司法局長向人大常委會做的述職報告

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

我是2004年10月擔任司法局局長的。今年3月26日我又被臨時抽調到國道G111線工程指揮部辦公室任常務副主任，負責日常協調工作，與司法局工作不脫鉤。本次縣人大常委會議對我任職以來的工作情況進行審議，這既是對我工作的監督和支援，又是對我本人的關懷和幫助，在此表示感謝。我將真誠地接受主任、各位副主任、各位委員對我的述職報告的審議，並提出寶貴的意見。

一、一年來的履職情況

縣司法局承擔著貫徹執行國家司法行政工作的方針、政策、法規，編制全縣法制宣傳工作的年度計劃，並組織實施；負責指導、檢查全縣法制宣傳教育和依法治理工作；管理、監督、指導公證、律師工作；負責全縣刑釋解教人員的協調安置、幫教工作、“148”法律服務協調指揮、全縣法律援助工作；負責指導全縣司法所、人民調解及法律服務工作。

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有效監督指導下，在各有關部門的大力支援下，我同班子的各位成員，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以依法治國，建設社會主義法治國家這一基本方略為統領，團結協作，帶領全縣司法行政幹警紮實工作，開拓進取，充分發揮司法機關職能作用，為促進縣域社會和諧安定，經濟發展作出了積極的貢獻。

（一）深化法制宣傳，“四五”普法成效顯著

一是深入開展法制宣傳教育活動。在對“黑龍江省奶業條例”、“農村土地承包法”等涉農法律法規相關政策進行宣傳的同時，重點加強了對“治安管理處罰法”、“公證法”等新頒佈實施的法律法規的宣傳。今年，協調各部門配合開展法制宣傳教育活動48次，出動宣傳車20臺，諮詢臺26個，秧歌隊18支及漫畫書法展5期，發放宣傳單9800張，條幅20面，各種宣傳圖版24塊。

二是進一步落實中小學生的法制教育工作。在富裕縣二中，二道灣鎮所屬四所中學開展了《預防未成年人犯罪法》宣講活動，有2000多名師生參加了學習。

三是組織開展了全縣副科級以上領導幹部學習《預防職務犯罪工作條例》的考試，為提高全縣領導幹部依法行政水平奠定了法制基矗

四是做好“四五”普法總結驗收工作。今年是“四五”普法最後一年，也是總結驗收年，做好今年的普法工作至關重要。為了認真執行縣人大常委會關於實施“四五”普法規劃的決議，展示五年來的普法成果，我組織全系統幹警認真做好全縣普檢工作，迎接市、省檢查驗收。在縣委的重視下召開了全縣“四五”普法總結驗收工作會議，縣四大班子的主要領導參加了會議。縣委書記、縣委依法治縣領導小組組長郭樹人做了重要講話，對“四五”普法的驗收工作給予了高度重視，並提出了具體要求，即縣檢各單位要在80分以上，市檢進入前三名，省檢一次通過。在這種高要求下，我帶領全域性司法幹警立即進入角色，做好協調、指導、綜合、督查和總結驗收等各項工作。按照機關、企業、鄉鎮、執法部門和學校將列檢單位分成四個小組，由專人負責指導和檢查。工作中，全域性幹警團結一心，不怕吃苦，分工明確，責任清晰，在高標準完成縣檢之後，順利通過市裡的檢查驗收，取得了全市七區九縣第一名的好成績，之後，又代表齊市地區通過了省裡的檢查驗收，省委領導對我縣五年來的普法工作給予了很高的評價。

（二）夯實基礎，強化管理，規範化建設力度進一步加大

一是加快司法所規範化建設步伐。在司法所建設上，認真落實全省司法所建設工作會議精神，強化規範管理，加大建立力度，使司法所的規範化建設取得了實質性的進展。今年協調爭取到利用國債資金21.6萬元對富路、塔哈、龍安橋司法所的辦公用房進行改造，使其在辦公裝備、檔案管理、業務工作等硬軟體方面都達到了司法所規範化建設標準。與此同時，在工作中我還注意總結經驗，堅持典型引路，健全完善了司法所的各項制度和標準，統一印製“案件登記簿”、“來信來訪登記簿”、“法律諮詢登記簿”、“安置幫教登記簿”等發至各鄉鎮司法所、法律服務所，嚴格做好各種法律事務和案件的登記管理工作，使全縣司法所統一了目標管理，統一了辦案程式，執業水平不斷提高。富路司法所今年被司法部授予“全國模範司法所”稱號，這是非常難得和可貴的榮譽，標誌著我縣司法所規範化建設又有了新的提高。

