向人大述职报告2篇

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承前启后 继往开来 努力再创分局新局面工商分局向人大代表作述职报告

尊敬的各位代表：大家好！

今年上半年，我们工商分局在市局党组和某某镇党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下,立足市场准入、消费维权、经济户口、市场管理和行政执法五个工作平台，以“三个代表”重要思想为指导，以助推经济发展为根本，以依法科学监管为重点，不断强化日常管理，提升队伍素质，较好地完成了各项工作。下面我以《承前启后，继往开来，努力再创分局新局面》为题，向各位代表述职如下:

第一部分 行政执法，履行职能情况

上半年，我们工商分局在行政执法，履行监管职能方面，着重做了以下五方面工作：

一、严把各类市场主体准入关口，积极为市场输送合格经营主体

首先，把好了企业年检和个体验贴花关。我分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机，狠抓了各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查，对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目，在年检验照中，一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的，督促其限期补办；逾期未办的，责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。共为1062户内资企业和私营企业做了企业年检审核工作，已通过年检的1019户，暂缓年检的2户，待注销的30户,待吊销的11户；为108户外资企业办理了网上年检工作,已通过年检的97户，待注销的11户；为3809户个体工商户上门验照贴花，验照率100%。年检验照之后，通过送照上门，做到了与送法上门相结合；与规范经营者执照使用相结合；与了解经营户经营状况、倾听经营者意见和建议相结合；与实地检查相结合；在文明经营示范街管理中，派出专门人员对所有经营门店进行证照、文明公约规范上墙，做到亲自动手服务，亮照率达到100%。

其次，把好了各类市场主体登记注册关。在办理登记注册中，我们认真贯彻落实了《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》等规定，坚持“两个凡是”的原则，坚决依法行政。即：凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可，要坚决执行，不得以任何形式和理由进行“变通”；对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域，严格按照“先证后照”的原则，加强登记审查，凡是未经有关部门审批或许可的，分局一律不予核发营业执照。严格把好了涉及人民生命财产和公共安全的经营主体登记注册关。为各类市场主体办理登记1584件，其中：个体户开业登记316户，新增注册资本1489.5万元，变更登记675户，注销登记270户；私营企业开业登记89户，新增注册资本1.1853亿元，变更登记125户，注销登记39户；内资企业开业登记2户，全部为分支机构，变更登记21户，注销登记3户；外资企业开业登记9户，新增注册资金3995万美元，变更(备案)登记34户，注销登记1户。

二、加强食品安全监管，大力创造安全放心的食品消费环境

到目前为此，本辖区内共有登记核淮的各类食品经营主体1327户，其中：生产加工主体22户，流通环节经营主体1013户，餐饮业经营主体292户，为加强对流通领域食品安全监管，我们做了以下有益的探索和实践：

一是发挥经济户口网格化管理优势，对流通领域食品市场主体实施全面监管。年初，我们按照“三清三明”（即：“片区清、人员明”，“户口清、状态明”，“任务清、责任明”）的要求，对市场主体实行了经济户口网格化管理，按区域划分成立了八个网格化巡查组，落实巡查人员，明确监管责任，下达监管任务，并将所有的流通领域的食品经营主体划分到各网格化巡查组，由各巡查组定期或不定期地对其实施日常监管，不断更新食品经营主体信息，落实了一户一帐一卡。并采取“三级递进”的巡查方式，即：一级巡查（8个网格化巡查组巡查），解决点上的问题；二级巡查（经检中队和各工商组巡查），解决面上的问题；三级巡查（工商分局督查），解决前二级巡查不到位的问题。加大对流通领域农村食品市场监管力度，在检查内容上采取了“四查四看”：一查主体资格，看证、照是否齐全；二查经营行为，看经营是否超范围；三查进货发票，看商品的进货渠道是否正当；四查商品的外包装和商标标识，看标识是否假冒侵权。截止到目前，我们对辖区内1327户食品零售、批发、制造经营户和餐饮店，进行了“地毯式”检查和规范，对10户超范围经营行限期办理了变更手续，对10户未建立经销登记台帐的经营户及时予以纠正，对2户超范围经营又不及时办理变更手续的，进行了立案查处。

二是健全食品监管制度，完善快速反映机制，加大食品案件查处力度。

我们分局建立健全了食品安全重大事件预警和处置预案，明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。同时，我们还积极推进食品安全预警制度，如在今年的禽流感防控工作中，我们对未按规定进行索证或索证工作不到位的市场发出了预警通知，责令改正，起到了良好的效果。

