人防工作會議上的領導講話（通用5篇）

人防工作會議上的領導講話 篇1

同志們：

全省人防工作會議就要結束了。這次會議領導重視規格高，主題突出效果好，達到了預期的目的。一是統一了思想，提高了認識。進一步統一了對人防在國家安全和經濟社會發展全局中地位、作用的認識，使命意識、責任意識、緊迫意識更強了。二是認清了形勢，明確了任務。對人防建設的時代背景、特點規律、發展方向、目標要求有了更明確的把握，工作思路、目標更清晰了。三是振奮了精神，堅定了信心。強調貫徹科學發展觀、服務富民強省，進一步開闊了大家的工作視野;國務院、《關於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》(國發[20xx]4號)的出台和各級領導的重視，為人防事業發展提供了堅強保障;立足在新的起點上不斷開拓創新和謀求人防的新發展，進一步鼓舞了大家的鬥志。這些都增強了我們更好更快發展人防的信心。

在討論中，同志們認真研究了本地區、本部門貫徹落實會議精神的思路和舉措，同時也提出了很多很好的建議。對這些建議，省裏將進一步進行系統研究，將大家的好思路轉化為新的工作舉措，體現到貫徹國發4號文件的省級文件中，落實到工作指導上。

下面，我就如何貫徹落實全省人防工作會議精神，講三點具體意見：

一、要深刻領會把握會議精神

這次會議精神主要體現在李揚局長、鄭治棟司令員、陳叔紅副主任、劉力偉副省長等領導同志的講話中，體現在李萬傑主任的工作報告中，各級要認真學習、深刻領會會議精神。一是要準確把握人防工作的全局定位。圍繞中心、服務大局是人防工作的使命所在、價值所在、生命力所在。要着眼全局充分認識和發揮人防的作用，始終把人防工作放在國家安全、經濟社會發展和城市建設的大局中來審視、來謀劃、來推進，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，在構建和諧湖南、加快富民強省戰略部署中發揮人防的安全保證、基礎支撐和服務作用。二是要深刻領會新時期人防工作的根本要求。要堅持用科學發展觀統領人防工作，貫徹“一個方針”即長期準備、重點建設、平戰結合的根本方針，立足“兩個適應”即適應經濟社會發展的新形勢和信息化戰爭的新要求，着力推進“三個轉變”即由機械化戰爭條件下防空襲向信息化條件下防空襲轉變、由單一防空體制向防空防災一體化轉變、由行政管理為主向依據法律法規管理為主轉變。三是要切實把握明年工作的目標任務。主要是：深入學習貫徹黨的xx大精神，學習好、貫徹好、落實好國發4號文件;切實做好軍事鬥爭人防應急準備;全面完成人防基本建設任務;不斷提高人防法治化建設水平;進一步加強人防自身建設。

二、要用會議精神指導謀劃工作

一是要吃透精神，理清思路。要在吃透會議精神的基礎上，緊密聯繫各自實際，理清思路，科學謀劃，形成一個符合科學發展觀、符合國發4號文件精神、符合全省人防總體部署要求，具有前瞻性、系統性和切實可行的年度工作思路。

二是要突出重點，破解難題。要突出國發4號文件的貫徹執行，推進人防事業的新發展;要圍繞“應急”和“長期”準備切實加強人防工程、人防信息化、人防專業隊建設和人防宣傳教育，提高總體防護水平。要突出人防法治建設，依法依政策解決人防機構隊伍、財政投入、“結建”與規費徵收中的困難和問題。

三是要理順關係，協調發展。要正確處理人防建設與國防建設、經濟建設、城市建設的關係，做到與國家安全需求相適應，與經濟建設相協調，與城市建設相結合;要正確處理當前建設與長遠建設、重點建設與一般建設和平戰結合的關係，促進人防全面協調可持續發展，加快構建戰時能力強、平時作為大的人民防空體系。

三、要切實抓好會議精神的落實

工作方針已定，關鍵在於落實。一是要抓好會議精神的傳達貫徹。會後，要及時將會議精神向政府常務會議、人大主任會議、軍分區(警備區)會議進行傳達，結合實際特別是要緊扣需要解決的實際問題進行研究，通過會議既推動領導層進一步重視人防，又研究制定出明確的工作舉措，確保年度人防建設任務完成和國家、省各項工作要求的落實。各級人防系統要把學習好會議精神和應對可能發生的台海重大事變，作為當前的首要工作任務，認真組織廣大人防幹部職工學習傳達會議精神，切實圍繞這次會議確定的指導思想和工作任務，具體謀劃好本地區的人防工作。要把學習貫徹這次會議精神同深入學習貫徹xx大精神、學習貫徹國發4號文件精神有機結合起來，把人防工作提升到一個新的層面。各地要將會議傳達貫徹情況於4月底前書面報省人防辦，省人防辦再綜合報省政府、省軍區分管領導。

