區委經濟工作會議講話稿（通用13篇）

區委經濟工作會議講話稿 篇1

同志們：

下面，我就全區黨委辦公室工作做個發言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，紮實推進辦公室規範化建設，全區黨委辦公室工作呈現良好勢頭。

隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型幹部為目標，採取集中學、強化練和大家幫的辦法，全區舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先後選派5名文祕人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，幹部業務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發。

三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區獨立的機關院落管理明顯進步，髒亂差得到有效扼制，大多數鄉鎮結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衞制度，外在形象得到提升。制度建設。區委辦結合本區工作實際，在全市率先編印了《辦公室業務工作流程》，將每項工作進行規範細化，提高了工作效率。去年，我們還出台了《鼎城區黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關於進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規範了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現有規章制度，確保了各項工作規範有序推進。作風建設。在黨的羣眾路線教育實踐活動中，我們在全區黨委辦公室系統叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統組織的“羣眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;文件較上年減少了20.6%。採取電子簡報方式取消了全區所有紙製簡報，整合取消了26個議事機構。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區委中心工作，項目建設、城市創建、農村低保等開展督查30餘次，編髮《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10餘篇，承辦省、市、區領導批示件32件，受理羣眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區委報送信息2200餘條，區《每週信息動態》採用125條，向省、市報送信息1200餘條，其中被中共中央辦公廳採用1條，省委辦公廳採用25條，市委辦公室採用150條，全區黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。採取自查與抽查相結合的方式，在全區所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區上了一堂保密專題教育課，紮實完成了大學聯考、會考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯席，每季一通報，基本實現了全區辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區一盤棋。我們還注重對鄉(鎮、場、街道)黨政辦公室和區直部門辦公室的指導，進一步密切了區委辦公室和基層辦公室的聯繫。區委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40餘次，先後籌辦市委三大戰役現場會、園區現場調度會及省、市領導視察等30餘次的迎檢、展示、現場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”徵文活動中，我區入選市《走進檔案》徵文集11篇，為全市最多;部分鄉鎮檔案室規範化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑑(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程序規範，勤儉節約，禮節周到，全年接待經費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區黨委辦公室工作的重點是創新“三項工作”、優化“三個服務”、打造“三型機關”。

創新“三項工作”。一是創新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區的五大項目和區內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精幹力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區委區政府提供決策參考。二是創新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區委區政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區委辦將採取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公佈，在區委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創新綜合協調工作。充分發揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區委辦的統一調度，按程序辦事，不允許出現越級請示彙報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區各單位黨委辦公室要擔負起統籌協調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協調，確保本部門本單位工作高效有序。

優化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規範運行。全區各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續推進無差錯活動，通過強化責任、規範制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好後盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強後盾，要加強業務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋樑。為部門之間、部門與領導之間聯繫溝通架好橋樑，營造齊心協力幹事創業的良好環境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務窗口。

打造“三型機關”。機關建設關鍵在於隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的幹部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、説、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優秀書籍，深刻閲讀，增強辦公室幹部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區黨委辦公室系統開展文字練兵活動，提升辦公室幹部的寫作能力;“説”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室幹部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統評比優秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓幹部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統全面加強幹部教育引導，強化奉獻意識。要勤於付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘於吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂於平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室幹部以年輕同志居多，年輕同志要在機關裏營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢於創新、敢於擔當，不要畏首畏尾。各級領導幹部，特別是區直單位和各鄉(鎮、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢於放手，要給予保障。特別是要關心辦公室幹部的成長，通過言傳身教培養出優秀的年輕幹部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定着一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協力抓好辦公室工作，為全區經濟社會發展提供堅強保障。

區委經濟工作會議講話稿 篇2

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年裏，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年裏，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年裏，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年裏，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網絡奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年裏，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衞生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年裏，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年裏，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衞生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衞生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衞生室改造全部完成，農村衞生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚户區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續昇華。五年裏，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民羣眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民羣眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這麼大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這麼幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為幹好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼説是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理權限會越來越大，與省裏的聯繫會越來越多，與市裏的聯繫也會越來越多。市裏會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎麼應對、怎麼對接、怎麼發力了!

為什麼説是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部羣眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小羣體的思想藩籬，把全區幹部羣眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備應用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智能化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智能控制技術，開發智能管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“互聯網+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主知識產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衞生城鎮。用四年時間創建國家衞生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂佔道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連接線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作伙伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚户區。利用國家對棚户區改造的現行政策，積極推進鎮區棚户區改造三年攻堅計劃和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衞生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊佈局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和户型設計，引導村民按照規劃要求在户型庫中自主選擇建房户型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衞視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人瞭解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上游樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區裏統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺佈。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部羣眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟增長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裏的計劃“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕説好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、瞭解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除准入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要着力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網絡招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、幹招商的濃厚氛圍。

優化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在優化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得着的事。

創建國家衞生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衞生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚户區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衞生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落户，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智能化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步優化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計劃。要按照省裏的工作要求，抓緊啟動徵地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市裏統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作伙伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全面塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以説是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民羣眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不跑題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處着力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裏是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、佈置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多麼有才華，多麼能力出眾，多麼不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住慾望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

區委經濟工作會議講話稿 篇3

今天召開區委xx屆七次全體會議暨全區經濟工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委六屆十二次全會精神，總結20xx年工作，部署20xx年各項任務，動員全區上下凝聚力量、創新實幹，以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局。

下面，我代表區委會講幾點意見。

一、關於去年的工作回顧

去年以來，區委會全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習系列重要講話精神，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全區廣大幹部羣眾開拓進取、苦拼實幹，以法治思維和改革創新精神全力加快“五個秦都”建設步伐。我們突出抓了兩件大事。

第一件大事，就是紮實開展專題教育。堅持把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，作為推動全年各項工作的有力抓手，緊緊圍繞“踐行三嚴三實、建設五個秦都”的總載體，突出學習教育、強化思想自覺，突出領導帶頭、層層示範帶動，突出問題導向、着力破解難題，突出嚴格督導、體現從嚴要求，推動專題教育紮實有效開展、取得了實實在在的效果，在全區形成了踐行“三嚴三實”、持續改進作風的濃厚氛圍，為推動各項工作順利開展築牢了思想根基、提供了堅強保障。

第二件大事，就是全力推進深化改革。堅持把深化改革作為全年各項工作的統攬，貫穿於經濟社會發展全過程，注重把貫徹中央和省市部署與自主探索創新相結合，不斷推進各領域、各方面體制和機制創新，行政機構改革、審批登記改革、醫療衞生體制改革、鎮村綜合改革、公車改革等都取得了顯著成效。一項項改革舉措的實施和推行，為加快發展增添了新動力、注入了新活力，也有力推進了全年各項目標任務的圓滿完成。

一年來，全區幹部羣眾緊盯目標不動搖、狠抓落實不鬆勁，主動擔當作為，勇於攻堅克難，圓滿完成了各項既定目標任務，區域經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。工作成效集中體現在“六個新”上。

一是經濟發展再上新台階。面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢，我們牢牢扭住招商引資和項目建設這個“牛鼻子”，堅持不懈建園區、抓招商、上項目，加快產業轉型升級，堅決淘汰落後產能，推動經濟實現有質量有效益沒水分可持續的增長。先後引進項目106個，其中10億元以上項目11個，全區生產總值完成466.5億元，同比增長11.8%，超全國4.9個百分點，超全市3.2個百分點，各項主要經濟指標再創新高。

二是城鄉一體邁出新步伐。我們把加快城市化進程作為事關發展全局的重大戰略工程，主動融入“大西安”建設，先後配合實施徵地9698畝、拆遷123萬平方米，在與各新城協作共建中實現了互利共贏;加快城鄉統籌步伐，先後實施村改居59個、撤併行政村89個，馬莊撤鎮設辦順利完成，農村“三權改革”取得重要進展;深入實施城市容貌提升工程和城鄉環境衞生綜合整治，鐵腕推進治污降霾，大力實施生態綠化，創建全國綠化模範城市順利通過國家核查，人居環境持續改善。

三是市民素質實現新提升。我們以創建全國文明城市為契機，以培育踐行社會主義核心價值觀為重點，以“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設系列活動為載體，深入推進精神文明建設，“五型”文明社區(村)創建、羣眾文化藝術成果展演、身邊好人評選、書香秦都、道德講堂等各類創建活動廣泛開展，進一步在全區弘揚了主旋律、傳播了正能量、提振了精氣神，市民文明素質不斷提升，凝聚起了團結奮進的強大正能量。

四是人民羣眾得到新實惠。我們連續第五年將新增財力全部用於保障和改善民生，從羣眾最關心關注的熱難點問題出發，從羣眾最迫切最緊要的生產生活需求着手，大力發展社會事業，全力辦好惠民實事，積極推進社會保障體系建設，全年實施民生工程項目224個、完成投資13億元，“兩免”工程、大病救助、兩癌救助等惠民政策力度不斷加大，弱勢羣體生活得到有效改善，全區羣眾擁有了更多“獲得感”。

五是社會治理呈現新成效。堅持把創新社會治理作為維護和諧穩定的基礎工程，紮實推進社區建設，新設立城市社區10個、農村社區14個，建成社區服務站27個，社區基層基礎得到進一步加強;積極推進平安建設，城區技防覆蓋率達到95%以上，農村視頻監控實現全覆蓋，羣眾安全感顯著提升;深入開展安全生產排查整治活動，持續推進大接訪、大走訪和領導包抓信訪積案制度，有效排解了隱患、化解了問題，確保了全區社會大局和諧穩定。

六是黨的建設得到新加強。堅持把抓好黨建作為最大的政績，引導各級黨委聚焦主業主責，以“三嚴三實”專題教育為契機，以“三爭三做創五星”活動為載體，不斷提升黨建工作水平。全面加強基層組織建設，大力整治軟弱渙散黨組織，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力顯著增強;堅持從嚴管理幹部，教育黨員幹部主動適應從嚴治黨“新常態”，“黨性強、品行正、重實幹、愛百姓”成為黨員幹部新的精神座標;自覺履行黨風廉政建設主體責任，持續正風肅紀、層層傳導壓力，推動全區形成了風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

同志們，成績來之不易，發展伴隨艱辛。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區級四大班子精誠團結、共謀發展的結果，是全區上下務實進取、真抓實幹的結果。在此，我代表區委會，向全區各級黨組織和廣大幹部羣眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、關於當前的形勢分析

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，能否準確預判和把握當前發展態勢，事關“十三五”良好開局，事關新一年各項目標任務圓滿完成。

從宏觀形勢看，世界經濟仍延續疲軟復甦態勢，我國經濟正從粗放向集約、從簡單向複雜的高級形態轉變，經濟下行壓力依然較大、風險隱患明顯增多。在複雜多變的宏觀經濟形勢下，我們要繼續保持經濟持續健康發展，面臨的困難更多、壓力更大。對此，我們必須保持戰略定力、堅定必勝信心，在冷靜分析形勢中趨利避害，在沉着應對挑戰中砥礪奮進，牢牢把握加快發展的主動權。

從政策導向看，國家實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，特別是隨着“中國製造20xx”、“互聯網+”和“一帶一路”戰略的加快實施，必將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，尤其向“一帶一路”的起點陝西傾斜。這一系列重大戰略的實施，為我們充分發揮區位和資源優勢，進一步加快轉型、彌補短板創造了有利條件、提供了難得機遇。

從自身發展看，經過多年的不懈努力，我們的投資環境持續優化，產業結構更加合理，基礎設施日趨改善，發展根基更加牢固，綜合實力連續兩年入圍全省“五強區”。更為難得的是，以區委為核心的區級四大班子步調一致、精誠團結，全區上下人心思進、風正勁足，加快發展的熱情空前高漲、務實創業的氛圍日益濃厚，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。

總體來看，做好我們新一年的工作，有壓力、也有動力，有挑戰、更有機遇。基於以上判斷，我們確定了今年的發展目標，希望大家都發揮“跳起來摸高、跳起來摘桃子”的精神，自我加壓、自我超越，傾盡全力向更高的目標衝鋒。怎麼完成這個目標，就是我們今年的開年詞：以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是我們做好各項工作的思想引領和行動指南，全區上下都要認真學習、深刻領會，以此來指導和推進各項工作順利開展，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、關於今年的工作

今年的工作任務，《區委工作要點》已經做了總體部署，韓區長就經濟工作也作了具體安排，大家要認真抓好貫徹落實。這裏，我重點強調6個方面。

一要全面深化改革，激發經濟社會發展活力。今年是全面深化改革的第3個年頭，也是全面攻堅、精準發力的關鍵一年。關於改革，我重點想講兩個問題。一個是對改革的認識。在深化改革方面，存在的一個突出問題就是不願改、不敢改、不會改，這些説到底還是思想不夠解放、認識不夠到位。市委嶽書記多次在全市大會上強調，“改革是發展的動力，不改革、慢改革都是死路一條”，“誰改革誰受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大膽解放思想，多學多看、敢闖敢試，善於用改革的思路和方法解決工作中的困難和問題，既把上級安排的改革任務落實好，又結合實際大膽改、主動改、儘早改，確保改有所進、改有所成。另一個是供給側結構性改革。從去年下半年開始，中央反覆強調要推進供給側結構性改革。所謂的供給側，是和需求側相對應的一個概念，我們經常講的投資、消費、出口“三駕馬車”，就是需求側。過去我們抓經濟，主要抓得就是需求側，強調的是總量和規模，但隨着經濟發展進入新常態，長期以來供需不對等的矛盾更加突出，只關注消費、不重視供給的增長方式難以為繼，出現了產能過剩和有效供給不足的問題。在這種情況下，中央及時提出要“推進供給側結構性改革”，通過提高供給體系質量和效率，使供給更好地適應需求、創造需求、提升需求，為經濟增長提供新的動力。作為我們來講，推進供給側結構性改革，就是落實好“三去一降一補”的重點任務，也就是“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”，引導企業準確把握市場需求，下大力氣調整產業結構、淘汰落後產能、提升核心競爭力，更好地適應市場、佔領市場、開拓市場。

二要狠抓第一要務，推動經濟持續健康發展。發展是第一要務，這一點大家都形成了共識，也一直是這樣做的。在加快經濟發展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引資。始終把招商引資作為引領發展的第一要務，突出創新招商、精準招商、叩門招商，用心用情用智做好優質項目、重大項目的跟蹤洽談和簽約落地，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是要加快推進園區建設。園區是產業的平台，對園區建設全區各級各部門都要高度重視、形成合力，千方百計破解制約園區發展的土地、融資等瓶頸因素，加快完善園區配套功能，讓園區真正成為帶動發展的強大引擎。三是要全力做好項目服務。項目是發展的支撐，我們要始終把項目建設抓在手上，全力為項目建設服好務、做好保障，促進項目快建設、早投產，不斷增強跨越發展的後勁。

三要統籌城鄉發展，加快推進城市化進程。上週大家都參加了全省城市工作會，去年年底的時候中央也專門召開了城市工作會，這些都為我們進一步做好城市工作指明瞭方向、提供了遵循。就我們秦都來講，做好城市工作，就是要做好“軟件”和“硬件”工作。“軟件”就是要通過一系列的精神文明建設主題活動，不斷提升市民的文明素質。“硬件”就是“管”和“建”。關於城市建設和城市發展，市上正在按照省上的精神要求緊鑼密鼓的籌備城市工作會。全區各級各相關部門要按照全市城市工作會議的部署要求，紮實抓好各項工作任務的落實。在“建”上要做好市政基礎設施、生態工程建設等工作，不斷提升城市承載能力。在“管”上就是要落實屬地管理責任，不斷提升城市管理水平，積極營造乾淨整潔、文明有序的城市環境。

四要持續改善民生，不斷提升羣眾幸福指數。20xx年，我們將繼續把新增財力用於保障和改善民生，重點抓好兩項工作。一是紮實推進脱貧攻堅。春節前，我們召開了脱貧攻堅動員會，提出了“一年脱貧、兩年鞏固”總體目標，今年的任務就是實現貧困人口全面脱貧。各街辦、各相關部門要切實負起責任，加強工作銜接，逐級夯實責任，全力以赴把脱貧攻堅工作抓實抓好，確保脱貧任務全面完成。二是抓好惠民實事辦理。這幾年，我們堅持把新增財力全部用於保障和改善民生，先後實施了“兩免”工程、大病救助、婦女兩癌救助等一系列惠民舉措，有效減輕了城鄉羣眾特別是困難羣眾的生活壓力，羣眾反響很好。對此，我們要再接再厲，堅持把惠民實事及各項民生工程抓好辦好，積極解決羣眾在住房、醫療、教育等方面的難題，讓秦都的每一名羣眾都能共享發展成果。

