黨委調研報告範文4篇

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學校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰鬥堡壘，對於在新時期推動學校教育改革和實現學校適度超前發展具有重要的現實意義。在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，通過構建學校基層黨建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。

為進一步加強和改進我校黨建和思政教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。通過走訪、座談、調查等方式，對我校黨建和政治教育工作進行了專項調研。

一、我校基層組織基本情況

目前，我校現有黨員169人，在職黨員114人，離退休黨員55人。學校設有8個黨支部， 24名支部委員。

二、當前黨員隊伍建設面臨的新情況、新問題，特別是“四大考驗”，對黨員隊伍建設帶來的重大影響。

執政的考驗 執政對我們黨的嚴峻考驗。因為執政，所以存在權力的誘惑，權力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大;因為執政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級主義;因為執政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點;因為執政，容易陷入事務主義，導致黨政不分，難以做到黨要管黨。

改革開放的考驗 隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，黨所處的環境和條件與過去相比發生了很大的變化。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激盪，經濟、社會生活出現了許多未曾遇到的新情況，黨員隊伍也發生了重大變化。社會經濟成分多樣化衝擊著黨的執政基礎;社會組織形式的多樣化，使人們選擇多樣;就業方式多樣化、生產方式和生活方式多樣化，促進人們自主意識、競爭意識、效率意識、民主意識和權利意識覺醒，導致人們思想活動獨立性、選擇性、多變性和差異性增強;物質利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強，對黨依賴減弱。

市場經濟的考驗 場經濟的存在和發展不可避免地帶有一定的自發性和盲目性，有其負面性。市場經濟強化了人們的功利性，趨利成為人們的本能追求，使人們過分追求物質享受，深受消費主義的影響，淡化精神追求;市場經濟強化成本意識，增強了黨建活動的物質約束，黨建需要成本，需要資本的支援;市場交換原則延伸到黨內，易致權力市場化。

外部環境的考驗 西方發達國家政黨制度的存在的一些優點對黨構成強大壓力，群眾更容易接受外來資訊，用比較和挑剔的眼光看待黨。

三、以科學發展觀統領學校黨的建設，進一步明確學校黨建工作的指導思想與總體要求

(一)推動科學發展，辦人民滿意的教育。要求學校基層黨組織認真履行職責，認真貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委的決策部署，以及學校科學發展規劃、思路、舉措;鞏固和擴大學習實踐活動成果，進一步解決影響和制約學校科學發展的突出問題，構建科學發展的長效機制;認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(XX-2020)》，強化學校內涵建設，不斷提高教學、科研、管理水平和人才培養質量，促進學校各項事業又好又快發展。

(二)促進校園和諧，創社會信賴的學校。要求學校基層黨組織和黨員及時瞭解師生思想動態，積極引導，凝聚人心，促進校園人際和諧;大力加強校園文化建設，深入開展社會主義核心價值體系教育、師德師風教育，不斷鞏固師生團結奮鬥的共同思想基礎，推動形成良好校園風氣;主動排查矛盾糾紛，做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾工作，堅決維護校園安定穩定;在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家、學校和師生利益。

(三)服務師生群眾，建人才成長的高地。要求學校基層黨組織和黨員大力弘揚無私奉獻精神，突出學生在育人中的主體地位，教師在辦學中的主體地位;深入開展調查研究，關注師生、群眾關心的熱點、難點問題，積極參加黨員志願者服務活動，不斷提高解決師生、群眾實際困難的能力和水平;不斷改進幹部的思想和工作作風，進一步融洽師生之間、黨員與群眾之間、學校與社會之間的關係，著力建設有利於師生成才的體制機制。

(四)加強基層組織，築凝心聚力的堡壘。

要求學校基層黨組織創新工作模式，優化組織設定，擴大組織覆蓋，改進活動方式，積極推進學校學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，把學校基層組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰鬥保壘，把學校基層黨組織書記隊伍建設成為高素質的帶頭人隊伍，把黨員隊伍建設成為引領、帶動師生推動科學發展、促進校園和諧的骨幹力量;健全以基層黨組織建設帶動其他各類團體和組織建設工作機制，激發各類團體和組織參與學校建設的內在動力。

四、當前我校黨建工作和思政教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調查和走訪調研，我校基層黨組織在近兩年來的建設和發展中，充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，對學校的改革與發展起到了積極推進作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務工作者對黨務不夠熟悉，經費保障、積極性的調動、黨員發展等等一些問題也相繼暴露。現將這些問題歸納起來主要表現在以下五個方面：

1、理論學習不夠，黨務工作有待於進一步抓深抓實。

我校少數基層黨組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調教學任務重、業務繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設等方面存在的問題。加上中層幹部的調動、年級組人員的經常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務工作業務生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然學校黨委組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關理論知識，從而導致在開展黨務工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創新，往往流於應付上級交給的任務。個別黨員幹部落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。有的在發展觀念上存在重“顯績”、輕“潛績”，重當前、輕長遠，見物不見人等問題;一些領導幹部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不相適應，有的思想不夠解放，改革創新意識不強，有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力，有的發展思路不清，信心不足等。

2、經費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調動。

在本次調研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經費保障，無法開展正常的組織活動，各支部委員都沒有享受津貼，經濟待遇沒有保障，這對於調動他們工作的積極性存在一定困難。這些年來，學校黨委開展活動的經費主要來源於上級黨組織返回的部分黨費，各支部更沒有任何經費。如果行政不能下撥一定的經費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進行。因此，這些因素從某種程度上影響到組織工作順利開展和教職工黨員積極性的調動。

3、基層黨組織設定不夠完善。

各支部黨員人數的不均衡，將給支部開展文體、業務競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層幹部選配方面，則存在著教師黨員不願在支部任職，尤其不願擔任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務的教師黨員，往往也是教學科研骨幹，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發展黨員的任務比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現對這一工作量的肯定，致使個別教師不願擔任這些職務。基層黨支部書記選配難、穩定難，影響了基層黨組織作用的切實發揮。

黨建工作的一些制度和要求也沒有完全落實。如：黨代會制度、黨員黨性定期分析制度等;黨員聯絡和服務群眾的工作體系還沒有完全建立起來;推進黨建工作的主要抓手還需要進一步健全和完善，如：評估體系、考核指標體系、激勵表彰制度等。

4、黨組織活動內容單調，活動形式缺乏創新

長期以來，我校基層黨組織的活動內容單調，多以組織生活為主，而組織生活又以學習檔案和傳達上級精神為主，不能很好地結合本單位的中心工作進行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發展工作所替代的現象，黨組織活動缺乏活力。活動形式也缺乏創新，一方面，部分基層黨組織的組織生活還停留在傳統的讀檔案、讀報紙上，要求一律，形式呆板，缺乏吸引力、滲透力，無法滿足不同群體黨員的要求;另一方面，有的基層黨組織出現了以娛樂活動代替教育活動的現象，有組織生活娛樂化傾向。除此之外，部分基層黨組織建設還存在著重發展輕培養教育、考核不嚴、獎懲力度不夠等問題。面對這些新情況、新問題，如何在我校改革過程中做到協調好各方面的關係，理順情緒，化解矛盾，確保我校教職工隊伍的穩定，對我校基層黨組織建設提出了新的更高的要求。因此，努力探索新形勢下行之有效的基層黨組織建設的規律和方式，成為時代賦予我們的不可推卸的責任。

五、主要對策和措施

黨的基層組織，是我們黨領導和執政的重要基礎，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。我校各個黨支部是學校黨委領導的組織基礎，處於教書育人、管理育人、服務育人的第一線，地位十分重要。因此，如何適應我校發展的新形勢新任務，緊密結合我校實際，切實加強和改進我校黨的基層組織建設，使之成為推動我校發展的堅強有力的戰鬥堡壘。

1、首要解決的問題就是校長和書記的關係問題。

大家都知道“火車跑得快，要靠車頭帶”，在一個學校，校長和書記無疑是車頭。兩者如何產生和搭配，如何形成合力，是一個無法迴避的嚴肅話題。應該思考從制度上找到解決的方法。如加大書記選舉、校長選聘的民主化力度，讓真正素質好的人上崗。這些都需要上級組織部門考慮，就是民主選舉出了校長、書記，在日後的工作中，也需要加強溝通，做到以下幾點：