二是要切實落實各級各部門的職責。請各級政府切實按照主體地位的要求落實領導職責，對本區域人防工作負起主要領導責任，切實把人防建設納入國民經濟和社會發展規劃，把人防經費納入財政預算，把人防工作納入政府任期目標和政績考核。各級軍事機關要切實履行好領導人防的職責，將人防工作納入軍事工作全局，主動協調政府做好本區域人防工作。請各級人大依法履行監督職責，支持和推進人防法律法規的貫徹實施，促進人防依法建設和依法管理。各有關職能部門要切實履行人防職責，做好支持和配合工作。人防部門要切實履行管理職責，把人防又好又快發展的基點放在人防部門自身奮發有為上，努力創造新業績。

三是要切實抓好各項工作的督促檢查。對會議佈置安排的各項工作特別是建設項目，要進行跟蹤督查和專項檢查，通過督促檢查促重點問題落實。對於違規干擾“結建”和“兩費”徵收等老大難的問題，要重點督查，敢於碰硬，切實解決執法不嚴的問題。

人防工作會議上的領導講話 篇2

同志們：

這次全市人防工作會議，既是總結工作、部署任務的會議，也是統一思想、理清思路的會議，更是明確任務，鼓足幹勁的會議，對於進一步推進全市人防事業又好又快的發展，有着十分重要的意義。剛才，人防辦張瑞連主任對去年的人防工作進行了總結，對今年的任務進行了部署，講的很具體、很全面。會上，陳兆同副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在全體人防幹部職工的共同努力下，積極適應新形勢新任務要求，認真探索新特點新規律，致力解決新矛盾新問題，人防工作取得了新的成績。20xx年是黨和國家發展進程中具有重要意義的一年，也是軍隊現代化建設和軍事鬥爭準備十分關鍵的一年。在此，我就着眼履行新世紀新階段歷史使命，紮實推進 全市反“”軍事鬥爭人防應急準備工作講三點意見。

一、認清新形勢，進一步增強做好反“”軍事鬥爭人防應急準備工作的緊迫感和使命感

進入21世紀，和平、合作、發展已成為時代潮流，國際戰略形勢保持總體和平、緩和、穩定的基本態勢。但是，世界並不太平，周邊並不安寧，國內各種矛盾非常複雜，尚需和諧。美國一直視我國為潛在對手和主要防範對象，日本一直視我國為主要戰略對手，朝核和導彈試驗增大了我東北戰略方向軍事壓力，中國台灣問題成為我國安全面臨的最嚴峻挑戰，“”、“疆獨”勢力也在不同程度上挑戰我國的主權和領土完整。特別是今明兩年處於“”高危期，出現突變、惡變的可能性嚴重存在。要求，全軍必須隨時做好應對重大“”事變的一切準備，務必在年底前完成反“”應急作戰準備。人防工作作為軍事鬥爭準備的重要組成部分，事關軍事鬥爭準備質量，事關戰爭潛力的保存和持久發揮，事關我區防衞作戰行動成敗，使命光榮，責任重大，任務艱鉅。各級各部門一定要強化憂患意識，牢記使命任務，充分認識到對台軍事鬥爭準備，是當前最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。我市人防工作經過近幾年的建設，取得了長足的進步，許多工作走在了全省的前列，但與實戰和應急準備的要求相比還有不少差距。對此，各級各部門要充分認清人防建設的重要性和緊迫性，結合實際，抓好反“”軍事鬥爭人防應急準備工作，努力提高人民防空的快速反應能力、整體抗毀能力和應急救援能力，大力推進人防建設由機械化條件下的防空襲準備向信息化條件下的防空襲準備轉變，由單一的人防體制逐步向防空防災相結合的民防體制轉變，由傳統的以行政命令為主的管理模式向現代的依法管理模式轉變，為應對信息化條件下的防空襲和重大災害事故提供重要支撐。要建立健全人防應急指揮機制，進一步完善防空襲方案體系，加強人防專業隊伍的祖訓和管理，不斷提高遂行人物的能力。各級領導和有關部門要深刻領會黨中央、國務院、戰略意圖和決策，在堅持以經濟建設為中心的同時，切實增強國防觀念，堅持圍繞做好反“”軍事鬥爭準備，按照反應快、防得好、抗得住，能及時消除空襲後果的要求，突出重點，進一步加強整體能力建設，切實做好反“”軍事鬥爭中人防應急準備的各項工作。