五要加快創文步伐，全面提升市民文明素質。去年，通過全區上下一年的努力，創建全國文明城市工作取得階段性成果。按照全市的統一部署，創文工作要實現“七年任務三年完”目標，今年是特別關鍵的一年，任務也非常重。區創文辦要充分發揮牽頭抓總作用，對今年的各項工作任務，認真思考謀劃，及時安排分解，儘快啟動實施;各街辦、各部門要對各自承擔的任務早動員、早部署，把工作全面鋪開，確保創文各項工作順利開局。同時，要運用好“見賢思齊、感恩秦都”精神文明建設系列活動這個載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續性開展文化惠民活動，唱響秦都人精神，凝聚正能量，倡導新風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為加快發展營造良好的社會環境。

六要落實主體責任，全面提升從嚴治黨水平。抓好黨建是各級黨組織和各級書記的使命所在、職責所在。各級黨組織要把主體責任擔當好、把管黨治黨責任落實好，特別是各級黨組織書記作為第一責任人，要切實把黨建工作放在心上、抓在手上。今年要重點抓好三件事。一是要抓好學習教育。圍繞正在開展的“三新”集中學習教育，以及即將開展的“兩學一做”學習教育，切實抓好黨員幹部思想建設和作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。二是要抓好基層組織提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以嚴實為標準，以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點，紮實推進基層黨組織建設。三是要抓好黨風廉政建設。要落實“兩個責任”，學習貫徹《條例》和《準則》，深入紮實推進，持續抓好落實，進一步鞏固全區風清氣正的政治生態和從政環境。

四、關於抓好任務落實

事業成敗，關鍵在人。今年的工作任務異常繁重，做好今年工作，關鍵還是要看在座的各位和全區黨員幹部。在這裏，給大家提三點要求。

一是要加強學習，提升素質能力。新常態提出了新要求。作為基層幹部，如何清醒的認識新常態、適應新常態、引領新常態，最關鍵的要靠什麼?就是學習。面對新常態，我們謀發展、幹工作不能再照搬照抄過去的老思路、老辦法，規則變了還用老套路，肯定會事倍功半。如果不學習、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新辦法、解決不了新問題，更談不上謀跨越、促發展。因此，大家要始終把學習作為提升素質、增長才乾的根本途徑，認真學習黨的各項路線方針政策，深刻領會黨的、xx屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，系統學習市場經濟、法律法規等專業知識，通過持續深入的學習進一步提升思想境界、開闊眼界思維、提高素質能力，努力在新常態下樹立新形象、展示新作為。

二是要振奮精神，主動擔當作為。總體來講，我們秦都的幹部隊伍整體素質是很高的。但客觀上講，在新常態下，也有一些幹部出現了不適應的情況，守攤子、混日子，精神萎靡、一推一動、不推不動，等等。這些問題，我們過去也給大家講過，既然在這個位子上，就要把自己的工作幹好，這不但對工作有利，對個人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜幹事創業的這個平台，把工作幹好、把職責履行好，在幹事創業中實現自己的人生價值。要振奮精神，始終保持良好地精神狀態，滿懷激情的去幹工作;要敢於擔當，在其位謀其政履其責，不怕困難、勇於攻堅，盡職盡責的幹好工作;要轉變作風，大力發揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，雷厲風行抓好落實。

三是嚴格管理，強化責任落實。管好班子、帶好隊伍是“一把手”的一項最基本、也是最重要的工作職責。要嚴於管理。在新常態下，對幹部管的越嚴，其實對幹部的保護也就越大。各單位“一把手”要切實負起責任，把“嚴”字作為幹部隊伍建設的主基調，貫穿到幹部管理的全過程，敢抓敢管、嚴抓嚴管，形成從嚴約束、從嚴管理、從嚴監督幹部的濃厚氛圍。要善於管理。對每一項工作任務落實都要心中有數、有條不紊，及時細化分解落實，同時定責任、定目標、定時限，確保人人有事幹、事事能落實。要完善單位內部考核獎懲機制，旗幟鮮明地褒獎擔當者、支持幹事者、保護盡責者，真正讓擔當、勤勉、奉獻成為幹部的共同追求和行動標識。要帶頭示範。各級領導幹部要嚴於律己、以身作則，帶頭轉變作風、帶頭狠抓落實，以自身的嚴格要求和實際行動為黨員幹部做好示範。

同志們，新起點開啟新徵程，新藍圖激發新夢想。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全區幹部羣眾，立足新起點、適應新常態、搶抓新機遇，以五大發展理念為引領，低調務實不張揚、埋頭苦幹，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局!

區委經濟工作會議講話稿 篇4

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[20xx]3號)要求，交流各地發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全省發展非公有制經濟先進市、縣(市、區)、納税和進出口先進企業、傑出企業家，認真分析全省非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經濟實現新的跨越。下面，我講三點意見。

一、積極推進，成果顯著，非公有制經濟在全省經濟社會發展中發揮了重要作用

近年來，省委、省政府把加快非公有制經濟發展作為全省經濟結構調整和經濟發展的重點，不斷加大推進力度。各地區、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我省最具活力的經濟增長點，在全省經濟社會發展中發揮着舉足輕重的作用。

第一，非公有制經濟已成為拉動我省國民經濟增長的生力軍。近年來，我省非公有制經濟規模不斷壯大，對國民經濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經濟增加值已佔全省生產總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經濟增長速度高於全省經濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方税收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地税收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，佔全社會投資總額的4O.5%。今年前三季度，全省非公有制經濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳税金58億元，同比增長25.2%。

第二，非公有制經濟已成為我省吸納就業的主渠道。非公有制經濟的不斷髮展，創造了大量的就業機會。截至目前，全省非公有制經濟從業人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了大量農村剩餘勞動力。20xx年，全省新增就業崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業創造的。今年上半年僅城鎮個體、私營企業就新增就業崗位20.1萬個。隨着就業崗位的增加，有效地促進了城鄉居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經濟為“富民經濟”。

第三，非公有制經濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，非公有制企業通過兼併、聯合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業改革。據不完全統計，僅去年全省就有210多户非公有制企業通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經濟的發展對於加快國有企業體制機制轉換，增強發展活力，提高市場化程度正發揮着越來越重要的作用。

第四，非公有制經濟已成為我省外向型經濟新的增長點。去年全省私營企業完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，佔全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經濟對進出口總額淨增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，佔全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業中私營企業佔9O%以上。非公有制經濟已經成為我省對外經貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經濟已成為我省縣域經濟發展的重要支柱。隨着國有中小企業全面改制，推動縣域經濟發展的主體力量發生重大轉換，非公有制經濟已成為推動縣域經濟發展的主要力量。在縣域經濟發展比較好的市、縣，非公有制經濟增加值佔縣域經濟生產總值的比重都超過了60%，税收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業已經成為立市、立縣企業。七台河市非公有制經濟已經成為主體經濟。到20xx年年末，全市非公有制企業已發展到2.7萬户，從業人員10.2萬人，佔全市城鎮從業人員的70%，國有企業下崗職工有96%在民營經濟領域中實現就業;全市非公有制企業實現生產總值67.6億元，佔全市生產總值的70%;大慶市龍鳳區20xx年非公有制經濟佔生產總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經濟佔生產總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。

這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚着非公有制企業家們的智慧和汗水。在這裏，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全省非公有制企業的創業者和從業者表示崇高的敬意!

儘管我省非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但與發達省區相比，還存在着較大的差距。在數量上，2O20xx年，我省非公有制經濟完成增加值1618億元，僅佔我省生產總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經濟完成增加值3505億元，佔生產總值的比重已經達到51%。我們與江浙等發達地區相比差距更大。在質量上，我省民營企業知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區域性的非公有制支柱企業。之所以出現這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區和部門在觀念和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經濟和國有經濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經濟發展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省裏在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但一些地區、部門對這些政策執行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流於形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙，干擾政策的落實。三是勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成。由於歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業、轉業人員還存在着重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發展缺位。目前我省中介服務組織不僅數量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業發展提供各種服務。五是非公有制企業融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經濟發展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。

二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經濟快速發展

黨的xx屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。要大力發展個體私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業制度創新。加強和改進對非公有制企業的服務和監管。按照這一要求，今後一個時期，我省非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依託我省優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規模擴張，加強自主創新，促進質量提高，實現我省非公有制經濟發展的新跨越。發展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經濟對全省經濟發展的貢獻看，到20xx年，非公有制經濟創造的增加值佔全省生產總值的比重由目前的30%提高到50%;實現税收額佔全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業新增就業人員佔全省新增就業人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經濟對全省經濟增長的拉動看，進出口額佔全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創新企業佔全省科技型企業的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資佔全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經濟的發展規模和質量看，年營業收入l億元以上的非公有制企業由目前的12O户增加到200户;非公有制企業的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產品由目前的26個增加到60個，非公有制企業的創新能力和市場競爭能力明顯增強。根據這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經濟規模。總體規模小、在國民經濟中所佔比重低，仍然是我省非公有制經濟發展的一個重要問題。我省非公有制經濟要取得跨越式發展，首先要在量的擴張上實現大的突破。一是迅速壯大非公有制經濟新生力量。當前，國家對非公有制經濟發展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經濟的發展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經濟規模上下功夫。要充分利用我省是老工業基地，國有大中型企業實力雄厚的優勢，進一步發展為其服務和配套的非公有制企業：利用礦業、農業、林業等自然資源豐富的優勢，進一步發展非公有制精深加工企業;利用對俄開放優勢，進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制企業;利用科技實力雄厚的優勢，進一步發展非公有制高新技術企業等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業。在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、輔業改制、分離企業辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟。伴隨每一次改革，都會產生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創辦民營科技企業。鼓勵和引導機關幹部、退伍復員轉業軍人、大學畢業生、城市下崗失業人員和城鎮新增就業人員等創辦、領辦非公有制企業和發展個體、私營經濟。結合農業產業結構調整，大力發展農村個體、私營經濟，鼓勵外出打工農民回鄉創辦企業。認真落實國家和省裏鼓勵創業的各項政策，對確定為國家和省裏支持的創業服務重點城市、創業輔導(孵化)基地和創業園區加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5O個創業輔導(孵化)基地和創業園區。二是積極鼓勵非公有制企業參與國企改革。我省還有相當數量的國有企業、集體企業要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業。我省原來的五常製藥廠、哈高科、哈肉聯等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經驗，要繼續組織有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，形成一批新的非公有制企業。三是努力引進一批非公有制企業。利用我省資源、產業、區位等比較優勢，進一步創造良好環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動非公有制經濟的發展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業已經落户我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我省非公有制經濟規模。四是積極扶　　強非公有制“龍頭”企業。對於產業關聯度較強的非公有制企業，積極引導其以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組、聯營聯合、參股控股等形式，組建產權多元化的企業集團。選擇一批發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的骨幹企業，支持其進一步壯大實力。對年營業收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨幹企業，由省、地市、縣(市、區)分別建立數據庫，實行動態管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業的培育和發展。

(二)不斷創新、提升非公有制經濟的發展層次。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業不斷髮展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。一是堅持理念創新，把握正確發展方向。非公有制企業要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節約型和環境友好型社會的要求，重新審視企業發展戰略，按照科學發展觀的要求，處理好當前與長遠、經濟發展與環境保護、資源節約的關係，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型發展道路，實現集約化和內涵式的發展。二是堅持科技創新，增強企業生命力。產品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業發展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經具備一定規模的企業，特別是在某些領域、某些行業發揮龍頭作用的企業，把技術創新作為企業生存發展的重要任務切實抓好。通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進產品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業要設立研發中心，形成自主創新能力;暫時不具備條件的企業可以與相關科研機構合作，實現科技成果和人力資源共享，提高創新能力。三是堅持制度創新，規範企業管理。建立現代企業制度是非公有制企業的發展方向。對於發展到一定規模和層次的大中型非公有制企業，要逐步改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產和市場經濟發展的更高要求。對於其它非公有制企業，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業管理之路。四是堅持營銷創新，拓展市場空間。企業的營銷方略決定企業的市場前途。不斷創新和增強市場開拓能力，對非公有制企業發展至關重要。浙江省大型非公有制企業的銷售網絡遍佈全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區建立了貿易關係。温州的印刷包裝企業，幾乎壟斷了全國酒類行業的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑑這些經驗，注意捕捉市場信息，完善市場營銷戰略，建立起快速的市場反應網絡體系。要努力與國際標準接軌，採用現代化的管理方式，切實提高企業的市場開拓能力。“馳名商標”、“名牌品”等品牌是企業走向市場的名片。我省的知名品牌產品不多，要實施品牌戰略，打造國內國際知名品牌，提升企業影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優勢強的非公有制企業加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，省政府給予1O0萬元的獎勵。

(三)打造集羣，壯大非公有制經濟的發展實力。從發達省份的發展實踐看，培育產業集羣是促進非公有制企業發展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業通過專業化分工合作，促進產業集羣化發展，有效地優化了資源配置，形成了明顯的行業優勢乃至行業壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉”嵊州，生產的領帶佔全球的1/3;諸暨市大唐鎮，生產襪子的企業8000多家，年產量48億雙，產值90億元，成為全球最大的襪業基地。我們要學習和借鑑這些經驗，努力培育自己的產業集羣，努力創造一批區域品牌，發展一批產業名縣名鎮，壯大一批核心競爭力較強的骨幹企業，打造一批有影響力的拳頭產品，培育一批有一定規模的專業化市場。目前，應該在以下三個方面發展產業集羣：一是依託專業園區發展產業集羣。今後5年，我省將重點建設5O個非公有制企業園區。要將這些園區的建設規劃和產業集羣的發展目標融為一體，突出已有優勢和產業特色，通過園區建設形成產業集羣，通過產業集羣拉動園區建設。我省的利民開發區、平房工業園、大慶化工園、紡織工業園等園區通過專業化發展，已經形成了特色突出的北藥開發、汽車零部件加工、石化產品生產等優勢，取得了很好的效果。要充分借鑑他們的成功經驗，努力打造出一批突出集羣特色的品牌園區。二是依託優勢資源和產業發展產業集羣。我省是資源大省和商品糧大省，發展資源精深加工產業具有明顯的優勢，經過多年的發展，在這方面已形成了良好的產業基礎。非公有制企業要注重發揮資源和產業優勢，大力發展規模化生產和集約化經營。要加強產業橫向聯結，發展上下游關聯產業，不斷延長產業鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產業羣、乳製品產業羣、畜產品產業羣、林產品產業羣、農副產品產業羣等更多的產業羣體。三是依託“塊狀經濟”發展產業集羣。我省一些地區的綠色食品生產、畜牧業養殖、邊境地區的進口木材加工等都是塊狀經濟發展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業村，也有了一定的發展規模和知名度，形成了“一鄉一品”、“一村一品”的良好發展格局。要依託現有基礎，加強引導、規劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產品或主導產業的集羣，把小商品做成大產業，形成大市場。

(四)提高素質，增強非公有制經濟的發展後勁。“人是生產力中最活躍的因素”。具體到每個企業，從業人員素質是決定企業生存發展的關鍵因素，要使我省非公有制經濟持續健康發展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業家和員工素質。市場經濟千變萬化，對企業家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經濟規律，按着國際規則開展商務活動，儘快提高決策能力和經營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業發展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業文化。豐富而有特色的企業文化是凝聚企業力量的根源。要通過建設各具特色的企業文化，把實現企業發展目標與員工個人價值有機統一起來，增強企業的吸引力和凝聚力。要培育和發揚有利於企業發展的團隊精神，使其轉化成為推動企業發展的強大動力。三是積極推進企業誠信建設。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。企業的發展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷髮展。要牢固樹立誠信為本、守法經營意識，建立企業信用自律機制，加強規範化管理，健全各項制度，不斷提升企業信用度。非公有制企業要自覺遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工等法律法規，依法納税，依法經營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業，保護資源環境，爭創文明工商經營户和文明私營企業，努力塑造良好的社會形象。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

各級黨委、政府要從堅持我國基本經濟制度的高度，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟大發展、快發展、科學發展。

一要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在着個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現象、有的中間環節頂着不辦的“中梗阻”現象、少數基層單位拒不落實的“末稍炎”現象。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，必須認真加以解決。非公有制經濟發展程度是檢驗一個地區經濟環境好壞的試金石。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性文件。我省也相應出台了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門、工商聯及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

二要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發銀行貸款平台的地市，要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展轉貸款、擔保貸款等業務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在2O0萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。完善我省非上市企業產權交易、股份託管、質押典當等地方性資本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產等方式籌集資金。有條件的企業可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經濟服務的實力。

三要切實維護非公有制企業的合法權益。個體、私營等非公有制企業經營者和從業者，對在行政監管中出現的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程序、權限，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業加入協會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、知識產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，在各級工商聯設立非公有制企業維權投訴受理中心。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。

四要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要使非公有制經濟創業者得到全社會的廣泛尊重，激發全民自主創業熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟羣體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事蹟，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經濟的經營者和從業者，同我國廣大工人、農民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納税人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交税數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供省、市級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，國家實施振興老工業基地戰略，為我省非公有制經濟發展提供了難得的歷史機遇;國發[20xx]3號文件的出台，為我省非公有制經濟發展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，紮實苦幹，為實現我省非公有制經濟的快發展、大發展、科學發展做出積極的貢獻!

