援，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣汙染防治領域，推進大氣汙染物排放權有償使用和交易，拓展大氣汙染防治設施融資和租賃業務。

（三）完善政策扶持。探索建立供熱企業潔淨煤及清潔能源替代、電採暖供熱、秸稈機收撿拾打捆、“黃標車”淘汰、重汙染天氣公交車免費乘車等扶持政策，進一步加強煤炭等資源稅從價計徵管理，加快推進天然氣價格形成機制改革。

（四）嚴格監督管理。建立環境空氣質量監測預警和資訊釋出平臺，每月公佈城市環境空氣質量狀況，實時公佈環境空氣質量資料。建立覆蓋所有固定汙染源的排汙許可制度，對汙染物排放濃度高於排放限值或排放量高於總量指標的，加倍徵收排汙費。加快培育資源節約型、環境友好型企業。建立守信企業聯合激勵、失信企業聯合懲戒機制。探索推廣環境保護“集中領跑者”、環境信用評價、環境責任保險、環境損害賠償等管理制度，將排汙單位環境守信情況及時通報相關部門，在政策扶持及企業信用等級方面予以鼓勵或懲戒。加強輿論宣傳，樹立正面典型，曝光反面案例，廣泛動員社會各界積極參與大氣汙染防治。

清潔取暖工作方案 篇4

為進一步加強城鄉環境管理，解決當前農村環境衛生髒亂差現象，提高農村居民生產生活質量，經鎮研究，特制定全鎮農村清潔工程實施方案。

一、總體要求

按照“以人為本、優化環境、改善民生”的總體要求，堅持“因地制宜、突出重點、分類指導、量力而行、加大投入、盡力而為”的總體原則，在全鎮開展以生活垃圾治理為主要內容的農村清潔工程建設。逐步建立“戶集中、村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾處理運作新模式，以此達到不斷改善農村居民的生產生活環境，穩步提高群眾生活質量，有力促進社會和諧穩定。

二、主要任務

（一）整治集鎮環境

1、整修集鎮區道路。對集鎮區街道破損路面進行全面維修，保持道路平整暢通。

2、完善公用設施。對公共廁所、垃圾箱、公交站點、照明路燈、窨井蓋、雨汙下水等公共設施進行全面摸底登記並對損毀的設施進行修繕，保持整潔美觀，正常使用。

3、規範戶外廣告。對集鎮區主要路口及臨街設臵的戶外經

營廣告牌匾、商業鋪面招牌等進行統一規範，按照“上下一條線，大小差不多，顏色相一致”的總體要求，清理和更換破舊廣告牌匾，依法整治亂寫亂畫、亂貼亂掛等違法違規行為。

4、規範經營秩序。重點對集鎮集貿市場、學校等商業較為集中的地方進行規範和整頓，對臨街商鋪、廢品收購場所進行有效的管理，達到不佔道經營、不亂擺攤點的效果。

5、美化亮化環境。對集鎮路燈、綠化工程等要全面美化、亮化。對私搭亂建的各種違章建築要及時拆除。

（二）整治農村環境

在今年內要逐步建立“戶集中、村收集、鎮運輸、縣處理”的農村生活垃圾處理新機制。

1、戶集中：各戶要負責自家及房前屋後的環境衛生清掃、保潔任務，並將產生的生活垃圾投放到指定的垃圾容器內。各單位要確定專門保潔人員做好單位的清掃保潔工作。街道住戶要落實門前“三包”責任制，逐步推行“垃圾袋裝化、集中化”。

2、村收集：各村（社群）要合理確定垃圾池（屋）的地點，按照規範統一的要求建設垃圾池（屋）。根據垃圾收集量的實際情況進行日常的清掃清運。

3、鎮運輸：鎮政府根據垃圾量及時調配運輸車輛和清潔人員，將垃圾及時清運到縣機械工業開發區垃圾中轉站。

（三）建設標準

l、根據環境衛生管理的需要，鎮將成立不少於10人的專兼職行政執法中隊。鎮分管領導任中隊長，專職中隊要不斷加強對本鎮轄區內環境衛生的管理和監督。

2、各村（社群）要加強對保潔人員的選聘和管理，負責日常的垃圾清掃和清運工作。原則上每個村（社群）要聘用1—2名專兼職保潔員，給予保潔員相關補貼。

3、建設相應的環衛設施

（1）在新農村居民點、人員較集中的自然村、主幹道的村莊、村部、學校等地配備必要數量的垃圾桶。

（2）每個行政村（社群）要建設1個垃圾池（屋），人數較小的行政村可2村合建1個垃圾池（屋）。

（3）朱橋集鎮區建設1個規模相當的垃圾中轉站，按要求四周封閉，綠化到位。

（4）每2名保潔員配備1輛垃圾板車。

三、工作安排

（一）組織準備階段（20__年5月中旬）

參加上級會議，落實人員，制定全鎮農村清潔工程實施方案，擬定對村考核細則。

（二）宣傳發動階段（20__年5月下旬）

召開相關會議，研究部署工作，到村摸底登記，廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。

（三）設施建設階段（20__年6月）

各村要結合實際，做到一邊宣傳一邊建設，完成垃圾池（屋）、垃圾桶、垃圾車的建設配備任務。

（四）清理運作階段（20__年6月至7月）

對各村積存的垃圾進行全面清理，及時將垃圾運送到鎮指定的位臵，等待鎮統一裝運處理。

（五）推廣總結階段（20__年8月至10月）

做好自查總結，全面總結各村工作。對照考核細則，對各村清潔工程進行全面檢查驗收，發現好的做法及時總結推廣，不斷提高工作成效。

四、工作要求

1、統一思想，加強領導。農村清潔工程是為民辦實事辦好事的一項具體行動德政工程，是實踐科學發展觀活動的具體體現。各村、各單位要切實加強領導，對照自身職責要求，認真研究，周密部署，有計劃、有步驟、有重點的推進此項工作。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各村、各單位要把農村清潔工程與愛國衛生運動、文明建立等工作有機結合起來。要利用廣播、公開欄、會議、明白紙等多種宣傳形式，廣泛宣傳農村清潔工程的意義、目的、目標、任務，通過宣傳讓廣大群眾積極參與支援此項工作，主動增強愛護環境，自覺遵守公共衛生和個人衛生的良好習慣。

3、分步實施，有序推進。本著突出重點、穩步推進的方式，對集鎮區、工業集中區、新農村建設點、學校、醫院等人員較為密集的地方首先啟動清潔清運工作，然後在大的自然村、交通沿線的村莊逐步推開，達到以點帶面、全面推進。

4、抓好考核，兌現獎懲。鎮農村清潔工程工作領導組將此項工作納入對村年度目標責任制考核的一項重要內容，確定專人負責，對照考核細則量化考核結果，實行以獎代補方式兌現獎懲方案。

清潔取暖工作方案 篇5

為全面完成清潔取暖試點城市任務目標，保障居民溫暖過冬，根據《淄博市20__年冬季清潔取暖實施方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹中央關於清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區實際，因地制宜，精準施策，持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建築能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點城市任務目標，建立完善長效機制，做好後續服務保障工作，確保群眾長期受益。

二、任務目標

按照《淄博市20__年冬季清潔取暖實施方案》要求，20__年全區完成1.06萬戶清潔取暖改造任務，實現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。2020__年底前完成農房能效提升0.4141萬戶、城區建築能效提升51.6萬平方米，有效降低使用者取暖能耗，提升取暖效果。

三、補貼政策

對列入20__年冬季清潔取暖改造任務的使用者和專案，繼續按照淄川區20__年、20__年、20__年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。

集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費徵收使用管理辦法》（淄政辦發〔20__〕14號）執行。

四、實施步驟

（一）制定實施方案。各鎮（街道、開發區）要根據區政府確定的改造任務，結合各自實際，將目標任務逐級分解，確定適合的技術路線，明確時間節點，細化清潔取暖實施方案。實施方案於8月6日前報區清潔取暖建設推進辦公室核准後實施。

（二）專案組織實施。各鎮（街道、開發區）要根據實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協調供熱、供氣、供電等企業統籌推進工程建設，確保按照時間節點完成改造任務。

（三）採暖裝置選購。各鎮（街道、開發區）要根據各自實際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的採暖裝置目錄中擇優選購，氣代煤採暖裝置由燃氣公司根據往年壁掛爐執行情況進行推薦，電代煤、生物質採暖裝置由各村居根據使用情況進行推薦。各鎮（街道、開發區）負責做好轄區內採暖裝置的入圍選購和服務保障工作，並監督執行情況。燃氣公司負責燃氣壁掛爐的安全維護管理，電採暖裝置及生物質裝置供應商在轄區內設立售後服務，做好電採暖裝置及生物質裝置的安全維護管理。對出現的新技術、新裝置等，按照要求進行招標。

（四）專案驗收。各鎮（街道、開發區）負責電代煤裝置及生物質爐具的竣工驗收，要切實規範臺賬錄入和管理，組織有關村居做好使用者資訊統計工作，逐級稽核，提高臺賬質量。

（五）時間安排。各鎮（街道、開發區）8月6日前制定完成實施方案並組織實施，10月15日前完成全部工程建設任務，10月底前做好採暖裝置的除錯工作，達到交付使用條件。

五、保障措施

（一）壓實主體責任，完善長效機制。各鎮（街道、開發區）必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監管責任，保障改造任務按照時間節點完成，同時做好後續服務工作，確保專案可持續。切實加強對專案推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監管，強化工程施工組織和質量安全監督。進一步完善服務保障、應急保障、安全管理等長效機制，確保清潔取暖工程持續、規範執行。

（二）加強資金管理，確保安全高效使用。區財政局要加強對財政資金使用的監督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、裝置購置、執行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用。區審計局要對20__年以來清潔取暖財政資金撥付使用情況進行跟蹤審計，發現問題立即督促整改，嚴禁截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金，確保資金安全高效使用。