二、突出工作重點，進一步提高反“”軍事鬥爭人防應急準備的質量和效益

反“”軍事鬥爭人防應急準備涉及人防建設的各個方面，時間緊、任務重、要求高，必須緊緊抓住影響和制約應急能力提高的關鍵環節和重點內容，確保軍事鬥爭人防應急準備工作質量和效益的提高。一是要加快人防指揮所建設。市人防一期指揮所工程要健全配套內部設施設備和運行規程，確保隨時能夠使用;二期指揮所工程建設要高起點規劃、高標準建設、高效率運用。各區(市)要集中財力，儘快規劃和建設人防指揮所。要不斷提高戰時工程防護，指揮控制、戰場感知等功能，確保戰時人防指揮的連續性和穩定性。二是要提高人防隊伍建設質量。通過不斷加大“準軍事化”機關建設力度，不斷提高各級人防機關組織開展人防工作的能力水平。加強人防崗位練兵，培養更多的“人防通”，不斷提高人防專業隊伍技術水平。三是要抓好防空防災一體化建設。充分發揮人防戰備資源優勢，紮實推進“兩防一體化”建設進程，努力構建統一、協調、高效的聯動機制和“戰時能應戰，平時能應急”的防空防災一體化平戰結合的民防體制，提高人防建設的戰備效益、社會效益和經濟效益。四是要把防空襲預案制定納入“對台”軍事鬥爭應急準備預案制定一體化軌道。今年7月份國家進行應急準備檢查，9月份在浙江進行演練。20xx年是反“”鬥爭的攻堅關鍵一年，要積極適應現代化作戰的特點，落實重要經濟目標的防護對策，認真研究城市防空襲作戰的對策措施，在制定預案、力量編成、軍事準備等方面都要把人防建設納進去。加強協調，不斷完善聯繫機制，定期召開聯席會議，在防空力量建設、防空襲預案制定以及工作檢查部署等各個方面，做到統一步調，形成統一高效、軍地一體的城市防空襲作戰機制。

三、實施科學指導，進一步加大反“”軍事鬥爭人防應急準備的領導力度

人防應急準備事關國家安全和人民福祉，是各級黨委政府和軍事機關的共同責任。我們一定要站在維護祖國統一和國家 根本利益的高度，以對歷史高度負責的精神，切實把這項工作抓得緊而又緊，實而又實。一是要擺上重要位置。人防應急準備是人防建設的“重頭戲”，各級各部門要進一步強化主體意識，把人防應急準備納入經濟社會發展規劃，擺上議事日程，列入任期目標，作為績效考核的重要內容，在機構建設、幹部配備、政策法規，財力物力等方面繼續給予傾斜。各級軍事機關要切實肩負起與地方政府共同領導人防建設的責任，把人防應急建設擺上重要位置，納入年度軍事工作計劃，列入黨委重要議事日程，加強對人防建設的業務指導，使人防建設更加貼近實戰要求，適應軍事鬥爭準備需要。二是要形成整體合力。人防應急準備涉及方方面面，工作頭緒繁雜，需要軍地雙方、社會各界的共同參與和大力協作。各級軍事機關要把本地區的人防工作作為軍事鬥爭準備的一項重要內容，切實擺到重要位置，主動為當地黨委政府當好參謀，積極為人防建設出主意、想辦法、提建議，主動加強與地方有關職能部門的聯繫，協調解決人防建設中的矛盾問題，努力做到領導有分工，計劃有安排，任務有部署，工作有檢查，總結有表彰。各級軍事部門與同級政府同為人防部門的領導機關，要加強與地方人民政府的溝通和協調，積極主動地配合地方政府加強對人防工作的領導和業務指導，努力使人防部門積極履行職能，強化主體意識，推進人防工作不斷創新。軍分區和區(市)人武部要牢固樹立人防是國防重要組成部分的觀念，領導人防、建設人防是我們職責中應有的義務，自覺把人民防空建設作為貫徹落實新時期軍事戰略方針的一項重要內容抓緊抓好。要進一步加強人民防空辦事機構建設，落實人員，明確責任，健全制度，開展工作。各級人防部門要充分發揮職能作用，積極主動地向黨委政府和軍事機關請示報告，適時提出意見建議，為各級政府和軍事機關當好參謀，真正做到領導合心、機關合力、軍地合拍，努力形成人防應急準備建設的整體合力。三是要 營造良好氛圍。人防應急準備是經濟建設和現代城市建設的重要方面，是一項全面的公益事業，需要積極營造關心支持人防建設的濃厚氛圍。要充分利用警報試鳴、人防演練、組織大型活動等時機和電視、廣播、報刊、網絡等手段，向社會廣泛宣傳人防法規、人防建設成就以及人防應急準備建設在未來戰爭和平時防災救災中的地位作用，使社會各界瞭解人防、理解人防、支持人防、關心人防，自覺參與建設人防，努力營造一個有利於人防建設深入發展的社會輿論環境，促進全市反“”軍事鬥爭人防應急準備深入發展。