(1) 在思維決策上，要堅持一個目標。

(2) 在使勁用力上，要朝著一個方向。

(3) 處理矛盾要發出一個聲音。

2、切實加強理論學習，不斷完善制度建設。

發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，理論學習是基礎，制度建設是保證。要逐步建立一整套比較完備的黨支部工作學習制度，如“三會一課”、民主評議黨員、爭先創優、黨員聯絡群眾等。通過嚴格的學習制度，保證黨員長期受教育;通過嚴格黨的組織生活，減少極少數只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現;通過批評與自我批評，達到提高思想，改進不足;通過爭先創優，形成爭先進、學先進的趕超氛圍;通過密切聯絡師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進一步調動師生的積極性，保證我校各項改革和建設的順利進行。

(1)黨的會議要制度化、具體化。該提交黨的會議通報、研究的工作，要有規定，並嚴格依規定辦事。這一條若做不到，便無法通過黨的會議來監督行政工作。黨組織不履行監督職責，搞一團和氣，這不是搞好團結，而是失職。這樣的黨組織形同虛設。黨的執政能力建設，體現在學校的黨組織，不再是領導學校工作，而是監督保證作用的發揮。黨組織的監督和保障作用體現如下。 黨的保障作用表現在：保證黨的路線、方針和政策在學校全面貫徹落實，堅持正確辦學方向;保證校長充分行使全面負責的職權。黨的監督作用表現在：監督學校全面貫徹黨的教育方針;監督黨員幹部和非黨行政人員嚴格遵守黨紀國法、政紀法規，使學校職工和學生利益不受侵害;監督黨員(含黨員領導幹部)切實履行義務，在學校工作中起帶頭作用，為教育教學服務。

(2)切實發揮好黨員的作用。黨要管黨，首先要建設好黨員隊伍，發揮好黨員的作用。學校黨員隊伍的素質，直接關係到學校教育隊伍的素質，影響著學校在社會上的聲譽，進而也關係到學校黨組織的威信。因為學校黨組織中的黨員大多數都是一線的教師，而且是骨幹和精英，他們能夠及時的把廣大師生的意見反映到組織上來。設想一下，一支心中沒有教工，沒有學生，沒有愛心的黨員隊伍，如何撐起學校教育那一片藍藍的天。因此發展黨員隊伍這項工作不僅僅是選一個人那麼簡單的問題，而是牽涉到學校的發展和黨組織威信的問題。從擴大黨的群眾基礎的角度思考，黨員發展的數量不應該從嚴控制;但是從保證質量的角度思考，則應該從嚴控制。我們的宗旨是有利於學校的建設，有利於教學的展開，有利於黨群關係的團結。

3、積極推進工作創新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優化。

(1)、思想要有新境界

歷史上看，我們黨在理論建設上始終堅持與時俱進，堅持理論創新，堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐。從馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，到“三個代表”重要思想，一脈相承，集中反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求。學校黨建工作要全面落實“三個代表”重要思想，要體現與時俱進，就必須緊緊圍繞創辦人民滿意教育的根本宗旨。

(2)、行動要有新思考

黨建工作歷來強調要與中央保持一致，與上級要求保持高度統一。這是政治要求，是紀律要求。但這在另一方面也造成了我們部分基層單位的黨務工作缺乏主動，缺少突破，缺少自己的思考，缺少自己的謀劃，缺少自己的目標，導致黨建工作多年一個樣，沒多大起色，沒有多少吸引力。如何改變這種現狀，應該說，當前我校所開展的黨員思想大討論，所進行的黨員大比武等活動都是有益的、有效的探索和嘗試。

(3)、工作要有新突破

我們的黨建工作從何抓起，如何實現突破，在當前關鍵要立足於“三個創新”。

理念創新。對教育工作而言，觀念一變天地寬;對黨建工作而言，觀念一變視野寬。要打造“經營教育”的理念。要從經營教育思想、經營教育資源、經營師資力量、經營教育質量、經營校園文化等方面進行了全方位考慮。

機制創新。我校結合幹部制度改革、中國小人事制度改革，建構了以“自找壓力，自定目標，自我塑造，自主奮進”為內容的教師自主發展機制;以“察民情——把廣大教職工的呼聲作為第一訊號;聽民聲——把廣大教職工的意願作為第一準則;解民憂——把為廣大教職工辦好事辦實事作為第一目標”為內容的民主管理機制;以“講原則、講正氣;不循私情，不主觀臆斷”為內容的依法治校機制;以“扶正祛邪，讓教職工有正義感;平易近人，讓教職工有親近感;理解關心，讓教職工有安全感;賞罰分明，讓教職工有公平感;自制自律，讓教職工有信服感”的幹部工作機制等等。

學習創新。就是要牢固樹立終身學習的理念，積極營造學習化校園、學習型組織。我們必須努力使學習成為自己的第一需要，學會在學習中工作、在工作中學習。從而使我們的工作過程完全變成學習過程，使我們的黨建工作有靈魂、有個性、有內涵、有品位。

(4)、管理要有新視角

面對新的形勢，學校基層黨建工作要從研究新情況入手。要注重研究時代和社會。研究時代和社會賦予學校黨建工作的要求，研究時代和社會對學校黨建工作提出的挑戰，研究時代和社會為學校黨建工作創造的戰略機遇，進而研究教育的發展如何與之相適應，研究學校黨建工作如何加以保證。這樣我們的管理才會有明確的方向，才會有較高的定位，才會有新的視角。

六、加強發展新黨員工作。

我校教師和學生思想較為活躍，在黨員的教育培養和發展中，對培養物件要看主流、看本質、看發展。要看教職工和學生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務的宗旨，看道德品質修養如何，把是否承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥作為吸收入黨的主要標準，努力把我校中的優秀人員吸收到黨員隊伍中來。

七、做好基層黨委目標考核。

新時期基層黨組織建設的目標要緊密結合學校工作的任務和特點，增強工作針對性和實效性，努力做到組織健全、班子堅強、隊伍過硬、制度完善、活動正常、作用明顯。基層黨委考核主要包括基層黨委自身建設、思想政治工作、發展黨員工作、黨員教育管理等幾個方面。特別要結合基層黨委崗位實際考核教學育人、管理育人、服務育人的情況。要確保基層黨委不僅在平時學校改革發展穩定等工作中充分發揮戰鬥堡壘作用，而且在遇到突發事件、面臨複雜局面時，也能顯示出強大的凝聚力和戰鬥力，真正把基層黨委建設成為促進我校各項建設和跨越式發展的堅強戰鬥集體。

新的形勢和挑戰，不斷加強學校的黨建工作和創新，是擺在我們面前的一項緊迫任務。學校黨組織要緊密聯絡教職工在思想認識和教學工作中遇到的新問題，緊密聯絡社會主義市場經濟和教育改革的新發展，緊密結合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學發展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進性，才能為建立和諧校園，為學校的科學發展提供永不枯竭的動力。

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進一步完善地方黨委決策機制的調研報告

中國共產黨作為執政黨，其決策在各種決策主體的決策系統中，具有決定性的意義。中國共產黨是由中央、地方、基層三個層面黨的組織組成的。其中地方黨委的決策及其執行情況，影響和制約著所屬地區各級、各部門黨組織的工作，關係到一個地區經濟社會的發展，關係到中央路線方針政策的貫徹執行，說到底，關係到全面建設小康社會目標的實現和中國特色社會主義事業新局面的開創。

為了進一步完善地方黨委的決策機制，促進地方黨委決策的科學化、民主化，湖南省黨建研究會課題組在會長戚和平同志的指導下，副會長王曉生同志的具體指導並參與下，以“xxxx”重要思想為指導，按照xx大“完善深入瞭解民情、充分反映～、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化”的精神，從4月至6月，用開座談會、個別訪談、問卷、實地考察等方式，對邵陽、永州、郴州、長沙4市，邵陽、新邵、寧遠、藍山、永興、寧鄉6縣和雙清、蘇仙嶺、雨花3區，就市、縣(區)兩級地方黨委的決策情況進行了調查。同時，調閱了XX年省委組織部對岳陽、株洲、湘潭等9個市州領導班子考察中涉及貫徹民主集中制情況的材料。在獲取大量第一手材料的基礎上，對如何改革、完善地方黨委決策機制的問題引發了一些思考。

一、對地方黨委決策情況的基本估價

就調查4市、9縣(區)的地方黨委來看，決策情況總的來說是好的。許多同志特別是一些年紀較大的同志在座談中談到：“過去地方黨委作決策，不少是感情用事、憑經驗辦事。搞了一些‘三拍’(拍腦袋決策、拍胸脯強令執行、拍屁股開溜)專案。教訓太大了，交的學費太多了。”現在地方黨委考慮問題總的來說比過去成熟得多。地方黨委的決策正在實現由個人或少數個人拍板向民主決策、由經驗決策向科學決策、由謀斷一體決策向謀斷分離決策、由分散決策向系統決策的轉變。突出地表現在處理以下關係上比過去有了明顯的進步。