（三）強化安全管理，提高服務質量。各鎮（街道、開發區）作為清潔取暖改造工程的責任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長效機制，一是成立專門機構，明確專人負責，強化對轄區內煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導村居安全員對清潔取暖相關設施進行專項檢查和常態巡查，每年聘請專家，組織開展專家查隱患活動，查出問題及時整改到位。二是持續做好村居安全培訓工作，每年定期組織開展村居安全員培訓工作。三是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，開展應急救援演練，提高應急處置能力。四是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的，採取通報、約談等方式督促整改。五是加強宣傳服務。充分利用網路、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。逐戶發放宣傳材料，進一步普及清潔取暖裝置安全使用知識，切實提高居民安全意識和應急處置能力，嚴防一氧化碳中毒、燃氣洩漏等事故，確保群眾用氣、用電、取暖安全。

（四）加強監督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。區清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用，定期排程全區清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮（街道、開發區）工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的鎮（街道、開發區）進行重點督辦並督促限期整改。二是嚴格績效評價。組織各鎮（街道、開發區）和有關部門全面總結20__—20__年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現。

清潔取暖工作方案 篇6

根據《關於組織申報20__年北方地區冬季清潔取暖專案的通知》（財辦資環〔20__〕4號）和《財政部 住房城鄉建設部 生態環境部 國家能源局關於印發〈北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法〉的通知》（財資環〔20__〕38號）檔案的要求，充分發揮中央專項補助資金最大效益，全面推進全市冬季清潔取暖專案實施，促進居民生活水平提升和空氣質量持續改善，結合市情實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅決貫徹中央和自治區黨委、政府決策部署，緊密結合銀川經濟社會發展現狀、資源稟賦和群眾傳統取暖習慣，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的思路，打造節能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示範城市。

（二）基本原則

1.清潔替代，安全發展。以實現100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合採用各類清潔取暖方式，替代城鎮和鄉村地區的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領域大氣汙染物排放。統籌全區優勢資源，優化天然氣、電力、熱力等基礎設施佈局；加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力、餘熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。

2.因地制宜，居民可承受。充分立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及大氣汙染防治要求，科學評估，根據不同區域自身特點，充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和汙染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現象。

3.全面推進，重點先行。綜合考慮大氣汙染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，全面統籌推進城市城區、縣城和城鄉結合部、農村三類地區的清潔取暖工作。同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。在保障民生取暖安全併兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。

4.企業為主，政府推動。充分調動企業和使用者的積極性，鼓勵各類企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。發揮各級政府在清潔取暖中的推動作用，按照國家統籌優化頂層設計、推動體制機制改革，市政府負總責並制定工作方案，各縣（市）區及基層具體抓落實的工作機制，構建科學高效的政府推動責任體系。

二、工作目標

（一）總體目標

本專案總投資66.3億元，其中：中央資金21億元，地方配套及企業、居民自籌45.3億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，實現銀川市冬季清潔取暖總目標：清潔取暖率，城區、縣城、農村地區均達到100%，農村完成熱源清潔化改造11.7萬戶。城區非節能且具有改造價值的建築100%完成節能改造，縣城完成90%以上，積極推動既有農房節能改造，形成長期穩定可持續的清潔取暖體系。

（二）具體目標

1.熱源清潔化。按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱要求，採用熱電聯產，太陽能加、熱泵、燃氣等供暖技術改造面積5954萬m。其中市區新增3284萬m，縣城新增1299萬m，農村地區新增1371萬m。

2.建築能效提升。實施建築能效提升專案1516萬m。其中城區改造356萬m，實現應改盡改；縣城改造382萬m，完成率達到90%；農村推進圍護結構節能、被動太陽房改造778萬m。

3.空氣質量提升。通過專案實施，鞏固並進一步提升大氣汙染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）汙染防治為重點，協同推進二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等汙染物控制。

三、重點任務

（一）充分利用熱電廠餘熱資源，進一步推進熱電聯產集中供熱專案。

專案計劃從國能大壩電廠向銀川市供熱，並解決沿途集中安置村莊的供熱問題。該專案城區計劃接帶供熱面積1440萬m，賀蘭縣和永寧縣縣城新增供暖面積1241萬m，農村沿線集中安置村莊納入集中供暖面積410萬m，解決農戶供暖3.4萬戶。

責任單位：國能寧夏供熱有限公司、賀蘭縣人民政府

資金來源：中央補助資金2.69億元，不足資金企業自籌。

（二）充分發揮可再生能源優勢，因地制宜推廣可再生能源集中供熱專案。

積極推進太陽能等可再生能源與常規能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的居住及公共建築推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術、空氣源熱泵、地源熱泵、汙水源熱泵供暖技術。全市城區新增可再生能源集中供暖面積484.29萬m，農村新增可再生能源集中供暖面積119.28萬m。

責任單位：國能寧夏供熱有限公司、寧夏電投熱力有限公司、寧夏百新能源科技發展有限公司、寧夏中房實業集團有限公司、銀川市各熱力企業

資金來源：市區中央補助資金3921.5萬元，農村中央補助資金4629.2萬元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和企業自籌。

（三）加強熱網改造和熱力站建設，積極提高現有集中供熱系統供熱能力。

提升管網輸送能力，對西夏區、金鳳區區域內供熱設施進行大溫差改造，改造規模300萬m。實施靈武市城市北區配套設施提升改造專案，靈武市惠民供熱管網節能改造工程，縣城新增集中供暖面積58萬m。

責任單位：靈武市人民政府、寧夏電投熱力有限公司

資金來源：中央補助資金3400萬元，不足資金由靈武市人民政府配套和企業自籌。

（四）做好燃氣集中供暖調峰和應急儲備。新建燃氣集中供熱、實施燃氣鍋爐低氮改造，進一步提升熱源清潔化水平。

在氣源有保障的情況下，在適用區域利用燃氣建設清潔能源供熱專案，形成多種熱源互補的供熱保障格局。城區新增清潔燃氣集中供熱面積1060萬m。農村新建燃氣集中熱源2座，天然氣入戶工程一項，累計新增清潔取暖面積13萬m，解決農村清潔取暖戶數1000戶。

責任單位：興慶區人民政府、賀蘭縣人民政府、寧夏電投熱力有限公司

資金來源：中央補助資金955萬元，不足資金由興慶區、賀蘭縣人民政府配套和企業自籌。

（五）在銀川村鎮實施“煤改氣”、“煤改電”雙替代專案，擴大農村非集中供暖區域清潔化改造。

各縣（市）區政府根據實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機，蓄熱式電供暖裝置，直熱式電暖器、電熱炕、燃氣壁掛爐等裝置進行煤改電、煤改氣工作。全市新增“煤改電”、“煤改氣”供暖面積659.7萬m，解決農村清潔取暖共計6.5萬戶。

責任單位：各縣（市）區人民政府

資金來源：中央補助資金8.6474億元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和農戶自籌。

（六）在銀川村鎮積極推廣太陽能+多種能源輔助的供暖模式，打造銀川農村可再生能源供暖示範。

在銀川市農村地區進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等技術示範。全市農村新增可再生能源供暖面積109萬m，其中解決農村居民清潔取暖共計1.1萬戶。

責任單位：各縣（市）區人民政府

資金來源：中央補助資金1.5805億元，不足資金由各縣（市）區人民政府配套和企業及農戶自籌。

（七）實施賀蘭縣洪廣鎮熱源清潔化改造專案。

賀蘭縣昊陽公司在洪廣鎮的燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，暖泉農場燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，及暖泉農場十一隊熱源改造。涉及範圍內供暖面積60萬m。解決農村清潔取暖戶數約5000戶。

責任單位：賀蘭縣人民政府

資金來源：中央補助資金1950萬元，不足資金由企業自籌。

（八）實施銀川市建築能效提升專案。

在清潔取暖示範期內進一步推進既有非節能建築的改造，實施集中供熱系統能效提升改造。在三年專案建設期內銀川市計劃實施建築能效提升面積1515.7萬m。其中，城市建築能效提升改造356.1萬m，其中建築節能改造348.8萬m；縣城建築能效提升改造381.8萬m，其中建築節能改造125.8萬m；農村地區建築能效提升改造777.8萬m，其中建築節能改造722.8萬m。

責任單位：各縣（市）區人民政府

資金來源：中央補助資金6.286億元，不足資金由市、縣（市）區配套和企業自籌。

（九）銀川市清潔取暖能力建設專案。

建立銀川市清潔供暖專案長效實施能力，包括引入專業團隊提供技術諮詢和專案管理支撐，實施技術導則編制，專案實施成效評估宣傳等。建設銀川市清潔取暖管理平臺，整合專案管理、執行維護、動態監管和效果展示等功能，進一步提高全市取暖智慧化、數字化水平。

責任單位：銀川市市政管理局

資金來源：中央補助資金3104萬元。

四、保障措施

（一）完善清潔取暖價格政策

完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、供熱價格政策，研究制定擴大市場化交易等價格優惠政策。

責任單位：銀川市發改委、銀川市市政管理局

（二）資金補貼和自籌標準

1.建築能效提升專案

針對建築節能改造專案，中央財政資金補貼比例為：農村100%，城區15%，縣城居住建築30%，縣城公共建築35%。農房區域性改造中央專項資金最高補貼標準4000元/戶，城區和縣城居住建築節能改造單價按220元/㎡計算。農村公共建築節能改造單價按150元/㎡計算，縣城公共建築節能改造單價按130元/㎡計算。城區和縣城不足資金由地方財政資金自籌，其中興慶區、金鳳區和西夏區不足資金由市級財政資金和各區級財政資金分別承擔50%。

2.農村分戶式清潔取暖專案

針對農村分戶式清潔取暖專案，根據不同技術型別確定中央財政資金補貼標準為：太陽能供暖專案、煤改電專案、煤改氣專案以及其他清潔取暖改造專案補貼標準分別為專案造價的85%、90%、90%和90%，中央專項資金最高補貼標準分別不超過14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶和6000元/戶，不足資金農戶自籌。補貼範圍主要包括裝置購置費以及專案建設費用。