同志們，“天下雖安、忘戰必危”。人防工作艱鉅而光榮，人防事業任重而道遠。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，努力拼搏，真抓實幹，積極做好反“”軍事鬥爭人防應急準備工作;明確責任，不負重託，認真謀劃新形勢下人民防空的發展思路，把我市人民防空事業不斷推向前進，為建設經濟強市做出積極的貢獻。希望各級軍事部門和人防部門的同志，認真學習貫徹會議精神，團結奮鬥，開拓創新，與時俱進，再輝煌，為我市的國防建設和人防建設做出應有的貢獻。

人防工作會議上的領導講話 篇3

同志們：

這次會議是一次十分重要的會議。剛才，省公安廳治安總隊李文勇總隊長、國網山東省電力公司張方正副總經理分別就有關工作提出了明確要求，濟南市經信委、濟寧市公安局和煙台供電公司作了交流發言。會議達到了總結經驗、分析形勢、明確任務、推動工作的目的，開得很好。下面，我講兩點意見。

一、全省電力設施和電能保護工作持續深入開展，為電力穩定可靠供應提供堅強保障

去年是《山東省電力設施和電能保護條例》頒佈實施第四個年頭。一年來，在各級黨委、政府的領導下，各有關部門和企業認真履職盡責，廣泛持續開展宣傳宣講活動，大力組織事故隱患排查整治，嚴厲打擊涉電違法犯罪，政警企羣聯合協調工作機制逐步完善，發供電企業產權人主體責任進一步落實，電力設施外力破壞事件明顯減少，全省電力設施和電能保護工作制度化、規範化和齊抓共管機制積極形成，各項工作取得了新的進展。主要有以下五個特點：

一是工作協調和依法行政機制逐步完善。各地高度重視電力設施和電能保護工作，加強組織領導，完善協調機制，全省17市及各區縣都成立了由政府分管領導任組長的領導小組;煙台等11個市和青州等38個縣(市、區)設立了電力執法機構，組建了用電檢查隊伍;各級公安部門依託省、市、縣三級電力設施保護和反竊電聯合工作辦公室，深化警企合作機制，政、警、企聯合執法工作逐步常態化、規範化，併發揮了重要作用。濰坊市建立經信、公安、電力三部門聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報情況、交流信息，加強工作聯動，及時研究解決保護工作中遇到的問題。濟南市針對地下電纜保護難度大的實際，協調供電、市政、熱力、燃氣等部門建立電纜通道隱患排查聯動機制，實現了電纜實時監控，及時消除事故隱患。

二是一批重大事故隱患得到集中整治。各市不斷加大綜合治理力度，積極組織開展防外力破壞專項行動，集中排查整治危及電力設施安全的重大隱患，依法查處保護區內植樹、建房等違法作業。20xx年，全省共清理線路保護區內違章樹木70餘萬棵， 制止違章施工近20xx起，整治違章建築1000餘處、違章放炮採石場近200處，有效防止了外力破壞事件的發生。日照供電公司與日照市園林局達成了年度修剪協議，對市區內園林樹木定期進行修剪，及時處理7000餘株高危樹木。濰坊市由市政府下發通知，在全市範圍內集中開展電力設施安全隱患綜合治理，組織有關部門對重大隱患治理進行現場督察，確保了隱患整治落實到位。

三是產權單位自身防控能力明顯提高。各級供電企業認真履行電力設施保護責任和義務，加大投資改造力度，加強技防設施建設，對重點變電站安裝電子圍欄和視頻監控系統，為配電變壓器安裝防盜報警裝置，在輸電線路鐵塔上加裝在線監控系統，目前全省220KV等級以上變電站實現了電子圍欄防盜系統全覆蓋。完善電力設施保護標誌配置，深入開展線路防護區安全設施規範化治理。加強三級護線隊伍建設，推進輸電線路通道屬地化管理，聯防共管工作成效顯著。棗莊供電公司為119條電纜通道設置警示標識，在架空輸電設施上裝設保護標誌1萬餘塊，有效降低了外力破壞事件。萊蕪供電公司積極探索輸電線路巡護新模式，委託社會力量承擔線路通道巡視任務，20xx年實現220KV輸電線路“零跳閘”。