二是人民調解委員會建設進一步加強。健全落實了人民調解機制。對於大量的矛盾糾紛，充分發揮行政調解，司法調解、人民調解等多種調解機制的作用，“第一道防線”的作用明顯增強。今年，調解各類糾紛494件，成功475件，成功率達96％，調解組織代寫法律文書230份，解答法律諮詢1275人次。

同時，充分發揮好“148”專線的資訊溝通作用，今年，“148”法律服務專線共接受電話諮詢143次，接待來訪53人次。

三是基層法律服務市場得到規範，主動服務意識增強。全年，在貫徹司法部59號、60號令的同時，開展了整頓和規範全縣法律服務市場工作，一是自查自糾，查詢工作不足，注重提高自身政治、業務素質。二是集中清查，重點普查，遏制違紀違規現象發生，淨化了法律服務市常全年共為企事業單位擔當法律顧問111家(鄉鎮法律服務所107家,弘義律師所4家)，律師代理46件，代寫法律文書67件，解答法律諮詢483人次，辦理法律援助10件。

（三）圍繞縣委、縣政府中心工作和人大決議，竭盡全力為縣域經濟發展做貢獻

一是積極響應號召，認真做好幫扶工作。今年，按照縣委、縣政府的總體部署，我與班子成員深入所包扶的友誼鄉三家子村，針對具體情況，找出適合對路的包扶措施。為幫扶物件計朋濤養豬提供技術資料一套，飼料4000斤，全域性職工為其捐款1000元，幫助其發展生產。今年，計朋濤家的母豬已出欄42頭，年純收入近萬元。

二是積極圍繞縣委奶牛產業化這一中心工作，拓展法律服務領域，增強主動服務意識。組織全縣司法行政幹警繼續開展為奶牛養殖戶提供法律服務活動。各鄉鎮法律服務所分別建立了本鄉鎮的奶牛養殖戶檔案，向養殖戶傳送法律服務聯絡卡，建立了諮詢、代書及代理登記制度。同時，為友誼鄉新民村奶牛戶杜永強籌措資金，購買了價值2800元的揉碎機一臺，解決擴建牛舍紅磚20000塊，奶牛存欄已達到50頭。

（四）公證、律師工作主動接受社會監督，職能作用充分發揮，取得明顯成效

在積極推進公證制度改革中，通過爭取和各方努力，司法部恢復了我縣涉外公證處資格。從而結束了我縣5年不能辦理涉外公證的歷史，拓寬了公證領域。此外，在國企改革過程中，公證處為其提供法律服務，保障企業改制的有序進行。公證處為來我縣投資的瀋陽臥龍生物公司、富裕縣綠源米業有限公司無償代辦公證。突出發揮“視窗”作用。為縣域經濟發展做出了貢獻。今年，辦理公證140件（其中民事類137件、經濟類3件）。

圍繞“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”這一律師建設總要求，在今年的律師教育整頓活動期間，共發放律師行風評議表70份，回收64份，佔發出調查問卷綜述的91.43%；並採取走訪、召開座談會、個別瞭解等多種形式廣泛徵求人大、政協、法院、檢察院等部門及廣大群眾意見、建議的方式，開門評議，自覺接受社會各界的監督。弘義律師事務所為富裕二磚廠、繁榮種畜廠、二道灣精神病院、友誼鄉政府等單位代理各類案件10餘起，挽回經濟損失50餘萬元。

（五）公正司法，依法行政，努力營造優良的法制環境

始終堅持公平、公正、公開和法律面前人人平等的原則，以事實為依據，以法律為準繩，認真作好對法律服務活動的管理和規範工作。結合全省政法系統開展的“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動，針對法律服務人員違規辦案、亂收費等行為，建立和實施了辦案責任制，確保了公正司法，依法行政的順利進行。在刑釋解教人員安置幫教工作中，今年，共接茬安置刑釋解教人員41人，其中“勞改”32人，“勞教”9人，安置41人，安置、幫教率100％，無一人重新犯罪。