農村分戶式清潔取暖專案，供暖裝置採購價格應參考近2年北方地區清潔取暖試點城市相同技術方案的政府採購價格，通過招標確定入圍企業。

銀川市農村清潔取暖專案，困難群體由政府兜底，裝置安裝及執行費用視情況給予減免和補貼。

責任單位：銀川市財政局、銀川市市政管理局、各縣（市）區人民政府

（三）加強專案資金管理

制定專案專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規範性、安全性和有效性。按照專案實施進度與任務完成情況，及時準確進行資金撥付與結算，注重資金使用績效，並做好各項資金往來財務明細及相關憑證存檔工作。

責任單位：銀川市財政局，各縣（市）區人民政府

（四）優化電力供應保障

加強電力增容及電網敷設等配套基礎設施建設，確保“煤改電”專案的順利實施。優化電網結構，完善裝置裝備，提高供電可靠性，滿足城鄉用電需要。

責任單位：銀川市發改委，國網銀川供電公司

（五）全力保障天然氣供應

拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場化原則簽訂並落實天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協調增加用氣高峰供氣量，開拓多氣源供應局面，保障天然氣供應。

責任單位：銀川市發改委，銀川市各城鎮燃氣企業

（六）加強專案監管，確保不返煤

各縣（市）區人民政府要定期組織對本轄區清潔取暖工程專案進度和建設質量進行監督檢查，建立健全監管機制，確保各項政策對不同取暖型別的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”。

責任單位：銀川市生態環境局，各縣（市）區人民政府

五、組織機構及責任分工

為全面貫徹黨的十九大精神，切實做好銀川市清潔取暖建設工作、加強冬季清潔取暖建設試點專案的實施，推動早開工、早見效，經市政府研究，決定成立銀川市海綿城市和冬季清潔取暖專案建設工作專班。

專班下設辦公室，楊智同志兼任辦公室主任，李普光，馮德旺同志兼任辦公室副主任。工作專班辦公室負責按照申報方案調整優化專案庫，制定任務清單、實施計劃，統籌推進專案實施。各縣（市）區、各相關部門按照職能職責及任務分工具體推進實施，確保完成建設任務。工作專班實行席位制，組成人員工作變動後，由相應崗位的繼任領導繼續擔任，不再另行調整。

六、有關要求

（一）細化工作方案。各縣（市）區人民政府要根據本方案，結合實際編制本地區清潔取暖工作方案，並報送銀川市冬季清潔取暖專案建設工作專班辦公室備案。要細化清潔取暖年度實施計劃，明確牽頭單位，將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體專案、具體責任人，明確時間節點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個專案、每個環節落到實處。牽頭單位要按照責任分工制訂具體實施方案，加強督導檢查，確保按時完成各專案標任務。

（二）加強宣傳引導。要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現實意義、政策法規，不斷提高群眾的清潔取暖意識。要及時總結推廣清潔取暖工作中湧現出來的先進典型、經驗做法，切實形成推進清潔取暖、改善大氣環境質量的強大合力。

（三）嚴格監督考核。將清潔取暖工作納入年度效能目標考核，制定相應的獎勵政策。市政府督查室及各牽頭單位會同相關責任單位根據清潔取暖工作實施方案和指標任務進行督導，對未能按期完成進度的專案進行通報批評，要求限期整改，對於整改不力的進行嚴肅問責。各縣（市）區人民政府定期將清潔取暖工作開展情況、專案建設進度上報專班辦公室彙總分析，對發現的問題及時協調解決。

清潔取暖工作方案 篇7

為貫徹落實中省市關於大氣汙染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進空氣質量持續改善，依據《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號），結合我縣實際，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以保障人民群眾採暖需求和改善大氣環境為目標，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應的前提下，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，因地制宜，分類施策，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等為輔的清潔取暖體系，同步開展既有建築節能改造，圓滿完成20xx年冬季清潔取暖各項工作任務。

二、主要目標任務

按照總結經驗、穩步推廣的總體思路，確定20xx年度任務。

（一）清潔取暖。計劃完成清潔取暖改造戶數3375戶，改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數1895戶、煤改電戶數1480戶。其中計劃完成煤改氣戶數1895戶，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家礆、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉鎮；計劃完成煤改電戶數1480戶、改造面積約6.1萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個鄉鎮（便民服務中心）。

（二）外牆保溫。計劃完成使用者側既有建築外牆保溫，改造戶數535戶，改造面積約7.49萬平方米。

（三）集中供熱改造。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家礆、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉鎮。

（四）氣網、電網改造。計劃完成氣網主支管道鋪設73.12km。計劃完成電網改造191.91km，安裝變壓器67臺。

三、重點工作

（一）實施集中供熱

對非營利性公益事業服務機構實施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。

（二）積極推進煤改氣

按照“以氣定改、先立後破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的銜接。城燃企業加強預測研判新增煤改氣使用者的用氣需求，合理制定年度計劃，足額於上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。

（三）穩步推進煤改電

在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電，選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的採暖裝置組合，採用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜裝置（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業要科學測算煤改電後的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。

（四）推進既有建築節能改造

在加快清潔取暖改造的同時，重點對已實施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業服務機構的建築進行節能改造，嚴格按照《公共建築節能設計標準》（GB50189-20xx）、《嚴寒和寒冷地區居住建築節能設計標準》（JGJ26-20xx）及《農村居住建築節能設計標準》（GB/T50824-20xx）等規定執行，確保改造後建築能效相比改造前提升30%。

四、補助政策

（一）補助原則

1.只補初裝不補執行。補助資金只對改造專案的初裝建設和裝置購置成本進行財政補助，不覆蓋後續執行使用階段。

2.將“一戶多宅”納入改造補助範圍，對“一戶多宅”的住戶，按照房屋改造清潔取暖實際予以補助。

3.經營性商戶改造補助按照居民裝置補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。

（二）補助標準

1.集中供熱專案

對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據實際使用面積，合理選用裝置型號，給予購置和安裝鍋爐裝置費用全額補助。

2.煤改氣專案

（1）享受採暖補助的居民需具備安裝採暖裝置（壁掛爐）的基本條件，確保安全執行。房屋改造的材料費、戶內管線及暖氣片安裝等附屬設施費用由居民自籌解決。

（2）採暖裝置（壁掛爐）由居民自行購買，選用的壁掛爐手續齊全，並在我縣行業主管部門已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產權所有人戶口本和身份證影印件、房屋產權證明（小產權房屋由村委會或居委會出具證明）、一卡通（銀行卡）影印件、增值稅普通發票（原件）、產品合格證、安裝前後影像資料、鎮村驗收表等。待驗收完成、平臺系統資訊稽核通過後，給予每戶居民不超過4000元的裝置（壁掛爐）補助，裝置價格超過補助標準的部分由居民自行承擔，不超過補助標準以發票金額實支實補。

（3）給予商戶補助，採取商戶投資與政府獎補相結合方式予以補助，每戶最高補助按照居民裝置補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。商戶申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，並附帶營業執照影印件。

（4）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設專案20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執行。

3.煤改電專案

（1）煤改電專案採暖裝置進行統一招標採購，補助以最終裝置招標採購價為準（含裝置的運輸、安裝、除錯等），採暖面積不超過20平方米的居民使用者，給予每戶最高不超過20xx元的補助，對採暖面積大於20平方米的居民使用者，給予每戶最高不超過4000元的補助，居戶可選擇高出裝置招標價的採暖裝置，超出部分由居民自行承擔。

（2）給予商戶補助按照居民裝置補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。

（3）中標企業申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書、房屋產權所有人戶口本和身份證影印件、房屋產權證明（小產權房屋由村委會或居委會出具證明）、增值稅普通發票、產品合格證、安裝前後影像資料、鎮村驗收表、商戶需營業執照影印件等，並在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌裝置、型號、安裝前後照片等詳細資訊作為安裝數量的證明。

（4）供電公司對煤改電區域內進行的線路改造、變壓器增容等費用由供電企業負責解決。

4.既有建築節能改造

（1）居民住房節能改造。在改造後建築能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。

（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對20xx年之前建設且未達到建築節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外牆面積為準，補助標準不超120元/平方米。

五、責任分工和完成時限

（一）加強組織領導。縣清潔取暖領導小組辦公室統籌安排、協調管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案；各鄉鎮（便民服務中心）政府、各有關單位及各相關企業要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。

1.縣級相關部門責任

縣發改科技局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實施細則，細化分解任務，明確完成時限；負責編制清潔取暖專案自評報告；負責繪製本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區劃圖上標註縣城、鄉鎮以及各行政村清潔取暖率；專案管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室制定執行；稽核實施細則、年度工作計劃及建築能效提升實施方案；對相關單位工作完成情況進行考核。負責能源供應保障，佔考核指標分值10分；負責技術路線，佔考核指標分值10分；負責資金撥付進度，佔考核指標分值5分；負責配套政策，佔考核指標分值10分；負責目標任務完成情況，佔考核指標分值32分；負責專案執行進度，佔考核指標分值8分.