一是在吃透上情、瞭解外情與掌握下情的關係上有進步。不少同志在發言中說，地方黨委的工作作為全黨工作的一個區域性，必須堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，服從全黨全國工作的大局；地方黨委作為一個地方的領導核心，其決策必須掌握、熟悉下情，在深入調研基礎上以本地實際作為它的立足點。有些同志還認為現在的社會是開放型社會，因此還應拓寬調研的內容，通過多種資訊渠道和“走出去”，學習、借鑑外地的經驗。永州市委副書記龔武生說：“吃透上情、瞭解外情、掌握下情，並使三者結合起來。這是地方黨委決策的基礎性工作。這一工作做得如何關係到地方黨委決策的成敗。”我們所調查的各個市、縣(區)，都提出了好的發展思路，制定了經濟社會發展的中長期計劃和一些事關全域性的重大問題決策。這些，都是立足本地實際，創造性地貫徹上級精神，借鑑外地經驗的產物。

二是在處理革命熱情和科學態度的關係上有進步。座談中不少同志說，地方黨委的工作要有所作為，就必須有共產黨人的使命感、責任感和緊迫感，在決策中體現開拓進取精神，發揮主觀能動性。同時，必須把革命熱情和科學態度結合起來，把發揮人的主觀能動性和尊重客觀規律性結合起來。長沙市委、市政府為提高城市綜合實力，以爭創一流的精神，對城市建設高起點謀劃。同時，運用經濟規律和經濟槓桿，發揮市場調節機制作用，使多種經濟形式、資本構成參與城市建設和管理，帶來了很好的經濟和社會效益。在短短的三年內，在全國城市綜合實力排名中，長沙市就由第19位提升到了第12位。長沙市不少幹部、群眾反映，長沙市委、市政府關於長沙市建設和經營管理的一系列重要決策，就是革命熱情和科學態度相結合的範例。不少同志反映，現在地方黨委決策，都講科學、講按規律辦事，講投入和產出之比，那種“不怕想不到，就怕做不到”，“人有多大膽，地有多大產”的革命狂熱基本上沒有了，同時又絕不安於現狀，體現了共產黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

三是在發揮群眾、專家和領導作用的關係上有進步。一些市縣的領導同志說，以往不少重大問題往往只是由少數領導者想辦法、作決定，群眾很少有參與權、知情權、選擇權、監督權。有的甚至長期對群眾封鎖訊息。更談不上聽取專家意見，請專家諮詢和論證。現在，地方黨委作決策一般都注意貫徹群眾路線。其主要形式有：(1)要求開展經常性調研和重大問題決策前的專題調研，深入基層、深入群眾聽取意見和建議。(2)對重大問題決策利用市縣的媒體或張榜進行社會公示。(3)成立由具有代表性的有關人士及老同志組成的市縣委“智囊團”或專門機構。(4)建立市縣委和市縣政府一把手和群眾溝通的熱線電話。在集中群眾智慧的同時，市縣委作決策都注意發揮了專家的作用。藍山、蘇仙、寧鄉等縣(區)除了重大問題決策臨時請專家諮詢外，還常年固定聘請了一些專家作本地經濟社會發展的顧問。邵陽市委副書記肖剛強說：我們有“四不決策”的規定，即：沒有調查研究不決策，沒有群眾參與不決策，沒有專家意見不決策，沒有兩套以上的方案供選擇不決策。他認為，只有集思廣益，領導者的作用才能建立在科學的基礎上。

四是在處理理性自覺和制度規範的關係上有進步。現在，市縣委對決策一般都很重視，都能建立在理性自覺的基礎上。這是保證決策正確有效的思想認識基礎。永州市委近年來在市縣(區)領導幹部中開展了民主集中制的再教育，增強了地方黨委民主決策的意識。長沙市雨花區委XX年9月召開了科學民主決策經驗交流會，在總結經驗的基礎上進行理論上的抽象，大大深化了對決策規律的認識。在提高理性認識的基礎上，決策的制度建設普遍有所加強。所調查的市縣委都建立了調查研究制度以及與決策相關的一些制度，其中寧遠縣委還有比較配套的關於決策問題的制度。初步建立起來的制度規範，為實現決策科學化民主化提供了保證。

黨委正確決策是客觀規律的反映，而決策的執行則是主觀見之於客觀的東西。決策出效益，決策出生產力。科學的決策帶來了經濟的發展和社會的進步。所調查的4市、9縣(區)由於決策水平提高，都出現了良好的發展勢頭，有的取得了顯著的成效。寧鄉縣委近年來在全縣上下開展了寧鄉發展思路的大討論，要求全縣幹部群眾“跳出湖南看寧鄉，走出寧鄉找差距”，

提出了“經濟進三強，建設衛星城”的總體目標，做出了一系列的重大決策，實現了經濟的超常規和跨越式發展，去年財政收入接近4億，實現了躋身全省三強的目標。

地方黨委在決策逐步走上科學化民主化軌道，決策水平不斷提高的同時，調查中我們感到也還存在一些不足和不完善的方面。比如，在決策各種變數增加的情況下，資訊反饋機制還跟不上形勢；有的還沒有完全走出封閉式思考問題的圈子，思想有待進一步解放，思路有待進一步拓寬；有的還存在發揮民主不夠或“當斷不斷”的情況；有的雖建立了一些制度，但還不夠完善，也還不夠配套，特別是缺乏規範黨委、人大、政府這些決策主體之間職能關係的制度；有的還存在機械地執行上級決策和照搬別人經驗的情況，缺乏創新精神，等等，這些問題的存在，有客觀的原因，也有主觀的原因。從客觀上講，我國社會正處於轉型期。決策中的問題明顯地帶有長期存在的舊體制的痕跡。從主觀方面，主要是地方黨委班子特別是“一把手”的素質還不完全適應改革開放深入發展、競爭日趨激烈、科技進步日新月異的新形勢。

二、地方黨委決策的基本特點和必須遵循的原則

地方黨委決策和其他決策主體的決策有共性，也有它的特殊性。在認識和掌握決策的共性時，注意研究它的特殊性，並根據其特點，確定地方黨委決策必須遵循的特殊原則，地方黨委的決策水平才能真正得到提高。

1、它是導向性決策，必須堅持黨對國家事務實行政治領導的原則

毛澤東曾把革命黨比做“群眾的嚮導”。地方黨委在一個地方正是這種嚮導，其決策具有定向、引導、示範等功能，它在地方的決策系統中是一種導向性決策。而其他決策主體的決策則處於配合和從屬的地位。調查中感到，地方黨委做出的本地經濟社會發展的重大問題決策特別是發展思路都起了這種作用，沒有其他決策主體的決策另唱一個調、另吹一把號的情況。但是，要發揮地方黨委決策的導向作用，就必須堅持黨的領導核心地位不動搖，堅持黨對國家事務政治領導的原則不動搖。黨組織是政治組織，黨領導的全部任務就在於實現自己的政治路線、政治綱領，以從根本上實現最廣大人民群眾的根本利益。因此，儘管黨的領導實現方式有政治領導、思想領導、組織領導三種，但從根本屬性來講則是政治領導。誠如鄧小平所說，“黨的領導責任是放在政治原則上”。(《鄧小平文選》第一卷，第12頁)在一個地方，只有各級各類組織和廣大社會成員認同和自覺接受地方黨委的政治領導，才能使地方黨委的決策真正起到導向的作用。

2、它是巨集觀性決策，必須堅持總攬全域性、協調各方的原則

在一個地方，地方黨委和其他決策主體決策的職能怎麼劃分，哪些該由地方黨委決策，哪些不該由地方黨委決策，也就是說地方黨委決策應把握什麼樣的“度”，這是值得研究的一個問題。一些同志在座談中說，“過去，在‘黨的一元化領導’的口號下，黨政不分，以黨代政，黨包攬一切事務，事無鉅細，都是黨委說了算，這種局面不能再出現了。”不少同志說得好，地方黨委決策是巨集觀性決策，它必須管方向，議大事，謀全域性，集中精力抓好帶全域性性、戰略性和前瞻性的重大問題。大家反映這方面總的來說比過去好多了，當然也還存在某些“過”與“不及”的情況。要使地方黨委決策成為巨集觀性決策，就必須堅持xx同志多次強調的“總攬全域性、協調各方”的原則。地方黨委對一個地方的經濟社會事務應總攬，不能一切都包攬。應支援人大、政府、政協、群眾組織和經濟文化組織依照法律和各自的章程，獨立負責地開展工作，做出自己相應的決策，從而形成發展經濟和推進各項事業的最大合力。