區委經濟工作會議講話稿 篇5

同志們：

按照會議安排，我先就經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發展的信心

今年以來，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。

從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，儘管個別指標沒有達到計劃進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其餘主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠後。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，佔全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，佔年度計劃的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閒遊人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受宏觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85户規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現税金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，着力培育新的經濟增長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網運營中心等項目落户我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高於全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老户寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷羣眾300多户。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作紮實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關羣眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作紮實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。紮實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。

從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低於全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上週，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有鬆懈，就可能被甩在後面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西鹹空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由於前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱鉅。因村級換屆選舉、非法集資、徵地拆遷引發的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是幹部作風有待進一步改進。面對新常態，部分幹部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，幹事創業的勁頭有所衰減。

從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨着國家刺激經濟發展的政策不斷出台，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動、推進“一路一帶”和棚户區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利於我們向上爭項目、爭資金。省市配套出台的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西鹹新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落户新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握髮展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。

二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務

當前，正是幹工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：

(一)抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要着重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏硅業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這裏，我想對在座的企業負責人多説幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶佔先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。

二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程序，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2户以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。

三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陝西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關於扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互採、抱團取暖”。要紮實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45户重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12户。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。

(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放鬆，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。

一要狠抓重點項目建設。對於100個重點項目，各責任部門每週要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，儘快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展。總之，三季度末，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。

二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放鬆，主動出擊，持續攻關，促其儘快簽約落户。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備製造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯繫，及時捕捉投資動態，廣泛蒐集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動蒐集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利於爭取中省更多支持，更有利於我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的彙報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出台一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯繫，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，並建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚户區改造和全區商業網點佈局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，着力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關於加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2户知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，着力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。

二要大力發展鄉村旅遊。區文物旅遊局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，並加強規範化管理，以此提高鄉村旅遊服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，着力發展鄉村旅遊、民俗風情旅遊。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉村典範。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費羣體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18户，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯繫，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，並實質性啟動建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。

一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關於加快西鹹新區建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯繫，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好徵地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。

二要加快棚户區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，並取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚户區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯繫，全力做好鳳凰台、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內爭取資金不少於全市棚改資金總量的50%，並做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目徵遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨鹹銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實做好羣眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區羣眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衞生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化户籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衞生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，紮實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模範城市相關資料，9月底前順利通過國家衞生城市複審和全國文明城市初審。要紮實開展“治污降霾•保衞藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落後產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衞體制改革，健全完善市容環境衞生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示範村達到28個。要大力實施生態綠化工程，儘快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陝西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯繫，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。

(六)抓民生保障，不斷提高羣眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，紮實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兑現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。

二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，儘快啟動職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區網格化管理，不斷提高服務羣眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢羣體生活，儘快啟動區級中心敬老院和殘疾人託養中心建設。要加強與省市文物部門對接，儘快完善公益性公墓建設手續，規範陵園管理，切實為羣眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規範申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。

三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業羣體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。

四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高羣眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要紮實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決徵地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點羣體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，採取巡迴抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確保“四上”網報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陝西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處於試生產階段的企業，要加強對接聯繫，幫助企業及時協調解決問題，促其儘快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陝西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保儘快納入統計。

同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。

三、強化措施，真抓實幹，全力推動各項工作落實

同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放鬆，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實幹意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。

二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子幹工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補台、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出幹勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反覆督查，發現問題，跟蹤問效，並及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查，並將檢查情況以圖文的形式發送到“田園新區微信羣”中，讓全區領導幹部及時瞭解掌握工作進展情況。下半年，區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現場觀摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兑現，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發幹勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區後腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足幹勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現“省考保位、市考奪優”目標。

區委經濟工作會議講話稿 篇6

在這次農村牧區經濟工作座談會上，各鄉鎮、縣直各部門就今年的工作思路、工作目標、工作措施作了發言，與會同志還就全縣和各地農村牧區經濟工作作了詳細認真的研究。可以看到，雖然我們的一些目標還需要進一步核實，但總的來説，各鄉鎮、各部門的工作思路是清晰的、目標是切實可靠的，工作措施是得力的，這標誌着自去年十二屆五次全委會以來，各鄉鎮、各部門對工作謀劃的成果。我們看到，各鄉鎮和各部門都在聚精會神地研究我們的發展問題，這是農村牧區經濟發展的推動力，也預示着我們今年的農村牧區工作會取得一個好的成績。參加會議的領導同志對各個鄉鎮的工作以及各個部門的工作作了點評，提出了許多具體的、中肯的意見。縣長在會上的講話很切合的實際，特別是有一些問題，都是關係到我們鄉鎮今後發展的一些長遠措施，希望大家認真研究領會。我希望各鄉鎮的黨政班子根據這次會議領導們的講話、各個部門的點評和其他鄉鎮的好的作法、好的經驗、好的措施，進一步把本鄉鎮、本部門的目標、思路、措施搞的更切合實際。藉此會議，與大家溝通幾個方面的問題。

一、進一步更新觀念，因地制宜，加快發展

雖然這一問題我在全委會上講了，縣長在人代會的報告中也講了，但今天還要講。一是重新審視我們每一個地區，實事求是地認識你那裏的鄉情、鎮情，通過研究把握本地區的優勢和劣勢，準確定位發展重點和發展方向，因地制宜進行指導。大家的發言已經表明，我們在這方面已經有了比較系統的認識，但還需要把這個問題進一步研究好。二是要自加壓力，能快就不要慢，要有一種只爭朝夕的精神。我縣農牧業產業化發展的比較快，上級領導比較滿意，羣眾收入增加了、生活改善了，但是我們的工作離羣眾的願望和中央一號文件的要求還距離很大。大家想一想，我們的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要達到兩千四百多，比我們年的目標還要高。按部就班去發展是不行的，那樣就只會永遠跟在後面。三是要加大藉助外力發展自己的力度。要跑部進廳，向上爭取項目，通過各部門按程序去爭取，通過各種關係去爭取。縣直部門要積極向上爭取項目，各鄉鎮蘇木也要想辦法去積極爭取;要敲門招商，這是我們一個鄉鎮提出的想法，這個想法很好，盯住一個項目就去找。我們以前制定許多優惠政策放到那兒，坐等招商，作用不大。要做好項目，找好資源，去主動招商;要啟動民間資金。外地的民間資金很多，只是看你有沒有好的資源、好的項目。要加強宣傳，宣傳我們的優勢，宣傳我們的資源，吸引民間資金的注入。四是要要充分挖掘我們自己的資源優勢，各鄉鎮要很好地進行研究，我們的優勢到底是什麼。就全縣來説，通過兩年來的反覆研究、討論和實踐，我們確定了四大資源優勢，一叫林草資源優勢，二叫土地資源優勢，三叫礦產資源優勢，四叫人力資源優勢。那麼每一個鄉鎮的優勢是什麼，這四條你不一定都具備。另外，你還可能有在這四條之外的優勢，一定要把它找準。在找準優勢的前提下，發展才能夠更好地定位。五是要紮紮實實地做事，不管做什麼事，就是要做實做好。這也是我們幹部的靈魂，是我們的傳家寶，要把它繼續發揚光大。六是要抓住工作的重點。發展農村經濟首先要抓住兩個增收問題，財政增收和農民增收是兩個最基本的問題，是農牧區工作的重點，我們的一切工作都是在圍繞着這一重點來開展。七是要做好項目庫建設，項目準備問題非常重要。向上爭取項目的時候，現做非常困難，難就難在我們沒有準備。你鄉里有什麼資源，有什麼優勢，今後發展什麼重點產業，用什麼方式招商，資金怎樣去爭取，這些都需要做項目，各位書記特別是我們各位鄉鎮長，要把這個問題做好。縣裏有了什麼項目，你拿上項目就可對上;外面來人要到你們鄉里看看，想投資，你拿出幾個項目來，讓他選，這效率就高了。縣政府部門特別是發展計劃局，要不斷強化招商工作，創新招商思路和方式，同時，要強化項目庫的建設。

二、發揮優勢，做大做強重點產業

我們依據自己的優勢要做好的產業，現在已經很明晰了。一是要繼續抓好種養業。要特別突出草、羊、雞、牛或者可以表述為草、草食家畜和雞，這是我們大農業的主導產業。同時，我們還要下大力氣調整種植結構來推進主導產業的發展。種養業這個產業不可放鬆，只有種養產業真正發展起來了，農民才能真正地增收，農村才能真正地穩定。二是要抓好以礦產開發為主的採選產業。據統計，我們有一半以上的鄉鎮都有了礦山採選產業，或者是正在運籌礦產採選業。實際上，我們將來可能有三分之二的鄉鎮有潛力發展起礦山採選業。採礦業在今後一個時期會成為我縣的支柱產業。馮書記講了，要發動羣眾找礦，要請地勘部門幫助勘查，規範地進行開發。要加強勘探開發的監督管理，規範我們的採礦業，做到加快開發和規範管理同步。三是做好以農、林、畜產品加工和煙花工業為主導的加工業。在我縣，農林產品加工業目前有了基礎，但是很分散，規模很小，我們需要把它們逐步整合起來，形成規模，提升檔次，提高質量。我們的雜糧加工也面臨着如何整合、如何佔領市場的問題。在這方面，大家要認真地去研究。四是抓好勞務輸出產業。這兩年，由於我縣上下的共同努力，我縣的勞務輸出工作做的很好，勞務輸出已經成為我縣農牧民增收的一個重要渠道。各鄉鎮蘇木黨委書記、鄉鎮長蘇木達一定要充分重視這項工作，要配備專人，形成網絡，積極開展中介服務。同時，要想盡一切辦法在外地建立勞務輸出基地。現在，我們是縣鄉一齊搞，但鄉鎮勞務輸出體系要逐步完善起來，將來也要做到能直接對外輸出，併為輸出人員搞好服務。我們有些鄉鎮在這個方面有了成功的做法。

三、千方百計籌措資金，促進產業發展

這一點，各鄉鎮、各部門都談到了，特別是信用社和農行做了很好的發言，還有很多新意。在如何籌措資金上，有這樣幾個問題和大家探討。第一是要研究民間資金如何啟動。我們有些農户很有錢，怎樣讓這些農户的資金啟動起來，我看這裏面大有文章可作。第二是利用好金融部門的貸款。金融部門貸款對我們的支持非常大，給縣創造了很多輝煌。信用社在支撐着我縣農牧業產業化所需的資金，農行現在正向自治區呈報申請支持產業化發展資金，這對的發展至關重要。金融部門在積極爭取支農資金，各鄉鎮蘇木就要研究怎樣做好工作，為金融部門創造良好的貸款環境。要多想一些辦法，地方和銀行聯起手來，把給羣眾貸款問題解決好，讓銀行規避風險，農村各項產業又得到發展。實際上，銀信部門並不是沒有資金，關鍵是怎麼讓銀行規避風險，讓銀行在貸款當中贏利，這是最關鍵的。在貸款問題上，我們要加強對農户的誠信教育，一要強化宣傳，教育引導，樹立誠信意識，二對個別貸款不還的，要採取措施嚴厲制裁，殺一儆百，優化金融環境，強化羣眾的誠信觀念。三是要借雞生蛋。比如説貝子府、新地在種羊使用上，他們引進外地養種羊户來咱縣辦配種點，咱們不用拿錢，按市場機制運作，雙方受益。在煙花生產上，在礦產開發上，都有這樣的事例，我們要很好地去研究。四是打捆優化使用項目資金。在“三民”調查完成以後，我們把底數摸清了，那麼根據我們建設“新農村、新農業、新農户”標準要求，我們怎樣投放資金，怎樣使用資金，各部門要形成合力，要圍繞着農村經濟發展的要求來擺佈資金，發揮資金的整體效益。五是要有效化解鄉村兩級債務。為什麼在籌措資金問題上談到化解債務，是因為債務不化解，你自己就拿不出錢來支持農村發展。六是抓好財源建設，做好税收徵管工作。辦企業、辦事業是為了增加收入，不僅僅是要增加農牧民的收入，還要增加財政的收入。要加強税收徵管，比如説，現在鐵礦很熱，我們又有鐵礦資源，那麼税一定要徵，而且要徵到位，歷史形成的優惠政策，在承包期限內必須嚴格按照政策來執行，但在承包期過後，必須應徵盡徵，因為礦產資源不可再生，礦產資源總有一天會枯竭。

四、抓好科技推廣和普及，提高我們的生產力水平

一是要抓好科技培訓。剛才，馮縣長已經作了佈置。科技培訓要作為一個長期的任務抓下去，因為我們的發展需要科技，而我們現在的農牧業科技水平又非常低，要採取一切可行的辦法來推廣和普及農牧業實用技術，提高我縣農牧業科技含量。現在，我們幹部羣眾的科技意識提高了，要把科技推廣和普及工作當作一項非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示範。我們有種植園，有保護地，有示範園，有科技户，還有養殖小區，這些都要抓好，要發揮其示範作用。三是要大力抓好農村機械化水平的提高，特別是生產環節機械化水平的提高。要就農業機械如何解放生產力、農業機械如何減輕勞動強度、農業機械如何提高生產效益等方面加大宣傳力度。各鄉鎮在抓農牧業機械化問題上，要抓幾個示範户來帶動農業機械化的發展。目前，我縣農業機械化的水平還非常低，如果農業機械化水平能上一個台階，那麼我縣的勞動生產力就會有極大的提高，就會有更多的勞動力解放出來去幹別的事情。我曾經幾次説過，我們的農民太苦了，為什麼太苦呢?地多，因天旱，種了又沒啥收成，機械化水平非常低，勞動強度非常大。在這方面，我們要加強宣傳、引導、示範，引導羣眾改善生產方式，增加經濟收入，享受文明生活。四是要加大農牧業標準化生產力度。國家將要出台強制性的生產標準，我們要加強宣傳和示範，讓農民樹立標準化生產意識，這是將來我們的農畜產品擴大市場的一個重要基礎。

五、當前需要做好的幾項工作

一是做好禽流感防治工作。雖然當前沒發生，但是我們絕不可掉以輕心。要特別注意那些散養的家禽。要逐步建立長效的防疫體系，這是我們縣大農業發展的保障。二是要嚴格控制耕地變更使用。以後不管建什麼，不能佔用基本農田，不能佔用水澆地和好的旱地。如需佔用耕地，必須充分研究，審慎行事，嚴格履行審批手續。三是做好舍飼禁牧工作。縣裏有舍飼禁牧工作領導小組，鄉鎮都有護林護草大隊，今年的階段性舍飼禁牧工作一定要做好，為明年全年禁牧打下基礎。四是做好春季造林工作。林業局有具體的安排，將來還要召開會議，原則是必須完成任務，必須保證質量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用現有水源，必保種好一百萬畝基本田。六是做好維護穩定工作。發展是政績，穩定也是政績。誰的問題誰解決、誰負責，不能推脱。七是要進一步加強團結。各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長都在，縣直涉農各部門主要負責同志也在場，我們的班子一定要精誠團結，合作共事，兩個人到一起不容易，要很好的配合。之所以提這個要求，是因為在組織部門考核過程中，發現個別鄉鎮、個別部門，班子成員之間配合不好。如果沒有什麼大的原則問題，都要多嚴格要求自己，多想的事業，不要搞你爭我奪、你高我低的事。即使過去有一些磨擦、有一些不和諧，在新的一年裏，也要拋棄前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力學習。這點我已強調多次，這也是做好工作的一個前提。如有的鄉鎮把產值當成，一些經濟指標互不銜接，原因就是有些同志在財税、工業發展、社會發展上的一些指標還沒有弄明白。需要我們學習的知識很多。九是要振奮精神，克己奉公，努力工作。我們面臨的任務非常重，今年，我縣財政收入要突破一個億，而且是沒有力爭，只有必須。這一收入任務的完成，要靠各鄉鎮蘇木的出色工作。這不是搞高指標，是我們發展的需要。我們必須振奮精神，努力工作。要克已奉公，少考慮自己，多考慮工作。我們絕大多數幹部都在默默無聞、勤勤懇懇的工作。當然，幹部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地強調個人利益。在極個別同志身上就存在這個問題。大家都能克己奉公，才能對得起我們的父老鄉親，才能對得起組織對我們的信任。

區委經濟工作會議講話稿 篇7

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納税十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納税大户們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步優化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82户。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚户區改造工程，羣眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四鬆高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚户區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務羣眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，羣眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的税收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有税源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅佔貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪污侵佔案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出台了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範税收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定税收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出台或繼續實施税收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟着陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的税費政策，降低交易環節税費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源優化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅佔總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持着雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的羣眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉着應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構優化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、優化產業結構的基礎上，更加註重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶佔先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新台階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化進程。

要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現戰略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現實效性，新建項目要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保文件要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業優化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟運行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳税金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納税超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材項目，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳税金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，税金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳税金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，税金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電項目。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，税金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武巖產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平台作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武巖特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出互聯網經濟，加快信息化進程。