根据上级局要求，我们建立和完善了流通领域商品质量监督抽查制度。今年17月份，8个网格化巡查组开展的食品安全专项检查共624户次：其中检查豆制品生产加工单位64户，熟食制品加工店96户，糕点生产加工单位48户，食品经营单位240户，餐饮业经营户176户；春节、“五一”等重大节日期间加大了市场检查力度；对集贸市场“肉菜粮”实施“三放心工程”。在监督检查中发现经营者有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行为的，依照相应法律法规予以查处。对关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的举报，立即进行现场调查，对当场能够认定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；对当场难以认定的，制作现场检查记录和询问笔录，及时按程序进一步调查处理。17月份，分局共清查销毁各类“三无”食品、过期变质食品150公斤，饮料300瓶（盒），散装白酒50多公斤，销毁农药超标蔬菜50公斤。

三是采取“三抓三促”方式，规范了农村集贸市场经营秩序

在规范农村集贸市场经营秩序方面，我们坚持抓整顿促规范，抓规范促自律，抓自律促长效。在辖区内开展“拉网式”检查，列出管理重点，对重点市场重点监督；对主体资格合法的市场侧重采取规范化管理。同时注重发挥文明经营主体的带头示范作用，采取多种方式宣传其经验做法；发挥个私协作用，引导经营者加强自我管理，自我教育，服务社会；发挥行业小组作用，在市场内开展“信得过经营户”评比活动，树立品牌意识，营造“放心购物”的经营环境。上半年，针对碧溪集镇区无照经营摊贩回潮严重的情况，分局积极配合当地管理区和有关部门开展了为期二个月的整治，取缔无照经常经营100多户，有效地巩固了碧溪新市场的稳定。我们还做好了对浒浦、吴市集贸市场扩建整修工作，改善了浒浦、吴市集贸市场的经营环境；帮助、指导东张集贸市场规范经营手续，积极申报“苏州级星级集贸市场“。

三、加大打假维权力度，营造公平竞争秩序

1、加大无照经营清理力度。我们坚持宣传与查处并举，疏导与取缔并存，巡查与监管同步，8个网格化巡查组先后自行组织清理无照20余次，以分局名义参加新港镇组织的清理无照3次，共清理无照经营245户，引导登记185户,立案2起。对影响周边居民生活环境的行业、老百姓反映较多的无照经营户，学校周边无照经营户为重点整治对象，相继开展了各类专检查：一是生猪鲜肉专项检查，确保老百姓菜篮子、副食品工程安全；二是建材经营专项检查，确保区域内拆迁户装潢消费安全；三是黑网吧、游戏厅和图书市场专项检查，确保学生身心健康、学习环境安全；四是食品消费专项检查，确保消费者安全放心消费。

2、加大各类案件的查处力度。在做好无照清理工作的同时，加强了对各类经营主体的回访工作，共实施定期检查186户，实施综合检查220户，对重点行业进行检查24次，对27家商标印制单位逐个进行了检查。查获各类案件96起，其中：一般程序案件6起（局批案件4起，委托案件2起）；简化程序案件13起；简易案件77起。结处案件94起，案值440余万元。

3、快速受理消费者投诉，解决消费纠纷。17月份，我们共受理各类投诉案20件，为消费者挽回经济损失11130元。会同镇卫生、司法、劳动等部门开展了“315”消费者权益日宣传和学雷锋便民服务活动，下发宣传资料3200余份，免收服务费1000余元，展示宣传展板10块，并做好了消法进中学、进社区、进商场活动。

四、发挥工商职能优势，助推民营经济发展

为进一步推动民营经济发展，我们分局充分发挥了工商工作职能优势，助推民营经济发展：1、商标助企：共指导企业办理商标注册52只，其中：申报“金开顺”和“豪威富”为江苏省著名商标；办理企业商业广告登记557条，规范其广告宣传行为；2、合同助企：调解合同纠纷5件,调解争议金额11.4万元，并对XX年度苏州市政府命名的13户重合同守信用企业进行了复查；3、办理动产抵押，助企融资：先后办理动产抵押贷款登记37件，抵押物价值金额11.18亿元，助企融资5.9亿元，与去年同期相比，增长了1倍；4、送法到企：根据苏州局的“千名工商干部与万家民营企业联系活动”和“送法下乡活动” 统一部署，我们采用集中培训、上门指导、接受咨询、办橱窗板报、广播宣传等方式，对辖区内25家企业，200户私营企业，684户个体工商户，160名学生进行了工商法规宣传。5、配合政府，做好个转私工作：配合镇政府做好了20户符合个转私条件个体工商户的政治思想工作，并方便快捷地为他们办理了各项登记手续，及时将新登记的营业执照派专人送到其手中。