3、它是集團型決策，必須堅持少數服從多數的原則

按決策方式的不同，一個單位的領導班子有首長負責制和委員會制兩種不同的體制。實行首長負責制的班子在決策中也應貫徹民主集中制的基本原則，但不要求照搬民主集中制的程式和方式，首長具有最終決定權。我們黨的各級各類組織，實行的都是委員會制，其決策都是集團型決策。這種決策不能由個人或少數人做出。針對我們黨內在一個時期存在的個人或少數人說了算的弊端，鄧小平曾批評這不符合“少數服從多數的原則”，表明“民主集中制還沒有成為嚴格的制度”。 (《鄧小平文選》第二卷，第 230頁)座談中許多同志認為，堅持集團型決策，最根本的是堅持民主集中制中少數服從多數的原則。現在這一原則總的來說是堅持得比較好的。沒有發現市縣委書記凌駕於集體之上、搞個人說了算的情況。個別訪問的邵陽縣委書記周符波、永興縣委書記趙立民等說：作為縣委的一把手，要在摸清底子的基礎上，對全縣經濟社會發展進行總體籌劃，在縣委一班人中進行正確的引導，但在對重大問題表決中，自己也只有平等的一票，絕不能把個人的意志強加於班子中的其他同志。

4、它是指導性決策，必須堅持黨的主張國家意志化的原則

地方黨委對本地的重大問題進行決策，是實現黨的領導的中心環節。但是，黨作為政治組織不具備行政的權力，其決策對社會成員不具有指令性作用，而只有指導性作用，它是一種指導性決策而非指令性決策。這種決策的貫徹執行，除了宣傳教育和共產黨員的示範引導外，一般還需要以立法建議的形式，通過法律程式，由國家權力機關最終決定。因此，地方黨委決策必須依法辦事，必須在憲法和法律的範圍內活動。涉及經濟文化事業、國家事務的決策，只能把自己的主張國家意志化才能要求社會成員執行。實現黨的主張國家意志化，是地方黨委決策的一項重要原則，是依法辦事的題中應有之義。調查中普遍反映，現在地方黨委依法辦事的觀念都有了增強。涉及經濟社會發展的重大問題和重要人事安排的正確決策一般都實現了國家意志化。

5、它是過程性決策，必須堅持從實踐中產生、在實踐中檢驗和完善的原則

決策是決策主體針對決策客體，通過調查研究，依據客觀條件，使用科學方法，從若干個方案中選擇一個具有合理性和可行性的方案而進行的分析、判斷和抉擇的過程。它具有過程性。這個過程說到底是個認識過程。由於一個正確的認識往往需要經過從實踐到認識，從認識到實踐多次反覆才能夠完成，因此，一個正確的決策也要經過多次反覆才能形成。有的同志深有感觸地說：我們過去上一些建設專案，當時看來是可行的，隨著時間的

推移，後來發現它並不可行；當時看來是先進的、超前的，後來發現它是落後的。這些情況的產生，究其原因，一是決策主體當時的認識並未完全達到與客觀規律性的統一；二是隨著實踐的發展，原來主觀與客觀的統一和平衡被打破。據此，座談中許多同志認為，決策具有過程性，我們必須堅持正確決策從實踐中產生並在實踐中檢驗和完善的原則。具體地說，要注意三點：一是在變數很多的情況下，儘可能把影響決策及其執行的各種因素都估計到，變單相思維為系統思維、立體思維，使決策成為“多樣性的綜合”；二是適度超前決策，使之在一個較長的時期內尚能適應發展了的形勢，不至於顯得落後；三是經過實踐檢驗，及時調整、修正原有決策、使之日臻完善。

三、充分發揚民主是實現地方黨委科學決策的基本途徑

決策科學化是指決策要符合事物發展的客觀規律，做到科學可行，能實現經濟社會效益最大化。決策民主化是指決策全過程要充分發揚民主，堅持群眾路線，“廣開言路，廣求善策，廣納群言”，使決策完全建立在民主的基礎上。決策的科學化與民主化相輔相成。一方面，民主決策的過程就蘊含著科學的真理，因為它體現了人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義原理，反映了辯證唯物論的認識規律。另一方面，決策的科學性有賴於民主的發揚。大力發揚黨內民主，堅持群眾路線，堅持“集體領導、民主集中，個別醞釀、會議決定”的原則，是保證黨的決策正確和執行有效的必要條件和基本途徑。

1、要深入廣泛地開展調查研究，也要善於進行科學的抽象

毛澤東說過，沒有調查就沒有發言權。xx進一步指出，沒有調查就沒有發言權。沒有調查就更沒有決策權。4市9縣 (區)的地方黨委都認識到，正確的決策來自於對巨集觀形勢和黨的歷史任務的正確把握，來自於對國情、省情、市情、縣(區)情的客觀估計。為此，必須發揚我們黨一以貫之的優良傳統，大興調查研究之風。如果不作調查，“情況不明決心大，心中無數點子多”，難免不造成決策失誤。某縣曾有一任縣委書記，根本不作調查和論證，就要將境內資江的一段改道，結果造成大量資金打了水漂漂，大批勞力做了無用功。人們為此稱他為“信口開河”書記。座談中許多同志認為，調查研究是決策過程的基礎性環節，也具發揚決策民主的題中應有之義。調研的型別有：(1)練功型調研。主要任務在於使領導者到實踐中，到群眾中去增長見識，充實頭腦，為開展工作夯實基礎。(2)發展戰略調研。有的地方還把這種調研和大學習、大討論結合起來，和思想解放結合起來。一些地方的基本發展思路就是建立在這個基礎上的。正如長沙市雨花區委所說：“調研出思路，學習拓思路，務虛論思路，決策定思路”。(3)專項決策調研。它一般需在相關職能部門的參與下進行。新形勢下決策中的調研與過去比，一是更有力度，即不僅有明確的目的、任務，硬性的時間要求，一般還將其納入目標管理的考核中；二是更有深度，即不滿足於二手材料而更注重掌握一手材料，不為假象所惑而要了解到真實的情況，不停留於事物的外部聯絡而要深入到事物的內在聯絡；三是更有廣度，即應把影響決策的各種相關因素，包括直接的和間接的，顯形的和隱形的，現實的和可能的，都納人視野，作為調研的內容。在開展調研、佔有大量材料和集納多方面意見的基礎上，還應按照“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及裡”的要求，進行科學的抽象。這種科學抽象是實現從感性認識到理性認識能動飛躍的過程。有這種抽象，才有建立在“多謀”基礎上的“善斷”。

2、要廣泛聽取多數人的意見，也要善於吸取少數人意見的合理成份

決策過程作為認識過程，其目的在於取得反映對事物真理性認識的科學決策。多數人的意見雖然不能和多數人的意志、多數人的利益劃等號，但在一般情況下，它能反映多數人的意志和利益。在決策過程中，多數人看問題會比較客觀，一般不會產生受主觀偏見左右的情況，加之多數人能從多方位多視角觀察問題，聽取多數人的意見可收“集思廣益”之效。這樣，廣泛聽取多數人意見就有利於獲得對事物的真理性認識。不僅如此，多數人感到自己在決策中享受到了民主的權利，執行決策的自覺性也更高。調查的市縣(區)委在作決策時，都是注意聽取和尊重多數人的意見的，有些重大決策還自下而上、自上而下反覆徵求意見。但是，正如有些同志說的，真理有時也掌握在少數人手裡，因此，決不能忽視少數人的意見。寧鄉縣委決策時做到綜合多數人意見、採納少數人正確意見、吸取反對意見的合理成份，從而保證了決策的科學性。

3、要堅持民主集中的基本程式，也要善於臨機處置、當機立斷進行應急性決策

決策的基本程式體現了民主集中制的根本原則，反映了辯證唯物主義的認識論的基本規律。不講決策程式，遇事就搞“臨時動議”，就無決策民主可言，也不會有決策的科學性。因此，在正常情況下，地方黨委決策必須履行程式不變通。但是，決策中的變數很多。地方黨委會碰到一些應急性問題需要臨機處置，做出應急性決策。這時，如果死摳程式，就會貽誤時機，影響應急性問題包括突發事件的處理。應急性決策如何體現民主原則，邵陽縣委的同志認為，一要注重平時調研和收集資料，熟悉社情～，做好民情民智的儲備工作；二要注重鍛鍊決策者的決斷能力，讓經歷和經驗也成為決策的一種資質；三要建立快速反應和高速運轉的應急機制，賦予黨政一把手和相關領導者以處理應急問題的權力，並做出事後報告和追認的相關規定。這樣就既不至於貽誤時機，又可避免獨斷專行和倉促決策造成失誤。

