環境保護工作報告

我市的環保工作多年來不斷得到國度環保總局、省環保局的關懷、支援和指導，這次汪副局長在列席大理全國水汙染防治工作會議之際，專程蒞臨玉溪檢查指導工作，這對我們是極大的鼓舞和支援，並將鞭笞我們進一步做好環境維護工作。

下面，我就玉溪市的環保工作狀況作一扼要彙報。

一、近幾年來環境維護工作的根本狀況

玉溪市位於雲南省中部，市政府所在地中心城區距省會*市88公里。全市總面積1.5萬平方公里，轄一區八縣，206萬人口。玉溪歷史文化長久，享有“聶耳故土、雲煙之鄉、花燈之鄉”之佳譽。撫仙湖、星雲湖、杞麓湖、陽宗海4個高原湖泊連片成群，如一串燦爛明珠鑲嵌在滇中大地上。“三湖一海”總蓄水量198.91億立方米，約佔全省九大高原湖泊蓄水量的69.04%。其中，撫仙湖189.3億立方米,佔65.7%;星雲湖2.*億立方米，杞麓湖1.486億立方米，陽宗海6.04億立方米。“三湖一海”不只為玉溪社會經濟的開展提供了豐厚的水資源，而且以其靚麗誘人的風采吸收著越來越多的省內外遊客前來觀光旅遊度假。

變革開放以來，玉溪市委市政府(地委、行暑)率領全市人民勵精圖治，發奮圖強，創立了以“紅塔山”、“阿詩瑪”、“瑞彪皮革服裝”等為代表的一批名牌產品，全市綜合實力明顯加強。新一屆市委肯定走“菸草興市、生態立市、工業強市”的開展路子，把完成經濟止跌上升和遏制生態環境惡化作為玉溪當前最大的政治，並著力扶植菸草、礦電、旅遊三大產業和縣域特徵經濟。20*年，全市國內消費總值完成286億元，經濟總量位居全省第二。人民生死水平顯著進步，社會各項事業全面進步。與此同時，市委市政府將環境維護工作列入重要議事日程，努力施行可持續開展戰略，堅持汙染防治與生態維護並重，加大環保投入，落實各項措施，遏制環境汙染。突出抓好以維護撫仙湖為重點的“三湖一海”水汙染防治和創立國度環保模範城市兩項重點工作，並以此帶動和推進了環境維護各項工作的開展。近幾年來，我市編制了《“三湖一海”流域環境規劃》、《玉溪市環境維護“十·五”方案》、《玉溪市曲江流域綜合管理規劃》、《玉溪市生態環境維護規劃》、《“三湖一海”水汙染綜合管理計劃》等十多項環境維護規劃和汙染防治計劃;針對突出的環境問題，展開了大量的調查研討工作;盤繞“三湖一海”水汙染防治，施行及方案施行的管理工程達61項;展開了中心城區環境綜合整治和8縣城市環境綜合整治定量考核工作;對176家工業汙染源停止了限期管理;鼎力推進建立專案環境管理、環境監察執法、環境監測、環境科研、環境宣傳教育等各項工作，從而使環境汙染和生態毀壞加劇的勢頭得到遏制，環境質量總體堅持在良好程度。全省14個城市環境綜合整治定量考核，我市連續4年名列第一。

二、撫仙湖水汙染防治狀況

1、撫仙湖自然概略及其管理維護的重要性和緊迫性

撫仙湖位於玉溪市澄江、江川、華寧三縣境內，屬南盤江水系，是我國第二深淡水湖泊，湖面海拔高程1721米，湖面面積2*平方公里，流域面積674.69平方公里，最大水深157.3米，均勻水深87.0米，蓄水量為189.30億立方米，佔雲南省湖泊總蓄水量的65%。主要入湖河道有54條，每年出湖湖水約1億m3,經海口河流入南盤江。