在积极培植各类市场主体中，我们的具体做法是：

1、三举并措，扶持农村经纪人发展。一是做好经纪人作用的宣传；二是对申办执业经纪人证书的，采取优惠政策，上门服务；三是搞好经纪人业务培训。在日前镇举办的农村经纪人培训班上，浒浦工商组新发展的19名经纪人接受了培训。工商分局级积极配合政府组织他们参加学习，通过学习了《合同法》、《消费者权益保护法》、《省经纪人条例》等法律法规，使他们能了解相关知识，为开展经纪业务和规范经纪市场打下了良好的基础。到目前为此，我辖区共有农村经纪人104名，规范经营得到三个100%，即：持证上岗率100%，岗前培训率100%，办照率100% 。

2、四处着手，规范私营企业发展。一是加强投资人身份确认，防止虚假签情况发生，尤其是对企业登记、注销、法人变更、股权转让等事项，必须由全体股东携带身份证原件到分局登记厅当场签确认，防止虚假签、假冒签名情况出现。二是加强经营场所把关，防止虚拟场所情况发生。为提高实地登记企业的真实性，分局坚持对涉及制造加工类、前置审批类及重热点企业，采取通知其申请经营场所相应区域内的“网格化”巡查监管组，进行实地堪察；对其他企业进行实地抽查，

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尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我是10月担任司法局局长的。今年3月26日我又被临时抽调到国道G111线工程指挥部办公室任常务副主任，负责日常协调工作，与司法局工作不脱钩。本次县人大常委会议对我任职以来的工作情况进行审议，这既是对我工作的监督和支持，又是对我本人的关怀和帮助，在此表示感谢。我将真诚地接受主任、各位副主任、各位委员对我的述职报告的审议，并提出宝贵的意见。

一、一年来的履职情况

县司法局承担着贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、法规，编制全县法制宣传工作的年度计划，并组织实施；负责指导、检查全县法制宣传教育和依法治理工作；管理、监督、指导公证、律师工作；负责全县刑释解教人员的协调安置、帮教工作、“148”法律服务协调指挥、全县法律援助工作；负责指导全县司法所、人民调解及法律服务工作。

一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的有效监督指导下，在各有关部门的大力支持下，我同班子的各位成员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法治国，建设社会主义法治国家这一基本方略为统领，团结协作，带领全县司法行政干警扎实工作，开拓进取，充分发挥司法机关职能作用，为促进县域社会和谐安定，经济发展作出了积极的贡献。

（一）深化法制宣传，“四五”普法成效显著

一是深入开展法制宣传教育活动。在对“黑龙江省奶业条例”、“农村土地承包法”等涉农法律法规相关政策进行宣传的同时，重点加强了对“治安管理处罚法”、“公证法”等新颁布实施的法律法规的宣传。今年，协调各部门配合开展法制宣传教育活动48次，出动宣传车20台，咨询台26个，秧歌队18支及漫画书法展5期，发放宣传单9800张，条幅20面，各种宣传图版24块。

二是进一步落实中国小生的法制教育工作。在富裕县二中，二道湾镇所属四所中学开展了《预防未成年人犯罪法》宣讲活动，有多名师生参加了学习。

三是组织开展了全县副科级以上领导干部学习《预防职务犯罪工作条例》的考试，为提高全县领导干部依法行政水平奠定了法制基矗

四是做好“四五”普法总结验收工作。今年是“四五”普法最后一年，也是总结验收年，做好今年的普法工作至关重要。为了认真执行县人大常委会关于实施“四五”普法规划的决议，展示五年来的普法成果，我组织全系统干警认真做好全县普检工作，迎接市、省检查验收。在县委的重视下召开了全县“四五”普法总结验收工作会议，县四大班子的主要领导参加了会议。县委书记、县委依法治县领导小组组长郭树人做了重要讲话，对“四五”普法的验收工作给予了高度重视，并提出了具体要求，即县检各单位要在80分以上，市检进入前三名，省检一次通过。在这种高要求下，我带领全局司法干警立即进入角色，做好协调、指导、综合、督查和总结验收等各项工作。按照机关、企业、乡镇、执法部门和学校将列检单位分成四个小组，由专人负责指导和检查。工作中，全局干警团结一心，不怕吃苦，分工明确，责任清晰，在高标准完成县检之后，顺利通过市里的检查验收，取得了全市七区九县第一名的好成绩，之后，又代表齐市地区通过了省里的检查验收，省委领导对我县五年来的普法工作给予了很高的评价。

