**年上半年減輕農民負擔工作總結

一、上半年工作簡要回顧

（一）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以“四五”普法宣傳和農業“兩法”宣傳為契機，組織開展農村税費改革精神和中央、省、市等減輕農民負擔政策宣傳活動，以及涉農價格和收費投訴舉報周活動。三月二十 日，我們與市農業局送法下鄉小組一起，專程赴仙居縣橫溪鎮設攤宣傳，印發有關宣傳資料XXX多份，接受羣眾諮詢XX多人次。各縣（市、區）相應採取多種形式進行廣泛宣傳，其中三門縣涉農價格和收費投訴舉報周活動搞得有聲有色，減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現場布攤設點X個，設立舉報電話X部，電視講話X次，分發宣傳資料XXXX多份，懸掛橫幅標語XX條，接受羣眾諮詢XXX多人次，受理案件X起。通過宣傳，進一步提高了廣大幹部羣眾的思想認識，增強執法部門、涉農收費部門的法律意識和政策水平，增強農民羣眾的維權意識，營造良好的政治氛圍和社會環境。

（二）深入調查研究，加強政策指導。去年以來，我市X個縣（市、區）全面實施了農村税費改革。為了及時瞭解農村税費改革的政策到位情況和農民負擔真實狀況，我們於今年三、四月間，深入基層搞調查。調查結果表明，XXXX年全市人均税費負擔XX.X元，畝均税費負擔XXX.X元，比XXXX年均減少XX%。其中：農民直接承擔提留統籌費XXXX萬元，比上年減少XX.X%，人均負擔元，比上年減少了元，占上年人均收入的%，比上年又下降了個百分點；XXXX年全市農村義務工、勞動積累工分別為XXX萬工和XXX萬工，比上年減少XXX萬工和XXX萬工，人均兩工負擔工，比上年減少工，比全省人均兩工負擔減少工；XXXX年全市農户承擔的社會負擔為XXXX萬元，比上年減少XXXX萬元，下降XX.X%，人均為XX.X元，比上年減少了X.X元，下降XX%。從總體上看，我市農民負擔確實得到減輕。

在調查的基礎上，我們撰寫了《對台州市農民負擔工作的調查與思考》的調研文章，分析了現狀、特點與問題，提出了對策措施，供市有關領導參考。同時，我們起草並與市糾風辦聯合下發了《關於XXXX年全市減輕農民負擔工作意見》，部署和指導面上工作。

（三）開展專項檢查，嚴肅查辦案件。今年三月份，我們配合市計委就做好全市農業生產性費用專項整治工作，抽查了黃巖區和温嶺市的水電部門和農機部門，總體情況比較正常，但對個別地方存在的超標準收費問題進行督促整改。今年四月份，我們配合市計委對６個縣（市、區）農民建房等涉農價格和收費情況進行抽查，共發現違法違規案件XX起，涉及各種亂收費金額XXXXXXXX元。這些案件涉及面廣量大，為了有效制止亂收費，切實減輕農民負擔，我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據浙價檢［XXXX］XXX號關於《轉發國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦關於繼續開展全國農民建房收費專項治理的通知》的文件精神，聯合下發《關於XXXX年農民建房等涉農價格和收費違法案件的處理意見》給有關縣（市、區）人民政府，督促其整改。

（四）及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年上半年，我們共接受農民信訪案（事）件四起，X批次，XX多人數。查辦省減負辦轉辦案（事）件四起，其中：仙居一起，路橋二起，三門一起。這些案（事）件大多涉及農民建房過程中的亂收費問題，由於量大面廣，發生時間較早，情況錯綜複雜，所以辦結有一定難度。儘管如此，但我們對農民信訪案（事）件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的儘量做好轉辦和督辦工作，不能按政策落實的也儘量做好思想説服工作，以維護農村社會穩定。