互聯網經濟是網絡與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升羣眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網絡化時代新趨勢，着手製定支持意見，不失時機的做大互聯網經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進光纖入户改造，提升寬帶接入能力，加快4G網絡建設，提高互聯網推動經濟發展，豐富羣眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為優化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14户中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務應用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平台，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平台，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平台和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13户醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上營銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業互聯網思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、信息發佈、商務代理、網絡管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出台了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保採勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人蔘市場，力爭發展大中型物流企業3户。要整合資源，逐步將縣內22户快遞公司和13户配貨站搬遷至開發區，着力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業户統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化進程。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展佈局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老煙草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366户棚户區改造工程，積極爭取省開行棚户區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚户區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衞生城要鞏固創建成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和佔道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為創建雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮創建，為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為創建國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地佔補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出宏觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大税源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發項目33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚户區9000户、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚户區面積最大、羣眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、傢俱、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發項目計劃繳税14.68億元，已繳納税金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨着國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，佔竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，佔總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，佔總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，佔總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要着力實施宏觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚户區改造外，不再審批一般性的房地產開發項目。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的税收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納税費。

要調整棚户區改造安置模式。今後，所有棚户區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚户區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、鬆苑花園等7個地段全部竣工。加快棚户區改造回遷樓建設進度，保證回遷户按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社區服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展羣眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實户籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民羣眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化進程。

要着力抓好糧食生產。全面落實中央1號文件等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強煙葉產業，穩定種植規模，優化種植佈局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，税收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展佈局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹台等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場佔道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計劃，改善羣眾出行條件。紮實做好輝白高速和四鬆高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵佔林地行為，強化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法採砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程序，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程序。按照規定程序由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財税金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚着全縣各級幹部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裏，對於向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就説明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級文件、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號文件。目前，20xx年的中央1號文件已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裏手，為爭取資金和項目發揮積極的推動作用。二要紮實做好項目和資金的準備工作。俗話説：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四鬆高鐵、大迫子水庫建設及軍事佔地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞台。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衞生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衞生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出台了2個重要文件，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範税收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個文件的出台，對於企業來説是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平台為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和税收正常繳納。按照國務院關於清理規範税收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號文件進行廢止，停止各項税費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出台的這2個文件精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裏創造的税收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強税收徵管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治税，努力完成全年税收任務，為化解債務提供税收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地佔補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出台倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵佔和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升羣眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證羣眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓羣搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。税務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財税、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好羣眾工作的能力和應用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導羣眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程序和違法的後果。要加強對重點項目建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程序，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上項目，提高項目管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、説實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，幹實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接着幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態、堅韌不拔的執着幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有迴音。要立足國發62號文件進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範税收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施税收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號文件進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兑現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇8

同志們：

在全縣人民跨入“”，朝着“躋身中部十強縣”的奮鬥目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業經濟工作會議。剛才，衞華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業經濟工作，並對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業經濟發展作出特殊貢獻的企業和企業代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衞華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經濟可持續發展的後勁在哪裏?我們現有的工業經濟基礎能否在未來的競爭中為望城經濟社會發展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉二元經濟結構的條件下，實現由農業大縣向工業強縣轉變的舉措和辦法在哪裏?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉二元經濟結構問題和“三農”問題?第三個問題，就是怎樣實現真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業問題?尤其是隨着城市化的推進，一大批失地農民的就業問題和發展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現實的問題，就是這麼三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該説，我們已經找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發展望城工業經。而要大力發展工業經濟，唯一的辦法就是要根據工業經濟發展的規律和工業企業運行的要求，發動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規範工業經濟健康有序地發展，由此縣委、縣政府提出了“工業興縣，園區興工”的發展方針。現在看來，推進工業經濟發展的全部任務就是要紮紮實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發展工業經濟，要講的道理很多，比如要加快產業集羣、完善產業配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業經濟紮實有效地大步向前發展。下面，我再講三句話：

第一句話，要卧薪嚐膽

這幾年望城經濟社會發展快不快?很快!值不值得全體望城幹部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發展的態勢和已經取得的成績，在全縣上下已經滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經常扳着手指來算帳，從工業項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峯電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設當中。我們還有一些工業企業的廠長小富即安，不敢於、不善於參與同行業的市場競爭。這樣一些現象的存在，會嚴重影響和制約着我們在激烈的競爭環境當中站穩腳跟、致立發展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們誇誇其談得的多了，埋頭實幹的少了。前些天，梅書記在市裏面的幹部會上講，長沙全市的各級幹部都開始有這種現狀，因為經過這幾年的跨越式發展，長沙確實發生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發展的起步階段，經濟基礎、經濟實力包括工業經濟實力都十分地脆弱，區域性的核心競爭力也沒有形成，儘管我們在全省排名已經進入了前三強，但這與採用的評價指標有關。目前，採用的評價指標只有兩項：一項是GDP,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各佔25的比例，我們因為人口少，人均佔了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，裏面有沒有水分，我們自己也心中有數。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開了望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現在只是在補帳。總之，現在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級幹部只有一條，那就是要卧薪嚐膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距並不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業經濟問題上，我們要承認望城這幾年發展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇崑山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農業大縣，但通過大力發展工業，縣域經濟實力發生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處於第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那裏分出來的，由於經開區這幾年的快速健康發展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業總產值突破280個億，過億元的企業到20xx年止有25家，按照現在發展的勢頭，預計3年後，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現過百億元的企業1家，過50億無的企業3家，過億元的企業35家。而我們望城到目前為止，就工業企業的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規模工業企業是156家，工業總產值去年才開始突破100個億。由於未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經濟基礎較差，那麼這個地方就會處於劣勢，因為優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，不可能去照顧差的地區，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這麼不講情面。所以我們在這樣的基礎上發展工業，唯一的辦法只有承認差距，卧薪嚐膽，紮紮實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情幹，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業去培育。

二是要埋頭實幹。現在我跟同志們講，這幾年望城招商引資形式好不好?很好，但是我們最近走了一圈，我開始有些緊張了，冒虛汗了，為什麼冒虛汗呢?最近這幾年簽約的是越來越多，因為望城離長沙市近，幾條道路接通以後，成為了各方投資相爭的投資熱土，這裏面也不乏有一些是到望城圈地生財的，但也確突出到望城來發展一番事業了，是這樣的，但是中有圈地生財了，所以希望我們望城縣的各級領導幹部要提高對項目的引資能力，但不管怎麼樣，這幾年的形勢總體是好的，簽約越來越多，但落地的並不多，簽約10個，能落地開工建設6-8個，我看都是正常的，但不能反過來，簽約10個，落地一兩個，八個不簽約，就不正常了，今天簽好，兩年來清理閒置用地，你説我們在做什麼?這邊大張旗鼓，張燈結綵搞簽約，這是我們各級幹部埋頭苦幹，做羣眾工作搞拆遷，那邊把圍堵一起，然後就找不到人了，幾年不開工，幾年不達產，你説效益在哪裏?它不僅沒有效益，而且制約了這個地方的發展，把一塊地圈到在這個地方，這種情況務必引起各級黨委和政府的高度重視，以今年開始，全縣各級領導幹部明確責任，採取人盯項目的原則，全面清理縣裏的活動，不能夠開工的，沒有能力開工的，及有產圈地的，一律依法堅決收回土地，重新進行招商，最近我到坪塘看了，各鄉鎮要向坪塘學習，請各鄉鎮的黨委書記帶隊到坪塘去參觀學習，坪塘原來是我縣的一個工業重鎮，有一定的基礎。近幾年來，兩平方公里外僑15個工業規模企業，全部建設。今年，全部要達產，沒有看到坪塘人到我這裏來，我當縣長也好，當書記也好，到我這裏來炫耀過自己，我是那天陪克保書記到望城視察，為什麼到坪塘去呢?因為梅書記引商星組團來得太多，而我們這裏沒有新開工的工業企業，他説要新開工了，不能老來看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都煩燥了，難接待呀!所以我們到坪塘去看一看，我們感到很興奮。兩年來，鎮有22個工業企業，新增15個規模工業企業，去年，我們全縣新增規模工業企業20個，而我們有的地方簽約不少，所以我當時講，我在問一個問題，我在懷疑一件事情，是不是由於這個項目本身沒把握好或者是我們的工作沒有務實推動，或者甚至是我們在欠善客的預付款在用，資金圍轉不過來，沒錢用，沒錢用，我們就談過項目，你給我預付100萬，我搞得錢過目子，這三種情況任何一種都非常可怕，但願不是如此，但願卻是由於許多客觀原因，我們現在不去追究它，全縣上下從現在開始，各級各部門都要圍繞着一切活動清理，一切活動項目的啟動來做工作，所以現在我跟同志們講句實話，招了些活動到我們那裏去簽字，我都不能那樣地很隨意地去簽約，簽了那麼多，為什麼就沒有啟動，所以要跟同志們講，對望城來説，在致立於發展問題上，在致立於工業經濟發展問題上，要卧薪嚐膽，坦實幹，而不得到處張揚，不要去，而要務實功，不要取得一些成績，就沾沾自喜，有了一點進步，就到處宣揚，我們不要這些東西，調動各種積極因素，去，去埋頭推動望城各項工作的發展，不要今天招低給我搞過頭，明天又有人來參觀學習，我們搞得應接不，我不搞這種接待。

第二句話，要濃厚氛圍

我們現在感覺到，在縣縣範圍內，大辦工業的氛圍還不濃厚，頭熱，領導着急，廠長焦急，還是很多同志急在心裏，我們這個社會是一個行政主導型的社會，坐在這裏的工業廠長，他們在完全市場競爭條件下可以成為一個企業家，放在我們這種體制的國家裏面，他沒有地方、政府的引導、支持，他成不了企業家，因這你是一個行政主導型社會，稀缺的行政資源進各地集中在行政各級各部門和領導幹部手裏，社會轉型還沒有完成，完全的市場競爭距離還相差很遠，而是我還可以坦然地講，中國永遠是一個行政主導型社會，儘管搞市場經濟，但關鍵是搞社會市場經濟，因此，發揮各級行政部門和行政官員，促進工業經濟發展的作用，就顯得十分的重要和迫切，這就要要求我們全體公務人員形成一股濃厚的關注工業、服務工業、支持工業的氛圍，要做到這一點。

一是要熟悉工業。我們各級官員不瞭解，不熟悉東西，就是瞎指揮，不瞭解，不熟悉的東西，就容易盲目幹抒，不熟悉，不瞭解，就沒有感情，不可能真心實意地去支持它，要熟悉工業的問題前面講解決三大問題也好，它是之一句話，是我們推進望城發展不可逾越的一個階段，必須走這一步，總結來總結去，還是要這麼幹，要熟悉工業企業的運行，現在我們有些工業企業在因為發生變化以後，不同的季節和時期，要擴大生產規模，運行。要贏得政府包括垂直管理部門的大力支持，而我們有些同志只按照政府部門自己的規矩辦事，不瞭解企業是隨着市場的變化而調整自己的生產經營計劃，它有它的特殊要求，我們始終不能靈活地改變自己的規矩來服務於企業，反過來要企業適應於我們行政部門，這種情況肯定是不能讓企業得到很好的發展的，所以熟悉企業以後，在這個前提下，要了解它，我們才能做到

二是要服務企業。現在我們有一個問題在哪裏，一個最可怕的事情在哪裏?就是我們始終還沒有在全社會真正意義形成一種尊重納税人的社會氛圍，包括我在內，在台上，台下的公務人員都是納税人養活的，從這個方面講，需要我們各級各部門把手中的全部權力，用在為納税人提供最佳的、最便捷的服務上。因此，我們必須以他們為中心來改變我們的規矩，而不是相反，現在有一些行政執法部門一般工作人員企業去索、拿、卡、要，這種情況在望城仍是存在，有的單位、部門還比較嚴重地存在。上次我陪吳志雄書記到一個企業去，企業就反映這個問題，但當我們去問他引導底且哪一個部門，也不用説哪一個人，隨你怎麼講，他都不肯告訴你，因為他擔心市委書記、縣委書記走了，他不可能天天來講你，天天跟我打交道的是哪樣一些有行政執法權力的具體從事執法工作的工作人員，他不敢講，連哪個部門都不敢講，只是叫若連天，你説在這種情況下，我們為企業的發展營造了一種什麼樣的環境?這樣的情況怎麼辦?現在還發現不了，但我認為共產黨人最怕認真二條，只要認真，這種情況一定能夠發現，發現一起，一定要從重從嚴查處一起，恐怕才會有些效果，所以熟悉工業就要服務企業。

三是要關愛廠長。現在有些東西有點不正常，跟廠長經理打交道一般我們希望這是一種正常的交往，在坐的各位廠長經理，你們要強壓積極人的意識，強壓積極人的有兩條，一是依法管理企業，依法經營，依法納税。二是我是社會的貢獻者，為國家做出了貢獻，我納了税，所以我要為企業的發展提出合理意見和要求，這是對自己正確的，也是訴，因此，我們講我們的各級幹部要關心、關愛我們的廠長經理，但是現在有一種問題，要消除這種思想障礙，認為我們的幹部跟廠長、經理打交道，就認為裏面有貓膩，這種認識障礙了行政官員與廠長經理的正常接觸，我們講的要拉這種正常的這種關係，裏面有沒有貓膩，矛盾的主要方面不在廠長，在於公務人員。你公務人員真正做到了為企業服務，真心實意為謨發展而履職，你做到了兩袖清風，企業不會粘着你硬要給你搞個什麼名堂，所以必須要保護好公務人員、廠長經理與官員正常關係，要關愛他們，交朋友;另一方面，是否正常決定於我們的公務人員要有不正常，相處的是公務人員，同時，要在望城培育一批熟悉工業企業運行的企業家，這個很重要。政府要加強培訓，這次政協　縣委組織一批企業家去參觀學習，後來我一看，我就簽字，政府來擔台，企業要這個自願，但預製去考究學習，同時，政府、公務人員還要關心我們廠長、經理在管理工廠過租當中所遇到的一系列實際困難。比如，上次克保書記到望城來，就給我們講了一個例子，我感觸非常深，講了一個什麼例子呢?就是　通科技落產望城，這個老闆是五菱公司，因為它投資戰線鋪　很長，到處都有項目，在望城就有三具項目，一個是黑麋峯電站，一個是湘江水利樞紐工程，再一個就是　通科技，尤其投資100餘個億，它在全縣還有很多項目投資。因此，資金嚴重不足，它們投資　　通科技向省、市、政府表態以後，不如意是　找市裏向領導來講這個困難，而自己又解決了這個難。當時，梅書記很關注　　通科技這個項目，就不放心，為了瞭解它進展如何，主動打電話給李總，在交談過程中，李總講了他手中沒有錢，如果不能迅速解決融資問題，那麼在望城這個項目又是隻把地平推產，又會要擔誤下去，他沒辦法建設，沒錢啦!到處都鋪了　　，越鋪越大。在這種情況下，梅書記當即召開會議，在從長沙市市政建設的國家開發銀行的貸款中調出45個億的貸款給　　通科技，就破解了這個難題，所以　　通科技就跟國外的設備供應商簽訂協議，今年11月份的各到岸，這裏的建設在加快，這就給我們一個想法，企業在發展的過程當中，有的　　企業家或廠長不得來打你，你過問一下，關心一下，有些話他就跟你講了，嗲可以利用你手中擁有的行政資源，幫他解決些困難，他有些困難，不是他這個廠長所能解決了的，所以我們要熟悉工業、服務企業、關愛廠長。這裏還有一個問題，就是各級各部門不能抓工廠廠長的要求等國於共產黨的各級官員的要求。最近我們在整頓機關幹部作風，我們對機關幹部的要求、共產黨員的要求，那是一個層次，那必須嚴格，也是對公職人員掌握的公共權力的必要要求，對廠長、經理你要引導好、規模好，但是要求不完全一致。比如不準機關幹部打牌、賭博，當然廠長、經理也不能賭博，但是有時候我們一些老闆在為了業務往來，打打牌或者是它現在階段的一些活動，我們的行政執法部門不能等同於跟公務人員一樣要求，我的意思就是不能把先進性要求當成是普遍性要求，我們過去有這種思維方式，一講勞動模範、希望全國13億人口都是勞動模範，那可能嗎?全縣上下要關心工業、關注工業、支持工業、服務工業這樣一種好的活動氛圍。

第三句話，要落實舉措

我們要搞的事情很多，要講的事情也很多，我這裏，講這麼幾條。

第一，要突出工業園區建設。這裏要搭建一個載體，在這裏我重點講一個問題，就是要大力引導、培育和扶持鄉鎮發展工業小區，可以讓食品基地帶動其他各個小園的發展，但是現園和食品工業基地不得與鄉鎮合併，要放手讓鄉鎮發展，在