四是供電企業服務水平進一步提升。山東電網強化電力故障報修服務管理，突出“城鄉一體化”服務理念，打造“三十分鐘搶修圈”，居民客户報修搶修速度進一步提高。推行農村客户繳費“一村一點”，提高城鎮地區“一户一表”覆蓋率，實現城鄉供電服務措施一體化、裝備一體化、信息一體化。加強95598客服電話的集中受理、統一答覆、閉環管理，提高省市縣公司三級服務協同水平。推進用電訴求無障礙服務，全省所有供電營業窗口實施“無週休、無午休”工作制度，實現用電訴求零障礙、業擴報裝零縫隙、電量電費零差錯、電費交納零距離、故障搶修零超時、應急服務零延遲，供電可靠性和供電服務質量全面提高。

五是涉電違法犯罪專項治理行動取得顯著成效。各級公安機關充分發揮省市縣三級“三電”聯席會議及電力設施保護和反竊電辦公室職能，建立多部門聯動、多層次聯手、多警種聯合作戰的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，以掛牌整治和案件多發地區為重點， 深入開展打擊涉電犯罪 專項行動，保持了對各類違法犯罪的高壓態勢，全省電力運行外部環境明顯好轉，取得了良好的社會效果。

20xx年，我省經濟社會平穩發展、穩中有進，電力生產和供應穩定可靠，與電力設施和電能保護工作有力有效是分不開的。在此，我代表省經信委向全省工作在電力設施和電能保護戰線上的同志們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、加大措施，提高認識，推進電力設施和電能保護工作再上新台階

今年是全面完成“”規劃的收官之年，也是依法治國的開局之年，全省經濟形勢嚴峻複雜、下行壓力很大，穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險任務十分繁重。今年我省電力供應形勢依然偏緊，用電高峯期存在700萬千瓦左右供電缺口，做好電力設施和電能保護工作十分重要 。我們必須清醒認識當前面臨的新形勢，主動適應經濟發展新常態，進一步樹立法治思維，堅持依法行政，認真抓好電力設施和電能保護各項工作措施的落實，全力推進工作難點和薄弱環節的依法整治，努力取得工作的新成效。重點抓好以下幾個方面工作：

(一)進一步提高做好電力設施和電能保護工作極端重要性的認識。我省是電力生產和需求大省，近年來隨着電力建設步伐的加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運，電網結構和規模不斷壯大，電力設施點多、面廣、戰線長的特點更加突出，外力破壞事件的危害性很大。同時，隨着經濟社會發展和人民羣眾生活水平的不斷提高，電力的保障作用日益突出，人們對電力的要求和依賴程度也越來越高。而電力設施重要設備、關鍵線路的微小故障和損毀，都會直接影響電網的安全穩定運行，甚至引發大面積停電事故，危及正常的生產生活和人民羣眾生命財產安全。近年來，雖然我省電力設施和電能保護工作取得一定成效，但一些地方仍存在電力設施保護區內違法施工作業、電力設施建設與其他設施建設相互妨礙等問題，損壞電力設施、盜竊電能等違法案件時有發生，威脅電網的安全穩定運行，電力設施和電能保護面臨許多新的情況，防範和整治難度依然很大。因此，我們在充分肯定成績的同時，更要看到存在的挑戰和壓力，堅持高標準嚴要求，繃緊電力設施和電能保護工作的弦不放鬆，紮紮實實抓好每一項工作，為確保全省電力穩定可靠供應提供強有力的工作保障。

(二)大力宣傳宣講，營造電力設施和電能保護的良好社會氛圍。各級各部門和各有關單位要堅持不懈、卓有成效地組織開展宣傳教育活動， 充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和微博、微信等新型媒體平台，廣泛 宣傳電力設施和電能保護的重大意義。要充分利用現場執法、巡視維護、走訪服務的時機，深入廠礦企業、村莊社區開展宣傳教育和知識普及，向羣眾宣講清楚保護電力設施的重要性、必要性，電力設施受到破壞造成後果的嚴重性、危害性，使廣大羣眾充分認識到任何單位和個人都有保護義務，增強全社會依法用電、護電意識。 要通過宣傳教育、正面引導、勸戒警示等方式，對保護電力設施和電能、舉報破壞盜竊行為的先進典型進行宣傳報道、表彰獎勵，對破壞電力設施、盜竊電能的行為進行曝光和懲處，形成損毀電力設施受懲、保護電力設施光榮的濃厚社會氛圍。