縣財政局：負責籌措縣級配套資金，佔考核指標分值5分；財政可承受能力，佔考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；稽核資金撥付與使用情況；開展資金使用績效評價；監督資金合理使用，做好資金清算工作。

縣住建局：監管城燃氣企業取得相應的特許經營許可和經營區域，確保有證經營；監管城鎮燃氣壁掛爐、燃氣灶銷售商銷售產品需符合《陝西省燃氣管理條例》有關規定；監管燃氣壁掛爐安裝企業的安裝工作需符合《城鎮燃氣管理條例》、《陝西省燃氣管理條例》、具有《陝西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質和從業人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規範、合理、安全；監管燃氣企業合理、安全完成改造區域的供氣管網、入戶管網鋪設工作等。檢查、監管城燃企業具備國家市場監管總局核發的GB1壓力管道設計資質、施工安裝資質；督促、監管城燃企業或安裝企業嚴格執行榆林市特種裝置檢驗檢測院的監督檢驗有關規定。

市生態環境局子洲分局：負責監測全縣環境空氣質量監測和評價工作，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環保部門關於城市年度PM2.5濃度下降要求進行評定，佔考核指標分值12分。

縣審計局：負責對縣清潔取暖專案進行審計，重點審計政策落實情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。

縣應急局：負責監督、指導全縣清潔取暖安全生產工作；指導全縣應對冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。

縣市場監管局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

2.鄉鎮職責

各承擔冬季清潔取暖改造任務的鄉鎮（便民服務中心）要成立相應的組織機構，做好宣傳動員，制定實施辦法，細化分解任務，明確完成時限，有計劃、有步驟地推進本轄區內的清潔取暖改造工作，確保年度任務如期完成；指定專人協調配合、完成清潔取暖有關工作，按照時間節點報送相關資料，督促居民房屋內改造；為施工企業完成清潔取暖改造任務做好環境保障工作。

3.企業職責

供電公司：負責有改電任務的鄉鎮改造區域內電網改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實施計劃和資金籌措等工作。

供氣企業：分別負責按時完成建城區和有改氣任務的鄉鎮燃氣管網鋪設及附屬設施安裝任務；為入戶管網鋪設改造提前做好人員抽調、材料購置、等工作。

（二）完成時限

20xx年清潔取暖工作，於11月30日前完成全部工程建設任務。

六、保障措施

（一）夯實主體責任。清潔取暖工程是我縣近三年內的一項重要民生工程。各單位、各鄉鎮（街道辦、便民服務中心）應各負其責，全力推進清潔取暖工作。各鄉鎮為本轄區清潔取暖工作的責任主體、實施主體、安全監管主體。各鄉鎮主要負責同志是第一責任人，按照鄉鎮上報的組織機構細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進。

（二）強化組織保障。縣清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、督導檢查和經驗推廣等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉鎮要建立相應協調推進機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實施。縣有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。

（三）規範資金管理。縣政府要加強對縣財政資金使用的監督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、裝置購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠佔及挪用。

（四）保障能源供應。城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂並落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。

（五）加強安全督導。縣政府要健全完善清潔取暖相關裝置、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、准入標準、工程建設、竣工驗收、後期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及執行安全。

（六）嚴格考核問責。縣清潔取暖領導小組辦公室負責對各單位、各鄉鎮及各企業清潔取暖工作完成情況進行考核，實行“周排程、月通報、季通報”制度。對工作推進不力、弄虛作假、責任落實不到位的部門（單位）、鄉鎮和企業進行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務的，年度考核不得評為優秀等級，並對其主要領導進行約談、問責。

（七）加強宣傳引導。各單位、各鄉鎮充分利用各類媒體，及時釋出清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時迴應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支援、參與的良好氛圍。

清潔取暖工作方案 篇8

清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20__年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20__〕2號）檔案要求，結合保德實際，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以供定需、以氣定改、先立後破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20__年冬季清潔取暖改造任務。

二、工作任務

全縣20__年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。

三、組織機構

（一）保德縣清潔取暖專案工作專班

為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖專案工作專班。

職 責：負責資料收集，檔案起草下發，協調各小組日常事務

2、業務一組

職責：負責專案前期對接工作，負責合作協議起草，負責專案招標相關工作。

3、業務二組

職 責：負責提供環保相關資料等工作。

4、資金組

職 責：負責專案資金保障及融資工作。

5、電力保障組

職 責：負責全縣涉及“煤改電”專案的電網改造工作。

6、氣源保障和專案組

職 責：負責“煤改氣”氣源保障和專案建設推進工作。

7、服務組

職 責：負責專案實施過程中的後勤保障工作。

（二）保德縣清潔取暖專案建設指揮部

為切實負責“煤改電”“煤改氣”專案安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程專案建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖專案建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。

指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。

（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”裝置安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握專案推進情況，解決專案推進過程中的具體問題。

主 任：王挨林 縣能源局局長

副主任：武鵬顯 縣能源局副局長

高雪峰 縣能源局主任科員

盧瑞珍 縣能源局主任科員

（二）資金管理組：負責財政支援政策研究制定工作。

組 長：張 潔 縣財政局局長

副組長：趙建印 縣財政局副局長

（三）現場推進組：負責協調推進裝置到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。

組 長；王挨林 縣能源局局長

副組長：武鵬顯 縣能源局副局長

高雪峰 縣能源局主任科員

盧瑞珍 縣能源局主任科員

王翠珍 縣黨群服務中心主任

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關裝置安裝人員的培訓、技術指導等工作。

組 長：高雪峰 縣能源局主任科員

組 員：袁裴文 縣能源局節能股股長

賈純哲 縣能源局能源發展中心主任

崔少宇 縣能源局電氣股股長

關海雲 縣能源局稽查股股長

霍晉宇 縣能源局科員

四、改造方式

根據《忻州20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20__〕2號）檔案明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，採取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20__年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民使用者作為一項工程實施改造。

（一）集中供熱改造

我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。

（二）“煤改電”供熱改造

在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”裝置。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和裝置選型。

（三）“煤改氣”供熱改造

我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖裝置統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和裝置選型。

（四）水暖設施改造

20__年7月10日前，使用者水暖設施改造要完成並由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社群）彙總並及時報縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。

五、職責分工

(一) 各鄉（鎮）職責

各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的`摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝介面必須安裝至裝置介面一米之內），負責裝置安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展裝置安裝，確保按時間進度完成安裝任務。

（二）縣直相關單位工作職責

1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂裝置採購合同，組織清潔取暖裝置安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、排程推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔淨煤供應企業的佈局和管理工作。

2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求。

3.縣財政局按照20__年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。

4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣裝置汙染設施執行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。

5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造並完成驗收，同時負責全縣既有建築節能改造的政策諮詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建築節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。

6.縣黨群服務中心負責各社群“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝介面必須安裝至裝置介面一米之內），負責裝置安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展裝置安裝，確保按時完成安裝任務。

7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。

（三）相關企業職責

1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”裝置安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。

2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”專案用氣量。

3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，並將燃氣介面安裝至壁掛爐介面一米之內，必須按照縣清潔取暖專案建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。

4.裝置中標企業按照裝置供應合同按時供貨，並負責對保德縣裝置安裝人員進行培訓、技術指導、裝置除錯和售後服務。

5.裝置安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售後負責。

六、實施步驟

（一）制定方案

各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和裝置選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社群）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，並及時報縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標後確定，待改造完畢長退短補。

（二）組織實施（5月11日—9月30日）

全市“煤改氣”、“煤改電”裝置由市能源局統一招標，縣能源局簽訂裝置採購合同，縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合裝置安裝的相應資質、技術力量和施工要求。

縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在裝置安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。

（三）核查檢查（10月1日－10月15日）

清潔取暖改造工程完成後，縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。

（四）整改落實（10月16日－10月31日）

對清潔取暖改造過程中存在的問題採取有效措施，整改到位，保障供暖裝置安裝正常進行，確保各項工作落到實處。

（五）統一考核（11月1日－11月30日）

縣清潔取暖專案工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。

七、工作要求

1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

2.加強組織領導。縣清潔取暖專案工作專班各成員單位要在縣清潔取暖專案工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。

3.資訊報告制度。縣清潔取暖專案工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室收集、整理、彙總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室彙報工程進度。

4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。

5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖專案建設指揮部要高度重視群眾工作，採取多種有效形式讓廣大群眾瞭解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務資訊公開制度，充分徵求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實幹”的民心工程。

6.建立問責機制。保德縣清潔取暖專案工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。

保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精幹高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。

清潔取暖工作方案 篇9

為進一步做好學校垃圾處理工作，建立健全長效保潔機制，大力改善學校衛生環境，服務新農村建設，根據《xx縣教育系統“清潔鄉村，美麗校園”清潔工程工作方案》，結合本校實際，特制定本方案。

一、指導思想

農村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是社會主義精神文明建設和新農村建設的重要內容，大力推進農村學校清潔工程，為師生創造良好學習生活工作環境，提高師生的文明程度，帶動家庭、輻射社會，推動整個社會主義精神文明建設和新農村建設。

二、工作目標

全面貫徹落實“一年試點啟動、二年面上推開、三至五年大見成效”的要求，以“建立清潔校園，改善衛生環境”為目標，以“小手拉大手”活動為載體，把學生培養成衛生清潔工作的“小宣傳員”、“小監督員”、“小保潔員”。

三、工作內容

1、抓好環境教育。一要按照《學校衛生工作條例》的有關要求，嚴格執行課程標準，開齊課程，開足課時，發揮課堂教學主渠道作用，挖掘各種課程的教育功能，提高學生環保意識和知識技能。二要創新教育載體，通過開展環境教育活動，將環境教育與德育教育相結合，實現“五要”（要遵守公共衛生規則，要堅持飯前便後洗手，要積極參加戶外體育活動，要做文明衛生宣傳員，要少去人員密集的活動場所）和“五不”（不隨地吐痰，不亂丟紙屑和垃圾，不吃不潔食物，不吸菸，不亂塗亂畫）目標。三要認真開展“五個一”活動，即上好一堂健康教育課，開展一次集中清潔衛生活動，出一期專題宣傳板報，開展一次主題徵文（以“中國夢。我心中的家園”為主題，結合“美麗廣西，清潔鄉村”活動），發放《致學生家長一封信》，多層次、多角度推動廣大師生把學校清潔工程各項要求內化為自覺行動。

2、強化設施建設。按照學校衛生工作要求和農村學校清潔工程的標準，籌措資金，進一步加大學校衛生設施的建設和改造力度，添臵垃圾桶，興建美化垃圾池，要密切聯絡當地黨委政府，想辦法把學校垃圾及時清運到縣城垃圾處理場。二要充分利用改水、改廁工程，有計劃地建設校園流動洗手設施，改建水衝式廁所。三要積極完善各項設施，校園內要有垃圾分類池，食堂要有剩飯剩菜桶等設施。

