縣紀委對群眾參與反腐敗鬥爭問題的調研報告

隨著我國反腐倡廉工作的進一步制度化、規範化，廣大群眾參與反腐敗的作用日益增大，依靠人民監督是我們黨解決腐敗問題的必由之路，擴大群眾有序參與反腐敗鬥爭勢在必行。

一、當前群眾參與反腐敗鬥爭存在的主要問題

（一）知情不足。不知情或知情不足是制約群眾有效參與反腐敗的主要問題之一。原因有以下幾方面：一是政務、廠務和村務公開流於形式，有的甚至搞假公開；二是有的單位為了維護小團體利益，不願接受群眾監督，不想讓群眾知情，群眾知情的機會少，參與的機會更少；三是部分群眾認識上有偏差，認為反腐敗是紀檢監察機關和政法部門的事，對其思考少，參與更少。

（二）渠道不暢。一是群眾參與反腐敗鬥爭渠道比較單一，主要還是信訪舉報，而信訪實行“分級負責、歸口處理”的原則，群眾舉報要層層遞轉，有的石沉大海，有的甚至落到被舉報人手中。二是讓群眾知情、參與、發表意見的聽政、質詢等方式未規範化、制度化，效果不明顯。

（三）缺乏保障。沒有建立和完善有效的激勵機制、安全機制。一方面群眾參與反腐敗鬥爭的保密制度和措施不完善，導致舉報人缺乏安全感。另一方面保障檢舉控告人權利的機制還不健全，舉報人得不到有力保護。另外，群眾參與反腐敗鬥爭缺乏激勵機制，不能調動廣大群眾的積極性。

二、加強群眾參與反腐敗鬥爭的對策

（一）加強監督，提高公開質量。一是規範政務、廠務和村務公開的內容、形式和範圍，要求各單位對財務、重要事務以及一些重要決定進行全面公開。二是各級政府、紀檢監察機關對政務、廠務和村務公開情況定期進行檢查，將公開的情況和效果納入全年考核和幹部晉級、晉職考核內容，從而提高接受監督的自覺性，保護群眾的知情權和參與權。

（二）建立起黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與的反腐敗鬥爭體系。一是信訪機構要加強協調，互通情況，做到件件有落實、事事有迴音。信訪舉報要嚴格規範受理和處理的程式、紀律，充分發揮現代科技在反腐敗中的作用。二是增強信訪部門幹部的紀律性，防止洩密漏風現象發生。三是人大、政協和群團組織充分發揮與群眾接觸面廣的優勢，加強監督職能，拓寬群眾反腐敗鬥爭的新渠道。要推行網上舉報的高科技手段，如，在政府網站上設立縣長信箱、紀委書記信箱、網上民生、參政議政等欄目，增加群眾監督的便捷度。同時，制定實施政務資訊釋出制度、領導幹部公開述廉和重大活動報告等制度，創造公眾知情的輿論環境。

（三）充分保障控告舉報人的權利。一是做好舉報人的保密工作，防止舉報人遭到被舉報人的打擊報復。二是對重大案件取得突破的有功舉報人員給予精神和物質獎勵，調動群眾監督的積極性。三是建立健全群眾參與反腐敗的權利保障機制。包括成本保障機制、舉報保密機制、獎勵機制、查處結果回覆機制、非刑法保護機制、追查限制制度等，切實保障群眾參與反腐敗鬥爭的權利。

（四）加大對群眾參與反腐敗的宣傳力度。加強對公眾反腐心理的引導，充分發揮電視、報刊、宣傳欄等媒介作用，大力宣傳反腐敗對改革、發展、穩定大局的政治保證作用，宣傳黨和國家關於反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗各項工作的動態和成效，增強群眾反腐敗的自覺性、責任感和使命感，激發人民群眾支援和參與反腐敗鬥爭的政治熱情。媒體要堅持正確的輿論導向，為群眾參與反腐敗鬥爭提供輿論陣地。