(三)深入做好三防體系建設，提高輸變電設施安全防範保護能力。各級供電企業要嚴格加強企業內部管理，建立健全各項規章制度，落實各項安全防範措施，強化企業內部安全保衞，切實做到安全標誌設置到位，巡視維護制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落實到位，確保實現電力設施保護工作的制度化、規範化、常態化。各地要 在現有變電站電子防盜圍欄、視頻監控系統等保護措施的基礎上， 不斷完善技術措施，加大技防資金投入， 大力推廣安全防範新技術、新設備，提高對重點輸變電設施監控防範力度。輸電通道實施屬地化管理後，基層供電企業防範維護任務很重，要 充分發揮供電所等基層單位熟悉環境、瞭解民情的優勢，進一步加強三級護線體系建設， 建立專業維護人員與羣眾護線隊伍相結合的長效管理機制，完善供電企業與經信、公安部門的工作聯繫機制， 加強對電力設施的巡視維護，確保發現隱患及時解決。

(四)依法履行主管部門職責，積極推動電力設施和電能保護工作有效開展。各級經信部門要認真履行電力行政執法主體職責，把電力設施和電能保護工作列入工作重點，擺上重要議事日程，加強組織領導，研究措施方案，積極推動各項工作的開展。今年“十三五”規劃編制工作即將展開，各地要結合城鎮建設規劃，積極與發改、規劃、林業、建設等部門溝通，及時將重大輸變電工程等項目納入“十三五”規劃及城鄉總體建設規劃，留足電力建設發展空間，並在開展城市綠化、植樹造林等活動時，規避電力設施保護區域。要紮實做好電力行政執法基礎性工作，組織產權單位對轄區內電力設施進行摸底排查，全面掌握設施運行狀況，並進行定期檢查、抽查和年檢，及時查清電力設施安全隱患，督促產權單位研究制定整改措施並落實責任人，跟蹤檢查措施落實和隱患整改情況，並定期考核通報，確保隱患徹底排除。

同志們，做好電力設施和電能保護工作、保障電網安全穩定運行任務艱鉅、責任重大。讓我們在省委省政府的正確領導下，繼續深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，加大措施，紮實工作，不斷取得全省電力設施和電能保護工作的新的更大的成效!

人防工作會議上的領導講話 篇4

經省委、省政府同意，今天召開全省衞生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年衞生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衞生計生工作作了重要批示，省委、副省長鹹輝今天親臨會議，並將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

下面，我代表省衞生計生委作工作報告。

一、20xx年主要工作進展情況

過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衞生計生委、國家中醫藥局的精心指導下，在省人大、省政協和社會各界監督、支持下，全省衞生計生系統不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現。全省孕產婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)機構改革平穩推進，衞生計生有機融合。根據中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衞生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衞生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現了改革前後平穩過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監管職能，深化醫改，加強計劃生育以及中醫藥等重點工作。

(二)年度醫改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉鎮衞生院和189個職工週轉宿舍、940個村衞生室，爭取3000萬元建設了100所中醫特色鄉鎮衞生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區進行恢復重建。成功創建16箇中醫藥先進縣和示範縣，365個鄉鎮衞生院和81個社區衞生服務機構創建為省級中醫特色機構。91.5%的二級以上公立醫院實行同級醫療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉為單位實現全覆蓋，髮卡率達96%。藥品網上集中採購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫療衞生機構、村衞生室和177個縣級綜合改革試點醫院實行基本藥物零差率銷售。公共衞生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫療服務價格等措施，公立醫院逐步建立起新的補償機制和聯動機制。

(三)計劃生育工作穩步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衞生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示範區創建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示範市、縣，全省示範市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬户計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優生健康檢查項目實現了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查範圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，“國優”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發揮了重要的信息支撐作用。

(四)行業監管更加規範，醫療質量持續改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和羣眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨牀應用管理進一步規範，優質護理、賓館式護理和中西醫並重的綜合臨牀路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡迴醫療等機制在強化醫療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區羣眾就醫問題上體現更加充分。組織衞生監督機構，實施第一輪醫療服務亂收費和重複計費等問題專項整治，督促落實22項醫療服務質量管理制度，醫療費用過快增長得到有效控制。患者維權體系進一步健全，出台《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規範，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫專家會診、重症監護室中西醫聯合搶救等制度在緩解醫患矛盾中發揮積極作用。

(五)公共衞生安全得到有效保障。傳染病發病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區衞生服務中心示範單位。衞生應急保障能力顯著提升，突發事件聯動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衞生救援和蘭洽會等重大衞生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衞生監督實現常態管理，全年未發生飲用水污染引起的突發健康危害事件。職業放射衞生監督、打擊非法行醫專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衞生服務秩序明顯改善。衞生監督協管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監測哨點醫院基本實現全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養改善計劃提供了有效依據。食品安全風險監測作用明顯，發現並及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衞生計生委和省政府通報表彰。