3、落實衛生管理。一要落實制度管理，建立健全學校衛生管理組織和制度，完善保潔、食堂衛生、廁所衛生、教室衛生、學生個人衛生、預防傳染病、突發公共衛生事件報告等各項制度，建長效機制。二要落實環境管理，每月定期對食堂、教室、宿舍和廁所、垃圾池等場所及飲用水設施進行清理和衛生消毒處理；每週組織班級開展衛生情況評比。三要落實常規管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天糞坑、清除汙泥濁水和亂寫亂畫）、“四淨”（食堂淨、餐桌淨、宿舍淨、廁所淨）、“六到位”（宿舍教室每天通風一小時到位，學生每天體育鍛煉1小時到位，校園洗手設施到位，校園清潔衛生保持到位，食堂衛生管理到位，學生健康教育宣傳到位）。

四、工作要求

1、提高認識。農村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是推動生態經濟區建設和“低碳生活”教育的重要保障，是社會主義精神文明建設和新農村的重要內容，大力推進農村學校清潔工程，不僅可以為廣大師生創造良好的學習、生活和工作環境，陶冶師生高尚的道德情操，培養積極的人生態度，提升校園文明程度，還可以輻射社會、帶動家庭，推動整個社會主義精神文明建設和新農村建設，我們要努力把學校清潔工程作為一項長期性工作抓緊、抓實、抓好。

2、加強領導。為全面推進學校清潔工程工作，成立學校清潔工程領導小組。

組長： 校長

副組長： 副校長

成員：政教處、教導處中層領導及各班班主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由政教處盧運利同志擔任，負責各項具體工作的開展，切實保障學校清潔工程工作有序健康發展。

3、遵循原則。推進我校清潔工程是一項長期性工作，一要遵循教育性原則，把學校清潔工程的出發點和落腳點放在改善校園環鏡、促進學生健康和諧發展之上；二要遵循整體性原則，要堅持全員參與，持之以恆；三要遵循實效性原則，把學校清潔工程當作是一項惠及廣大師生的經常性工作，要防止一陣風、圖形式、走過場，努力取得實實在在的效果；四要遵循以人為本的原則，重視廣大師生在活動中的主體作用，充分調動廣大師生參與學校清潔工程的積極性，為校園清潔工作作貢獻。

4、強化宣傳。學校要創新載體、豐富內容抓好清潔工程宣傳工作，充分利用每週星期一升國旗儀式和每週班會課，大力宣傳實施學校清潔工程的意義、方法和途徑，營造濃厚活動氛圍，讓廣大師生積極參與進來，是學校清潔乾淨，成為師生學習、工作的書香樂園。

清潔取暖工作方案 篇10

為持續打好大氣汙染防治攻堅戰，加快推進全縣冬季清潔取暖專案建設工作，確保按期保質保量完成清潔取暖專案目標任務，按照《金昌市冬季清潔取暖專案推進實施方案》（金住建發〔20__〕163號）檔案要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持“企業為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統籌推進全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著力構建“綠色、節約、高效、協調”的清潔供暖體系。

二、基本原則

（一）堅持統籌協調，屬地負責的原則。各鄉鎮人民政府和有關單位具體負責本轄區、本單位清潔取暖專案的實施，縣發改、財政、住建、生態環境等部門要密切配合、通力協作，確保各專案標任務順利完成。

（二）堅持清潔替代，安全發展的原則。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力平衡，單獨或綜合採用各類清潔供暖方式替代農村地區的取暖用散燒煤，優先以村莊為單位整體推進，減少冬季取暖大氣汙染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應體系。

（三）堅持因地制宜，居民可承受的原則。立足資源優勢、經濟實力、基礎設施等條件及大氣汙染防治要求，科學評估，充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和汙染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時要綜合施策，確保人民群眾安全過冬，尚未經過一個完整採暖季穩定執行檢驗的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。

（四）堅持試點帶動，分步推進的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進難度等因素，按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的思路，確立試點示範帶動，逐年分步推進縣城、農村區域的`冬季清潔取暖工作。

（五）堅持政府主導，企業參與的原則。發揮政府在冬季清潔取暖中的主導作用，推動體制機制改革，構建科學高效的政府推動責任體系。同時，要採取多種措施，充分調動企業和使用者的積極性，鼓勵民營企業進入清潔供暖領域，參與清潔取暖專案實施。

三、目標任務

（一）總體目標

三年實施期後，到20__年，縣城、農村實現清潔供暖率100%，完成縣城和農村熱源清潔化改造面積416.38萬㎡，既有建築節能改造254.41萬㎡。改造後，縣城供熱負荷降低30%以上，農村供熱負荷降低15%以上；縣城新建居住建築強制執行75%節能標準，同時鼓勵農村新建居住建築按《農村居住建築節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建造。

持續改善永昌縣環境空氣質量，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫等指標達到國家下達的目標要求，確保散煤不復燒，三年實施期後取暖問題不再成為影響區域空氣質量的重要因素。

（二）具體目標

三年實施期滿後，永昌縣清潔取暖的具體目標如下：

1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬㎡，均為集中供熱。

2.農村地區完成熱源清潔化改造346.23萬㎡。

3.縣城完成48.76萬㎡的既有建築節能改造工作，佔縣城非節能且具備改造價值建築的100%；農村地區完成205.65萬㎡的既有建築節能改造工作，進一步提高農村既有節能建築佔比。

4.推動更高能效的建築新技術、新材料、新產品的研發及應用，發展以被動式技術為核心的建築節能技術體系，新建居住建築滿足75%節能標準。

四、實施步驟

（一）試點示範階段（20__年5月—20__年4月）。開展動員部署，分解工作任務和職責，摸底確定符合改造條件的行政村和農戶，對確定改造的村和戶建立詳細的工作臺賬，明確任務時間。合理確定縣城、農村地區清潔取暖改造方式，按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的思路，確立試點進行示範帶動。

20__年，完成熱源清潔化改造161.00萬㎡，其中：縣城改造54.31萬㎡；農村地區改造106.69萬㎡，涉及農戶6148戶。完成既有建築能效提升改造63.36萬㎡，其中：縣城改造22.23萬㎡；農村地區改造41.13萬㎡，涉及農戶3916戶。

（二）全面實施階段（20__年5月—20__年4月）。根據試點情況，選用成熟可靠的技術路線及裝置材料，以點帶面，全面推進縣城、農村地區專案建設。

20__年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬㎡；農村地區改造151.37萬㎡，涉及農戶14675戶。完成既有建築能效提升改造127.20萬㎡，其中：縣城改造24.38萬㎡；農村地區改造102.82萬㎡，涉及農戶9790戶。

（三）驗收鞏固階段（20__年5月—20__年4月）。全面完成清潔取暖專案建設。按照相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委託第三方機構完成專案執行除錯和驗收工作，整理完善專案檔案資料。縣清潔取暖專案工作領導小組辦公室委託第三方機構對清潔取暖專案竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。建立長效機制，保障清潔取暖專案取得實效，做到“住戶用得起、禁煤不復燒”。

20__年，完成熱源清潔化改造88.17萬㎡，其中：農村地區改造88.17萬㎡，涉及農戶8817戶。完成既有建築能效提升改造63.85萬㎡，其中，縣城改造2.15萬㎡；農村地區改造61.70萬㎡，涉及農戶5874戶。

五、資金籌措及管理

（一）資金來源

專案建設資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業配建和農戶自籌資金構成。20__年-20__年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：

1.中央財政支援6.16億元。由於農村地區經濟基礎薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務，將爭取的中央預算資金優先向城鎮低收入人群及農村地區傾斜。

2.地方財政配套5.93億元。主要通過省、市、縣各類財政補助及納入預算予以保障。

3.社會資金投入10.66億元。供熱、燃氣管網工程建設或改造所需資金除財政配套外，剩餘部分由供熱企業、燃氣企業籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建築能效提升”等改造專案所需資金除財政配套外，剩餘部分由居民自籌解決。

（二）資金管理

縣財政局要加強中央財政支援資金的統籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實資金來源。按照《金昌市清潔取暖專項資金管理辦法》，會同相關部門出臺《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，加強資金的使用及監督管理；優化資金使用方式，突出重點、注重實效，確保獎補資金精準到位。要根據資金分配方案，及時將資金撥付到專案單位，嚴禁擠佔、截留和挪用，可以採取預撥和清算制度，切實提高財政資金的使用效益。

縣冬季清潔取暖專案工作領導小組辦公室及各工作組，按照職責分工定期對縣清潔取暖改造專案進行督導檢查、績效評價，對進展快、成效好的專案適當在清潔取暖專項資金安排上予以傾斜，對進展緩慢、未達到預期目標的專案將對清潔取暖專項資金予以扣減。

六、技術路線及專案管理

（一）熱源清潔化改造。縣城重點採取熱電聯產集中供熱。農村地區堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點通過以下方式進行改造：一是對於集中供熱管網能夠延伸的城鄉結合部，一律納入縣城集中供熱範圍；二是在具備天然氣供氣條件的區域，推廣天然氣採暖；三是對於集中供熱管網無法延伸的區域，推廣實施“太陽能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農村地區熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過60㎡，對超出部分可由農戶自行籌資實施。

（二）建築能效提升。縣城結合老舊小區改造對房屋外牆進行保溫改造，加裝單元入戶門。農村地區結合鄉村建設，因地制宜實施建築能效提升改造。一是整體改造。對農村新建房屋進行牆體保溫改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉村建設行動實施方案（20__-20__年）》和《永昌縣生態及地質災害避險搬遷實施方案》要求，對能夠保留且結構安全，具有改造價值的房屋進行牆體保溫改造。農村地區建築能效提升改造面積按照牆體改造面積原則上不超過70㎡，對超出部分可由農戶自行籌資實施。

（三）專案管理。縣城及鄉鎮集中供熱專案，由專案申報單位嚴格按照工程專案建設程式統一組織實施；縣城及農村地區建築能效提升專案，由縣政府有關部門按照工程建設相關規定牽頭組織，各鄉鎮配合實施；農村熱源清潔化裝置設施採購由縣政府有關部門按照政府採購程式統一採購，各鄉鎮配合實施。取暖設施及配套裝置採購按照每戶固定單價方式採購（含電磁爐一臺），採購及安裝費用按照政府補貼90%，農戶自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住戶天然氣採暖設施採購按照每戶3000元的標準進行補貼。