規劃、土地上要向這些鄉鎮傾斜與支持。把集鎮建設中心鎮的建設和工業小區的建設統一規劃起來，一併起來，一併實施，因為城鎮是沒有工業在做支撐，沒有產業來支撐，最後就會落入“概念”就會是一個“空殼”，所以各個鄉鎮都應該謀劃這件事情，從規劃抓起，但是有的同志跟我講，我最近也是在思考湖區鄉鎮怎麼辦?但不是湖南區鄉鎮發展工業?我看不是説湖區鄉鎮不能發展工業，問題是發展什麼樣的工業，比如説，農產品加工業，鄉鎮黨委換屆以後，我們的書記、鄉鎮長們能不能分頭到江浙一帶考察學習，他們鄉鎮企業中小企業的發展走過了一條我們沒有走過的一條道路，要許多東西值得我們去學習，不光是學習，有的還可以利用我們這裏勞動力成本相對較低的優勢與他們進行合作。我們現在還得要在發展工業小區，尋求與對事企業合作上，或者是資金，或者是加工，或者是　　它的品牌進入市場等多種形式，發展小商品加工和農產品深加工，先得要形成一種突破，這件事情一定要請各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長們認真地謀劃好。今年每個鄉鎮能不能有所突破，比如説，東城卞可以大步發展珍珠養殖，現在已經突破了一萬畝，但是我們出的都是珍珠養殖的初級產品，但浙江人都把整個中國的珍珠加工業全部壟斷了，常德市珍珠養殖業突破了30萬畝，但加工這一塊也是浙江人壟斷了，所以我們湖南怎麼得了?我們讀的是低級初級產品，再比如，蓮花、雨敞坪不過是在　　一點礦藏資源，每一噸收幾塊錢管理費，大家能夠進點小　了，喝點小酒就滿足了，但你難道不心疼，要從加工上面擔開，我們丁字那麼多麻石加工，但是資源浪費嚴重，高檔產品出不來，因為它本身資源就存在一些問題，但是也與我們政府沒有很好的發揮引導、服務、規範的積極作用也是有關係的。總之有很多問題，值得我們各個鄉鎮來認真地琢磨研究，因為這次財政體制做出了調整，你得培植財源，發展經濟，你得想辦法，縣裏給你們一些支持，包括20xx年的土地利用規範都給了各個鄉鎮實質性地地，相配套的給予鄉鎮工業小區發展的相關政策，由研究出台這樣的政策，大力支持鄉鎮工業小區的發展。

第二，要突出工業企業培育。對現有工業企業的培育，其中最突出的是兩個問題：一個問題是工業企業的技術改造。實行具體怎麼改造是企業家決策的事情，我講了縣政府怎麼來引導和支持企業的技術改造問題。今年我們安排了600萬的配套技改資金來扶持產業，以後逐年還要不斷地增加，主要用於工業企業的技改，降低工業的企業，實施技改的成本，調動　積極性，因為如果技術改造跟不上，我們就容易在市場競爭中被淘汰掉。這裏面我們的三環顏料、海旭實業都注重技術改造，新增的工業企業，在這塊要進行突破，來解決問題;第二個問題就是要切實地解決好工業企業運行過程當中流動資金不足的問題，要暢通金融部門對企業發展的支持問題，我們現在有兩個辦法來做，一個辦法是每年的銀企洽談會，這個洽談會到底效果怎麼樣?我現在不是很清楚，落實情況怎麼樣?這裏銀企雙方的事，政府搭過橋，做好工作，要求紮紮實實地引導金融部門，關注企業，支持企業。第二個問題是我們縣中小企業的擔保機制和公司運作不正常，作用發揮不夠，要迅速調整和改善，切實地發近政府主導的擔保公司為中小企業特別是已經落户的本土企業擔貸，金融服務，有的時候，一塊錢難倒英雄好漢，他那個產品啟動以後，資金沒有回攏，形成一個“三角屋”鏈，他的回攏資金有一個週期，需要流動資金來解決一點緊張，　　的原料，　　中擊部的市場，不能儘快報動這樣一個問題，企業就可能錯失市場良機，金融這塊還是有空間，我們要研究一個問題，金融這一塊的有借貸空間和積極性，企業這一塊有資金短缺和要求，但是他們之間為什麼談不了戀愛，結不了婚呢?問題出在哪裏，各自都有責任，但是我們不能夠要求金融部門，他們自己在進行　，貸款補費也在改革，商業在改革以後，它是一個企業也在承擔着風險，所以仔要避風險，對項目進行篩選，我們企業這一塊要有個項目的準備，你不能貸款就搞接待，搞其他名堂，提出貸款要求金融部門的要求，但是我現在關注了縣政府在這中間應該發揮好重要的角色，發揮更大的作用，包括促進銀行對企業的瞭解，調動銀行，加大對企業項目的指導，同時，要發揮政府的作用，降低企業借貸資金的成本，政府應該是大有作為的，而且應該發揮作用，所以各級政府部門都要認真研究我們每一個落户在望城的工業企業在這行過程當中的各個不同的具體的問題和矛盾。我講的是普遍性問題，不要老是去指責，不要一進去就是指手劃腳，那廠長、經理不來見你，你這個小閻王就不得了，我跟同志們講，我們要雲指導企業發展，服務企業發展，支持企業發展，但是你不管望城縣多大的幹部到企業去，都不能強制性要求企業一把手來見你，要想到工廠的廠長他管理一個企業是非常不容易的有事企業管理，甚至比我當這個縣委書記還難，他時常在走鋼絲，在競爭漩渦中拼搏，真正把企業管理好不是件容易的事情，我有時候不敢到企業去，説良心話，就是怕影響和干擾企業的正常生產經營活動，因為你來了，人家要禮節性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家談一批合同，要為企業服務，各個企業有不同困難，有的金問題，有的是周邊環境總是，要依法對企業進行調查處理，我們有六項制度，實行這六項制度，我看就好，其中有一條我記得是“首問不罰”制，現在我們習慣性地耍，一有問題既不告訴人家問題出在哪裏，也不告訴人家怎麼改進問題，三不給人家糾正改進的時間過程，先罰款再説，你這樣的執法，這樣的當幹部，不會當呢?所以廣東人講，你沒出息，就去當幹部，幹部太容易當同，如果都這樣當幹部，哪有不容易“首問不罰”的問題，就是你第一次來了解情況，必須告訴企業問題存在哪裏，怎麼改正，給人家糾正時間，不能一來就罰款，今天，優化辦的也來了，要嚴格這六項制度，不能動不動就要廠長經理來給見面，跟你彙報，那不行，要尊重企業的規矩、制度，那個企業要求我們進廠房要登記，你就得登記，你要服從規矩。

第六，要突出傳統工業發展。望城有一些品牌，原來有市場，現在也還有需求的這些產品已經不行了，走向沒落，我們研究過幾年，中有些起色，但變化不大，一個是黃金園粉絲，丁字灣麻石，烏山制釘，現在制釘價值不高，大家生產沒有積極性，還有銅官陶瓷，現在銅官陶瓷，還在銅官鎮做那個手工工藝陶，全銅官現在做這個的只有一個老闆，一個小作坊，但是現在湖南師大還有湖南的一些輕工業學校，許多學生都在幫他做，學校把它做為一實習基地，但是廠房很小，擠不開幾個人，太不可惜了，這個老闆參加過國際比賽還得過獎回來了，那天我勻開一個銅官窯保護工作會議，把他請來了，他講得特別好，也很有感情，現望城縣做手工陶藝的只有他一個作坊式在做，後來我就想，銅官古鎮改造，政府拿點錢請他做師傅培訓一批手工陶藝者，不要把這個祖宗留下來的東西丟掉了，政府要研究一個政策辦法，做出一條銅官手藝陶瓷一條街，把旅遊業、小工業產品、傳統手工藝結合起來，與舊城改造結合起來，與銅官窯的開發性保護和保護性開發結合起來，還有我們靖港的布鞋，過去我在調研，他們跟我講，原來望城靖港布鞋是中國的一個品牌，布鞋，回來看見望城靖港望江樓的品牌布鞋，現在，那天我問梅書記，他講現在槍他是雙布鞋是600多塊錢，長沙市是多少，我不清楚，現在這個布鞋已經沒人做了，不知道這個工還在不在，他是一個手工，很式了，實質式的在做，我們幫他們打道銷售渠道，提供啟動資金支持，引導農民以家庭為單位，發展手工作方式的也是，他沒有污染，農民企業富裕起來呢?天工不富，不能讓他去打牌，搞天合集去信迷信，他有錢還是願意賺的，但是銷售渠道怎麼解決，起動資金怎麼解決?怎麼恢復和培育這個品牌?各個鄉鎮都應該去挖掘、研究、扶持、規範來發展我們望城的傳統產業，現在我很擔心，有一個東西沒有了，就是我們靖港香乾已經沒有了，那個靖港香乾就是不一樣，所以愛望城就是要愛望城的傳統，優秀的文化，挖掘它、培育它，是我們的一項工作，發展傳統工業是好的，有的時候，不要認為高科技企業就怎麼怎麼了不得，發展高科技企業是需要堅實的經濟基礎和優厚的配套能力的，不是什麼地方都可以發展高科技的，長沙的高科技發展開發區裏面也不不都是高科技企業，所以發展一些市場競爭力的，滿足市場需要的傳統產業是發展望城工業當中仍然是一篇重要的課題，而且傳統產業往往又是勞動密集型的，就能夠地較好的解決怎麼實現全民全面小康，解決當前就業難的問題。

同志們，發展工業經濟要做的問題很多，必須依靠全縣上下，包括工業縣的各位廠長經理們的共同努力，但是我我們為望城工業經濟的發展能夠真正地沉不下心去，腳踏實地，卧薪償膽，發揮各息的職能作用，為工業企業辦實事，為工業經濟發展辦實事，促進我縣工業經濟穩步的、有利地、健康地、長效地發，我講了就這麼條，謝謝大家!

區委經濟工作會議講話稿 篇9

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農村經濟工作會議，其主要任務是傳達貫徹全市秋冬農業開發工作會議精神，安排部署全縣秋冬農業開發工作，同時進一步理清全縣農村經濟工作思路，明確全縣農村經濟工作措施，全面振興全縣農村經濟。今天這個會十分重要，這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之後召開的第一個全縣性的會議，充分體現了縣委、縣政府對全縣“三農”工作的高度重視。上午，各鄉鎮和縣直有關部門負責人到龍舟坪和磨市兩個鄉鎮進行了參觀，大家一定要認真學習借鑑兩個鄉鎮好的做法、好的經驗。下面，我重點就抓好當前農業農村工作講三點意見：

一、統一思想，深化對秋冬農業開發的認識

今年是全面貫徹落實科學發展觀、紮實推進社會主義新農村建設的重要一年，是中央及省、市全面部署、積極發展現代農業的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設特色農業大縣”的目標，認真貫徹中央、省、市、縣一號文件精神，農業農村經濟呈現出了良好的發展態勢。當前，全縣的秋冬農業開發已拉開序幕，這不僅關係今年農業農村工作目標的實現，更重要的是關係到明年農村經濟的發展，事關農民收入能否持續增加，事關新農村建設的經濟基礎是否牢固。抓好今年的秋冬農業開發必須從以下幾個方面提高認識。

(一)在必要性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是全年農業農村工作的基礎，要從把握全年工作主動權的高度，充分認識秋冬農業開發、農村基礎設施建設的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是農業生產承前啟後和謀劃全年的關鍵性季節，秋冬季的農業佈局決定全年的農業佈局，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。以往的成功經驗告訴我們，秋冬季是開展結構調整的大好時機，秋冬季的調整決定全年的調整。抓好秋冬農業開發、農田水利基本建設不僅可以增加農民收入，而且增強了農民的後續投入能力，更重要地是增強了廣大幹部和農民羣眾的發展信心，對明年農業和農村工作有着決定性的意義。

(二)在緊迫性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是廣大農民的迫切要求，要從對人民負責的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農民羣眾最關心最迫切要求解決的問題。近幾年，我們認真落實黨在農村的各項惠農政策，為農民辦了不少好事、實事，但還沒有從根本上解決農村的問題。現在農民最關心的、要求最迫切的問題是兩個，一個是增收問題，另一個是生產保障問題。我縣是山區農業大縣，農業生產條件差，基礎設施薄弱，搞好秋冬農業開發、農田水利基本建設顯得更為迫切和重要。季節不等人。秋冬季節正是農業結構調整的有利季節，也是農田水利建設的最佳時機，我們必須從現在開始，緊急部署，緊急行動起來，不失時機地打好秋冬農業開發、農田水利基本建設攻堅戰。

(三)在重要性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是促進農業農村持續發展的戰略舉措，要從長遠發展的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設的重要性。尤其是農田水利等農村基礎設施建設，是長陽農村發展的現實需要，更重要的是長陽農村發展的長遠大計。當前，農村的發展進入到一個千載難逢的戰略機遇期，不僅國家的政策好，而且人心順、環境優。國家、省已出台或即將出台一系列扶持農業綜合開發的政策，包括低效林改造、耕地開發整理、生豬養殖扶持、農村安全飲水扶持等政策，國家的投入力度很大，關鍵要靠我們去爭取。完成好秋冬農業開發和農田水利建設任務是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關鍵舉措。抓好秋冬農業開發和農田水利建設是一個地方能否抓住機遇的具體表現，也是衡量一個地區是否有戰略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利於農村加快發展，有利於農村改變面貌。失去這個機遇，我們農村的發展就會滯後，就會落伍掉隊。

關於今年秋冬農業開發的各項任務，已經以縣政府辦公室文件下發到了各鄉鎮、縣政府各部門。全縣各級各部門務必要把秋冬農業開發作為農業增效、農民增收的一個重要措施，作為促進新農村建設的一個重大行動，作為當前農業農村工作的中心任務來抓，認認真真抓落實，紮紮實實抓到位。

二、突出重點，確保完成全年農村工作任務

今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確，希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局，進一步強化農村公共服務，積極推進現代農業建設，促進農民持續增收，實現農村更加和諧。當前，要重點做好以下幾項工作：

(一)關於丘陵崗地和低效林開發問題。今年，省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發十分重視，省政府準備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進行開發和改造，每改造一畝低效林給予200元以上的補助。市政府已將丘陵崗地開發和低效林改造作為今年秋冬農業開發的重中之重來抓，計劃通過5年，完成“百萬工程”，即新開發丘陵崗地和改造低效林100萬畝，建成設施配套、品質優良、效益明顯的多種經濟基地。我縣今年的秋冬農業開發要按照省、市的統一要求，重點突出丘陵崗地開發和低效林改造，進一步拓展壯大特色農產品基地規模。據調查，我縣適宜柑橘等經濟作物生長的荒坡地、低效林和其它低產田還有25萬畝以上沒有開發，如果開發60%的話，我們的特色農產品基地規模可再增加15萬畝以上，總規模可以達到60萬畝以上，我們的發展潛力很大。在開發過程中，我們要注意把握好三個原則。一是科學規劃，統籌兼顧。我們的總目標已經確定，但不能一哄而上，各地首先要搞好調查統計，摸清情況，科學制定發展規劃，要正確處理短期效益和長遠發展的關係，統籌安排，協調發展，兼顧好經濟效益、社會效益、生態效益。二是因地制宜，協調發展。要根據各地的實際情況，確定開發方向，宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進，分步實施。規劃確定後，要分年度、分步驟，定目標、定進度，精心組織實施，有序推進。要通過廣泛動員、樣板示範，多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發至少要完成1萬畝，各鄉鎮要辦好示範樣板，將任務落實到村組，確保完成今年的開發任務。

(二)關於中山地帶結構調整問題。近幾年，我縣的農業產業結構調整力度很大，以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導產業已形成規模，形成特色，特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經濟帶和以柑桔、水產為代表的低山經濟帶發展迅速，成為推動全縣農村經濟發展的“主力軍”。相比之下，中山地區由於生產條件差，氣候特點不突出，發展相對緩慢。根據我縣的實際，中山地區經濟發展要想取得突破，就要改變過去傳統的種植模式，不斷調整農產品結構，大力發展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這裏我重點強調一下魔芋產業的發展。抓好魔芋產業，重點是建立優良原種和種芋繁殖基地，實現魔芋規模化發展。要開展魔芋病害防治技術研究，加強魔芋技術培訓，積極推廣標準化栽培模式。要加大魔芋加工企業的扶持力度，充分發揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業的龍頭帶動作用，建立“企業+基地+農户”的生產經營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮灣、鴨子口等鄉鎮要重點發展1至2個魔芋專業村，縣政府將出台相應的扶持政策。今天會議下發了《縣人民政府辦公室關於抓好20xx年魔芋基地建設的通知》，各鄉鎮一定要按照通知要求，以務實的作風，認真落實發展任務，加強技術指導，努力實現魔芋產業的突破性發展，力爭明年全縣魔芋專業村達到11個。

(三)關於生豬、山羊養殖大縣創建問題。這是今年的一項重要任務，必須完成。要堅持大力發展生豬、加快發展草食畜牧業、適度發展特種養殖的畜牧業發展思路，加大品改力度，引進優質肉羊、肉豬品種，努力提高良種率。一是要建立自繁自養的生豬生產發展體系和“122”生產發展模式，大力應用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養及配套沼氣等實用技術。大力實施“百户百頭”工程，推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態養殖模式。二是要認真落實國家有關生豬發展的補貼政策，加強疫病防治和養殖社會化服務，積極扶持發展養殖大户、規模養殖小區和生豬生產企業，確保全年生豬出欄60萬頭以上，山羊出欄25萬隻以上，努力將我縣建成全省的生豬養殖大縣和山羊養殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險工作，力爭參保率達到100%。四是要全面開展秋季動物疫病防治工作，按照組織、人員、經費、防疫物資“四個到位”的要求，嚴格按時間要求完成秋防任務，做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%，豬牛羊耳標佩帶率100%，免疫證出證率100%。

