市委中心組“三嚴三實”專題學習研討會講話稿

這次市委中心組“三嚴三實”專題學習研討會就要結束了。三天來，大家緊緊圍繞“嚴以修身”這個主題，認真學習了相關篇目。昨天下午和今天上午，周xx同志分別作了主題發言，市委中心組其他成員圍繞主題進行了討論發言,講得很精彩、很深刻，對嚴以修身有了更深入的理解、更準確的把握，對如何走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路更加堅定了信心、明晰了思路，學習研討達到了預期目的和效果。

下面，結合最近的學習思考和大家的討論發言，我就認真學習貫徹xx在xx視察時的重要講話精神，走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路，談五個方面的意見。

一、深刻認識走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路的重要性和必要性

xx指出：“xx要守住發展和生態兩條底線，培植後發優勢，奮力後發趕超，走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展路。”總書記的重要講話，藴含着馬克思辯證唯物主義思想，飽含着對xx的殷切希望，給我們以巨大的信心和力量。我們要站在協調推進“四個全面”戰略佈局的高度，深刻認識走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路的重要性和必要性，牢牢守住“三條底線”，實現綠水青山與金山銀山的有機統一。

第一，全國經濟發展的大勢決定我們必須走一條有別東部、不同於西部其他地區的發展新路。xx指出：“當前，我國經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。”我市作為典型的資源型城市，產業結構單一、經濟總量小、人均水平低、生態環境脆弱、城鄉二元結構矛盾突出，發展基礎、發展條件、發展水平既大大落後於東部，也不同於西部其他地區。從發展形勢上看，在經濟新常態下，我市煤炭、電力、鋼鐵、建材等傳統產業面臨的困難前所未有，依靠傳統、粗放、低端的發展方式難以為繼，必須既要抓“黑色”、又要抓“綠色”，既要抓傳統、又要抓新興，不斷推動煤、電、鋼傳統產業轉型，促進煤炭產業向高端產業升級，優化產業結構，提高發展質量。從經濟總量看，XX年我市gdp為xx.73億元，人均gdp為31768元。按照全國2020年人均gdp達到57000元的標準，我市gdp總量需要達到1869億元，平均每年增長速度必須保持在13%左右。從生態建設看，XX年我市森林覆蓋率為45.4%，低於全省3.6個百分點，按照省委提出到2020年全省達到60%的目標要求，必須每年提高2.5個百分點以上。我們要按照產業生態化、生態產業化要求，千方百計確保在2020年森林覆蓋率達到62%，這是我們搶佔先機的競爭優勢。我們必須看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，辯證處理好速度與質量、發展與生態的關係，既不能走先污染後治理的老路，也不能走邊發展邊治理的彎路，只能科學選擇一條能夠發揮自身比較優勢的發展新路。

第二，我市特定的歷史發展階段決定我們必須走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路。當前，我市進入後發趕超、加快全面小康建設的關鍵階段，貧困落後仍然是主要矛盾，加快發展仍然是主要任務。XX年，我市城鎮居民和農村居民可支配收入分別為21168元、6791元，分別低於全國平均水平7676元、3698元；城鎮化率為xx.5%，低於全國平均水平10.2個百分點；貧困人口50.99萬，佔全省8.2%；貧困發生率高達19.55%，高於全省1.55個百分點。在這樣一個特定的歷史發展階段，我們協調推進“四個全面”戰略佈局、統籌抓好“五位一體”各項工作，必須按照“三嚴三實”的要求，把全面建成小康社會作為首要任務，堅持主基調、主戰略不動搖，堅持守住發展和生態兩條底線不動搖，堅持把外地的先進技術與我市豐富的資源、廣闊的市場深度融合起來，挖掘發展潛力、培育發展動力、增強發展爆發力，通過彎道取直、跨越發展，實現一種壓縮了的發展過程。