七、重點任務及分工

（一）完成清潔取暖試點專案計劃任務

按照永昌縣農村20__年-20__年清潔取暖實施計劃表（附件1）、永昌縣縣城20__-20__年清潔取暖實施計劃表（附件2）及20__—20__年度永昌縣冬季清潔取暖實施專案表（附件3）分解任務，按期完成清潔取暖試點專案確定的目標任務。

責任單位：縣住建局

責 任 人：封丕生

配合單位：縣冬季清潔取暖專案工作領導小組各成員單位

完成時限：實施步驟各階段完成時限

（二）加強專案實施管理

制定《永昌縣清潔取暖專案管理辦法》，組織專業機構對永昌縣清潔取暖工作開展技術支撐和指導，對清潔取暖相關工作人員開展培訓指導。

責任單位：縣住建局

責 任 人：封丕生

配合單位：縣冬季清潔取暖專案工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年7月31日前

（三）完善清潔取暖配套政策

嚴格落實“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價格政策，以及對城鎮低收入群體和農村清潔取暖使用者補貼政策。

責任單位：縣發改局

責 任 人：張慶亮

配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖專案工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年10月31日前

（四）加強中央專項資金與地方配套資金使用管理

制定《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，按照專案具體實施進度與任務完成情況，及時準確地對資金進行撥付與清算工作，並做好各項資金往來活動的財務明細及相關憑證的存檔工作。

責任單位：縣財政局

責 任 人：吳巖峰

配合單位：縣冬季清潔取暖專案工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年7月31日前（制定辦法）

（五）做好電力供應保障

統籌電力擴容及電網敷設等基礎設施的配套建設，做好“煤改電”專案的電力供應保障。

責任單位：縣發改局、縣工信局

責 任 人：張慶亮 張廣強

配合單位：縣住建局，國網永昌供電公司

完成時限：按永昌縣清潔取暖專案實施計劃執行

（六）建立完善績效考核制度

制定《永昌縣清潔取暖地方績效考評辦法》，完善地方績效考評指標體系和評分標準，並配合市上第三方專業機構進行績效考評。

責任單位：縣財政局

責 任 人：吳巖峰

配合單位：縣冬季清潔取暖專案工作領導小組各成員單位

完成時限：20__年7月31日前（制定辦法）

八、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委常委、副縣長任組長、分管副縣長為副組長的縣冬季清潔取暖工作領導小組，負責統籌推進全縣清潔取暖工作。領導小組下設辦公室及4個工作組，按照各自職責指導鄉鎮及有關單位做好冬季清潔取暖專案的實施工作。各鄉鎮、專案實施單位要成立相應領導機構，實行領導包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進。

（二）壓實主體責任。各鄉鎮、專案實施單位作為清潔取暖的責任主體，要按照清潔取暖年度實施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點工作。縣直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

（三）加強督導檢查。縣冬季清潔取暖工作領導小組要加強排程，對專案進行全過程指導，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務的有關單位要定期通報、跟蹤督辦，對發現截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金等違紀違法問題線索的，及時移交紀檢監察機關，確保如期完成各專案標任務。

（四）加大宣傳力度。各鄉鎮及有關單位要通過“兩微一端”“鄉村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶講解等形式，開展清潔取暖宣傳進農村、進社群、進家庭活動，大力宣傳傳統燃煤的危害、清潔取暖的現實意義，不斷提高群眾清潔取暖意識，為推動專案順利實施營造良好輿論氛圍。

清潔取暖工作方案 篇11

為貫徹落實國家相關部委及省、市冬季清潔取暖工作領導小組檔案有關要求，持續鞏固和提升大氣汙染防治成果，繼續指導各鄉（鎮）及縣冬季清潔取暖工作領導小組各成員單位紮實做好20__年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。

一、總體思路

20__年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優化補齊短板弱項、完成既定目標任務、努力實現城市禁煤區冬季取暖散煤清零、逐步實現農村地區取暖清潔化代替並可持續穩定運營”。

二、主要任務

（一）認真落實冬季清潔取暖保障機制。

1.完善清潔取暖改造臺賬式管理。以居民資訊、取暖路徑、裝置選型、用能需求、補貼政策、執行維護等為主要內容，進一步完善縣、鄉（鎮）、村和居民四級臺賬，逐步實現臺賬管理電子化、資訊化。

2.規範管理清潔取暖運營市場主體。由電力、熱力、燃氣特許經營企業作為供熱企業主體，開展特許經營和合同管理，構建“企業主體、政府監督”供熱運營模式，負責清潔取暖執行、設施裝置檢修和日常維護保障、能源排程保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業服務中心牽頭負責，“煤改電”由縣工信局牽頭負責，“煤改氣”由縣住建局牽頭負責，節能環保爐具和生物質爐具等分散式取暖由各鄉（鎮）人民政府牽頭負責。逐步實現清潔取暖工作規範化、系統化管理，實現可持續運營。

3.做好各類清潔取暖能源保供。要根據清潔取暖改造路徑和改造戶數，結合氣候條件、能源供需和能源價格變化等情況，積極做好各類能源保障。“煤改電”要積極做好電力穩定供應，集中供熱和“煤改氣”要按時簽訂供用氣量合同，同時要充分發揮我縣煤成氣資源優勢，煤成氣開採企業要給予穩價足量的燃氣資源保障；要優化合理佈置清潔煤供應點和生物質燃料加工企業，採購和儲備足量的潔淨煤、生物質等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。

4.進一步優化完善補貼政策。認真貫徹落實《呂梁市冬季清潔取暖執行補貼資金實施方案》精神，我縣20__年－20__年採暖季清潔取暖補貼標準仍按照《關於印發呂梁市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（20__年－20__年）的通知》（呂政辦發〔20__〕61號）規定的標準執行。同時要進一步調整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價格接近，消除居民取暖顧慮，同時民政部門和鄉（鎮）人民政府發放救災救助資金要向低收入和弱勢群體傾斜，確保群眾溫暖過冬。

（二）持續推進散煤清潔化替代工程。

以城市禁煤區（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮開發邊界，北至北山城區開發邊界，西至火車站、利民隧道）實現冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國道沿線、省道沿線為重點，全縣農村分步驟實施，協調推進全縣散煤清潔化替代工程，穩定提升全縣環境質量，協同推動經濟高質量發展。

1.城市禁煤區未實現全覆蓋的零星區域（含新建住宅未實施改造的、建築基礎設施不具備集中改造條件的、主建築已改造附屬建築未改造租房戶使用的）實施“潔淨煤＋節能環保爐具”供熱改造，蔚汾鎮、蔡家崖鄉、奧家灣鄉共計實施1500戶，實現城市禁煤區冬季取暖散煤清零。

2.高速沿線、國道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級公路沿線分步驟實施“潔淨煤＋節能環保爐具”供熱改造，需求使用者10000戶，分三個年度逐步推進，20__年實施1200戶。

3.林區及沿黃區域木材資源相對充足的鄉村實施“生物質爐具＋生物質燃料”供熱改造，需求使用者6000戶，分三個年度逐步推進，20__年實施1000戶。

4.“清潔煤＋節能環保爐具”及“生物質爐具＋生物質燃料”改造專案由縣能源局牽頭負責，所涉鄉鎮人民政府配合實施，5月10日前完成確村確戶工作。

5.20__年政府集中採購和儲備潔淨煤5000噸、生物質燃料5000噸，設定2個集中供應點，向“清潔煤＋節能環保爐具”及“生物質爐具＋生物質燃料”改造使用者售賣。需求使用者向村委、鄉（鎮）人民政府提出購買申請，鄉、村兩級稽核彙總後上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室稽核批准拉出清單出具相關手續。需求使用者攜帶相關手續到政府設定的集中供應點購買，享受政府價格補貼，每戶限購2噸。保障不同取暖路徑使用者取暖成本基本持平，保障取暖成本不高於上一個取暖季。

三、相關要求

（一）壓實工作職責。縣冬季清潔取暖工作領導小組各成員單位要認真履行職責，推動全縣20__年冬季清潔取暖工作目標任務的順利完成。縣財政局負責籌措縣本級資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省、市級資金支援，按照既定的資金分配方案及時撥付到位。監督資金使用，做好資金清算工作；市生態環境局興縣分局嚴格執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場監督管理局要落實承壓鍋爐等特種裝置的安全節能檢驗檢測工作，積極開展煤質檢驗工作；縣城市管理綜合行政執法隊要加強禁煤區管理，嚴防散煤復燃；地電興縣分公司要根據20__年電網改造需求情況，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應，及時落實電價補貼。

（二）加強整改落實。各鄉鎮各相關單位要按照省清潔取暖工作領導小組辦公室20__年下發的《關於對清潔取暖改造工作進行“回頭看”的通知》要求，組織專人完善臺賬式管理，認真分析總結清潔取暖推進過程中的問題，建立問題清單，逐條逐項進行整改，直到問題銷號。

（三）強化監督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進展緩慢、落實不力、未按時完成目標任務的部門進行通報，並按規定嚴肅追責問責。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監督檢查。

清潔取暖工作方案 篇12

為深入貫徹落實國家碳達峰和碳中和有關決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關於生態環境保護要求，全面推進碳排放和大氣汙染綜合治理工作，進一步提升全市生態環境質量，紮實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經濟高質量高速度發展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號）《懷仁市環境汙染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》（懷環委辦發〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20__）總體規劃》工作任務安排，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院以及省委省政府、朔州市委市政府關於打好汙染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的決策部署，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖佔比和可持續發展，努力實現既降低大氣汙染、改善空氣質量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。

二、組織領導

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯絡協調和日常資料排程、協調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。

三、目標任務

按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20__）總體規劃》下達我市未來三年清潔供暖任務分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：

1.集中供暖計劃改造完成市醫院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個片區共計4333戶；

2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皁鎮、雲西街道辦17個行政村6227戶；

3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皁鎮、雲西街道辦9個行政村3222戶；

4. “煤改氣”計劃對管網已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶農村居民進行清潔取暖配套改造工程；

