個人先進事蹟 地稅局局長

xx年_月，**同志帶著對稅收工作的憧憬，由農村中學走進國家稅務機關成為一名稅務局幹部。__年來，他從農村稅務所專管員做起，一步步走上副所長、所長、副科長、科長、稽查大隊長、副局長的工作崗位，____年_月，他滿懷激情的出任**市地方稅務局某分局黨組書記、局長。一路辛苦一路歌，**同志不僅腳步邁得堅實有力，而且也展示了特有的人格魅力。

改革：破解稅收難題的金鑰匙

對於敢於直面挑戰的人而言，困難與解決問題的辦法總是相伴而生。機遇總是青睞敢於迎難而上、勇於開拓創新的人。

完善對飲食業納稅人的管理。工作中，**同志還發現，由於側重於管理飲食業納稅人的定額稅款，忽視了對其使用飲食業發票數量的監管，致使許多飲食業納稅人採取對消費者打折不付票、重複使用“回籠票”等方式逃避繳納稅款，甚至還出現個別納稅人受利益驅動跨轄區購票的現象。為此，**與同事們推出了定額稅款與購票稅款“總量控管辦法”，既把飲食業納稅人的定額稅款由常量變成變數，納稅人的用票稅款多了，票外定額稅款就少了；用票稅款少了，票外定額稅款就多了，此消彼長，機器自動生成。使全域性飲食業購票稅款年徵收額由___餘萬元增長到____餘萬元。窮則思變，從不變到變是**同志依法治稅的辯證法。

改革稅收定額核定辦法。上任伊始，**同志透過盛極一時的說情風發現，局裡現行的個體稅收定額核定辦法存在弊端：由於專管員手中的自由裁量權較大，不僅容易受到人情因素干擾造成稅款流失，而且由於稅負不公，造成了很多納稅人有意見。為此他與同事們經過反覆論證，並在步行街進行試點後，出臺了以納稅人的實際經營面積為基數，分地段確定徵收係數，分行業測算單位面積稅額，用三者相乘的“分類係數相乘法”，確定個體稅收定額。此舉不僅實現了公平稅負，而且使稅收收入大幅度增長，年收入額由改革前的___餘萬元躍升到___餘萬元。

改進對查帳徵收納稅人管理。由於一線徵管人力有限，少數徵管人員業務素質較低、責任心不強，導致轄區內很多查帳徵收納稅人按虛假帳面經營成果繳納稅款，造成稅款流失。為了解決這一問題，**與同志們研究確定了“分行業測算最低利潤率徵收所得稅”的徵管辦法。該辦法規定，除了對低於行業最低利潤率申報繳納所得稅的納稅人進行稅務約談外，還要求納稅人必須向稅務機關書面說明理由，否則一律對其進行專項稽查，查補稅額依法按偷稅論處，從而使納稅人因懾於法律制裁而提高了誠實納稅自覺性。此外他們還對個別財務核算混亂的納稅人採取定率徵收所得稅的辦法。　____年僅對某鑄鋼企業採取該辦法後，就增加個人所得稅__萬元的。

天道酬勤，改革換來了豐碩的成果。某地稅稅收收入額由____年的不足____萬元，增長至____年的____萬元，年均增幅超過__％。由於收入大幅度增長，也使分局從經費緊張的困境中走出來。今年前七個月，已實現稅收收入入庫____萬元，完成了年度計劃的__％，收入進度列全市首位。

民主：營造和諧團隊的活化劑

基層幹部由於受教育程度偏低，加之具體工作較多疏於學習等原因，思想理論水平普遍不高。在工作實踐中，**同志創造了用民主的辦法教育人、啟發人、引導人。通過搭建幹部之間互相薰陶感染，潛移默化的平臺，激勵幹部在多思、多想中提高思想政治素質。

民主選人用人。基層稅務所專管員出身的**深知，基層局在用人問題上稍有不慎，不僅會挫傷很多同志的工作積級性，而且會搞亂整個隊伍的思想。為此他與同志們研究確定了民主推選資格（民主權重不足__％的被淘汰）、雙向選擇定崗、黨組最後把關的三輪遞進淘汰的選人用人機制。由於該辦法有效地發揮了群眾、中層、黨組三個層次在選人用人中的作用，不僅使得選上來的人德才兼備，大家服氣；選不上的能從自己身上找差距、不洩氣，而且有效地解脫了黨組在用人上面臨的各種壓力。