4、“一把手”要充分尊重決策群體的意見，也要善於正確引導，當好“班長”

黨委集體討論決策預案並做出最後決定，這是決策的中心環節。發揚決策民主，必須堅持黨委的集體領導，使黨委決策真正成為集團決策。在領導集體中，黨委書記作為“一把手”，只具有班子中其他成員的平等權力。在黨的歷史上，曾有過“主席有最後決定之權”的規定，這是特定歷史時期的產物。黨的根本性質和組織原則決定了“一把手”沒有超越於領導集體之上的權力，沒有個人說了算的權力。他必須認真聽取和充分尊重決策群體的意見，當自己的意見被否決後，應無條件地服從多數人做出的決定。但是，“一把手”又有與其他班子成員不同的職責。正如新邵、寧遠等縣

委的同志說的，“一把手”不能當“家長”，但要當好“班長”。“一把手”應有～遠矚的眼光，一往無前的勇氣，通盤籌劃的能力，海納百川的胸懷，能給一班人以正確的引導，在決策中發揮主心骨作用。

5、要繼承我們黨決策中的好傳統，也要進行決策民主化的創新

儘管在我們黨的歷史上曾發生過決策的失誤，但決策工作的主流是好的。在多數情況下，特別是從遵義會議到建國初這一時期和十一屆三中全會以來，我們黨在決策過程中較好地堅持了民主集中原則和群眾路線。許多地方黨委在過去的決策中也有不少好的經驗。不少同志說，過去我們黨在決策中發揚民主、走群眾路線的好傳統、好經驗不能丟，而要結合新的形勢繼承和創造性地運用。但是，現在的歷史條件和過去比有了很大的不同，決策從內容到形式、從原則到方法都需要創新。一些同志認為，現在，決策主體不但要熟悉省情市情縣情，而且要了解國情和世情，上情下情都熟，內情外情都知，才能把事關經濟社會發展的重大決策建立在全面掌握分析實情的基礎上。在決策的方式和手段上，要努力採用先進的科學技術，創新決策民主化的形式，包括創新決策資訊採集、分析、綜合等技術手段，利用網路、市民論壇、公民聽證、專家諮詢等形式。從而實現決策形式和手段的與時俱進，這是保證決策科學化的重要條件。

四、完善決策制度是實現決策科學化的有力保證

從一定意義上講，制度問題更帶有根本性、全域性性、穩定性、長期性。要實現決策的科學化民主化，不僅要增強決策主體的民主意識和科學精神，而且要建立起一套相關的制度包括實體性制度和程式性制度。決策制度是科學精神和民主原則在行為規範上的體現，同時又是實現決策科學化和民主化的有力保證。

1、建立健全社情～反映制度

建立社情～反映制度，暢通和拓展瞭解社情～渠道，這是瞭解民情、反映～、集中民智、珍惜民力的必然要求。邵陽市委在動員全市幹部開展“論民情、解民難、幫民富、保民安”的“四民”活動中，建立起了“走出去熱心服務，迎進來熱情問計，經常性熱線聯絡”的“三熱”工作機制，聘請2萬多名民情聯絡員起經常性下情上達和上情下達的作用，初步建立了社情～反映制度。建立科學完善的社會～反映制度，是決策制度建設的首要任務。

2、建立健全重大事項社會公示和社會聽證制度

與群眾利益密切相關的重大事項決策，必須透明公開，通過本地電視臺、報紙等媒體、向社會公示，讓群眾家喻戶曉。公示時間選擇在決策專案提出後，或初步決策方案做出後，也可在幾個環節上都有不同形式的公示。還可舉行聽證會，讓有關人員特別是社會賢達進行諮詢，發表見解。調查中瞭解到，目前社會聽證制度一般尚未建立起來，社會公示在藍山縣等地方已開始實行。建立起社會公示制和社會聽證制，不僅便於瞭解～和集中民智，還能使群眾是否公認真正成為決策的標準。

3、建立健全專家諮詢制度

專家所具有的專業知識，是深化人們對決策規律認識的重要智力資源。郴州市建立了專家諮詢委員會、法律諮詢委員會，出臺了重要決策事項專家論證辦法，比較好地發揮了專家在決策中的“外腦”作用。但在一些地方，決策中請專家諮詢和論證的工作，還做得很不夠，沒有堅持謀斷分設，仍憑領導者的個人智慧拍板。調查中感到，專家諮詢有個對專家資質的認知問題，決策專案和諮詢專家的專業對接問題，藉助專家“外腦”和降低決策成本問題等。這些都需要在實踐中探索，形成比較科學的專家諮詢制度。一些地方黨委的同志認為要重視發揮當地土專家的作用，還呼籲建立起常設性、專業性的社會諮詢機構，出臺相應的辦法，這些看法和建議值得重視。

4、建立健全決策論證和評估制度

調研中發現，地方黨委決策總的來說比過去開放多了，但一些地方的封閉性問題仍然值得重視。在這些地方，決策前缺乏全面的科學論證，決策中缺乏實事求是的評估，決策後缺乏有效的督促和落實措施，使黨委議事和決策過程置於封閉半封閉的狀態下，因此失去決策的民主性基礎和科學性保障，也難免導致濫用權力和決策失誤。有鑑於此，必須逐步建立健全決策論證機制和評估機制，參照基本建設工程的做法，對黨委決策這一系統工程進行必不可少和周密、科學的可行性論證，進行投入產出的效益評估，以期取得決策社會經濟效益的最大化。

5、建立健全決策責任制、監督制和決策失誤追究制度

建立起這方面的制度，是對主體決策行為一種有力的約束。調研中感到，目前地方黨委基本上尚無這方面的專門制度。郴州市委出臺的《郴州市黨政領導幹部引咎辭職暫行規定》涉及了決策者的責任和決策失誤責任追究的內容，這是一個進步，如能將這方面的內容分離出來成為專門的制度，就更清晰明瞭和便於操作。一些同志反映，黨委決策作為集團決策，決策責任的區分難度較大。我們認為，通過認真調查研究，這個問題是可以解決的。一些同志還反映，對決策的監督應是全過程的，不能只在事後進行，事後雖然要監督，發現問題要及時督促解決，更要注意把監督關口前移，做好事前監督，避免錯誤決策的出臺。許多同志呼籲，如果出現決策失誤，絕不能讓損失全由國家“買單”，而責任人一走了之，甚至易地提拔。必須儘快建立起決策失誤追究制，毫不留情地追究責任人的責任。

6、建立健全黨委和其他決策主體的職能分工及溝通協商制度

在一個地方，並存著若干決策主體，除黨委外，最重要的還有人大、政府，政協作為參政議政的組織，在決策中也起著重要的作用。在一個時期，一些地方曾出現“黨委揮手，人大舉手，政府動手，政協拍手”的現象。這種現象必須防止和避免。毛澤東早就告誡過，我們黨不能重複國民黨“以黨治國”的錯誤。我們應按照黨委總攬全域性、協調各方的原則，用制度規範黨委、人大、政府和政協的職能，同時建立起黨委、人大、政府、政協之間重大事項的協商溝通制度。做到分工但不分家，合作而不混淆，以形成一個地方決策系統的整體最佳效益。

縣建設局黨委在職黨員進社群活動的調研報告黨委調研報告範文（3） | 返回目錄

xx屆六中全會指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。”開展在職黨員進社群活動，是深化黨員先進性教育的一個創舉，是加強機關黨建和社群建設的一項重大舉措，也是建設和諧社會的一項重要任務。近年來，縣建設局黨委始終堅持以科學發展觀和建設和諧社群統攬建設工作全域性，圍繞“三級聯創”和爭創“五個好”部門黨委的要求，充分發揮建設系統的職能作用，積極完善社群服務體系，利用在先進性教育活動中建立起來的黨員先鋒崗、志願者服務隊，經常到社群開展活動，推動社群與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進社群工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設局黨委原下轄10個支部，黨員179名，由於XX年市容局、環衛所支部62名黨員轉出，目前有8個支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動黨員6名。自XX年9月份開展在職黨員進社群活動以來，我們認真貫徹落實（溧委辦發[XX]133號）《關於加強與改進社群黨的建設工作的意見》檔案精神，以服務社群為出發點，以服務居民為著重點，以支部引導為落腳點，號召黨員自覺到社群開展活動，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬餘元，幫助社群打掃衛生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無償幫助居委會及社群居民解決各類實際問題50多件，摺合款項20多萬元，收到《居委會在職黨員社群服務情況反饋卡》50多份，實現了“黨建共建、資源共享、文明共創”的黨建目標，密切了機關黨員與社群（聯絡點）黨員、居民的聯絡，在構建和諧社群、發揮黨員作用、創黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設系統在黨員先進性教育活動中建立的長效機制得到進一步鞏固和發揮。