第三，我市獨特的自然條件決定我們必須走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路。我市地處烏蒙山區，是一座沒有平原支撐的城市，山地面積佔國土面積的95%，喀斯特地貌突出，自然條件惡劣。在這種自然條件下，無論是建設發展還是改善民生，難度都比其他地方要大，成本都比其他地方要高。同時，我們也具有獨特的氣候優勢、豐富的能礦資源優勢、良好的生態優勢、生物多樣性優勢、峯叢景觀優勢，隨着經濟社會的發展、交通條件的改善、開放水平的提高，這些優勢越來越明顯、越來越寶貴。我們要辯證把握我市發展的劣勢和優勢，採取“氣候+資源重組”的模式，把這些具有唯一性、不可複製性的優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢，走出一條差異化、特色化發展新路。

二、準確把握走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路的深刻內涵

xx對xx作出“走出一條有別於東部、不同西部其他省份的發展新路”的重要指示，為xx提出了全新的歷史使命，內涵豐富、影響深遠，對xx、對六盤水發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們一定要深刻領會、全面把握。

第一，這條發展新路，應該是一條後發趕超、同步小康的新路。xx強調：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”“對xx來講，貧困落後是主要矛盾，加快發展是根本任務。xx要堅持加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，不斷縮小同全國的差距，爭取同全國一起全面建成小康社會”。走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路，必須抓住主要矛盾和根本任務，立足我市經濟總量小、城鄉差距大、貧困人口多、貧困程度深的實際，圍繞後發趕超、同步小康的目標，認真踐行“三嚴三實”，全力“趕”、奮力“轉”，以嚴的作風、實的路徑在較長時期內保持一個兩位數的發展速度，力爭到2018年全面消除絕對貧困、到2020年與全國全省同步實現小康。

第二，這條發展新路，應該是一條四輪驅動、轉型升級的新路。克志書記強調，“現在我們走新路，就是要在‘趕’的同時加快‘轉’的步伐，堅持調高、調優、調輕的思路，堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化四個輪子一起轉，大力發展環境友好型生態友好型新興產業，用信息化、服務化、綠色化改造提升傳統產業，下決心從根本上改變低端的、粗放的、低效的產業體系，推動產業結構邁向中高端水平。”走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路，必須堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化“四輪驅動”，全面推進一產轉型、二產升級、三產優化，大力發展循環經濟，大力發展特色農業產業，大力發展大健康旅遊業。通過新型工業化增加就業、新型城鎮化減少農民、農業現代化致富農民、旅遊產業化提高收入，努力實現綠色、低碳、循環、可持續發展。

第三，這條發展新路，應該是一條守住“三條底線”、正確處理發展和生態環境保護關係的新路。xx強調：“小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。”走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路，必須確立科學合理的發展方式，立足生態環境、資源稟賦、產業基礎，因地制宜選擇好發展產業，堅持山、水、空氣、土壤一體管護，正確處理好發展與安全、生產與安全的關係，切實做到發展、生態、安全“三條底線”一起守，實現綠色發展、安全發展、和諧發展。

第四，這條發展新路，應該是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路。xx強調，“對xx來講，深化改革開放是釋放後發優勢、實現後發趕超的必然要求。”走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路，我們必須牢牢把握改革開放這個“關鍵一招”，通過深化改革激發內生源動力，通過擴大開放引入外部生產力，通過改革開放，破除思想壁壘、創新體制機制、打通對外通道、實現互聯互通，讓後發優勢充分釋放出來，讓人力、物力得到充分開發，讓各種要素實現有機組合，形成強大的發展動力活力。

第五，這條發展新路，應該是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現代化的新路。推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面依法治國的總目標。協調推進“四個全面”戰略佈局，為推動治理體系和治理能力現代化指明瞭方向路徑，只有解決好治理方向、制度模式、治理體系、治理路徑、價值體系、治理能力等問題，才能推動各項事業全面協調可持續發展。走一條有別於東部、不同於西部其他地區的發展新路，必須既注重經濟發展又注重社會治理，按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求，加強社會治理創新，提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，不斷提高社會治理法治化水平，大力營造安定團結、和諧穩定的發展環境。