(四)關於清江水產規範養殖問題。一是要走生態環保安全養殖之路。嚴格實行網箱養殖許可准入制度，對符合水產養殖規劃的網箱統一備案管理，對不符合水產養殖規劃的網箱，堅決予以搬遷或取締，堅決把全縣網箱養殖規模控制在250畝以內，以保護庫區水環境，提高水產品品質。各庫區鄉鎮要切實提高控制網箱的必要性認識，迅速確定專人具體抓，密切配合縣水產執法人員開展工作，確保工作落到實處。二是要加強無公害養殖技術培訓和市場檢查，嚴格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用，努力提高無公害養殖水平，提高漁產品質量安全水平。三是要加大漁政執法力度，教育和引導漁民保護漁業資源、依法捕撈。四是繼續實施大庫投放工程，打造庫區農民的“水上銀行”。今冬明春，全縣計劃大庫投放“清江魚”200萬尾以上，投放銀魚卵6000萬粒，同時做好大庫投放管理工作，確保發揮出最大效益。

區委經濟工作會議講話稿 篇10

同志們：

今天，市委、市政府在這裏隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，[總結去年民營經濟和工業園區工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業園區的發展工作，促進民營經濟和工業園區又好又快地發展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分説明了市委、市政府對民營經濟和工業園區工作的高度重視，充分體現了市委、市政府對民營企業家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、納税百強民營企業和返鄉創業先進民營企業進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區、上高縣被評為全省發展非公有制經濟先進縣市區(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業有限公司等12户企業被評為全省先進非公有制企業，10户個體工商户被評為全省先進個體工商户，江西濟民可信藥業有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理_、仁和(集團)發展有限公司總經理_等被評為全省優秀非公有制企業家，市民營企業局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發展先進單位。豐城工業園區、上高工業園區、奉新工業園區被評為全省先進工業園區，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委託，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續努力，立足新起點，確立新目標，創造新業績，再作新貢獻。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發，有所借鑑。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

根據會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今後的工作中參考。

一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發展取得的成績

20xx年是實施“”規劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府《關於進一步加快民營經濟發展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創業，不斷優化發展環境，推動了民營經濟的快速健康發展，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。

三個快速：

一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、着力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業7513家，註冊資金達120億元;個體工商户72792户，註冊資金31億元。20xx年，全市民營經濟實現總產值526.2億元，比上年增長46;實現企業增加值156.0億元，比上年增長56，佔全市GDP的36.4;實現銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業園區快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰工業園”的部署，舉全力發展工業園，取得了可喜的成績。據統計，全市工業園區實際開發面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業累計達到993户，其中投產工業企業669户，全年新增投產企業174户;新增工業固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業園區主營業務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業園區主營業務收入均超過30億元;全市工業園區實現税金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業園區實現税金4.20億元;年末累計從業人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業園區取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議，會議現場參觀3個縣(市、區)工業園區，我市就佔了2個(上高、奉新工業園區)，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區)工業園區，我市就佔了3個(奉新、上高、豐城工業園區);我市9個縣(市、區)工業園區均被省政府批准為省級開發區;有5個縣(市、區)工業園區被列為省級民營科技園。

三是規模企業快速成長。20xx年，全市營業收入500萬元以上民營工業企業個數達到445户，比上年增加64户，其中營業收入超億元的企業有28户，比上年增加11户;超10億元的企業有2户，實現了營業收入超10億元民營企業零的突破。全市縣(市、區)工業園區50户重點調度的民營企業共完成企業增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交税金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻：

一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經濟納税19.51億元，比上年增長15.9，佔全市財政總收入的50.5。年納税100萬元以上的民營企業有287户，納税總額為12.10億元，比上年增長24.4，佔全市民營經濟納税總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納税額超過500萬元的民營企業有35户、超過1000萬元的有16户、超過5000萬元的有4户、超億元的有3户(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業公司和仁和(集團)發展有限公司)。

二是民營經濟成為推進創新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創新方面，民營企業正在逐步實行現代企業經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業改制，發展成為由民營資本控股的混合型所有制企業;仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業進行了規範化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰略，積極引導和支持民營企業加大技術改造和研發投入，走產學研結合的發展路子。全市有20户民營企業建立了研發機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發機構分別被批准為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業。20xx年，全市有16户民營企業被新認定為省級科技型民營企業，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續認定為江西省著名商標。

三是民營經濟已成為我市擴大就業和轉移農村富餘勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經濟吸納從業人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業人員達4400人;濟民可信藥業從業人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業和個體工商户共安置下崗失業人員再就業81609人。

四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231户民營企業與185個村進行結對幫扶，企業投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業近3000人，扶助貧困學生和貧困户100多人。全市共有市級以上農業產業化龍頭企業94户(其中國家級1户、省級27户)，基本上是民營企業，這些企業為發展農村經濟、增加農民收入發揮了重要作用。在全省中小企業推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業家被授予全省中小企業(鄉鎮企業)推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經濟成為打造區域經濟特色的骨幹力量。全市醫藥、食品、機電、建材四大支柱產業和紡織服裝、精細化工兩大後續產業，主體都是民營企業。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創造税收5000多萬元，繳納各種規費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮還被命名為“中國羽絨之鄉”。宜豐縣外出從事舊貨行業的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業佔全省的1/3，加工能力和銷售市場佔全國的近10。這些具有濃郁區域特色的產業，都是民營企業打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經濟戰線廣大創業者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮鬥的心血結晶。民營經濟的創業者是我們的財富之母，是經濟發展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發展，但與兄弟設區市相比，尤其是與發達地區相比，還存在着明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟增長方式還比較粗放;二是企業總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經濟發展環境還有待進一步優化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發展的舉措

__正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，民營經濟發展也面臨着前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發展民營經濟，加快中小企業發展，讓更多的創業者擁有施展才華的平台，使更多的民營企業通過不斷創業做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經濟納税總額佔財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關於加快民營經濟發展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創業高潮，促進民營經濟又好又快地發展。

今年民營經濟發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創業、決戰工業園，堅持以大開放為主戰略，以工業園區為平台，以項目建設為抓手，以主導產業為支撐，以科技創新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業園區快速、持續、協調、健康地發展。

民營經濟發展的目標是：實現企業增加值達到192億元，比上年增長20;實現銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現税收24.4億元，比上年增長25。全市工業園區新增固定資產投資500萬元以上的投產企業140户;實現主營業務收入達到348億元，比上年增長35;實現税金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業人員達24萬人，比上年增長32。

要實現今年確定的各項發展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)着力在推進全民創業上下功夫。全市上下要加大全民創業的力度，積極倡導和建立“創業有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍，進一步促成“能人自主創業、外商投資創業、民營企業家二次創業、幹部服務創業、全民和諧創業”的生動局面。要以創建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創業環境。要認真貫徹《中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府關於鼓勵支持全民創業的一系列法律法規和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出台的《關於進一步推進全民創業和加快中小企業及非公有制經濟發展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創業的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域;允許企業分期注入註冊資本金;允許用科研成果、專利、版權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創辦科技型企業，儘量簡化經營場所登記程序。要進一步落實有關優惠政策，凡市內民間資金在本市範圍內投資興辦企業，享受與外來客商投資企業同等的各項優惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產向工業企業和農業企業投資入股，按股分紅。要大力培育創業載體，市、縣(市、區)都應依託工業園區或利用現有閒置土地、廠房開闢小企業創業基地，提供全方位的創業服務，吸納市內外各類人員到基地創業。各地都要積極創造條件，大力打造各種創業平台，為創業者提供優質的服務。

(二)着力在增強工業園區聚集功能上下功夫。為進一步加快工業園區發展，市委、市政府出台了《關於加快工業(開發)園區發展的意見》，對工業園區的發展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關於“決戰工業園”的部署，把工業園區作為全民創業、發展民營經濟的主戰場，作為促進企業集聚、增強工業實力的主平台，以完善產業配套、培育園區特色、發揮聚集效應為目標，以優化投資環境、創新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業園區的建設和發展。在這方面，一要進一步完善園區規劃。園區產業規劃要按照“體現區域優勢、把握髮展趨勢、結合現有產業、拉長產業鏈條、形成產業板塊”的要求，進行準確的產業定位。突出園區經濟特色，繼續完善工業園區總體規劃和功能分區，確定園區主導產業，以龍頭企業為主打造專業特色園區，以產業聚集形成園區品牌。在突出主導產業的同時，注重配套產業的相互協調，不斷打造、延伸產業鏈，形成各具優勢的產業集羣。二要進一步完善基礎設施建設。採取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎設施及配套設施的資金投入。繼續完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環境優美的工業新城。三要進一步把好企業入園關。切實注重節約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業，盤活閒置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業的開工率、投產率和達產達標率。力爭到20xx年，全市工業園區實現主營收入達800億元、税收達50億元、安置就業人員達50萬人。

(三)着力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平台，着力破解全民創業、民營經濟和工業園區發展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區)都要加強中小企業信用擔保體系建設，儘快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協調機制，密切銀企關係，加大市內金融機構對中小企業及非公有制經濟的信貸支持力度。同時，採取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當地的民營企業，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規模較大、管理規範、效益較好的民營企業直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業和工業園區招工難的問題，要建立健全就業信息網絡和勞動就業服務機構，充分發揮網絡和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規模，並有計劃、有針對性地免費培訓當地農民和下崗失業人員。採取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉創業。三要構建信息服務體系。加快中小企業公共信息服務平台建設，積極為企業提供信息、技術、培訓、融資、管理諮詢、創業輔導等方面的服務，幫助企業解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭台，企業唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業提供國內外市場信息，組織企業參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織並鼓勵企業“走出去”，擴大出口和到境外投資興業，支持企業開拓國內國際市場。

(四)着力在做大做強支柱產業上下功夫。要實現民營經濟又好又快發展，必須要有支柱產業來支撐和帶動，壯大支柱產業又必須要有重點骨幹企業做龍頭。在這方面，一要抓重點產業建設。繼續抓好現有醫藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業的發展，力爭全市五大產業銷售收入和利税均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大後續產業的發展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫藥等產業基地建設，打造特色經濟板快，形成產業集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發展後勁。醫藥產業重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業等擴建項目;建材產業重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產業重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產業重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產業重點抓好裕盛工業、匹克鞋業、金源紡織等擴建項目;精細化工產業重點抓好藍恆達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優扶強戰略。對民營企業納税100強中的工業企業和其他發展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目儘快全面復工。四要實施品牌戰略。鼓勵企業加大科技創新和產品創新力度，積極開展技術研發與應用，全面提升科技創新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰略，以品牌帶動企業的發展和產業的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。

三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發展的強大合力

各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。

一是要切實加強領導。各級各部門要繼續把民營經濟和工業園區發展作為當前和今後一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整並加強發展民營經濟和工業園區的領導力量，成立高規格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發現、研究並解決民營經濟和工業園區發展當中的重大問題，協調各方力量，強力推進全民創業，加快民營經濟和工業園區的發展。

二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門幹部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰鬥力強的幹部隊伍。各級一定要配強民營企業主管部門的領導力量和幹部力量，選拔有開拓創新意識和實幹操作能力強的年輕幹部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業園區管委會幹部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業園區管委會的書記都要由縣市區政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業園區管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利於園區發展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業園區管委會更大的自主權，充分激發園區內在發展動力。三是建好企業家隊伍。企業家是寶貴的資源，是經濟發展的中堅力量，必須高度重視企業家隊伍建設。要以提高企業家素質為核心，加強對企業家的教育與培訓，組織企業家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發他們的創業激情。

三是要優化發展環境。各級政府及政府部門都要強化“企業需要是政府的工作責任、企業的滿意是政府的工作標準、企業的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業生存與發展的“生態環境”。一是營造寬鬆的政策環境。繼續清理限制民營經濟發展的有關規定，精減行政審批項目，不斷創新行政審批方式，優化行政審批程序。二是營造優良的政務環境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業評部門、羣眾評幹部的考評制度，推行領導與企業家定期座談、部門與企業定期聯席等制度，抓好對部門落實政策規定和公開承諾的專項檢查。三是營造優質的服務環境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，為民營經濟的發展提供優質高效的服務。繼續堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業協調解決發展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發展環境的人和事，發現一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰役”動員會上，對優化環境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創業、民營經濟和工業園區發展實行考核評比，並將全民創業、民營經濟和工業園區發展情況作為考核有關部門班子和領導幹部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續評選表彰民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、全民創業典型、納税百強民營企業、服務民營經濟先進單位。要建立經濟運行監測機制，各地對民營經濟和工業園區發展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監測機制，為領導掌握經濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創業、民營經濟和工業園區的健康發展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創業、發展中小企業及非公有制經濟的法律法規及相關政策，使廣大幹部羣眾及企業能夠深入瞭解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創業、中小企業及非公有制經濟發展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創業、發展民營經濟和工業園區的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創業、民營經濟和工業園區發展取得了喜人的業績;展望未來，推進全民創業、民營經濟和工業園區發展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足幹勁，真抓實幹，為工業園區的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創造一流的業績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

區委經濟工作會議講話稿 篇11

同志們:

這次會議是市委召開的一次重要會議,事關今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見,並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最後確定下發。這次會議與以往不同,變聽取彙報為實地觀摩檢查,體現了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後,吳書記還要作重要講話。下面,根據市委研究的精神,我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年,我市全面貫徹科學發展觀,積極順應國家宏觀調控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創新能力,努力構建和諧社會,實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新台階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸,增長12.3%,創歷史新高。畜牧業總產值74億元,增長10%。限額以上工業增加值227億元,增長23.5%。第三產業增加值198億元,增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利税60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步優化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元,增長32%。在城鎮以上投資中,工業投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民羣眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農民人均純收入3708元,增長18%,連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作,我們的主要做法和體會是:

(一)着力實施引資、項目雙帶動戰略,經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進項目的質量和規模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落户我市,引進投資億元以上項目54個,新批外商投資企業53家。合同利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上項目836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項目537個,同比增加174個。全市140個重點項目中,新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)着力調整和優化產業結構,經濟轉型步伐加快。三次產業比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業方面,優質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝,產品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個,均居全省第二,畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家,省級以上龍頭企業數居全省第一;新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區)實現平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業方面,集中力量支持六大主導產業和52户重點企業加快發展,產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%,六大主導產業產值佔全市工業總產值的44.8%,52户重點企業產值佔47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大,六家重點製漿造紙企業產能佔行業產能的77.8%,造紙行業實現利潤居全省第一;新型幹法水泥佔水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟,5個省級以上園區共實施千萬元以上項目114個,完成投資21.2億元,新引進工業企業97户。服務業方面,東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社區服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面,先後三次召開銀企洽談會,簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面,輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平;鳳泉區、衞輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除;9家衞河流域深度治理企業完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元GDP能耗下降3%。

(三)着力統籌城鄉發展,城鄉一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設,城鄉統籌力度加大。出台新農村建設實施意見及11個配套文件,確定“一縣一鎮百村”示範點,建立了責任考核體系和政策支持體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元,增長26%,佔全市的60%;完成城鎮以上固定資產投資270億元,增長36%,佔全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裏程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元,入駐各類企業422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試,其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著,共拆除違章建築65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區主次幹道整治任務圓滿完成。

(四)着力構建區域創新體系,自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定為“河南省製造業信息化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔單位,金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項,高新技術產業增加值比重26%,高技術產業增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)着力深化各項改革,經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展,列入省考核範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80户,佔總數83户的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機,燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力,改制企業通過引進人才、創新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產,還轉變了經營理念和思想觀念,加速了企業發展。據不完全統計,改制企業近兩年新上大型項目21個,總投資45.7億元,達產後可新增銷售收入145億元、利税16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設,全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)着力發展各項社會事業,和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為羣眾辦實事、辦好事,全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬,安置下崗失業人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業培訓3萬人;發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善,城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療,參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米,解決了1055户中低收入家庭的住房困難。新建農村户用沼氣池59875個,入户率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠程教育工程提前竣工,90%的農村中國小生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展,市一中新校區一期建成開學,新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用;新改造鄉鎮衞生院8所,累計完成151所,佔總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制,深入開展專項整治,安全生產形勢平穩。為期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉”建設,“嚴打”整治鬥爭紮實有效,社會大局保持穩定。

20xx年,我市經濟實現又快又好發展,是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的,是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷,我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看,世界經濟保持增長態勢,國際國內產業轉移步伐加快,中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市羣核心區的支持力度不斷加大,國家擴大內需的政策效應逐步顯現,國民消費持續增長,對以加工業為主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以項目統領經濟工作全局,集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經濟增長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區建設初具規模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經濟圈初具雛形;5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進,城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環境和土地容量相對寬鬆,為招商引資、項目建設和產業集羣發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大,社會事業不斷進步,廣大幹部羣眾幹事創業的熱情空前高漲,這些都為我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題:

一要全面分析國家加強宏觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變為“又好又快”發展的新思想,把經濟發展的質量和效益放在第一位,對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產投資規模,加大督促節能降耗和保護生態環境力度,土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出台的產業政策,我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得税法進入立法程序,國家對外資併購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退税政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家宏觀調控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創造性開展工作,努力在宏觀調控中謀求新發展。

二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出,加工工業比重過大,產品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團,利潤持續增長空間有限。去年前11個月,我市工業增加值居全省第9位;限額以上工業利潤居全省第11位,這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變,多種渠道增加農民收入的機制尚不健全,隨着政策性因素增收的空間越來越小,農民持續增收難度增大。三是税收佔財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市税收收入佔一般預算收入的比重為70.2%,低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱鉅,困難企業職工安置壓力很大,養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入,今後,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,藉助20xx年環境綜合治理的東風,深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。

從經濟發展動力來看,我市的經濟增長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目佔總投資額的近四分之一,城鎮投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅佔4.2%。在交通、能源重大項目陸續建成投用,國家嚴格控制新開工項目的情況下,如不加快投資結構調整,及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點項目,經濟的高速增長將難以為繼。從產業競爭力來看,我市經濟增長主要靠工業支撐,而我市加工工業粗放型生產特點明顯,受國家宏觀調控和市場價格波動影響較大,抵禦政策和市場風險的能力較弱。

總之,今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發展觀,以工業化為主導,以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設為主線,以轉變增長方式、提高經濟效益為着力點,大力實施引資、項目雙帶動戰略,整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程,進一步深化改革、加速開放,增強創新能力,提高行政效率,加快工業化、城鎮化、農業現代化進程,促進社會和諧,建設平安新鄉,努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是:生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作:

(一)繼續實施引資、項目雙帶動戰略,着力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構,完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及運行機制,高標準、高起點規劃和建設,充分發揮載體作用。加強招商引資信息平台建設,制定吸引戰略投資者的詳細規劃,吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節和比干誕辰3100週年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境説明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業55家,合同利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優化出口商品結構,積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業政策和投資導向,堅持新建與技改並重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目,爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業項目62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建項目投資強度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬台高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬台太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家宏觀調控政策,規範項目的審批、核准及備案程序,禁止手續不完備的項目開工建設,從源頭上防止低層次項目上馬。同時,要按照全市工業項目建設會議的要求,切實抓好千萬元以上工業項目建設,確保工業經濟的可持續發展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程,統籌城鄉發展

紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設,確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程,繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠程教育網絡。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設,新發展沼氣用户6萬户。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入户率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃,完成農民工轉移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎,大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經濟發展的政策體系,初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革,大力支持民營經濟快速發展,做大做強龍頭企業,精心培育特色產業,積極引導產業集聚,加快強鎮強村建設,逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、產業集羣為主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上,增長15%以上。

加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路,編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系,擴展規劃管理的深度和廣度,確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系,加快濟東高速公路新鄉段建設,爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設,力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業發展軸,突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。着力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築羣”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設,加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系,吸引農村人口向城鎮聚集,城鎮化率提高1.7個百分點。

(三)調整優化經濟結構,加快經濟轉型步伐,努力建設效益新鄉

緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是着力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統產業,培育發展化纖紡織、醫用衞材等特色產業,重點發展壯大電子信息、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子信息產業實現銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫藥產業實現54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產業實現42億元,增長40%以上;特色裝備製造產業實現113億元,增長34%以上;食品產業實現88億元,增長25%以上;化工產業實現65億元,增長30%以上。二是支持重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100户,13户省重點企業年銷售收入平均增長35%以上,52户市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟,促進產業集羣發展。發展園區經濟、培育產業集羣有利於優化區域資源配置,促進產業結構調整,拉長產業鏈條,形成規模效應和“區位品牌”,有效提升產業競爭力,是實現新型工業化的有效途徑,是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區為主體,加快基礎設施和科技創新、信息化管理、服務體系等軟環境建設,促進園區內產業及企業的集聚發展,着力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區,以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業為重點,引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中,擴大專業化分工與協作,積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業集羣。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品為重點,大力發展現代農業。加快種植業結構調整,重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。優化農業區域佈局,借鑑宏力、長遠集團的發展模式,以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設,新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設,新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個,各類養殖小區達到300個,畜牧業產值佔農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動,抓好綠色奶業示範帶建設,全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業產業化進程,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現平原綠化高級達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設南水北調新鄉段,做好衞河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地為重點,推進農業產業化經營,培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。

着力抓好現代物流、旅遊、社區服務業等10大重點領域發展,提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設;開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港;推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外項目合作,爭取年內開工。新建“農家店”20xx個,完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃,開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衞輝市爭取成功創建中國優秀旅遊城市。積極發展社區服務業,新建城鎮社區服務中心47個,農村社區便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制,年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制,規範企業產權交易行為,防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資項目代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強税收徵管,推行發票税控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革,全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係,爭取國家農發行在我市開展支持新農村建設貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行,規範管理,防範風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設,整合政府性融資平台,加強與深交所和產業、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點項目用地需求。做好土地利用規劃修編,嚴格用地審批手續,嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設,爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地,固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節能降耗工作,嚴格行業准入門檻,加快淘汰落後工藝、設備和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣應用,完善鼓勵發展循環經濟的政策措施,努力實現資源的循環和高效利用。

(四)激發自主創新活力,推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變,努力建設創新新鄉

構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求為導向的科技基礎條件公共服務平台,制定創新人才隊伍建設規劃,建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依託的知識創新平台,以工程(技術)研究中心、企業技術中心等為依託的技術創新平台,不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作,藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業增加研發投入,整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設,新組建市級企業研發中心20家,爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域,培育一批擁有自主知識產權的高新技術產品,壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項,組織申報省級以上科技計劃項目30項,推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略,加強名牌產品的培育和保護,培育一批市場佔有率高、效益好的名牌產品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發明專利比例達到20%;加大知識產權保護力度,維護企業和專利權人的合法權益;推動企業積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,努力建設生態新鄉

加大環保工作力度。以地表水污染和局部區域大氣污染整治為重點,突出抓好衞河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脱硫治理,完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入運行;加大污水處理費徵收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運;力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設,完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環城生態防護林規劃,抓好“三圈四層次”林業生態建設;積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衞源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化,實施人民勝利渠治理、衞河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動,積極推進國家衞生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市創建工作。

(六)始終堅持以人為本,發展各項社會事業,努力建設和諧新鄉

千方百計擴大就業。積極開發公益崗位,拓寬就業渠道,逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人,下崗失業人員再就業2.4萬人,其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人,發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作,確保市區不新增零就業家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上,企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌,全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上,基金徵繳率達到90%以上,按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系,提高應對突發性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金,擴大救助範圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療運行機制,參合率達到89%。規範城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區,鼓勵支持社會力量興辦養老機構。力爭全市福利牀位增加到4900張,增長10%。

大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化項目建設,建成農村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社區和農村文化大院,發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網絡與省網整合,完成我市有線電視數字化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業,形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。

全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整,力爭合併農村中國小80所,並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程,開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象,市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設,啟動平原職業技術學院建設,創建國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功,努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衞生事業,升級改造村衞生室300所;按照“佈局合理、資源共享、方便就醫”的原則,基本完成城市社區醫療衞生服務網絡體系建設;完成非贏利性衞生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衞生監督機構改革,切實解決羣眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育,穩定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區建設力度,提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設,創建愛老模範城。大力支持國防建設,做好優撫和退伍安置工作,力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產基礎工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度,建立完善覆蓋城鄉的監管網絡,確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以羣眾工作統攬信訪工作,實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創建活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎工作,加大“嚴打”力度,建設平安新鄉。

四、以提高行政效率為核心,切實轉變工作作風,努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心,全面優化發展環境。加快推進政企分開、政事分開,儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業為本,企業需求至上”的執政理念,嚴格落實優化發展環境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個窗口”對外,落實服務承諾制和限時辦結制,健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統,推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序,加強社會信用體系建設,營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的優化環境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點,從羣眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手,傾聽羣眾的呼聲,急羣眾之所急,辦羣眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關注並全力做好對困難羣體的幫扶救助工作,讓人民羣眾真正感受到黨和政府的温暖,享受到改革發展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮誇、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾,勇於承擔責任,善於創造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設,堅持勤儉節約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層幹部的日常考核和工作落實反饋機制,確保政令暢通,提高行政效率。

年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟運行、農業生產,開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩定工作責任制,嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢羣體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。

同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,紮實工作,努力實現我市經濟社會的又好又快發展,以優異的成績迎接黨的xx大召開!

區委經濟工作會議講話稿 篇12

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這裏隆重召開全鄉三級幹部大會，深入學習貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎勵全鄉各條戰線上湧現出來的先進單位和模範個人，進一步動員全鄉上下團結拼搏、奮發進取，為建設富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉黨委、政府向今天受到表彰的先進集體和模範個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來支持、關心古縣工作的各位領導、社會各界人士和全鄉廣大幹部羣眾表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意!剛才，李鄉長代表鄉黨委、政府對全年的工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據鄉黨委會議的討論意見，我講三個問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和使命感

剛剛過去的20xx年，是我鄉貫徹落實科學發展觀、經濟社會較快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民緊緊圍繞轉型跨越發展，真抓實幹，克難攻堅，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，確保了全鄉經濟社會持續、穩定、健康發展。

1、剛剛過去的20xx年，是我鄉黨的建設全面加強的一年。

一年來，我們在全鄉黨員幹部中紮實開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，全鄉廣大黨員幹部的能力素質進一步提升，幹部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結合上級精神，嚴格程序，完成了鄉、村換屆任務，全鄉的發展思路更加清晰，目標更加明確，一批綜合素質較高、帶富能力較強、羣眾基礎較好的幹部被選拔進了村“兩委”班子當中，為建設富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設，基層黨員幹部隊伍的整體素質全面提升。

2、剛剛過去的20xx年，是我鄉產業結構優化升級的一年。一年來，我們圍繞建設生態果園鄉，加大農業調產力度，新建標準化蘋果基地7060畝，立體套種優質煙葉4000畝、優質馬鈴薯6000畝，實施了1000畝果園水利設施配套，以蘋果為主、套種煙葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發展蘋果產業的積極性進一步增強。鼓勵發展規模養殖，新建下劉千頭養豬廠1座、寨子腰100頭養牛場1座，養殖收入在農民收入中的比重穩步提高。同時，勞務輸出、餐飲服務的收入穩中有增。全鄉產業結構逐步趨向合理。

3、剛剛過去的20xx年，是我鄉文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅持優先發展教育的戰略，持續加大教育投入，完成鄉寄宿制國小掃尾工程，全鄉200餘名師生搬進了新的教學樓。我們高度重視教育質量，組織實施了校長選拔、教辦主任調配、師資力量配備等工作，進一步提升了全鄉教育教學水平。8個村級文化活動室的圖書、音像、設備進一步充實，農村文化建設水平進一步提高。

4、剛剛過去的20xx年，是我鄉基礎設施穩步提升的一年。 一年來，我們搶抓全省實施“新的五個全覆蓋”工程的大好機遇，整合人力財力，統籌安排，完成了13個自然村的巷道硬化任務，新建便民連鎖店2個，村級衞生室5個村全面啟動，其中3個村主體完工。對全鄉農村供水管網進行了改造，實施了下劉村自來水入户工程，確保了人畜飲水安全。實施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉鎮連接線鋪油工程。全鄉的基礎設施進一步完善。

5、剛剛過去的20xx年，是我鄉民生得到較大改善的一年。 一年來，我們認真落實上級兩免一補政策;落實馬鈴薯片區開發項目;加大新農保、新農合保費收繳、保金髮放工作;加大民政救濟救助力度，確保弱勢羣體得到應有的保障;開展兩癌普查、計生優質服務等活動;發放農村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實，讓更多的農民享受到更加優惠的政策，得到更多的實惠。

6、剛剛過去的20xx年，是我鄉信訪穩定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點糾紛案件的升温升級，也反映出全鄉信訪工作形勢仍然很複雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和幹部隊伍的能力仍需加強，對羣眾的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。

回顧一年的工作，我們付出了調結構、保穩定、惠民生的艱辛，積累了謀轉型、求跨越、促發展的經驗，選拔了一批素質高、能力強、口碑好的兩委幹部，為我們做好新一年的工作提供了強有力的組織保障，奠定了堅實的基礎。

同時，我們更應該清醒地看到，當前我鄉產業結構調整剛剛起步，產業的基礎還不牢固，農民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩定工作任務依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負重前行、奮起直追才不掉隊;唯有鼓足幹勁、真抓實幹才不落後;唯有齊心協力、狠抓落實，才有可能爭先進位;唯有團結奮戰，合力攻堅，才能保證各項目標任務的完成。

二、明確目標，搶抓機遇，紮實做好今年的經濟社會各項工作

20xx年，是實施“”規劃承前啟後的一年，是我們古縣鄉經濟社會轉型突破、大見成效的關鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉型突破年、民生工程年和作風轉變年”三個年活動的任務要求和爭當排頭兵、再造新蒲縣的奮鬥目標。這是我們全年工作的大方向，也是各項工作的出發點和落腳點。

根據縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，20xx年全鄉工作的總體要求是：認真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新古縣總體目標，突出轉型跨越主題，全力打造“有機蘋果、優質煙葉、優質核桃”三大種植基地、規劃建設“下劉規模養雞、好義規模養豬、仁義規模養牛”三大養殖小區，大力實施“基層組織建設、產業結構優化、文化教育振興、信訪穩定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農民科技培訓服務中心、鄉文化中心建設、鄉辦幼兒園改建、鄉衞生院擴建、村級衞生室掃尾、果園水利配套、新的五個全覆蓋掃尾”等八件實事，推動古縣經濟社會轉型突破、跨越崛起、又好又快發展，向黨的獻禮。可以概括為“113368”總體思路。這是今年我們全鄉的總體任務目標，各村、各站所要做到心中有數，明確目標。

圍繞全年的目標任務，我們要做到堅持“六個不動搖”。

(一)堅持加強黨的建設是強鄉富民的龍頭工程不動搖。俗話説，基礎不牢，地動山搖。推動轉型跨越，必須打牢基礎。中央將今年確定為基層組織建設年，我們要切實加強基層黨建工作，引深創先爭優活動，進一步加強黨的思想、組織、作風和隊伍建設，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機制，增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，激發黨員幹部創先爭優的活力和激情，為強鄉富民提供強大的組織保證。

(二)堅持搞好信訪穩定是強鄉富民的保障工程不動搖。要繼續加大信訪工作力度，進一步完善信訪接待、矛盾調處工作機制，落實信訪包案責任、健全信訪接訪體系，疏通羣眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，做好安全生產、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩定的發展環境。

(三)堅持優化產業結構是強鄉富民的轉型工程不動搖。今年，要結合實際，發揮優勢，重點建好“三大種植基地”、規劃建設“三大養殖基地”，籌劃建設生豬屠宰廠，延伸農業產業鏈條，積極組建農民合作社，提高農民組織化程度，提升農業產業化程度。同時，加大招商引資力度，爭取我鄉有2—3個農業產業化項目落地，1個以上工業項目達成意向。使全鄉產業結構逐步形成農、工、貿均衡發展，種、養、加齊頭並舉的產業格局。

(四)堅持發展蘋果產業是強鄉富民的戰略工程不動搖。今年要繼續加大力度，發展蘋果產業，擴大面積，力爭總體規模達到2萬畝。同時做好已建果園的補植補栽、村級蘋果管護隊伍的培訓，實現“村村有服務隊伍、家家有技術人員、人人是管理專家”，堅定不移地發展蘋果產業，真正把蘋果產業培育成強鄉富民的主導產業。

(五)堅持文化教育振興是強鄉富民的基礎工程不動搖。繼續高度重視文化建設，抓好鄉文化活動中心建設，辦好鄉直幼兒園，真正形成以文化活動為中心、鄉辦國小為重點、村文化活動室為支撐的文化設施基本構架。堅持優先發展教育的戰略，切實加大教育投資，加強師資隊伍建設，提升教育教學質量，今年，全鄉教育教學質量要在全縣爭先進位，爭創一流。

(六)堅持基礎設施建設是強鄉富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農”投入的有利時機，整合社會資源，用好政策資金，切實實施好事關民生的基礎設施重點工程，不斷改善羣眾的生產生活條件。今年，要紮實抓好鄉文化活動中心建設、鄉辦幼兒園改建、鄉衞生院擴建、村級衞生室掃尾、村街巷硬化等重點基礎設施工程，不斷改善羣眾的生產生活條件。同時，做好新農保、新農合、社會救濟救助等惠民政策的貫徹落實，讓農民的生活更加殷實。

三、強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成

今年全鄉工作的大盤子已經敲定，目標任務已經明確。全鄉上下務必以嶄新的精神風貌，積極投身到全鄉經濟社會建設的熱潮中，振奮精神，開拓進取，推動古縣經濟社會工作再上新台階。

一要明確目標。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統籌四個發展、實現五大跨越”;總抓手是開展轉型突破年、民生工程年和作風轉變年“三個年活動”，這是我鄉全年工作的出發點、落腳點。今天的會議，我們進一步明確了我鄉今年要“圍繞一個目標、突出一個主題，建設三大基地、壯大三個小區，實施六大工程，辦好八件實事”的“113368”工作思路和任務目標。大家一定要做到目標明確，心中有數，抓好貫徹落實。

二要振奮精神。古縣的發展，需要有奮發進取的精神狀態。全鄉廣大黨員幹部要增強“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，充分調動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉型，力求跨越，確保各項目標任務全面完成。

三要改進作風。幹事創業關鍵在幹部，必須有過硬的作風做保障。按照“作風建設年”活動要求，我們必須大力倡導理論學習之風、求真務實之風、創先爭優之風、改革創新之風、清正廉潔之風五種風氣，在全鄉形成雷厲風行、求真務實的工作作風和發展氛圍，凝心聚力，共謀發展，心往一處想，勁往一處使，以更務實的作風，更過硬的措施，一步一個腳印、踏踏實實、認認真真把各項工作抓好，用真功求實效。

四要嚴格獎懲。今年。我們要進一步建立健全工作督查考核機制，對會議確定的各項工作任務細化量化，明確責任，嚴格考核，跟蹤督查，兑現獎懲，通過獎懲措施的落實，促進各項工作任務的落實。

同志們，一年之計在於春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進位，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風、爭創一流的進取精神、攻堅克難的豪情壯志，增強凝聚力，提高戰鬥力，激發創造力，譜寫古縣鄉經濟社會轉型跨越新篇章，為爭當排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻!