（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782戶。）

5.過渡期潔淨煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部採用清潔煤過渡。

四、完成時限

1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統一招標、採購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。

2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、採購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。

3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個片區全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。

五、補貼政策

（一）資金分配

1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限於農村地區，縣城地區不享受此項補貼。

（1）“煤改電”、太陽能+

①“煤改電”工程專案：每戶裝置包括1臺低環境溫度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低於500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：

中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖裝置及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。

朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；

懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用於電熱炕採購；

使用者自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。

②“太陽能+”工程專案：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏元件，改造費用按9100元/戶執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：

中央財政資金按照8100元/戶標準給予補貼。其中，取暖裝置及安裝4300元/戶、太陽能元件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。

朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；

懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用於電熱炕板採購：

使用者自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。

採暖季用電量額度=2600千瓦時/月×採暖季供暖月數，用電價格為0.2862元/千瓦時。

（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內水路約1000元，合計7400元/戶。

中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用於取暖裝置和末端、1000元/戶用於補貼工程建設費。

居民實際自籌3000元，首付取暖裝置費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其餘1600元分2年付清，月付67元，結清為止。

執行補貼，採暖季取暖用氣在1200立方米/戶範圍內，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。

朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。

（3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標準給予補貼。其中，600元用於居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。

朔州市財政資金按照200元/戶的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼範圍。

懷仁市財政資金按照1100元/戶標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。

（4）過渡期潔淨煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關程式確定補貼標準給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。

2.既有建築節能改造。20xx年度未安排既有建築節能改造任務。

（二）“零碳村”示範工程

參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關程式確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。

六、招投標及改造實施工作

（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統一招標、採購、施工安裝；

（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。

（三）“煤改氣”工程。市發展與改革局負責專案立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖裝置採購招標。截止20xx年底已完成管網已覆蓋33588戶。20xx年我市“煤改氣”任務是10000戶，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個鄉鎮天然氣管網已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務。

（四）過渡期潔淨煤供應。供暖季前完成潔淨煤供應點建設，同步進行潔淨煤招投標及採購。

七、職責分工

根據山西省能源局、山西省大氣汙染防治工作領導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協調會議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：

1.市能源局：

（1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關部門對方案適時進行調整；

（2）會同相關部門組織開展清潔取暖排程、統計、通報工作；

（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程；

（4）配合相關部門制定和進一步完善清潔取暖支援政策。

2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄範圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導等工作；

（2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄範圍居民所有改造路徑工程協調、推進工作，確保工作目標任務在規定期限內完成；

（3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶並上報相關部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；

（4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過渡期潔淨煤燃煤使用確村確戶；

（5）建立健全所轄範圍居民不同路徑改造工作臺賬；

（6）屬地監督過渡期農村居民使用潔淨煤的供應點工作，嚴禁劣質煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔淨煤溫暖過冬。

（7）屬地負責轄區範圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶燃燒劣質散煤的清繳。

3.市發展和改革局：

（1）負責同上級發改部門協調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；

（2）負責所有清潔取暖路徑相關專案的立項批覆；

（3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱採暖價格等相關工作；

（4）負責做好清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求，並負責工業領域“壓非保民”等工作；

（5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；

（6）監督過渡期潔淨煤銷售點潔淨煤銷售價格，嚴厲打擊潔淨煤銷售點擅自隨意提高潔淨煤銷售價格行為。

4.市財政局：

（1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關補貼資金；

（2）負責健全完善並落實清潔取暖不同技術路徑的財政支援政策；

（3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程式做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；

（4）負責有關“煤改氣”清潔取暖裝置的招投標、集中採購等工作。

5.市自然資源局：

根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關工程建設專案用地及規劃許可相關辦理工作。

6.朔州市生態環境局懷仁分局

（1）負責監督電廠執行超低排放標準以及汙染物排放監管工作；

（2）負責監督企業嚴格執行燃氣裝置和汙染物排放標準及環境保護監管工作；

（3）負責清潔取暖改造執行環境監測和環境保護標準的執行和監管工作。

7.市住房和城鄉建設局：

（1）負責指導全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質量和執行安全工作；

（2）負責做好“煤改氣”工程質量、燃氣使用過程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”工程技術標準；

（3）負責指導做好既有建築節能改造和保溫工作；

（4）負責加快集中供熱工程設施建設；

（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。

8.市城市管理局：

（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務完成及安全運營工作；

（2）負責對城鎮及城鄉結合區域無照違規銷售民用散煤點的取締；

（3）嚴厲打擊違規設點、違規銷售民用散煤攤點的行為。

9.市農業農村局：

（1）負責協調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；

（2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶工作，並建立檔案及相關工作臺賬；

（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。

10.市市場監督管理局：

（1）負責對潔淨煤生產銷售企業的潔淨煤質量依法實施監督抽查，打擊劣質煤流入市場及居民家庭；

（2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種裝置的質量安全檢驗工作；

（3）依據國家、省、朔州市有關技術標準、檔案精神，對過渡期潔淨煤及配套爐具等產品質量進行鑑定和監督檢查等相關工作；

（4）督促和幫助中標企業，按照相關程式完善潔淨煤供應點相關手續；

（5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。

11.市交警大隊：

（1）負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；

（2）對進入市區內銷售民用燃煤運輸車輛管控；

（3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷售劣質煤的運輸車輛。

12.國網懷仁供電公司：

（1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網改造；

（2）負責配合執行“煤改電”改造使用者採暖季清潔取暖居民執行電價；

（3）負責電網等事故搶修預案、供電設施安全執行。

13.市供熱保障中心：

（1）負責制定熱電聯供、工業餘熱、生物質熱電聯供等集中供熱年度計劃，並按計劃實施及協調工作，負責集中供熱資料的收集和彙總上報；

（2）負責做好全市集中供熱工作。

14.中標燃氣公司：

（1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關安全規定和行業標準；

（2）嚴格把控中標產品質量准入關，建立健全裝置准入臺賬；

（3）嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”和燃氣居民使用規範或標準，為居民使用者提供技術保障服務，按有關規定對輸氣管道、灶具等裝置的安全執行進行日常監測維護和定期檢查檢驗；

（4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；

（5）負責制定燃氣使用應急預案，並組織實施；

（6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及檔案精神。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關企業，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關於加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領導，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領導要親自過問，分管領導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔淨煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。

（二）加強日常排程。精準確定戶數，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關企業，按要求標準和時間節點指定專人報送各類報表。

（三）做好宣傳工作。各鄉鎮（街道辦）、各相關部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網路等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場及流通環節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質量做出積極貢獻。

（四）強化部門配合。推進清潔取暖工作，是一項複雜的系統工程，需多部門、多方聯動形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務順利完成。

對過渡期暫時未能實現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔淨煤具體使用管理辦法另定。

清潔取暖工作方案 篇13

為深入貫徹落實國家、省、市關於深入打好汙染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實省委林武書記關於加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建築節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

（二）基本原則

1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，聖人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造使用者不享受裝置補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和執行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和執行補貼。

2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造後農村居民用得起、用得好。

3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和使用者的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支援力度，構建科學高效的責任體系。

二、主要目標

20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。

三、重點任務

（一）進一步擴大集中供熱覆蓋範圍

縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

按照“以氣定改、先立後破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、後改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有餘量，穩妥推進“煤改氣”工程。

（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的採暖裝置，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的採暖裝置，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩定執行長效機制

進一步完善清潔取暖執行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”使用者發放執行補貼，降低居民清潔取暖執行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”裝置使用率。

四、補貼標準

（一）改造補助

20xx年冬季清潔取暖改造專案按以下補助標準執行：

1、縣城建成區“煤改電”專案，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。

2、農村“煤改電”專案，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

3、縣城建成區“煤改氣”專案，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

（二）執行補貼

“煤改電”：採暖用電每度電補貼0.1元，採暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

“煤改氣”：採暖用氣每方氣補貼1元，採暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

五、實施步驟

（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）

各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。

（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

“煤改電”由張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社群服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

六、職責分工

縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社群按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。

市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣汙染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造使用者燃煤取暖設施、散煤及煤製品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。

縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。

縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好專案徵地、拆遷工作。

供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。

張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社群服務中心是本轄區“煤改電”專案實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造使用者驗收工作；負責“煤改電”使用者一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”使用者燃煤取暖設施、散煤及煤製品全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生。

七、工作要求

（一）加強組織領導

各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社群服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得紮實成效。

（二）做好資金保障

縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用於支援清潔取暖專案建設，實現專項資金的效益最大化。

（三）加強宣傳推廣

縣發改局、縣住建局、聖人澗鎮政府、張店鎮政府、社群服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示範效應和良好輿論導向。

（四）強化監督管理

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、聖人澗鎮政府、社群服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。

（五）嚴肅問責追責

縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社群服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光執行，對改造使用者要在改造前和工程驗收後分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事後管理，按照有關規章制度和程式開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

本方案由平陸縣發展和改革局負責解讀。

清潔取暖工作方案 篇14

為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環境空氣質量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室《關於印發呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發〔20xx〕3號）檔案精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：

一、總體要求:

落實“鄉村振興戰略”部署，加快推進碳達峰碳中和進展，減少大氣汙染物排放，堅持“以供定改、先立後破”的原則，開展因地制宜、群眾自願、形式多樣、綠色環保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續發展。

二、工作原則

（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優質民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際執行和可持續發展情況，採取集中供熱、煤改氣、煤改電、優質民用煤、生物質、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。

（二）堅持以供定改，先立後破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立後破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現象。

（三）堅持精準施策，可持續發展的原則。結合城鄉居民實際收入水平，財政承受能力和可持續發展等情況精準施策，統籌各類資金用於農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續發展。

三、主要任務

按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。

（一）優先發展集中供熱

積極推進縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區域。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）

（二）積極推進“煤改氣”工程

在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過天然氣管網管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）