三、堅持把守住“三條底線”作為走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路的基本要求

xx強調：“看經濟增長，既要看速度，又要看增量，更要看質量”。這一重要論述，為我們傳授了辯證的思維方法，指明瞭發展的方向。我們要把守住發展、生態、安全“三條底線”作為發展的基礎、前提和基本要求，在不斷轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高質量效益中實現增長。

第一，要守住發展的底線。對我市來講，發展始終是解決一切問題的關鍵，是踐行“三嚴三實”的根本要求。一要守住速度底線。要把保速度、保總量、保位次作為首要任務，作為檢驗幹部踐行“三嚴三實”的標尺，全面推動投資消費出口“三駕馬車”齊頭進、一產二產三產“三次產業”齊提升、大中小微企業“三種主體”齊發力、改革開放創新“三大動力”齊釋放，通過挖掘存量、擴大增量、培育動力、激發活力，確保生產總值年均增速不低於13%。二要守住收入底線。要大力實施積極就業創業政策，大力調整國民收入分配結構，不斷提高社會保障水平和救助標準，深化機關事業單位工資制度和國有企業薪酬制度改革，統籌推進城鄉基本公共服務均等化，確保我市城鄉居民人均可支配收入年均增長速度高於全國平均、高於西部平均、高於全省平均。三要守住脱貧底線。要通過“決戰三年、擺脱貧困”，實現“兩不愁、三保障”。要按照“四個切實”“六個精準”“四個一批”要求，以集中連片特困地區為主戰場，以實施“33668”行動計劃為抓手，以持續增加貧困人口收入為核心，以“三變”改革為動力，採取有效措施，大力推進精準扶貧、精準脱貧。對有資源、有勞動力但無門路的“兩有户”，要通過“3155工程”大力實施產業扶貧，加快形成產加銷、貿工農相結合的扶貧產業體系。對因學、因病致貧的“兩因户”，要全面鞏固提高“普九”成果，全面實施中職免費教育，加大對農村貧困家庭學生的資助力度，幫助他們順利完成學業；要在不斷提高新農合政府補貼標準和統籌基金最高支付限額、擴大大病保險覆蓋面的同時，整合民政醫療救助、計生醫療救助政策，提高特殊人羣醫療兜底保障水平。對無力脱貧、無業可扶的“兩無户”，要通過“兩線合一、減量提標”的方式，以城鄉低保兜住底線。對缺基礎設施、缺技術資金的“兩缺户”，要大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，切實解決基礎設施進村入户“最後一公里”問題；通過“三變”發揮財政資金槓桿作用，採取政府向社會、向羣眾購買服務等方式，引導金融資金、社會資本加大投入，形成精準扶貧的強大合力。

第二，要守住生態的底線。我們要按照生態產業化、產業生態化的思路，既要通過積極的發展保護生態，又要通過保護生態為發展提供承載空間，實現金山銀山與綠水青山的有機統一。一要守住山上底線。按照“政府主導、社會參與，生態優先、兼顧產業，因地制宜、適地適樹”要求，大力實施“綠色xx”建設三年行動計劃和林業產業三年倍增計劃，深入實施“3155工程”，統籌推進退耕還林、封山育林、植樹造林、石漠化和水土流失治理等重點生態工程建設，讓荒山變綠地、綠地變銀行。二要守住天上底線。要加大綜合治理力度，加快推進集中供熱供暖、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快重點行業脱硫、脱硝和除塵改造，加快頁巖氣、煤層氣、風能、太陽能、天然氣等清潔能源代替利用，全面加強建築、道路，礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，減少污染物排放，確保市中心城區空氣質量優良率始終保持在100%。三要守住水裏底線。圍繞做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、節約水“五水”文章，在全面加強骨幹水源工程建設的同時，深入實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，全面推進工業廢水治理，全面加強集中式飲用水源地保護，全面實施重點流域環境保護河長制，全面深化重點流域生態文明制度改革，確保到2020年全市工業污水排放穩定達標率超過90%，地表水水質達標率超過90%，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%。四要守住地裏底線。以耕地和建設用地治理為重點，深入實施土壤污染防治行動計劃和耕地質量保護與提升行動計劃，建立健全土壤污染防治標準體系和土壤污染與修復“污染者付費”制度，推動綠色化生產，有計劃、分步驟地推進土壤污染的治理與修復。要加強土地耕作層保護，充分利用我市豐富腐植酸資源，大力推廣腐植酸替代化肥工程，改良土壤、培肥地力，提高農產品品質。