最後，給大家拜個晚年，祝各位領導身體健康、工作順利、閤家幸福!祝同志們工作順意、閤家安康、萬事如意!

謝謝大家!

區委經濟工作會議講話稿 篇13

這次全市民營經濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照全省民營經濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經濟發展的認識再統一、思想再發動、工作再部署，進一步激發廣大羣眾和經濟主體的創業熱情，營造民營經濟的濃厚創業氛圍，促進民營經濟大發展，努力培育全省新的經濟增長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經濟的重要地位和作用，增強加快民營經濟發展的緊迫感、責任感

市委、市政府一直十分重視民營經濟發展。近年來，致力於激活經濟主體，優化創業環境，先後組織開展了投資環境服務月、創業富民等活動，出台了一系列加快民營經濟發展的政策和措施，為民營經濟發展創造了良好的環境。廣大民營企業主敢為人先，艱苦創業，合法經營，勇於開拓，取得了可喜的業績。總體上看，我市民營經濟發展呈現四個特點：

一是民營經濟已成為我市經濟的重要支柱。近年來，我市民營經濟發展呈現強勁勢頭，為經濟社會發展注入了強大動力到去年底，全市共有個體工商户户，從業人員萬人，註冊資金億元;私營企業家，職工數萬人，註冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發展個體工商户户，相當於每天有多户個體工商户開業，新創辦私營企業家，平均每天有近傢俬營企業誕生。去年全市中民營經濟佔比達，比全省高個百分點，工業增加值中民營經濟佔比達，全社會固定資產投資中民間投資比重達，全市工商税收中來自民營經濟的約佔。民營經濟的快速發展，為我市經濟結構調整創造了條件，加速了工業化、城市化、農業產業化和信息化進程，促進了對內對外開放，拓寬了城鄉居民就業渠道，增加了財政收入和

城鄉居民收入，民營經濟對富民強市功不可沒。

二是民營經濟的發展造就了一批優勢企業和優秀企業家。企業家是第一資源，優勢企業是我市經濟發展的動力和潛力所在。我市民營經濟的發展不僅推動了經濟總量的擴張，更重要的意義在於造就了一批優勢企業和優秀企業家。目前，全市銷售超億元的民營工業企業達家。通天星集團、開山集團、紅五環公司、國光集團、虎山集團、集團等都已成為國內同行業的領頭羊。如浙江電子集團有限公司躋身全省百強非公(民營)企業行列，商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產品天線、畫寫板的國內市場佔有率超過。開山集團和紅五環的小型氣動鑿巖機年產量達到萬台，佔國內市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先後在衢州投資興業，衢州正在形成優秀民營企業和企

業家的集羣。

三是民營經濟在數量擴張的同時質量不斷提升。去年，全市私營企業户均註冊資金萬元，已達到全省平均水平。新增註冊資金萬元以上的私營企業家，新冠浙江省名的私營企業家，總數達家。尤其是民營科技企業發展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業家，全市家高新技術企業中民營企業佔家，比重達。我市一批民營企業已經完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉變，從單一型產權結構向多元化轉變。

四是民營經濟的發展促進了人們思想觀念的轉變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經濟發展活力不斷增強，這與民營經濟的迅速發展有着直接的關係。廣大經濟主體體現出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創業的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經濟社會發展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發達地區相比，我市民營經濟在全省民營經濟總量中佔比較小。如我市個體工商户、私營企業數僅佔全省的和，從業人員和職工數僅佔全省的和。個體工商户總數及註冊資金和私營企業户數及增幅慢於麗水。二是我市民營經濟總體上資本積累尚未完成，註冊資本超百萬元的企業僅佔全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經濟參與公平競爭的環境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，採取措施切實加以解決。

當前我市經濟發展正處於關鍵時期，去年我市人均達到美元，這是一個加快發展的臨界點。我市要實現三步走戰略目標，成為全省新的經濟增長點，關鍵在加快工業化、城市化和農業產業化步伐，根本出路在發展民營經濟。只有把廣大經濟主體的發展積極性充分發掘、調動起來，把藴藏在人民羣眾中的生產力激發、釋放出來，衢州跨越式發展才能真正實現。沈祖倫同志十分關心民營企業發展，年月就明確提出，哪裏重視個體私營經濟，哪裏經濟發展就快;哪裏不重視個體私營經濟，那裏經濟條件再好，也難免為後來者所趕上。我們要從衢州經濟社會長遠發展的戰略高度來認識發展民營經濟的重要性。大力發展民營經濟，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。xx屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現形式，可以這樣理解，投資主體多元化

的民營經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現形式。市縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟，抓民營經濟發展，就是抓住了衢州經濟社會發展的根本。大力發展民營經濟，是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。民營經濟是百姓經濟，發展民營經濟就是要發掘和激發廣大城鄉羣眾的積極性、創造性，做創業的衢州人，使每個人都能在創業中實現自身的價值，在推進經濟發展的同時，實現人的全面發展。大力發展民營經濟，是培育新的經濟增長點的現實選擇。我市與發達地區的差距主要在民營經濟，不僅體現在數量上，更體現在質量和競爭力上。衢州要成為全省新的經濟增長點，民營經濟是潛力所在，希望所在。民營經濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經濟發展正處在最好的機遇期。xx屆三中全會進一步確定了民

營經濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產權的保護;省委、省政府作出了推動民營經濟新飛躍的重大決策，民營經濟又迎來了一個大發展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經濟業主一定要把思想統一到xx大和xx屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府加快發展民營經濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇於創新，促進民營經濟大發展。

二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經濟大發展

加快我市民營經濟發展，要明確定位。全省提出推動民營經濟新飛躍，我市民營經濟總體上處於創業時期，當前的主要任務是促進民營經濟大發展。要着眼於在加快發展中實現提高，在不斷提高中促進更快發展。

總的要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針，充分激發廣大羣眾和經濟主體的創業熱情，大力推進科技創新、制度創新和管理創新，促進民營經濟大發展，實現民營經濟新提升。

明確一個目標。經過今後五年努力，實現我市民營經濟總量、銷售收入億元以上企業、省級以上著名商標和名牌產品三個翻番。民營經濟增加值佔全市生產總值比重每年提高個百分點，達到以上;上繳税收佔全市工商税收的比重每年提高個百分點，達到。

增強兩個意識。一是借力發展意識。加快發展民營經濟，必須充分利用國際國內兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業多方式加強與市外優勢企業合作，廣泛參與山海協作，全面利用沿海發達地區資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產要素髮展壯大。民營企業要克服單打獨鬥、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。温州工業園是温州民營企業在衢州登陸，必將促進我市民營經濟的進一步發展。要鼓勵民營企業充分運用進口設備減免税等政策手段，積極引進先進技術和設備，提高技術裝備和工藝水平。引導和支持民營企業加大引進人才力度，採取合作開發技術和產品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉變為主要

為企業引進人才。

二是做大做強意識。要實現民營經濟大發展，必須做大做強一批優勢企業。民營企業要按照衢州製造業基地建設規劃，制訂企業發展戰略，明確發展目標定位。有關部門要排出上億元企業培育名單，逐個採取措施。認真貫徹落實工業條，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業龍頭企業。工業園區是企業集聚發展的平台，要做大做強民營企業必須走集聚發展的路子，充分利用園區基礎設施共享、生產要素集中的優勢，拉長產業鏈，形成產業集聚效應，壯大塊狀經濟。要以清理整合工業園區為契機，加快基礎設施建設，提高園區投資密度和經濟密度。大力鼓勵民辦園區，加快推進園區開發市場化，企業辦園區的開山模式，民辦園區的民建模式，政府與民間資本合作的温州工業園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業園區要引入民營機制，創新服務方式，不斷優化投資創業環境。

突出三個創新。一是創新體制。這是民營企業實現新一輪發展的基礎。企業體制創新關鍵是實現產權多元化。家族制在民營經濟發展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產力的發展也要求企業改革股權結構，逐步實現資本社會化。為此，要推進民營企業產權制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現產權多元化。積極創造條件，爭取地方企業上市零的突破。

二是創新技術和管理。這是增強企業競爭優勢的核心。通過制定各種優惠政策，鼓勵民營企業運用高新技術改造提升傳統產業，提高技術創新能力。積極引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產權，實施名牌戰略，爭創知名品牌轉變。積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支持建立各種形式的行業技術創新平台，幫助中小企業提高創新能力。民營企業要注重管理創新，加強市場、人力資源、質量和財務管理，積極推行質量體系認證和環境認證，引導企業培育和塑造企業品牌文化。努力建好工業平台，加快企業終端建設，提高為企業服務的能力。我市信息化已轉向民辦網站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網站

發展，政府部門屬於可以面向市場的網站，要推向市場。

三是創新人力資源開發。民營企業大發展要堅持以人為本，不斷提高創業素質，要努力培養新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍遊商幫曾經是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿易樞紐。今天，衢商要再創輝煌，民營企業責無旁貸。民營企業家要從歷史上的衢商吸取創業精神，具備創業的志向、創新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質和以人為本的文化，使衢州民營企業成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創業素質工程。上個月，市委、市政府召開了創業素質工程動員大會，對實施創業素質工程進行了全面部署。創業素質工程主要培訓四種對象，即企業經營管理者、科技人員、新辦個體工商户和技術藍領，這些都是民營經濟的主體。各級各

部門要把培訓當作服務企業的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質工程引向深入。廣大個體工商户和民營企業要增強主體意識，從自身發展的角度，充分認識創業素質培訓的意義，積極參加各級組織的培訓;同時把創業素質培訓作為企業人力資源開發的重要手段和載體，把人力資源開發作為一種戰略投資，加大對企業管理人員和員工的培訓力度，費用攤入成本，通過提高人的素質不斷增強企業競爭力。

改善四個環境。一是改善政策環境。現在對民營經濟的歧視性規定已越來越少，但受傳統習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現在：民營資本雖然進入的領域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產、經營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，堅決衝破和革除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、做法規定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實處。按照非禁即入原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經濟發展領域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規定的以外，所有投資領域，社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領域，均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優惠政策的投資領域，對國有和外來資本實行的各項優惠政策，對本地民營企業也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要採取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業，支持民間投資興辦教育、文化、衞生、體育等社會事業。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業建設和經營。現在存在主體精，政府更精現象，政府要開明，花錢買機制。要繼續降低准入門檻，進一步放寬民營企業註冊資本、經營範圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要羣眾有創業熱情，就要開闢綠色通道。

二是改善政務環境。改善政務環境最好的辦法，就是從解決民營企業反映的實際問題入手，推動政府職能轉變。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環境。深化審批制度改革，推廣企業前置審批告知承諾制，除國家法律、法規規定的外，企業註冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產業政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行一個日子受理、一個工作日，零收費的管理制度;各職能部門不得自行設置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執法管理水平，各級行政執法部門和司法機關要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業在生產經營中的輕微違規首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業家初始對政策法規不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創收。要規範行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業的合法生產經營活動，不得隨意進入企業檢查。管理的目的是促進發展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環境。誠實守信是企業的立身之本，也是創造公平競爭市場環境的基礎。要圍繞信用衢州建設，探索建立企業信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創誠信企業、誠信經營户。堅決打擊製假售假、偷税漏税、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數合法經營、規範經營的民營企業能夠順利成長。加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業守法經營。

四是改善輿論環境。要大力倡導創業精神，營造創業環境，鼓勵創業行為，維護創業權益。外出打工是創業，科技人員辦實體是創業，機關幹部下海是創業，發展民營經濟則是最大的創業。要正確看待民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。不要看不慣有錢人，現在的民營企業家都是改革開放以後成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起小老闆，許多企業家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當老闆，晚上睡地板，這樣的創業精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業，本地外地企業都是一家。尊重民營企業家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經濟的重要作用，宣傳民營企業的創業典型，努力營造民營企

業家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環境。

集中解決五個傾向性問題。一是民營企業如何完成資本原始積累?許多企業比較迷戀改革開放初期，或把希望寄託在政府讓政策上。要知道今非昔比，現在已不能靠讓政策或鑽體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業引導，以創業股取代原始股，創新新取代政策股，在競爭中優勝劣汰。

二是物流市場如何培育?現在市區臨街到處都是店面，小散亂，而專業市場也只限於本市範圍居多，天潤髮的衝出給我們啟示，還是要加強統一規劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區的規模特色專業市場，臨街店面要控制住，坊門街商業步行街要採取措施儘快繁榮。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫院、辦文化。這樣城市發展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序?外地企業對衢州多有擔心，招投標中串標現象見怪不怪，實際上是保護落後，也助長腐敗。要規範招投標中心，杜絕漏洞，實現公平競爭最優化。

五是民營經濟能否官商不分?我們現在提倡機關幹部下海，提倡比照股票依法參股辦工業，這些都是適應欠發達地區發展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規定，更不允許手上掌權卻暗地裏辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

三、加強領導，真抓實幹，確保各項工作措施落到實處

⒈把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經濟發展作為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神、推動衢州新一輪發展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經常研究民營經濟工作，協調解決重大問題。相關管理部門要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟大發展盡心出力。

⒉加強協調，改善民營經濟要素供給。加快民營經濟發展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經濟發展面臨的要素供給瓶頸，必須採取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強調度，緩解生產要素對民營經濟發展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業和壟斷經營產品的成本監審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經濟發展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業人才培養、技術開發、品牌創立以及園區共享設施建設等的財政支持力度。幫助有條件的民營企業申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構要把民營企業作為重要服務對象，改進信貸管理方式，完善金融服

務。積極推進中小企業信用擔保體系建設，拓寬民營企業直接融資渠道。第三，努力增加技術、人才等創新資源供給。要通過税收、貼息等政策措施，支持民營企業加大科技投入，加快技術改造;鼓勵民營企業與各類高校開展校企合作，加大人才培養力度;繼續辦好各類人才市場，拓寬民營企業人才引進渠道。

⒊完善管理，促進民營經濟健康發展。堅持一手抓發展，一手抓管理，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理於服務之中，加強對民營企業的指導和服務。有關部門要及時向企業發佈產業政策、發展規劃、市場動態以及資金、技術、人才信息，幫助民營企業解決發展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業做大做強。二是發展中介組織，完善自律功能。要發展企業家協會、行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進政府管理與行業自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作。大力實施非公有制企業黨建工作五個一工程，力爭經過三年努力，使名職工以上的企業有黨員，名職工以上的企業和名正式黨員以上的企業建立黨組織，單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展羣眾工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受共產黨的政治領導，積極為黨組織和羣眾組織開展工作提供必要條件和支持。

⒋轉變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關效能建設為契機，對照七少七多的要求，更好地服務於民營經濟的發展。堅持開展市領導聯繫六個一、建立創業綠卡、構建大工業服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發動黨員幹部下基層、進企業，推動工作重心下移。我們下步要根據實際需要，準備選出百名機關幹部到工業戰線和開發區掛職、幫助工作。對年產值首次超億元的民營企業，市領導要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業服務月活動，各地要組織機關幹部深入企業解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業發展中遇到的突出問題和困難。

同志們，我市民營經濟發展的又一個春天已經到來。我們一定要以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，充分調動廣大羣眾和經濟主體的積極性、創造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協力，狠抓落實，全力推進我市民營經濟大發展，為培育全省新的經濟增長點作出新的貢獻!