（二）夯实基础，强化管理，规范化建设力度进一步加大

一是加快司法所规范化建设步伐。在司法所建设上，认真落实全省司法所建设工作会议精神，强化规范管理，加大创建力度，使司法所的规范化建设取得了实质性的进展。今年协调争取到利用国债资金21.6万元对富路、塔哈、龙安桥司法所的办公用房进行改造，使其在办公装备、档案管理、业务工作等硬软件方面都达到了司法所规范化建设标准。与此同时，在工作中我还注意总结经验，坚持典型引路，健全完善了司法所的各项制度和标准，统一印制“案件登记簿”、“来信来访登记簿”、“法律咨询登记簿”、“安置帮教登记簿”等发至各乡镇司法所、法律服务所，严格做好各种法律事务和案件的登记管理工作，使全县司法所统一了目标管理，统一了办案程序，执业水平不断提高。富路司法所今年被司法部授予“全国模范司法所”称号，这是非常难得和可贵的荣誉，标志着我县司法所规范化建设又有了新的提高。

二是人民调解委员会建设进一步加强。健全落实了人民调解机制。对于大量的矛盾纠纷，充分发挥行政调解，司法调解、人民调解等多种调解机制的作用，“第一道防线”的作用明显增强。今年，调解各类纠纷494件，成功475件，成功率达96％，调解组织代写法律文书230份，解答法律咨询1275人次。

同时，充分发挥好“148”专线的信息沟通作用，今年，“148”法律服务专线共接受电话咨询143次，接待来访53人次。

三是基层法律服务市场得到规范，主动服务意识增强。全年，在贯彻司法部59号、60号令的同时，开展了整顿和规范全县法律服务市场工作，一是自查自纠，查找工作不足，注重提高自身政治、业务素质。二是集中清查，重点普查，遏制违纪违规现象发生，净化了法律服务市常全年共为企事业单位担当法律顾问111家(乡镇法律服务所107家,弘义律师所4家)，律师代理46件，代写法律文书67件，解答法律咨询483人次，办理法律援助10件。

（三）围绕县委、县政府中心工作和人大决议，竭尽全力为县域经济发展做贡献

一是积极响应号召，认真做好帮扶工作。今年，按照县委、县政府的总体部署，我与班子成员深入所包扶的友谊乡三家子村，针对具体情况，找出适合对路的包扶措施。为帮扶对象计朋涛养猪提供技术资料一套，饲料4000斤，全局职工为其捐款1000元，帮助其发展生产。今年，计朋涛家的母猪已出栏42头，年纯收入近万元。

二是积极围绕县委奶牛产业化这一中心工作，拓展法律服务领域，增强主动服务意识。组织全县司法行政干警继续开展为奶牛养殖户提供法律服务活动。各乡镇法律服务所分别建立了本乡镇的奶牛养殖户档案，向养殖户发送法律服务联系卡，建立了咨询、代书及代理登记制度。同时，为友谊乡新民村奶牛户杜永强筹措资金，购买了价值2800元的揉碎机一台，解决扩建牛舍红砖0块，奶牛存栏已达到50头。

（四）公证、律师工作主动接受社会监督，职能作用充分发挥，取得明显成效

在积极推进公证制度改革中，通过争取和各方努力，司法部恢复了我县涉外公证处资格。从而结束了我县5年不能办理涉外公证的历史，拓宽了公证领域。此外，在国企改革过程中，公证处为其提供法律服务，保障企业改制的有序进行。公证处为来我县投资的沈阳卧龙生物公司、富裕县绿源米业有限公司无偿代办公证。突出发挥“窗口”作用。为县域经济发展做出了贡献。今年，办理公证140件（其中民事类137件、经济类3件）。

围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”这一律师建设总要求，在今年的律师教育整顿活动期间，共发放律师行风评议表70份，回收64份，占发出调查问卷综述的91.43%；并采取走访、召开座谈会、个别了解等多种形式广泛征求人大、政协、法院、检察院等部门及广大群众意见、建议的方式，开门评议，自觉接受社会各界的监督。弘义律师事务所为富裕二砖厂、繁荣种畜厂、二道湾精神病院、友谊乡政府等单位代理各类案件10余起，挽回经济损失50余万元。