第三，要守住安全的底線。我們既不能一味追求發展而不顧人民生命財產安全，也不能片面強調安全而不顧發展速度，必須既守住發展底線、又守住安全底線，做到安全生產、安全發展。一要守住生產安全底線。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，制定好制度、落實好措施、選擇好路徑，加強源頭管控和事前防範，加快“雲上xx·安全雲中心”建設，運用大數據技術提高安全生產監管水平，堅決杜絕煤礦安全等各類事故發生。二要守住生活安全底線。充分利用xx食品安全雲平台，強化食品安全監管，千方百計保證食品安全；強化藥品生產、流通、使用環節監管，健全藥品檢驗檢測體系，建立藥品安全監管長效機制；強化日常用品安全監管，全面開展城市老舊住房和農村危房排查避險，切實做好地質災害防治、防汛抗洪等防災減災工作。三要守住社會安全底線。繼續深入開展信訪ww“百日攻堅戰”，充分發揮各級羣眾工作委員會和羣眾工作中心的作用，推動各級幹部接訪下訪包案督訪，及時就地把矛盾糾紛化解在基層；加強交通運輸安全管理，提升文明出行意識，大力整治酒駕、毒駕、超載、超速、疲勞駕駛等交通安全隱患；整合公安天網工程、數字城管信息系統、社區視頻監控等資源，加強社會治安綜合治理，不斷提高羣眾安全感和滿意度。

四、堅持把涼都特色優勢作為走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路的重要支撐

走新路，必須是走一條生態路、特色路、優勢產業路。我們要按照xx的要求，站在更高的層面，用更新的理念、更好的技術疊加我市特色優勢，認真研究“涼都+”發展模式，走出一條具有涼都特色的發展新路。

（一）要立足生態優勢，走好生態產業發展路。良好的生態環境既是六盤水的發展優勢，又是實現人民美好生活的重要基礎。我們要更加自覺遵循生態經濟協調發展規律、生態需求遞增規律和生態價值增值規律，堅持把生態做成產業、把產業做成生態，促進生態效益、社會效益、經濟效益同步提升，創造更多的綠色財富和生態福利，讓生態既為人類提供良好的生存環境需求保障，又為人類提供生存的物質需求保障，把生態之美化作百姓之福。

（二）要立足山地優勢，走好山地特色農業發展路。堅持靠山吃山、靠山養山，圍繞調結構、轉方式、抓特色、成規模目標，以“5個100工程”為平台，以“綠色xx”建設三年行動計劃為抓手，深入實施農業特色產業“3155工程”，推進獼猴桃、茶葉、紅豆杉、刺梨、核桃等特色產業規模化、組織化、市場化發展，堅持農旅結合，推進一產“接二連三”，着力把農業產業做成生態產業、把生態產業做成旅遊產業、把旅遊產業做成特色產業、把特色產業做成致富產業，實現生態價值、經濟價值、社會價值、旅遊價值最大化。

（三）要立足涼都品牌優勢，走好大健康旅遊業發展路。中國涼都既是一個氣候品牌，也是一個大健康產業品牌。我們要以中國涼都品牌疊加生態、氣候、文化、產業等資源要素，大力發展以“養”為支撐的保健養生產業，重點發展休閒養生、滋補養身、康體養生、温泉養生四大業態；大力發展以“健”為支撐的運動康體產業，重點發展山地户外運動，建設西部重要和全國知名的户外運動基地；大力發展以“管”為支撐的健康管理服務產業，重點發展遠程醫療、健康諮詢等新興業態。要通過建立完善政策支撐體系、創新體系、品牌體系、服務體系和管理體系“五大體系”，加快大健康旅遊業發展，聚集人流、物流、觀念流、資金流、信息流，帶動現代服務業全面發展，最大限度提供創業平台和就業崗位，增加羣眾收入。

