涉稅資訊共享平臺建設考察報告

為學習借鑑xx涉稅資訊共享平臺建設的先進經驗，6月5日，財政、國稅、地稅一行7人到xx市國家稅務局考察學習涉稅資訊共享平臺建設。xx市國家稅務局徵管科就涉稅資訊共享平臺的建設情況和使用情況作了詳細介紹並進行了操作演示。通過考察學習，我們看到xx在涉稅資訊共享平臺建設方面，有一整套非常好的機制制度，涉稅資訊共享平臺介面友好，操作簡單，涉稅資訊共享平臺在投入使用後也收到了良好的效果。

一、平臺概況

xx市經濟稅收公共資訊共享平臺是為實現涉稅資訊共享、處理和運用而建立的系統性平臺，是運用計算機技術將各部門的資訊資料傳輸到涉稅資訊共享平臺，由涉稅資訊共享平臺對資料進行儲存、加工、比對、分析和處理，並將資料處理結果反饋回資料需求方，實現資料採集、分析和共享。搭建涉稅資訊共享平臺所需硬體包括伺服器、路由器和交換機各一臺，相關資料通過政府各部門現有的電子政務外網進行傳輸互動。xx涉稅資訊共享平臺是江蘇運時軟體公司開發的，軟體開發用了x個月時間，平臺的軟硬體共計x萬元，加上開發過程中的其他費用合計x餘萬元，另外每年有x萬元的運維費用。但xx涉稅資訊共享平臺建設跟我們不一樣的地方是，他是統籌規劃，市縣一體，我們是市縣分開，各為一套系統。

二、平臺數據採集

資料採集是涉稅資訊共享平臺的基礎工作，也是重要工作。涉稅資訊共享平臺通過政府電子政務外網將涉稅資訊各單位聯絡起來，滿足資料採集的簡單、安全、節約、易合作的要求。平臺數據採集的基礎是設計資料採集模板，根據各單位的資訊化程度和實際情況，與各涉稅資訊單位反覆溝通，最終確定資料採集模板的具體內容，既要保證資料的質量和價值，又要簡單明瞭，可操作性強，便於各部門填寫報送資料。涉稅資訊共享平臺建設xx涉及相關單位有x個，共設計確定資料採集模板x個，x名工作人員用了半年時間才最終完成x張資料採集模板的確定工作。資料採集通常採用三種方式：第一種，通過電子政務外網登陸涉稅資訊共享平臺，下載資料採集模板，然後填報並報送；第二種採用優盤拷貝方式報送；第三種qq、郵件等方式傳送。第一種方式便捷、安全，第二種方式效率較低，第三種方式安全性不高。

三、平臺數據運用

涉稅資訊共享平臺的建設，涉稅資訊資料的採集和加工，最終目的是運用直接的資料資訊和間接的資料資訊，創造資料的價值。資料運用包括稅源監控、戶籍比對、稅種比對和綜合分析。

稅源監控。平臺的資料處理中心對採集的跨部門的資訊進行加工，從多角度、多層次對稅源進行監控分析，達到對本地區重點專案、重點企業的全過程跟蹤，瞭解稅收變化情況，為經濟政策調整提供依據。

戶籍比對。通過對採集的涉稅部門的企業登記註冊及變更資訊和稅務部門的登記變更資訊進行比對，從而發現漏徵漏管戶。

稅種比對。對涉稅資料和稅收資料進行分析、比對，查詢稅收疑點併發送稅務部門進行核查落實。比如對增值稅、消費稅、營業稅等主體稅種附徵的城建稅、教育費附加實際徵收數與應徵數進行比對，如有疑點資料，便傳送稅務部門核查。

綜合分析。依據審計學、財務分析、統計學等原理，建立各種資料模型，對某一行業、某一納稅人的納稅情況、徵管質效、稅收預測等進行分析判斷，提供經濟政策的決策依據。

四、平臺制度建設

為使各部門協調配合，運轉順暢，提高涉稅資訊使用效率，xx在涉稅資訊共享平臺建設過程中建立了相應的保障機制制度。xx涉稅資訊共享平臺建設，經市政府常務會議同意，確定了“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與”的工作格局，成立了領導小組，由副市長擔任組長，市縣兩級建立了保障辦，配備專職人員，集中辦公，專司其職。以市政府的名義印發了《稅收徵管保證暫行辦法》，撥專款建設涉稅資訊共享平臺，從組織、制度、技術三個方面強化涉稅資訊共享平臺建設的保障工作。

領導小組不定期召開聯席會議，定期出簡報，建立了聯絡員制度、資訊保密制度、績效考核制度等一系列的保障制度，確保了涉稅資訊共享平臺運轉規範化、常態化、制度化。

五、平臺的優點

（一）充分發揮資訊化管稅，實現多方共贏。涉稅資訊共享平臺的建設同時也是一系列長效機制的建設，資料的採集規範高效，採集的資料真實完整，通過對資料進行處理加工，各部門對相關資料進行提取使用，充分挖掘資料價值，實現多方共贏。

（二）增加輔助模組，提高各單位建設涉稅資訊共享平臺的積極性。如為提高相關單位參與涉稅資訊共享平臺建設的積極性，xx在建設涉稅資訊共享平臺的過程中添加了發票真偽查詢模組，方便各單位對報銷發票的真偽查詢。為便於領導檢視涉稅資訊共享平臺所取得的效果，添加了控管成果模組。

六、平臺的使用效果

xx在使用涉稅資訊共享平臺後取得了良好的效果，截至XX年3月，xx涉稅資訊共享平臺累計接受第三方資訊x萬餘條，發現漏徵漏管戶x戶，評估補繳稅款和滯納金近x萬元。

七、幾點啟示

（一）組織保障是基石。領導的重視和各部門單位的配合是平臺建設的大前提，涉稅資訊共享平臺建設涉及部門單位眾多，採集資料龐雜，沒有政府的領導和統籌，沒有一系列機制制度的保障，缺少了各單位的配合，單靠一兩個部門是很難推動涉稅資訊共享平臺的建設工作。

（二）平臺前期建設資料採集模板的確定是關鍵。資料採集的具體內容過多過於複雜，可能部分單位無力提供，無形之中也增加了資料採集的難度和阻力。資料採集模板必須經過與各單位面對面地反覆溝通，明確具體報送的資料內容，這樣既能保證資料的價值，同時也使得相關涉稅資訊單位有能力提供和易於提供，從而順利推動涉稅資訊共享平臺建設。因此在涉稅資訊共享平臺建設的前期準備階段，一定要重視資料採集模板的設計確定工作，務求做實做細。

（三）平臺使用過程中資料採集質量是生命。如何確保各部門單位按時報送相關資料？如何保證報送資料的真實性和完整性？採集的資料都有問題，資料分析就失去了基礎，資料就沒有價值，再完美的涉稅資訊共享平臺也無法發揮其作用。要解決上述問題，除了一系列機制制度發揮制度保障作用外，還需要通過聯席會議，統一思想，提高認識，增強各單位資料報送工作的力度，儘可能確保資料的真實和完整，同時建議政府把涉稅資訊共享平臺數據報送工作納入工作目標考核，對資料量大和問題較多的單位進行上門服務，輔導資料採集。

（四）平臺數據的使用要周全考慮。去年南充稅務部門從菸草專賣局提取了相關涉稅資訊資料，然後根據這些資料通知納稅人補繳稅款，後來出現了納稅人集體圍堵菸草專賣局的情況。對涉稅資訊共享平臺使用中出現的問題，要主動與相關部門進行協調，規避風險，同時也要保護相關單位資料報送的積極性。