（三）穩妥實施“煤改電”工程

在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網管未延伸的農村地區，結合電網敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶。（責任單位：縣能源局、各有關鄉（鎮）政府、地電公司配合）

（四）邊遠農村優質民用煤替代散煤

對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實施優質民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監督局、縣交警隊、各有關鄉（鎮）政府配合）

四、補貼政策

（一）“煤改氣”供熱改造

1.“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外採暖裝置、燃氣表、報警器及聯動切斷閥、不鏽鋼波紋管及庭院的管網，統一由經營企業提供並安裝。戶內採暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用於炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網。

2.實行“煤改氣”供熱居民，採暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元/m。

（二）“煤改電”供熱改造

對自行“煤改電”供熱改造後的居民使用者，採暖用電不區分峰谷時段，不執行階梯電價，採暖季採暖用電量按2600千瓦時/月，用電價格0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執行。

（三）新能源清潔取暖示範專案建設

1.在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且汙染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質清潔取暖示範工作。

2.對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優質民用煤供應”政策執行。

3.統籌工業企業餘熱餘能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業企業為重點，深挖餘熱餘能資源開發潛力，保持餘熱資源用於供熱的典型試點。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣汙染，持續改善環境空氣質量，經研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領導組成員及職責進行調整。

組　長：

副組長：

成　員：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建雲兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的排程、統計、通報，協調解決工作中出現的問題。

（二）明確工作責任

能源局

1.負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；

2.負責協調地電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工作；

3.負責指導全縣冬季優質民用煤供應點的分佈及日常供應工作；

4.負責督促落實全縣煤層氣增產工作；

5.負責全縣地熱能試點推廣工作。

住建局

1.負責指導全縣既有房屋建築節能改造工作；

2.配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；

3.負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；

4.負責城燃企業“壓非保民”工作。

發改局

1.負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優質民用煤供應指導價格；

2.負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；

3.負責統籌協調煤層氣增儲上產相關工作；

4.負責做好冬季清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求；

5.負責制定完善“壓非保民”應急預案。

財政局

1.負責健全完善並落實冬季清潔取暖不同技術路徑的財政支援政策工作；

2.負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；

3.負責籌措冬季清潔取暖專項資金，會同縣生態環境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；

4.負責編制資金預算及績效評價工作。

呂梁市生態環境局柳林分局

1.負責督促企業執行超低排放標準以及汙染物排放監管工作；

2.負責督促做好燃氣裝置汙染物排放標準的執行及環境監管工作；

3.負責全縣工業企業燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。

工業和資訊化局

1.負責工業領域“壓非保民”工作；

2.負責指導協調焦化企業焦爐煤氣保供工作。

自然資源局

1.負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程專案用地及規劃許可的辦理工作；

2.負責統籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；

3.配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關工作。

市場監督管理局

1.負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種裝置鍋爐的質量安全檢驗工作；

2.依法對優質民用煤質量進行監督檢查。

公安局、交警大隊

配合相關部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

交通運輸局

負責優質民用煤公路運輸保障工作。

統計局

配合相關部門做好冬季清潔取暖的相關工作。

鄉村振興局

1.負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；

2.負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防範措施；

3.協助縣農業農村局做好確村確戶工作。

農業農村局

1.負責全縣農村生物質燃料供應日常管理工作；

2.負責指導全縣做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。

地電柳林分公司

1.負責“煤改電”配套電網增容改造工作；

2.做好電源供應保障的具體工作；

3.協助縣農業農村局做好農村地區確村確戶工作。

各鄉（鎮）:

負責各清潔取暖專案實施協調配合和優質民用煤發放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶工作。

（三）堅持協同作戰

縣冬季清潔取暖工作領導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖專案早安排、早開工、早建成。縣住建、能源、財政、環保、農業等部門要以完成年度目標任務為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網管理、可再生能源等相關企業要編制20xx年企業清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節點將供熱、供氣、供電管線網提前鋪設到戶，確保清潔取暖專案改造用熱、用氣、用電安全可靠。

（四）加強日常排程

各有關部門要按照縣清潔取暖辦排程頻次和排程內容要求，採暖季前排程清潔取暖改造工程進展情況、設施裝置是否完好、執行是否正常、優質民用煤供應點佈局設定等，進入採暖季後，每週排程一次執行情況和優質民用煤供應入戶情況。

（五）強化安全管理

清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務和民生工程抓緊抓實。清潔供暖專案實施主體要加快工程進度，嚴把質量關、安全關。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入戶開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防範措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。

（六）強化監督考核

縣清潔取暖領導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節點，協同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務按期完成。

清潔取暖工作方案 篇15

清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）檔案要求，結合保德實際，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以供定需、以氣定改、先立後破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。

二、工作任務

全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。

三、組織機構

（一）保德縣清潔取暖專案工作專班

為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖專案工作專班。

組長：

常務副組長：

成員：

總聯絡人：王巨集喜縣政府副縣長

聯絡人：王挨林縣能源局局長

下設7個工作小組

1、綜合協調組

組長：王巨集喜縣政府副縣長

副組長：

組員：

職責：負責資料收集，檔案起草下發，協調各小組日常事務

2、業務一組

組長：王挨林縣能源局局長

副組長：

組員：

職責：負責專案前期對接工作，負責合作協議起草，負責專案招標相關工作。

3、業務二組

組長：

組員：

職責：負責提供環保相關資料等工作。

4、資金組

組長：

副組長：

組員：

職責：負責專案資金保障及融資工作。

5、電力保障組

組長：

副組長：

組員：

職責：負責全縣涉及“煤改電”專案的電網改造工作。

6、氣源保障和專案組

組長：王挨林縣能源局局長

副組長：

組員：

職責：負責“煤改氣”氣源保障和專案建設推進工作。

7、服務組

組長：張採軍縣機關事務服務中心主任

副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_

馮治茂縣能源局辦公室主任

職責：負責專案實施過程中的後勤保障工作。

（二）保德縣清潔取暖專案建設指揮部

為切實負責“煤改電”“煤改氣”專案安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程專案建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖專案建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。

指揮長：王巨集喜政府副縣長

副指揮長：王挨林縣能源局局長

張潔縣財政局局長

成員：翟培利縣發改局局長

趙震宇縣住建局局長

孫彥林縣農業農村局局長

郭守義縣市場局局長

徐振清市生態環境局保德分局局長

樊憲文縣公安局副局長

高雪峰縣能源局主任科員

王翠珍縣黨群服務中心主任

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。

（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”裝置安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握專案推進情況，解決專案推進過程中的具體問題。

主任：王挨林縣能源局局長

副主任：武鵬顯縣能源局副局長

高雪峰縣能源局主任科員

盧瑞珍縣能源局主任科員

（二）資金管理組：負責財政支援政策研究制定工作。

組長：張潔縣財政局局長

副組長：趙建印縣財政局副局長

（三）現場推進組：負責協調推進裝置到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。

組長；王挨林縣能源局局長

副組長：武鵬顯縣能源局副局長

高雪峰縣能源局主任科員

盧瑞珍縣能源局主任科員

王翠珍縣黨群服務中心主任

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關裝置安裝人員的培訓、技術指導等工作。

組長：高雪峰縣能源局主任科員

組員：袁裴文縣能源局節能股股長

賈純哲縣能源局能源發展中心主任

崔少宇縣能源局電氣股股長

關海雲縣能源局稽查股股長

霍晉宇縣能源局科員

四、改造方式

根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）檔案明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，採取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民使用者作為一項工程實施改造。

（一）集中供熱改造

我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。

（二）“煤改電”供熱改造

在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”裝置。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和裝置選型。

（三）“煤改氣”供熱改造

我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖裝置統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和裝置選型。

（四）水暖設施改造

20xx年7月10日前，使用者水暖設施改造要完成並由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社群）彙總並及時報縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。

五、職責分工

(一)各鄉（鎮）職責

各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝介面必須安裝至裝置介面一米之內），負責裝置安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展裝置安裝，確保按時間進度完成安裝任務。

（二）縣直相關單位工作職責

1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂裝置採購合同，組織清潔取暖裝置安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、排程推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔淨煤供應企業的佈局和管理工作。

2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求。

3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。

4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣裝置汙染設施執行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。

5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造並完成驗收，同時負責全縣既有建築節能改造的政策諮詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建築節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。

6.縣黨群服務中心負責各社群“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝介面必須安裝至裝置介面一米之內），負責裝置安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展裝置安裝，確保按時完成安裝任務。

7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。

（三）相關企業職責

1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”裝置安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。

2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”專案用氣量。

3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，並將燃氣介面安裝至壁掛爐介面一米之內，必須按照縣清潔取暖專案建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。

4.裝置中標企業按照裝置供應合同按時供貨，並負責對保德縣裝置安裝人員進行培訓、技術指導、裝置除錯和售後服務。

5.裝置安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售後負責。

六、實施步驟

（一）制定方案

各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和裝置選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社群）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，並及時報縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標後確定，待改造完畢長退短補。

（二）組織實施（5月11日—9月30日）

全市“煤改氣”、“煤改電”裝置由市能源局統一招標，縣能源局簽訂裝置採購合同，縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合裝置安裝的相應資質、技術力量和施工要求。

縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在裝置安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。

（三）核查檢查（10月1日－10月15日）

清潔取暖改造工程完成後，縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。

（四）整改落實（10月16日－10月31日）

對清潔取暖改造過程中存在的問題採取有效措施，整改到位，保障供暖裝置安裝正常進行，確保各項工作落到實處。

（五）統一考核（11月1日－11月30日）

縣清潔取暖專案工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。

七、工作要求

1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

2.加強組織領導。縣清潔取暖專案工作專班各成員單位要在縣清潔取暖專案工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。

3.資訊報告制度。縣清潔取暖專案工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室收集、整理、彙總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室彙報工程進度。

4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。

5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖專案建設指揮部要高度重視群眾工作，採取多種有效形式讓廣大群眾瞭解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務資訊公開制度，充分徵求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實幹”的民心工程。

6.建立問責機制。保德縣清潔取暖專案工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。

保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精幹高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。