(六)中醫藥工作全面推進。中醫藥綜合改革試點示範省建設初見成效，基層中醫藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫15項中醫適宜技術和農户6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續完善和落實城鄉居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫適宜技術100%報銷等30餘項政策措施。對50種疾病實行中西醫同價，綜合醫院中醫工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫院中醫藥工作會議。重點專科建設、中醫護理創優各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫師承基地。全面推行中醫藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫藥人員被納入鄉村醫生管理。中醫學術流派傳承、五級師承教育、“中醫學經典、西醫學中醫”活動繼續深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衞生救援中中醫藥作用得到凸顯。出台了《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，聯合省直多個部門實施中醫生態養生保健旅遊區建設，開展中醫藥服務貿易，推進多項產業發展。國家旅遊局和中醫藥局把隴東南5市確定為全國中醫生態保健旅遊創新區。商務部、國家中醫藥局把甘肅確定為中醫服務貿易重點支持省之一。

(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衞生人才培養工作，選派474名專業技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫藥服務貿易、共建中醫中心、岐黃中醫學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫學院並正式運行。援外醫療隊工作進展順利。開辦國際中醫藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，並赴慶陽、平涼體驗中醫養生旅遊。加強中醫藥服務貿易人才儲備，中醫藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

(八)衞生計生改革發展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衞生事業經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業經費達到2.81億元。為鄉鎮衞生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫學生，選派1300餘名城市醫生對口支援基層。選派省外進修1500餘人、省內進修4000餘人，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天。舉辦6場衞生技術省級決賽。衞生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨牀重點專科，投入3000萬元支持12個省級臨牀醫學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經費1900餘萬元。其中一項科研成果獲中華醫學會科技三等獎，填補了35年來我省醫藥衞生科研成果在全國獲獎的空白。

(九)各項重點工作整體推進。羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防範試點、醫德醫風考核、防統方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衞生專網和基層醫療機構管理信息系統，開通手機預約掛號、下放民營醫療機構審批權限。幹部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯點義診等活動持續深入開展。衞生援藏深受藏區羣眾好評。安排6700萬元用於衞生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫院建起了重症監護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養了10名重症監護人員，為鄉鎮培訓了300餘名醫護人員。居民健康素養提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫15項中醫適宜技術培訓順利完成。健康文化牆覆蓋村社，中醫適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬户農民，創衞工作取得積極成效，金昌市通過國家衞生城市驗收。衞生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編髮新聞4699篇，甘肅衞視並機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關係。行政執法行為不斷規範，13項衞生行政許可審批項目轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出台8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉鎮(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示範鄉鎮(街道)”。

當前我省衞生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現在：甘肅是全國唯一沒有西醫本科院校的省份，基層醫療機構西醫本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫無藥村亟待建設。多數鄉鎮衞生院還沒有建設職工週轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫院亂收費、重複計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監管機制還沒有建立起來，中西醫並重的方針落實的還不夠好，羣眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫患矛盾仍然較多。基層醫生考執業資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫德醫風教育辦法不多，服務質量和態度與羣眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衞生工作投入少。縣以上醫院缺編嚴重，醫護人員和牀位比例失調。新農合系統與醫院HIS系統對接項目進展緩慢，個別縣(區)未開工建設。 同時，人口形勢依然複雜艱鉅，計劃生育工作中還存在發展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以改進。

二、20xx年工作安排

20xx年是衞生計生系統加快融合發展，改革創新的重要一年，全省衞生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衞生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，紮實推進醫藥衞生體制改革，穩妥有序調整完善生育政策，更加註重衞生計生融合等體制機制創新，更加註重加強服務體系和能力建設，更加註重保障和改善健康民生，統籌做好衞生計生各項工作,促進衞生計生事業持續健康發展。關於20xx年工作，省衞生計生委已經研究制定了全省衞生計生工作要點，下發到了各市州。這裏，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。

(一)推進以公立醫院“315”模式改革為主的醫藥衞生體制改革。一是修訂完善區域衞生規劃，推進公立醫院規劃佈局調整。需要強調的是，衞生計生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務，已經兼任的，年內必須脱鈎。二是落實醫療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫院與基層醫院的補償標準差距，通過經濟槓桿合理分流病源，使常見病、多發病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農合基金使用率佔到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫院綜合改革試點，逐步建立和完善現代醫院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫並重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫生簽約服務，進一步完善村醫養老政策，不斷優化社會力量辦醫環境。五是着手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，力爭使50%的區域信息系統平台實現信息資源互聯互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數據的實時在線更新。

(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。一是保持低生育水平穩定。深入推進計劃生育與扶貧開發相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示範區建設，完善計生家庭發展政策體系，紮實開展免費孕前優生健康檢查。繼續開展“優質服務先進單位”創建工作，提升優質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細緻地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規範審批流程，簡化辦證手續，方便羣眾，堅決杜絕“辦證難”現象。