民主統一思想。在某分局，每當隊伍裡出現有代表性的思想認識問題，**同志總是採取民主教育的方式解決。____年初，一線科所的同志提出了局裡對一線科所的考核過於嚴格，對後勤與綜合科室的考核量化不夠　，個別人還提出了局裡____年的評先選優工作不合理等意見。為了統一思想，**同志及時將意見梳理後，組織全域性幹部分組討論，讓大家評對錯，辯事非。通過討論，大家認識到，後勤與綜合科室承擔的很多工作不具有獨立性，很難全部量化考核的道理。對評先選優意見較大的一名中層幹部，在同志們的幫助下認識到了自己的個人英雄主義思想根源，主動在大會上做了深刻檢討。民主解決思想問題，收到了既教育當事人，又教育全體幹部的良好效果。

民主查詢問題。工作中，**同志始終堅持依靠群眾查詢問題、依靠群眾研究解決問題的對策。____年，為了進一步加強全域性的黨風廉政建設，**同志主持召開了黨風廉政建設工作座談會，組織大家觀看反腐倡廉錄影，座談權力接受監督的利與弊，以及隊伍裡存在與可能出現的為稅不廉、為政不廉環節。他例舉“青蛙效應”，引導幹部認清一個人的墜落是一個漸進過程的道理。座談會上，大家就本單位容易出現的為稅不廉環節進行解剖，針對如何建章立制、加強對重點環節的監督制約、防止稅收徵管過程中出現玩忽職守行為等問題發表意見與建議。通過座談，使幹部認識到不受制約的權力可能被人利用而害已的道理。不僅增強了反腐倡廉的針對性、緊迫性和自覺性，而且充分運用大家的智慧，科學地完善了局裡“關於加強黨風廉政建設的若干規定”。

堅持民主評議黨組。每逢年末，**同志都組織中層以上幹部，對黨組及班子成員一年的工作進行評議，本著有則改之、無則加勉的態度，虛心聽取同志們對局黨組及他本人提出的意見與建議，鼓勵大家從幫助局黨組及班子成員改進工作的認識出發踴躍發言，從而形成了彼此間暢所欲言、坦誠交心的良好局面。對同志們提出的正確意見，他欣然接受，客觀的承認自己工作中的不足；對因個人所站角度不同而提出的意見，他總是耐心引導提意見的同志換位思考，引導大家共同發表看法，直至統一思想。他善納忠言，虛懷若谷，使幹部深受教育與觸動，不僅消除了工作中的偏見與誤會，而且有效的促進了隊伍裡批評與自我批評風氣的形成。

民主開展思想政治工作，換來了某地稅人人工作有目標、有追求、健康向上；人人明褒貶、知得失、齊抓共管的良好局面。

制度：打造優良環境的穩定器

在工作實踐中**同志認識到，思想政治工作只有與規章制度結合起來，才能發揮出強大的保障作用與防範作用，打造出秩序井然、優質高效的工作環境。

健全與完善制度。**同志針對隊伍狀況與工作實際，通過對各類稅收徵管權力的分解，組織出臺了“崗位責任制度”，形成了主管局長、綜合科室與一線科所之間相互制約，科所內部互相監督的工作機制；出臺了“責任追究制度”，讓對工作不負責的人，在職權範圍內出了問題自己承擔責任；出臺了“工作彙報制度”，要求幹部彙報工作，必須做到心中有數，有成型的思路，嚴禁拿“半成品”甚至“原材料”彙報工作，嚴禁遇到問題繞著走，或把領導當“柺杖”。針對少數幹部工作出工不出力、“身在曹營心在漢”等現象，他組織出臺了“人員待崗制度”，即科所有權將不認真履行工作職責的幹部，退回人事科待崗。退回後只發基本工資，自己找科所，超過半年找不到接收科所的，按公務員條例辭退。出臺這項制度時，有人勸阻他可能招來麻煩，實踐證明，由於他不怕“麻煩”，也就沒人找“麻煩”了。

嚴格執行兌現制度。多年的基層工作經歷，使**同志認識到，在基層局有制度不執行還不如沒有制度。基於這種理念，三年來，他義無反顧地突破各種壓力與好心人的勸阻，分別對各類考核評比連續兩年末位、工作玩忽職守出現嚴重後果以及無視稅款報結制度佔壓稅款等相關責任人員，分別按責任追究條款嚴肅地追究了責任。對兩名所長、一名科長給予行政免職；對兩名科、所長給予全域性通報批評；給予兩名專管員行政警告處分；多次對中層幹部進行誡勉談話；經濟處罰金額上萬元。在**同志看來，對違反規章制度的人，處理就是保護；遷就既是縱容當事人犯錯誤，更是對全體幹部與事業不負責任。他的一身正氣，不僅使某分局的規章制度真正成為碰不得的高壓線，而且還得到了被處理者的理解與信任。