（五）公正司法，依法行政，努力营造优良的法制环境

始终坚持公平、公正、公开和法律面前人人平等的原则，以事实为依据，以法律为准绳，认真作好对法律服务活动的管理和规范工作。结合全省政法系统开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，针对法律服务人员违规办案、乱收费等行为，建立和实施了办案责任制，确保了公正司法，依法行政的顺利进行。在刑释解教人员安置帮教工作中，今年，共接茬安置刑释解教人员41人，其中“劳改”32人，“劳教”9人，安置41人，安置、帮教率100％，无一人重新犯罪。

（六）提高自身素质，加强队伍建设，推进各项工作全面开展

一是自觉遵守学习制度，带头学习政治、文化和业务，努力提高综合素质。司法行政工作带有一定的专业性，组织上把我从乡镇党委书记调到司法局任局长，这是党和人民对我的信任。我深感工作之重要，责任之重大。为了使自己尽快地适应司法行政工作的需要，首先是加强了各种法律知识的学习；其次是加强了司法行政业务方面的学习，积极研究和探索司法行政工作的新情况新问题，在尽短的时间内进入工作角色。通过学习和工作实践，使我尽快地熟悉和初步掌握了司法工作的基本情况和规律，各项工作都能有条不紊地进行。二是加强班子建设，发挥整体功能作用。首先从思想、组织、制度建设等方面入手，努力提高班子成员的政治素质，规范班子成员的行为，在工作上互相支持、互相配合，工作效率不断提高，工作质量得到了保证，充分发挥了班子的整体功能。三是以“保持共产党员先进性”教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，整章建制，强化监督。全面推行了服务承诺和政务公开，主动自觉地接受人大的依法监督，政协的民主监督和群众的社会监督。认真查摆和整改，从建立长效机制的目标出发、进一步建立、健全和完善了各项规章制度，共制定和完善机关、公证、律师、基层法律服务、法律援助等各项规章制度45项321条。在去年全市司法局目标联评中，八项指标中六项超标，两项达标，获得了全市第一名的成绩。

二、工作中存在的问题和不足

回顾我任职以来的工作，虽然取得了点滴成绩，但是按照上级组织的要求和人民群众的愿望，还有很大差距，也存在许多问题。一是普法工作缺少强有力的落实手段。今年的普法验收工作中就凸显出这一问题，由于年度普法落实不到位，造成一些单位重视程度不够，没有把普法依法治理工作摆上位置，平时不抓，五年的普法工作集中到最后一年甚至一个月来做，致使工作无从下手、工作质量不高。二是法制宣传上“多配合，少主动”。今年，协调参与法制宣传活动48起，其中配合各单位开展的有42起，占总数的87.5％，虽然也起到了普及宣传法律知识，提高公民法律素质的作用，但是，作为负有法制宣传职能的司法行政机关，我认为对任何一项与百姓相关的法律的出台，都有责任进行宣传，在这项工作中还缺少主动。三是在法律服务市场清理整顿工作上“重教育，轻管理”。今年开展了很多活动，如“合伙律师事务所规范年”、“规范执法行为，促进执法公正”等等，收到了实效。但是在管理上仍然缺乏力度，不时出现法律工作者乱收费、乱代理等。我决心在今后的工作中采取有力措施，加强行业管理长效机制建设，从制度约束、重新制发代理公函、与法院联手定期查卷上下手，对违规执业的律师、法律工作者坚决处理，不讲情面，净化我县的法律服务市常

主任、各位副主任、各位委员，通过一年多来的工作实践,我对司法行政工作的性质又有了新的认识，司法局不同于公、检、法三机关有严格的执法权，司法局的工作更多的体现在服务上，只有找准位置，才能使工作目标明确，收到实效。司法局的主要职责就是建立和完善机制，宣传普及法律知识，防止犯法于未然；对“两放”人员给予关怀，安置其就业，避免重新犯罪；为企业、投资者、富裕百姓提供公正、优质的法律服务。我将以这次县人大常委会述职评议为动力，认真听取审议意见，切实改进工作，抓好整改措施的落实。在司法行政各项工作中自觉接受县人大及其常委会的监督，认真办理人大代表提出的议案、批评、意见和人大交办的工作，主动向人大常委会请示报告工作，以优异工作成效来感谢县人大及其常委会对我工作的监督和支持。

以上述职，敬请主任、各位副主任、各位委员审议。

谢谢！