二、存在的主要問題

（一）農民負擔的“三亂”現象仍屢見不鮮。儘管幾年來我市在減輕農民負擔方面做了大量工作，並取得了明顯成效。但是，有的基層黨委、政府和涉農收費部門對減輕農民負擔工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，不顧農民羣眾承受能力，在辦學、修路、造橋和基礎設施建設中，隨意設立收費項目和抬高收費標準，面向農民收費、集資和攤派。如：中央明令取消的農民建房級差排基費，我市普遍地方在收取；浙價費[XXXX]XX號文件規定，從XXXX年秋季起，對高中擇校實行“三限”（限人數、限分數、限錢數）。我市在貫徹此文件時專門召開聽證會，並下發台計收費[XXXX]XXX號文件，明確規定公辦普通高中學費、住宿費標準和擇校生實行“三限”辦法，其中擇校生收費最高不得超過X萬元，擇校生人數不得超過當年招收新生總人數的XX%。可學校方面仍我行我素，不但堅持擠佔計劃內招生，擴大計劃外招生，甚至將計劃外招生擴大到XX%以上，而且明顯超標準收費，加重了農民負擔；台計收費[XXXX]XXX號文件規定，取消部分縣（市、區）自行出台的在生豬屠宰環節的收費項目，但據屠商和農户反映，此文件非但沒執行，有的更加變本加厲；等等。

（二）農民負擔工作有所放鬆。我市自去年全面實行農村税費改革後，農民直接負擔確實得到明顯減輕。但從上半年調查情況看，各地對農民負擔工作有所放鬆，沒有象以往那麼重視了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗擊“非典”上，很少顧及農民負擔工作。

三、下半年工作打算

從以上存在的問題看，農村税費改革後雖能從根本上減輕農民負擔，但一些政府和部門為了某種需要，不顧政策、法律規定，不顧農民承受能力，仍然搞變相收費和抬高收費標準，加重農民負擔。因此，減輕農民負擔工作任重道遠。今年下半年，我們打算做好以下幾項工作：

（一）開展農村税費改革政策落實工作檢查。八月份，我們爭取與市財政局一起，對全市農村税費改革政策落實情況進行一次檢查，嚴格按照中央、省、市關於農村税費改革的總體要求，不折不扣地把減負政策落到實處，確保農村税費改革各項政策到位，執行不走樣。尤其要對農村税費改革資金的使用管理情況進行一次全面、細緻、深入的檢查，重點檢查轉移支付資金有無截留、挪用、擠佔等情況，同時對村集體公益事業資金的使用管理情況進行檢查，防止平調和挪用，防止將一事一議籌勞變成固定收費項目。如發現問題，及時督促整改，以鞏固減負工作成果。

（二）認真清理涉及農民負擔的收費項目。九月份，我們爭取與市糾風辦、市財政局、市計委一起，在全市範圍內開展對涉及農民負擔行政事業性收費項目的重新審核

工作，嚴格按照國辦發[XXXX]XX號文件中“四個一律取消”的規定，取消沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的行政事業性收費項目；取消沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批准的涉及農民負擔的政府性基金項目；取消除國家法律和法規規定之外，XXXX年以來出台的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目。清理結束後，將重新核定應予保留的行政事業性收費項目的收費標準，並予以公示。

（三）開展農民負擔專項治理工作。十月份，我們爭取與市糾風辦、市計委物價所一起，在全市範圍內開展一次農民負擔明查暗訪活動，對農業生產性費用中不合理收費和搭車收費、農民建房亂收費、農村義務教育亂收費和農民進城務工亂收費進行專項治理，治理的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費。對查出的案（事）件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理，並公開曝光。

（四）全面落實農民負擔各項制度。我們要在繼續落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費部門工作彙報制、涉農收費和價格公示制、農村訂閲報刊費用“限額制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。

（五）繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案（事）件，我們一如既往地做好登記、接待、解釋、説服、化解和轉辦、督辦工作；對羣體性的嚴重案件，及時做好調查處理；對重大惡性案件，將會同有關部門進行調處，並及時上報。做到事事有迴音，件件有着落。