（四）要立足紮實工業基礎優勢，走好循環經濟發展路。我市具有豐富的礦產資源、紮實的工業基礎，具有一支素質優良的產業工人，具備發展循環經濟的條件和優勢。我們要圍繞建設國家循環經濟示範城市目標，既要做強做優傳統產業，促進傳統煤電鋼產業向煤電鋼硅焦氣化轉型升級，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高附加值；又要做大做精電子信息、醫藥養生、新型建材、現代裝備製造等新興產業，優化工業結構，推進發展從温飽向環保、從生存向生態轉變，實現綠色、高效、可持續的循環發展。

（五）要發揮城鄉互聯互通優勢，走好城鄉一體化發展路。堅持以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的精神，全面推進以城帶鄉、城鄉一體化發展，破解城鄉二元結構難題，推動城市和農村這兩種資源、兩種要素循環流動，打通城市和農村、居民和農民之間感情維繫“最後一公里”。要堅持以人的城鎮化為核心，推進户籍制度改革和體制機制創新，壯大市中心城區規模，增強縣城支撐作用，促進小城鎮擴容提質，加快推進同城化發展。要加強教育、衞生等公共配套服務體系建設，推進城鄉公共服務均等化。要堅持產城景互動，統籌推進城市文明、工業文明、農業文明協調發展，提高城市綜合承載能力，豐富城市文化內涵。要優化城鄉生產、生活、生態空間佈局，建設山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區，讓山水、田園、城鎮、鄉村各美其美，美美與共。

五、堅持把“三嚴三實”作為走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路的堅強保障

xx強調：“做好各項工作，都必須加強和改善黨的領導。”我們要圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，謀事要實、創業要實、做人要實，為走一條有別於東部、不同於西部其他地區發展新路提供堅強保障。

一要抓思想保障。紮實開展“三嚴三實”專題教育，教育廣大黨員幹部堅定理想信念、加強黨性修養，做馬克思主義、中國特色社會主義的堅定信仰者，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，始終在思想上政治上行動上與黨中央和省委保持高度一致。

二要抓幹部保障。走發展新路的宏偉事業，需要一批高素質的幹部隊伍。我們要嚴格按照好乾部“五條標準”，加強黨性鍛鍊、提高黨性修養，着力打造一支既懂市場經濟又懂社會治理、既能抓頂層設計又能抓具體落實的幹部隊伍。

三要抓組織保障。要把抓基層、打基礎作為長遠之計、固本之策，切實加強對基層組織的指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。要加強基層黨組織建設，進一步優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式、提高保障水平，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會各領域全覆蓋。要加強基層幹部隊伍建設，統籌抓好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力和創造力。

四要抓作風保障。堅持把紀律挺在前面，教育黨員幹部嚴守紀律、講規矩，持之以恆貫徹執行中央“八項規定”、省委、市委“十項規定”，以及省委“十嚴禁”、“十不準”和紀律約束“十條規定”；堅持維護黨紀黨規，堅決處理違反制度、破壞制度的行為，保證黨內法規的嚴肅性和權威性；嚴肅黨內政治生活，自覺維護黨的團結統一；堅決抵制“四風”，整治“庸懶散慢浮”“冷硬橫推”和“吃拿卡要”現象。

五要抓廉潔保障。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決查處頂風違紀案件，堅決查處腐敗分子，堅決治理“為官不為”，推動形成風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法的良好政治生態環境。

總之，這次市委中心組“三嚴三實”專題學習，關鍵是提高認識、解放思想，把中央、省委精神貫徹落實好，把六盤水的優勢發揮好。各級黨委（黨組）中心組要及時組織學習克志書記、敏爾省長重要講話精神和市委中心組專題學習研討會精神，結合本地本部門實際，認真研究貫徹落實措施。