撫仙湖是我省九大高原湖泊中一顆燦爛的明珠，是玉溪市得天獨厚的珍貴資源，是徑流區人民賴以生存和開展的重要水源，也是玉溪市乃至雲南省社會經濟可持續開展的重要載體和保證。長期以來，撫仙湖豐厚的水資源哺育著沿湖20餘萬各族人民，被譽為“母親湖”、“生命湖”。且因湖水明澈透明，湖岸風光秀麗而成為名噪一時的旅遊休閒地。但是，隨著社會經濟的開展，城市範圍的擴充套件，人口的增加，汙染物的長期積聚，以及生態脆弱，招致撫仙湖環境問題日趨突出，總氮、總磷濃度上升，藻類增加，近十年透明度年均降落20cm，富營養化程序加快，湖泊水質呈降落趨向。20*年撫仙湖水質按(GB3838—20*)《地表水環境質量規範》綜合評價,已降落為Ⅱ類，特別是在星雲湖出水口—隔河段，水質已降落到Ⅲ類。

曾培炎副總理到撫仙湖視察工作的時分，對撫仙湖給予了較高評價，指出“撫仙湖比日內瓦湖更美，要倍加維護”。並提出應將撫仙湖建成“一流的生態，一流的水質，一流的旅遊”的目的。曾副總理還對星雲湖、撫仙湖出流改道工程給予了較大關注。撫仙湖換水週期長達170年，湖水一旦被汙染，極難恢復。失去了撫仙湖水資源，玉溪市的生態就難以維持，多種災禍將會發作，人民大眾的生存環境乃至雲南省建立綠色經濟強省就會遭到影響。為此，管理維護撫仙湖的任務非常艱鉅，形勢極為嚴峻。加快撫仙湖的的搶救性維護、管理，有效改善湖泊生態環境，確保區域經濟和社會的可持續開展，已是火燒眉毛，勢在必行之事。

2、撫仙湖水汙染綜合防治狀況

“xx”以來，玉溪市委、市政府倍加註重撫仙湖的管理與維護工作。在雲南省委、省政府的支援與協助下，累計投資3.44億元，全面展開了撫仙湖汙染綜合管理工作。

(1)成立機構，編制規劃。玉溪市委、市政府成立了“玉溪市人民政府‘三湖一海’水汙染綜合管理與維護指導小組及辦公室”。經省人大批准施行《雲南省撫仙湖管理條例》、《雲南省撫仙湖管理條例施行細則》，編制完成了《撫仙湖流域環境規劃》、《雲南省玉溪市撫仙湖流域水汙染防治計劃》、《澄江縣縣城環境規劃》及《撫仙湖流域水汙染防治“十五”方案》。

(2)對汙染點源和麵源停止了管理。在點源管理上，一是對生活渣滓停止標準化處置。建成了澄江縣*0噸/日渣滓填埋場和小馬溝、海口鎮各20噸/日渣滓填埋場;二是積極管理城鎮及沿岸的生活汙水。完成了澄江1萬噸/日汙水處置廠建立及管網配套工程。完成了祿充(2019噸/日)、小馬溝(*00噸/日)景色區汙水處置站及管網配套工程的建立。在面源管理上，一是在撫仙湖徑流區施行林業生態建立工程。1999—20*年，共完成工程造林6.7萬畝、封山育林28萬畝、低效林改造3.55萬畝;二是在撫仙湖徑流區3個自然村展開了沼氣、渣滓蒐集和汙水處置三分離的鄉村面源汙染防治試點工作。建立“三位一體”沼氣池16949口、生物淨化公廁6座、渣滓蒐集坑24個、汙水處置系統4套;三是增強對入湖汙染物管理。在撫仙湖北岸窯泥溝、馬料河、西岸火焰山施行了人工溼地、湖濱帶淨化工程，處置範圍達3萬噸/日;四是積極施行水土堅持工程。完成了撫仙湖尖山河、東大河小流域管理工程。

(3)展開了湖周環境綜合整治工作。完成了331戶農戶和漁海灣度假村、金沙灘度假村等8個度假村(飯店)及綜合樓的拆遷和小馬溝片區的亮化、綠化、美化工程;撤除了撫仙湖沿岸違規違章建築59戶、88個工棚;撤除和關閉了零星分散，不能將汙水聚集到汙水處置站集中處置的23家小飯店。其他*4家賓館、飯店的生活汙水全部進入汙水處置廠處置達標後排放或用於農灌;關閉了小造紙、小泥磷等汙染嚴重的企業42家。