（一）完善組織，明確目標，確保在職黨員進社群工作的順利開展

一是加強領導，制定方案。局黨委專門成立了黨員進社群工作領導小組，由局黨委主要負責人任組長，支部書記、有關科室負責人為成員。建立了單位與社群聯席會議制度，明確單位所在社群聯絡員，負責與社群黨建共建聯絡員，各支部定期召開社群支部聯席會議。在此基礎上，制定了工作方案，提出了有組織、按計劃、分步驟實施的黨員進社群思路，按照單位與支部駐地社群共建的要求，明確工作重點為在職黨員相對集中和單位駐地所在的社群支部。如局機關支部、房地產開發公司支部、安居公司支部屬於中xx路社群，設計院支部、榮昌公司支部屬於慶豐社群，房管所支部屬於中大街社群，西苑公園支部屬於狀元坊社群。在職黨員可以在支部的組織下集體到社群活動，也可以個人方式進行，每年活動不少於2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進社群”責任書，從而確保了這項活動的有效開展。

二是摸清情況，明確職責。選好服務內容是在職黨員進社群活動的重要工作環節，局黨委十分重視此項工作。首先，按照發揮建設系統職能作用的原則，在徵求社群（聯絡點）意見的基礎上選好服務內容。如在社群，發揮黨員在政策諮詢、住宅建設、小區美化、改建衛生設施、幫助弱勢群體、就業培訓等方面的作用；在聯絡點，發揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規劃、環境綠化等方面的作用，充分體現建設系統黨員的先鋒模範作用。其次，開展入戶調查工作，各支部通過“下基層、進社群”統一要求，利用一個月時間，摸清了所在社群的基本情況，對社群弱勢群體特別是處於困境中的黨員家庭進行了分類和走訪，並根據掌握的情況，積極主動地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進一步核實，以配合好社群把工作做實做準。經過篩選，目前已有10戶社群居民與我們建立了長期的幫扶關係。

三是提高認識，注重引導。XX年，局黨委根據縣委組織部的要求，組織黨員到社群報到，通過一段時間的運作，局黨委發現，大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務，為社群建設發揮作用。但也有少數黨員因不適應身份、職位和角色的變化，產生盲目感，有的甚至認為黨員進社群是“八小時”之外的事，可去可不去，所以對活動缺乏熱情。面對這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎、維護黨的形象和保持黨的先進性的高度，教育引導他們充分認識新形勢下黨員進社群、實行社會化管理的重要性和必要性，增強了他們配合做好此項工作的自覺性。

（二）加強管理，延伸觸角，建立在職黨員進社群活動的機制

一是建立在職黨員進社群的長效機制。根據以往黨員時社群活動制度不健全、機制不完善、活動不規範等現狀，局黨委結合黨建工作要求，制定了“打基礎、求發展、見成效”的“三步走”活動規劃：即第一年作為基礎年，著重從理順黨員編排、健全組織設定、完善相關制度、規範組織活動等四個方面重點開展工作；第二年作為發展年，在夯實基礎的前提下，重點突出幹部隊伍建設、黨員隊伍管理、強化目標考核等三個方面；第三年作為關鍵年，大力開展創新活動。由於規劃先行、目標明確，在職黨員進社群活動能做到有的放矢、循序漸進、良性互動。

二是擴大社群黨組織對在職黨員“八小時”以外的管理權。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社群報到登記，面向居民公開身份。在此基礎上，各支部幫助所聯絡的社群建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強單位與社群黨建共建，進一步密切單位黨員與社群黨員、居民的血肉聯絡，增強黨員的宗旨意識、責任意識、服務意識，制定了《在職黨員進社群活動制度》，彙編成冊發到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評議黨員前，先由社群黨組織對在職黨員參與社群建設情況進行評優定等，《居委會在職黨員社群服務情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社群建設的，不能評定為優秀和合格黨員。每年社群評定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評優。

三是根據總的活動規劃，制訂了具體的實施步驟。制定出臺了《關於組織黨員開展“融入社群（農村）、永葆先進”主題實踐活動實施意見》，分四個步驟實施：結合各黨支部工作性質和黨員隊伍的特長，建立黨員志願者服務分隊；規範黨員示範崗活動記載，建立保持黨員先進性的長效機制；黨支部做好與社群（聯絡點）的溝通協調工作，組織黨員開展活動；局黨委每年集中組織兩次規模較大的黨員志願者服務活動。今年上半年還在白馬鎮上洋村召開了“融入社群（農村）、永葆先進”聯席會議，明確了各黨支部和黨員的任務。通過這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社群、社會主義新農村建設等方面充分發揮作用奠定了堅實基礎。

（三）創新方法，改進方式，豐富在職黨員教育管理的內容

多年來，局黨委堅持從社群特點和實際出發，積極探索和創新活動方式，豐富教育內容。

一是注重實效，方式靈活，調動黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔任領導職務，有的是業務骨幹，平時工作較忙，根據這一特點，局黨委有的放矢地安排黨員參加社群活動。如在“七一”、“十一”等重大節日組織黨員到社群座談，引導黨員回顧個人成長曆史，重溫入黨時的情景，暢談個人的成績和貢獻，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強了榮譽感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進性教育期間，局黨委針對社群一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動不便、不能參加學習活動的實際情況，組織開展了上門送書送學活動，及時把精神傳達到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

二是創造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發揮作用的舞臺。各支部注重發揮在職黨員在社群居住多年、熟悉民情且工作認真熱情這一優勢，因人而異，讓那些協調能力較強、敢於管事的黨員參與民事調解、治安防範、綜合治理等工作，讓有文功底、組織能力強、本職崗位業務精的黨員參與社群組宣和小區建立工作，在社群不同的崗位上大力開展各類便民利民服務，收到了教育在職黨員和提升社群服務水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門，在中大街社群組建了治安巡邏隊，義務看家護院，有效地預防和控制了各類事件發生。同時還聘請業務精、語言表達能力強、情況熟悉的黨員組成房產政策諮詢志願者，參與社群共建活動，接受居民房產政策諮詢，並印發了XX份房產政策彙編小冊子，發到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

（四）強化服務，創新載體，塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭創國家級生態示範縣和社會主義新農村建設目標，探索社群建設工作新載體，努力從巨集觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹立經營城市的理念，大力實施社群“三化”（道路硬化、小區亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社群的思路，將城市規劃、建設和管理的重心下移到社群，努力塑造新的社群形象。由於歷史上的管理原因，城區一些街巷支路、小區出入口路段還是沙土路面，坑窪不平，也沒有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴重，多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此，局黨委把社群街巷道路的改造作為日常管理工作的重點，自XX年開始，著手改造了與市民生活緊密聯絡的財貿北村入口道路，對慶豐路、楊家園路、後巷等路面進行了瀝青面層攤鋪。XX年，先後改造了革新路、馬家園路、施家場路、寶塔巷等

10條道路，總長約3.6公里，總投入超過200萬元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里，總投資120餘萬元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造後的情況看，社會反響非常好，社群居民對委和政府關心解決小區居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社群建立活動，開展了環境衛生宣傳月活動，提高了居民維護社群環境的自覺性，形成了垃圾進袋、裝袋入箱的文明意識。為解決社群綠化和管理難問題，從XX年起，開展了幫扶單位“認養一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛生死角”的“三個一”活動，僅XX年新增綠地3.4萬平方米，改造綠地5.7萬平方米。如針對中xx路社群面積大、人口多、適宜綠化的特點，大力建設園林社群，採取居委會投入一些、支部出一些、黨員幹部出一份力的方式，實施全方位綠化改造工程，使該社群綠化覆蓋面達到了38.7%。縣城亮化，是改善城鎮居民生活環境的需要，局黨委對城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實踐“xxxx”、體現為民宗旨的高度來認識，XX年重點實施亮化工程13項，實施道路總長10多公里。XX年開通琴音新村小區、鹽倉巷路燈，恢復了園村小區入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財貿北村等小區的亮化，實實在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對通濟街社群位於縣城老商業區，具有豐富歷史文化底蘊的特點，規範並整治步行街和沿河景觀，建設一些休閒小品，更新了主幹道路燈。