（六）提高自身素質，加強隊伍建設，推進各項工作全面開展

一是自覺遵守學習制度，帶頭學習政治、文化和業務，努力提高綜合素質。司法行政工作帶有一定的專業性，組織上把我從鄉鎮黨委書記調到司法局任局長，這是黨和人民對我的信任。我深感工作之重要，責任之重大。為了使自己儘快地適應司法行政工作的需要，首先是加強了各種法律知識的學習；其次是加強了司法行政業務方面的學習，積極研究和探索司法行政工作的新情況新問題，在盡短的時間內進入工作角色。通過學習和工作實踐，使我儘快地熟悉和初步掌握了司法工作的基本情況和規律，各項工作都能有條不紊地進行。二是加強班子建設，發揮整體功能作用。首先從思想、組織、制度建設等方面入手，努力提高班子成員的政治素質，規範班子成員的行為，在工作上互相支援、互相配合，工作效率不斷提高，工作質量得到了保證，充分發揮了班子的整體功能。三是以“保持共產黨員先進性”教育和“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動為契機，整章建制，強化監督。全面推行了服務承諾和政務公開，主動自覺地接受人大的依法監督，政協的民主監督和群眾的社會監督。認真查擺和整改，從建立長效機制的目標出發、進一步建立、健全和完善了各項規章制度，共制定和完善機關、公證、律師、基層法律服務、法律援助等各項規章制度45項321條。在去年全市司法局目標聯評中，八項指標中六項超標，兩項達標，獲得了全市第一名的成績。

二、工作中存在的問題和不足

回顧我任職以來的工作，雖然取得了點滴成績，但是按照上級組織的要求和人民群眾的願望，還有很大差距，也存在許多問題。一是普法工作缺少強有力的落實手段。今年的普法驗收工作中就凸顯出這一問題，由於年度普法落實不到位，造成一些單位重視程度不夠，沒有把普法依法治理工作擺上位置，平時不抓，五年的普法工作集中到最後一年甚至一個月來做，致使工作無從下手、工作質量不高。二是法制宣傳上“多配合，少主動”。今年，協調參與法制宣傳活動48起，其中配合各單位開展的有42起，佔總數的87.5％，雖然也起到了普及宣傳法律知識，提高公民法律素質的作用，但是，作為負有法制宣傳職能的司法行政機關，我認為對任何一項與百姓相關的法律的出臺，都有責任進行宣傳，在這項工作中還缺少主動。三是在法律服務市場清理整頓工作上“重教育，輕管理”。今年開展了很多活動，如“合夥律師事務所規範年”、“規範執法行為，促進執法公正”等等，收到了實效。但是在管理上仍然缺乏力度，不時出現法律工作者亂收費、亂代理等。我決心在今後的工作中採取有力措施，加強行業管理長效機制建設，從制度約束、重新制發代理公函、與法院聯手定期查捲上下手，對違規執業的律師、法律工作者堅決處理，不講情面，淨化我縣的法律服務市常

主任、各位副主任、各位委員，通過一年多來的工作實踐,我對司法行政工作的性質又有了新的認識，司法局不同於公、檢、法三機關有嚴格的執法權，司法局的工作更多的體現在服務上，只有找準位置，才能使工作目標明確，收到實效。司法局的主要職責就是建立和完善機制，宣傳普及法律知識，防止犯法於未然；對“兩放”人員給予關懷，安置其就業，避免重新犯罪；為企業、投資者、富裕百姓提供公正、優質的法律服務。我將以這次縣人大常委會述職評議為動力，認真聽取審議意見，切實改進工作，抓好整改措施的落實。在司法行政各項工作中自覺接受縣人大及其常委會的監督，認真辦理人大代表提出的議案、批評、意見和人大交辦的工作，主動向人大常委會請示報告工作，以優異工作成效來感謝縣人大及其常委會對我工作的監督和支援。

以上述職，敬請主任、各位副主任、各位委員審議。

謝謝！