(4)施行星雲湖、撫仙湖出流改道工程專案。星雲湖是撫仙湖上游湖泊，兩湖之間由一條2.2公里的河道相連，星雲湖每年有4000萬m3　Ⅴ類並帶有大量藍藻的水排入撫仙湖，對撫仙湖形成了較大汙染，是撫仙湖主要汙染來源之一。為使撫仙湖免受星雲湖水的連帶汙染，並促進星雲湖的生態恢復，合理分配玉溪水資源，市政府在國度、雲南省政府及有關部門的支援、協助下，施行星雲湖、撫仙湖出流改道工程專案。該工程全長23.044公里，其中主體工程全長*.757公里，隧洞長6.9156公里，旁通道洩水工程全長*.287公里，建人工溼地400畝。投資3.77億元。目前，該專案已完成了可行性研討及環境影響報告書、水土堅持計劃。為在工程完工之前遏制星雲湖水的汙染，市政府又積極施行星雲湖隔河洩水藍藻祛除應急工程。

(5)採取電視、播送、報紙、宣傳欄等多種方式，普遍深化地展開維護環境、維護母親湖的宣傳教育活動。在徑流區啟動了“1助1”、“1幫5”的“維護母親河生態監護活動”。

(6)展開根底調研工作。完成了撫仙湖降塵降雨汙染負荷調查研討、撫仙湖流域環境地質災禍調查等兩項調研工作;正在展開撫仙湖湖底數字化地形丈量，撫仙湖環境容量及汙染物總量控制研討，編制撫仙湖北岸徑流區面源汙染綜合管理示範工程總體計劃，撫仙湖東岸、南岸治汙可行性研討報告。

(7)多渠道籌措資金，加快綜合管理步伐。為增強撫仙湖的搶救與維護工作，玉溪市政府提出了應用日本國際協力銀行貸款撫仙湖水汙染防治工程專案。該工程包括撫仙湖和星雲湖汙水處置廠建立及管網配套、入湖河流河口淨化、湖濱帶建立、林業生態建立、農業鄉村面源汙染管理、渣滓處置及水環境監測才能建立七個專案，專案總投資約8億元錢，擬向日本協力銀行申請貸款5.5億元錢。目前，該項工作已完成了預可行性研討報告及環境影響報告書的編制，並曾經國度發改委立項批覆，下一步將展開可行性研討報告的編制。

三、創立國度環保模範城市工作狀況

為提升城市環境質量，為人民大眾營造漂亮的消費、生活環境，為建立滇中現代經濟強市和率先在雲南省創立生態市奠定良好的環境根底，玉溪市政府於20*年1月以玉政發(20*)5號檔案明白提出“在‘十五’期間將我市建成雲南省第一個國度環境維護模範城市”的目的。為實在增強對“創模”工作的組織指導，確保“創模”工作落在實處，市政府成立了由市長任組長的“創模”指導小組和辦公室。制定了“創模”施行計劃，將“創模”各項工作指標合成落實到各有關部門。每年年初簽定目的義務書，年終停止檢查和總結，做到了目的明白，各司其職，義務落實。

三年來，各有關部門在市“創模”指導小組的指導下，依照統一規劃，分步施行，多方籌資，共同努力的準繩，紮紮實實展開了“創模”工作，獲得重要停頓，“創模”27項指標已有22項到達了請求。

1、施行“藍天工程”，改善環境空氣質量。一是將中心城區及各鄉、鎮政府所在地的一切燃煤生活鍋爐、爐灶改造為運用清潔燃料，並在各鄉鎮施行制止燃燒秸杆舉措;二是實在抓好重點工業企業限期管理達標排放工作，增強對汙染防治裝置的現場監管工作;三是實在增強對建築施工場地和道路揚塵狀況的現場監管;四是完成了煙塵控制區的創立工作;五是建立了環境空氣自動監測系統，自20*年6月5日起，在媒體上每日釋出環境空氣質量日報。

2、施行“碧水工程”，著力管理維護飲用水源東風水庫。一是施行了一、二號攔汙閘和淨化壩工程;二是採用A3/O工藝，施行了河口村生活汙水管理工程：三是施行徑流區近面山林業生態工程。共完成工程造林17000畝，低效林改造*000畝，封山育林76000畝;四是由政府撥出補助資金，搬遷了徑流區內 27家飲食餐館、取疆場及養殖場;五是對原公佈施行的水源維護區管理規則停止了修訂。從而使東風水庫堅持Ⅲ類水質，為人民大眾提供了平安的飲用水源。