二是樹立為民服務意識，建立活動載體，到社群以及聯絡點積極參加有意義的活動。把發揮黨員先鋒模範作用與社群建設有機結合，尤其在黨員先進性教育活動中在社群設立的黨員先鋒崗，及時受理解決社群居民的困難。如局機關支部先鋒崗自公佈電話和責任人後，一年時間就接到各類電話26多個，內容涉及下水道清淤、小區規劃設計、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對這些問題逐一梳理，認真辦理。縣房地產開發總公司支部結合公司物業管理的優勢，在社群設立了黨員先鋒崗，一年時間就受理居民電話22個，主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負責任人認為群眾利益無小事，都親自抓落實，使社群居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份，樹黨員形象，建文明社群”為主題的黨員進社群活動。如XX年4月份，機關支部、房管所支部、開發公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會諮詢活動；5月份，機關支部部分黨員開展“向弱勢群體獻愛心”活動；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中xx路居委會義務勞動並捐款800元；榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻愛心，向5名特困學生資助1500元；房地產開發總公司黨員張雷瞭解到寶塔路社群戶主謝全富病死無錢出喪，單獨送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機關部分職能科室、有關下屬單位的部分黨員到東屏鎮開展城建知識諮詢活動，並上門慰問黨員困難戶。通過這些活動的開展，既豐富了黨員活動的內容，又使黨建工作賦予新的內涵。在XX年的黨員先進性教育活動中，為進一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務”主題實踐活動，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，瞭解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助基層和服務物件解決生產、生活中遇到的困難與問題，連續多次組織黨員捐款，慰問聯絡點村困難戶和特困學生，慰問居委會困難群眾、生命垂危病人，組織黨員幹部到小區開展打掃衛生活動。

三是加強協調溝通，及時解決共建中的突出問題。隨著社群黨建工作的發展，社群黨員隊伍的不斷擴大，社群工作責任越來越大，任務越來越重。況且目前我縣絕大多數社群黨支部書記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開展起來困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進社群工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業業，想方設法創造條件，克服困難，積極努力地去開展服務。各支部按照“共建、自願、互利、服務”的原則，充分發揮在職黨員的作用，積極主動地與社群開展協調共建。如慶豐社群為了組織開展大型活動，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建築設計院支部領導進行交流，得到了設計院的支援和贊助。彎子口市民休閒廣場是市民活動的中心，市民在自娛自樂的同時，經常為音響裝置無處搭電犯愁。設計院支部得知後，無償為她們提供電源，較好地解決了這一問題。

二、存在的問題

一是在職黨員工作量大，活動次數有限，影響了社群黨建工作的有效開展。目前城市建設的任務十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負荷運轉，僅靠目前的“有意識、有目的”活動，從精力和時間上講，很難達到正常有序開展工作的效果，工作缺乏延續性。

二是社群經費不足，增加了開展活動的難度。目前，各社群辦公條件雖有了較大改善，政府財政每年也劃撥了一定的辦公經費，但還不能滿足社群開展各項工作的需求。社群黨組織開展活動的經費，靠黨建經費自留部分已是杯水車薪。靠駐區單位的贊助開展活動，十分有限，也不是長久之計。如縣房地產開發公司支部為解決東門社群辦公難，在XX年專門出資為社群租了一套門面房，但由於社群人手少，且缺少懂經營的人才，最後只好把門面房轉租給他人，賺點租金貼補辦公經費。由於缺乏經費，“巧婦難為無米之炊”，必要的大型活動無法開展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問、購買表彰獎品都成了犯愁的事。由於活動場地太小，開支部大會坐不下，看黨員電教片只能分批次進行。

三是在職黨員進社群的責任心不強。對參加社群黨建工作的認識不夠到位，少數支部沒有積極組織，常常“一陣風”，部分黨員又缺乏自覺性，不能主動參加社群活動。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識”較強，“社群黨員意識”較弱，沒有意識到自已作為社群居民與社群黨建的相關性，沒有認識到身居社群參與社群黨建是自己應盡的義務。

四是有些社群對“共建”的意識淡薄，積極性不高，少數仍停留在應付上，對在職黨員參與社群黨建缺乏有效的措施。

五是由於對在職黨員實行單位與社群雙重管理、監督的制度尚未真正落實，這是在職黨員進社群很難推動的主要原因之一

三、思考與對策

今年是“xxx”規劃的啟動之年，也是落實中央六中全會和市十二次黨代會精神、建設社會主義新農村、構建和諧社會、實現“兩個率先”和建立“五個好”部門黨委以及進一步推進基層黨組織建設改革創新的重要一年，從建設社會主義和諧社會這一大政方針看，抓好在職黨員進社群意義十分重大，任務更加緊迫。因此，各級黨委必須高度重視，著力推進在職黨員融入社群活動，並從以下幾方面抓落實：

1、抓認識，營造在職黨員進社群的氛圍。加強和諧社群建設，是貫徹黨的xx屆六中全會精神的具體體現，要從鞏固黨的執政地位和建設和諧社群的戰略高度，進一步加強對社群黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化“四種意識”：一是核心意識。要充分發揮黨支部在社群建設工作中的核心作用，增強黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識。主要是責任意識，要使共建雙方樹立起社群責任觀念，認識到人是“社群人”，單位也是社群的一個細胞，都應該是社群工作的參與者，都應該在社群建設和社群黨建工作中發揮作用。三是共建意識。要充分發動社群、在職黨員積極參與社群建設，形成縱向到底、橫向到邊的社群黨建多級網路格局，最大限度地把轄區內各種力量都調動起來，做到資源共享、文明共創、治安共保、服務共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務意識。在職黨員及支部要不斷增強服務意識，及時瞭解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯絡。

2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權利和義務有機地結合起來，通過健全組織活動，消除其到社群服務的顧慮，提高其積極性，使之成為社群建設的重要骨幹力量。在教育管理上，體現嚴肅性與靈活性的結合，如進一步健全黨組織“三會一課”制度，提高組織生活質量，把經常性講課、培訓、座談、參觀等教育方式與開展保持共產黨員先進性教育、鞏固先進性教育長效機制等黨內主題活動結合起來。二是確保在職黨員參與社群黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志願者服務隊和黨員先鋒崗，落實活動方案，為在職黨員參與社群建設創造條件，並根據黨員的特長，及時組織開展多種形式的進社群為民服務活動。

3、抓投入，增強社群發展的後勁。要充分調動社群黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準雙方共同做好黨建工作的結合點，讓分散在轄區內各單位、各部門的有形的和無形的社群資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社群公共資源管理機制。要按照共建共惠的原則，積極探索社群建設融資新渠道，吸引社群成員單位增加投入，努力幫助社群解決無活動場地或活動場地狹小的困難，不斷改善社群活動環境，增加社群活動經費、活動室、電教裝置、健身裝置、閱覽室、圖書資料、報刊雜誌等的投入，不斷改善社群黨建工作的物質條件。要積極動員轄區內的機關、企事業單位提供各自所屬的場地、設施、技術和專門人才，有償或無償地為社群服務，實現共處社群、共謀發展、共享資源、共建文明。

4、抓機制，保證在職黨員進社群活動的經常性。一是抓好領導機制的落實。共建單位的黨委（支部）主要負責人要定期研究、部署社群黨建工作，加強對在職黨員進社群工作的領導和指導，經常深入結對社群瞭解本系統黨員在社群服務情況，切實解決在職黨員進社群工作中的困難和問題，特別是黨員個人進社群服務難的現實問題。二要建立有效的考核監督機制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進社群活動列為一項重要內容，明確規定黨員進社群活動將作為支部和黨員評先評優的主要依據之一，當年沒有達到此項活動要求的，不得參加評先評優活動，是黨員的也不能被評為先進工作者，獲得先進的給予精神與物質方面的獎勵。

鄉鎮黨委加強黨建責任制建設的調研報告黨委調研報告範文（4） | 返回目錄

黨建責任制是黨的一項根本性制度建設，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發揮。黨的十八大報告強調：“要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社群黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。這是黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。xxxx鎮黨委立足實際、積極探索，通過不斷加強黨建制度、黨建責任、黨建目標、黨建滿意度四項建設，強化黨建責任制落實，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰鬥力得到了明顯加強。

一、具體做法

1、建制度，理順黨建工作機制。制定《xxxx鎮黨建工作責任制實施方案》，充實調整黨建工作領導小組，明確黨委書記為黨建工作領導小組組長。建立黨建工作長效機制，鎮黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進會，分別由黨組織負責人彙報黨建工作開展情況。建立黨建責任人聯絡點制度，黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調研走訪，每月到聯絡群眾家中走訪一次、到聯絡點開展一次活動;推行黨總支書記、機關黨員幹部“駐村工作日”活動，黨總支書記、機關黨員幹部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點工作x天，指導村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入xx戶群眾家中，宣傳黨的政策，解決群眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮黨委召開專題黨建會議，聽取黨建工作領導小組成員工作彙報，安排部署黨建工作。