加強制度執行監督。工作中他發現，隊伍內部在稅收徵管過程中理論上比較完善的“監督鏈”，一旦攙入了人情這一“潤滑劑”，就打起了折扣。這一現象使他認識到了隊伍內部監督的侷限性，為此他在強化內部監督機制的同時，進一步加大了外部監督力度，賦予納稅人知情權。他千方百計籌措資金，在辦稅大廳購置安裝了電子觸控式螢幕，通過區域網公開各項規章制度與稅收徵管資訊，以方便納稅人查詢。為了擴大納稅人同局黨組的聯絡渠道，他把舉報箱放進大街小巷，並每年發出____餘份公開信，徵求納稅人的意見與建議，收到了納稅人既能對稅務幹部進行監督，又能對彼此間繳納稅款情況進行互相監督的效果。為了確保監督不流於形式，工作中遇有重大違反制度現象時，他總是親臨一線瞭解實際情況。____年_月，他接到某歌廳計稅面積與實際經營面積不一致的舉報，為了防止納稅人“以假亂真”，他立即帶領相關科所深入現場核實，納稅人見到局長親自到場感到很意外！如實說出了與幹部裡應外合，量計稅面積時弄虛作假，瞞報經營性房間數量的實情。

一分耕耘，一分收穫。**同志從嚴治隊思想結出了豐碩的成果。某分局連續四年在全區行風評比第一，連續四年被評為省級文明單位。____年他代表某分局在全市地稅系統的黨風廉政建設工作會議上交流了做法。

清廉：做員工擁戴的好班長

**同志深深懂得威信不是職位產生的，也不是與生俱來的，它不僅來自於個人的知識與修養，更來自於工作中的言傳身教，身體力行。

把身子沉下去。多年的基層工作經歷，使**同志看到，基層工作千頭萬緒、點多面廣，程度不同的出現問題在所難免。但實際工作中，出於種種原因，下級往往不能把存在的問題全面向上級彙報。為此他儘可能地擠時間深入基層，深入到大街小巷明查暗訪。有時以市人大代表的身份，有時又變成了糾風辦的工作人員、消費者等等。____年_月，他在暗訪中發現漏徵漏管、虛假停業等現象後，親自帶隊對轄區進行了拉網式清理，使“無證戶”、“特殊戶”等眾多遊離於微機之外的納稅人全部納入規範化管理。務實的工作作風，使工作中很多尚處萌芽狀態問題得以及時發現和解決。

方便讓給他人，困難留給自己。工作中，他總是儘可能把需要與他人共同完成的工作，在八小時以內完成，把自己能獨立完成的工作留下來加班加點。幾年來，他的工作材料都用業餘時間親自組織。在他看來，這不僅減輕了辦公室祕書的負擔，而且自己動手寫材料是自己的思想，符合工作實際，針對性強。幹部們也反映他講話感染人、受教育。局裡車輛比較緊張，為了方便同志們工作用車，他堅持辦公室派車要按工作輕重緩急安排，於是局長外出打車，下班步行回家，這些在**同志心中的小事，成了員工眼中的大事，化為工作積極性。

不做特殊“公民”。**同志時刻以“己不正，焉能正人”這句話警示自己。在某分局有一條規定，任何人都無權擅自改變稅收定額及對違反稅收管理行為的最低處罰標準。**同志把這個規定當做鐵律，從未違反。但對特殊說情人或特殊納稅戶，他也並非無情。他曾自掏腰包為說情人墊付___元稅款，為紅旗街道一位特困戶交上____元稅款。自己拿錢代納稅人交__元的個體逾期申報罰款，更不是什麼新鮮事。局裡實行指紋機考核制度，他帶頭執行，從不因工作忙而破例。看書學習是**同志最大的愛好。一九九六年**同志曾以優異的業務競賽成績，榮獲**市地稅系統優秀徵管能手、某省省地方稅務系統優秀稅收徵管能手稱號。如今已經成為基層局長的他，為了能與時俱進，仍然堅持刻苦學習，多篇論文在省、市報刊上發表，為幹部職工做出表率。

**同志以其嚴肅中透著親和的人格魅力，帶出了一支素質高、作風硬、人心齊、風氣正的和諧團隊。他也因此榮獲很多榮譽，____年獲**市精神文明建設先進個人，____年榮獲**市五一勞動獎章，____年榮獲省行風建設先進個人、榮獲全省地稅系統優秀稅務工作者、省財貿系統優秀經營者、**市保持共產黨員先進性教育先進個人、**市勞動模範、**市地稅局優秀基層局長以及某區委、區政府授予的多項榮譽。

從**身上，我們看到了他奮發向上的工作激情，求真務實的工作作風，嚴於律己的個人品質，勇往直前的亮劍精神。