3、施行“寧靜工程”，為廣闊市民營造寧靜的生活環境。完成了噪聲達標區的創立工作;實在增強對建築施工噪聲、文化文娛噪聲擾民狀況的監視管理;施行“制止燃放煙花爆竹”、“制止機動車鳴喇叭”舉措;認真處理市民噪聲汙染投訴。

4、施行“美化、綠化工程”，狠抓城市環境綜合整治。一是拓寬改造了玉領路、杯湖路等多條城市道路，拆建改造小廟街片區;二是對南北大街聶耳路等主幹街道兩側的房屋樓宇停止裝飾美化，在城區增建了多處景觀;三是見縫插綠，鼎力種樹植草栽花，建成區綠化掩蓋率到達36%;四是實在增強市容環境和交通的整治和管理。經過採取這些措施，城市相貌面目一新，並促進了城市環境質量的改善。

5、採取編印發放宣傳材料、市民環境維護手冊，召開環境維護通報會，舉行長卷簽名、“創模”學問競賽，展開問卷調查，推出“創模”專欄、專版，設定宣傳牌，拍攝專題片播映等多種措施，大張旗鼓地展開“創模”宣傳工作，使“創模”工作為社會各界和廣闊市民所知，營造了全社會共同關注“創模”、參與“創模”良好社會氣氛。

6、展開了“創模”規劃的編制工作;施行5萬噸/日城市汙水處置廠建立工程和擴建渣滓無害化處置場工程;啟動了近山面山生態恢復工程。

下一階段，我市將繼續增強對“創模”工作的指導，堅持落實目的管理義務制;實在抓緊做好未達標的幾項工作，加快工程進度;抓緊做好“創立衛生城市”的申報、考核工作;進一步加大“創模”宣傳力度，進步市民的環保認識和參與環保的積極性。在全面落實各項工作的前提下，積極做好申報考核的準備工作。

四、請國度環保總局給予協助處理的幾個問題

1、鑑於撫仙湖在雲南和全國的位置和作用，為防止重蹈滇池覆轍，請國度環保總局協助諧和將撫仙湖管理與維護列入全國重點維護湖泊，並在政策、資金和專案上給予支援協助。

2、撫仙湖北岸人工溼地工程，曾遭到總局解局長的首肯，並給予了較高評價。請國度環保總局掌管並協助諧和相關部門在年內召開全國人工溼地現場會，約請國內外湖泊管理專家參會。

3、撫仙湖北岸徑流區面源汙染綜合管理示範工程總體計劃已拜託中國環境科學研討院編制完成，雲南省發改委已掌管召開了評審會，請國度環保總局在該計劃人工溼地建立專案中給予技術及經費的支援，把該專案做成全國人工溼地建立的示範工程。

4、“出流改道”工程環境影響評價報告書目前曾經編制完成，國度環保總局、水利部將於2月17—18日在北京召開評審會。請國度環保總局儘快對環評報告書停止檢查批覆，以保證星雲湖、撫仙湖“出流改道”工程的順利停止。

5、請國度環保總局就我市的“創模”工作及生態市的建立，從政策、工作諧和、資金及技術方面給予協助、支援和指導，促進我市完成創立國度環保模範城市及生態市的目的。

尊崇的汪副局長、各位指導：20*年*月召開的雲南省政府玉溪現場辦公會，在確立將玉溪建成滇中現代經濟強市這一戰略目的的同時，提出要將玉溪建成生態城市。為此，我市將繼續堅持以人為本的科學開展觀，堅持汙染防治與生態維護並重，在著力做好以搶救撫仙湖為重點的“三湖一海”水汙染防治工作，加大“創模”工作力度的同時，依照國度環保總局和省環保局制定的標準、規範和請求，積極展開生態市建立，為玉溪人民營造一個藍天碧水的美妙家園，為將我市創立成雲南省第一家生態城市，完成社會經濟與環境諧和開展作出奉獻。