2、定職責，明確黨建工作責任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求，建立黨委書記為黨建第一責任人、黨總支書記為主要責任人、黨支部書記為直接責任人的“三位一體”黨建責任體系，真正實現“一崗雙責”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級黨建責任人目標，區分黨建工作重點。黨委書記著重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創新黨建專案等方面抓統籌、抓全域性;黨總支書記主要從黨建工作推進、黨建工作提升上抓落實;黨支部書記側重於突出個人和黨員作用發揮，加強黨員隊伍管理，提升群眾滿意度等方面下功夫。製作黨建工作責任牌，把鎮黨委、黨總支、黨支部三方黨建責任人承諾的年度目標公開，明確完成時限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動，黨總支在年度黨組織考核中，選擇x個黨組織作為幫扶提升物件，逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別於x月底x月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責任人職責。

3、抓考評，突出黨建目標落實。制定黨建目標考核辦法，細化黨建考核內容。採取“上考下評”的辦法，每年12月底，開展一次黨建工作專項檢查，重點對黨組織活動場所建設、黨員活動開展、黨內生活制度執行、黨建責任落實等情況，開展專項檢查評比。開展“黨建專項述職”活動，每年12月底，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職，現場接受基層黨員幹部、群眾代表、“兩代表一委員”評議打分。專門設定黨建目標完成獎，依據檢查評比結果、黨建專項述職及平時督導情況，排出名次，在年度綜合表彰會議上給予表彰。對黨建工作連續兩年位列全鎮前三名的黨組織書記，優先推薦參加上級黨組織評先樹優活動;對年度黨建工作考核後五名的黨組織書記，由黨委書記對其約談、提醒，對連續兩年位列後兩名的黨組織書記，予以免職。

4、辦實事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的目標，在基層黨組織中推行“黨建目標公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標承諾會，結合群眾關心關注的熱點難點問題，每年確定“十大民心工程”，並進行公開承諾。黨委書記、黨建工作領導小組成員分別與鎮黨委簽訂責任書，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標。在基層黨組織推行“三件實事”辦理制，黨支部書記結合實際，每年都要確定需要為群眾辦理的“三件實事”，提升群眾黨建工作滿意度。僅去年xx個村級黨支部完成教育、衛生、道路、水利等實事辦理xxx件，解決了群眾在道路硬化、農田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實事”實施xx年來，已成為村黨組織利用黨建發展成果推動服務聯絡群眾的主要平臺，受到群眾歡迎。對群眾反映的即知即辦事項推行“三聯督辦”一站辦結制，黨委設立群眾反映事項督辦室，對群眾反映事項分類建檔，按照“黨委書記籤批負責制”的要求，首先由黨委書記審閱籤批開出承辦單，督辦室專人送達分管領導幹部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對辦結事項由承辦單位負責人籤確認，由交辦人、承辦單位負責人共同向反映人當面告知辦理結果，並聽取反映人評價意見，對辦理結果和反映人評價意見公開公示，提升辦理事項透明度。

二、取得的成效

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責任人。建立健全黨建工作責任制度，使黨建責任主體更加清晰，實現了黨建工作由“幕後”走上“前臺”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責任人落實”的“兩有”目標，改變了以往黨建工作責任人積極性不高、抓黨建目標性不強的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責任人體系建設，讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責任人”，切實增強了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動性。xxxx辦事處黨總支書記xxx在基層工作多年，但對黨建責任也曾一度認識不足，認為：抓黨建是鎮黨委的工作、是黨委書記的事，黨總支只負責抓好具體工作的落實就行了，推行黨建責任制以後，其個人在思想上得到了根本轉變，真正把自己融入到了黨建責任人的行列，並帶動了轄區黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責任人身上有了擔子。目標是行動的指南，成效是檢驗工作的主要標準之一。通過推行黨建責任制建設，讓黨建工作責任人目標更明確，行動更具體，形成了“層層抓、分頭負責”的齊抓共管工作體系。同時，黨建工作明確到人、明確到事，讓“說了辦、定了幹”更具操作性，黨建工作一目瞭然，避免了以往“層層分解、分頭行動”推諉扯皮現象的發生。馮莊村黨支部曾是全鎮有名的黨建工作薄弱村，支部書記關祥水想抓黨建乾著急沒辦法，後來在“第一書記”的指導下，按照黨建責任制要求，建機制、定目標，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示範點。通過抓黨建帶動，黨員群眾對村幹部信任感增強，村級發展步入了快車道，去年該村成功流轉土地xxxx畝，建成現代農業示範園，村集體收入不僅增加x萬餘元，群眾每年也能通過收取租金、賺取勞務報酬等方式，提高了家庭收入。

3、實現了黨建工作量化考評，黨建工作有了推力。定期開展黨建責任制考評是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗黨建責任人工作成效的主要平臺。通過建立黨建工作考評常態化、制度化建設，讓黨建責任人心裡時時想著黨建、處處圍繞黨建，切實形成黨建工作“經常抓、抓經常”的長效機制。黨建責任制考評最大範圍吸收社會層面不同群體人員參加，讓普通黨員群眾直接參與考評，既提高了黨建工作透明度，也增強了黨建責任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實際，形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點，密切了黨群幹群關係。黨建工作的好與差，群眾最有發言權。作為黨建工作的“第一責任人”，各級黨組織負責人要始終做一個“明白人”，要真正理解“我是誰、依靠誰、為了誰”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發點和落腳點。通過黨建責任制建設，避免了黨組織負責人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分群眾反映強烈的熱點難點問題，充實了黨建內容;另一方面提升了黨組織負責人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

三、思考與建議

黨建工作是一項系統性工程，黨建責任制建設是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責任制建設入手，通過開展黨建責任制建設，能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什麼、怎麼抓和看成效”四個環節的問題，切實構建起責任清晰、目標明確、考核科學、獎懲嚴格的責任目標體系。

1、從責任分工上，要進一步明確“誰來抓”。要進一步明確黨建責任制主體，切實把“書記抓、抓書記”納入黨建責任制建設的核心內容，不動搖。基層工作千頭萬緒，黨組織負責人，既要抓好安全生產、社會治安、計劃生育、環境保護等“一票否決”責任追究工作落實，同時還要練好“分身術”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作為“多面手”，要切實擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮級不僅要建立黨委書記第一責任人制，更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊伍“分級負責制”，明確黨委書記抓統籌，黨委副書記抓推進，組織委員及組織工作專職隊伍抓落實的“三級推進”措施;在村級要建立黨支部書記、組織委員“雙向負責”，黨支部書記是村黨組織第一責任人，既要落實鎮黨委的黨建責任目標，也要制定符合實際的黨建計劃，組織委員要要切實發展專職作用，做好普通黨員的學習教育，提升基層黨員能力和素質。

2、從工作內容上，要進一步明確“抓什麼”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程式嚴、系統性強，黨建工作要有“建樹”，首先要明確“抓什麼”。要細化各級黨組織書記抓黨建工作重點，黨委書記既是黨組織的負責人，又是基層黨建工作的直接責任人，在突出抓好鎮黨委班子自身思想、作風、制度和能力建設的同時，重點抓好全鎮黨建整體謀劃、安排部署、指導檢查、考核獎懲、機制創新、黨支部書記管理等重點工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執行者，要按照“五好”標準，抓好班子，帶好隊伍，執行好各項制度，把黨支部建設成黨委放心、群眾滿意的先進基層黨組織。

3、從工作方法上，進一步明確“怎麼抓”。要充分發揮基層黨建領導小組作用，定期召開黨建會議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結合實際建立黨建目標責任制，對黨建工作的任務目標、責任分工、推進措施提出明確要求，明確鎮黨委書記抓什麼，黨支部書記抓什麼，避免“眉毛鬍子一把抓”，什麼都抓、什麼也抓不好的現象。要結合實際探索制定“精而實用”的黨建和村級工作制度，黨委書記每年要對基層黨組織建設情況進行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點帶面，重點攻關。要建立定期督導檢查機制，對照黨建目標責任，每季度開展一次督導檢查，每半年進行一次評比，充分調動黨組織書記抓黨建的積極性和主動性。

4、從獎懲措施上，要進一步細化考評標準。要進一步細化黨建工作考評標準，通過調查、座談等方式切實掌握基層黨組織黨建工作狀態，制定符合實際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脫離基層黨組織實際。考評標準要簡單、易懂和便於操作，立足於“上級要求什麼、基層需要什麼、黨員群眾需要什麼”為目的，要簡單、易懂和便於操作，避免搞花架子。在檢查評比中，要突出公開、公平、公正，堅持“一把尺子量到底”，通過檢查評比，達到調動積極性，提升黨建工作水平的目的。