(三)紮實開展聯村聯户行動和羣眾路線教育實踐活動，下決心解決好羣眾在就醫方面反映突出的問題。一是切實加大對醫療服務收費的監督檢查力度。重點查處重複計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等羣眾反映強烈的問題。今年起對醫院重複計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監管責任，禁止醫院把醫療收入與醫生收入掛鈎進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫療服務和藥品價格公示制度和違規收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發揮衞生計生系統的行業優勢，把羣眾路線教育和雙聯行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區羣眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯行動的成效惠及千家萬户。三是着力解決“急診不急”的問題。推行先救治、後交費制度，縮短病人等候時間，落實專業科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫療機構和醫務人員不良執業行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態度生硬、隱瞞謊報突發公共衞生事件信息、違規開展胎兒性別鑑定等問題，促進行業風氣進一步好轉。五是深化平安醫院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衞生行政部門成立患者維權機構和患者維權協會，二級以上醫療機構加入醫療責任險並建立患者維權站，力爭實現第三方調處工作站全覆蓋。健全羣眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫院專科能力建設，特別是重症醫學科、兒科、心理衞生科、職業病科等專科建設。

(四)進一步加強公共衞生工作。一是制定全省新時期愛國衞生工作意見，啟動健康城鎮建設試點工作，廣泛開展愛國衞生工作。帶頭落實公共場所禁煙規定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衞生改革試點經驗，積極推進基本公共衞生服務的精細化、規範化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衞生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示範區創建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“”規劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優質服務創建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規劃》，支持甘南州完成鄉鎮衞生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衞生應急工作。開展創建國家衞生應急綜合示範縣(市、區)活動，加快建設省、市兩級衞生應急指揮系統。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發急性傳染病的監測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發生。六是深入開展打擊非法行醫專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業放射衞生等綜合監督工作。七是落實全省食品安全風險監測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業標準備案工作。

(五)全面加強衞生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衞生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫師培養制度試點，加強全科醫師、住院醫師和專科醫師規範化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協調啟動村級醫務人員職稱建設，協調出台中醫保健職稱序列文件。規範職稱評審、聘任制度，探索鄉村名中醫晉升省級名中醫的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衞生人員動態流動機制。深入開展計劃生育幹部“雙推優”活動。五是完善城市醫院對口支援二級醫院的長效機制，實施好萬名醫師支援農村衞生工程。

(六)統籌協調推進中醫藥事業發展。一是進一步強化中醫藥管理體制，各地要結合新一輪衞生計生體制改革，健全中醫藥管理體制。市級衞生計生部門要設置中醫科，有條件的加掛中醫藥管理局牌子。縣級也要有專門的中醫藥管理部門。二是要繼續貫徹落實好省上出台的發展中醫藥的政策措施，投入要向中醫藥傾斜，醫保、新農合要落實中醫藥報銷政策，繼續深入開展中醫學經典，西醫學中醫活動，每市州每年培訓不少於50人。三是推進全省中醫藥工作先進和示範市縣創建工作，力爭年內有80%的縣(市、區)創建為全省中醫藥工作先進和示範縣(市、區)，20個縣(市、區)通過評審驗收，創建1個全省中醫藥工作先進市州。四是繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫藥傳承與創新人才工程，啟動新一輪五級中醫師承教育工作，力爭使所有社區衞生服務機構、鄉鎮衞生院和90%以上的村衞生室具備中醫藥服務能力。五是全面落實中西醫同病同價政策。六是抓好綜合醫院中醫藥工作。七是落實《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫藥養生保健旅遊創新區建設，把各地中醫優勢病種和中醫保健旅遊結合起來，促進以中醫藥產業為主的健康服務業發展。八是大力發展隴藥、中醫藥服務貿易、中醫藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發和銷售等健康相關產業，助力全省經濟轉型發展和產業升級。

(七)全力推進居民健康素養提升工程。一是加強衞生指標的統計監測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉居民健康素養提升工程，推進“村級三件事”，為150萬户農村居民發放健康工具保健包，並培訓到户。深入開展健康教育、常見病、多發病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現代科技平台，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

(八)促進衞生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫療隊選拔、培訓及第19、20批醫療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協議。三是按照先紮根，後發展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區成立類似岐黃中醫學院的中醫藥文化推廣傳播機構，促進當地醫療衞生從業人員和當地人民對中醫藥的認識、認可和接受。四是聯合開展中醫藥臨牀研究合作。五是積極協調在當地醫院成立中醫科、建中醫門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證註冊工作，推進中藥和醫療器械的出口。

(九)進一步加強行業作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創建無紅包、無回扣醫院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處醫院重複計費等損害羣眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衞生計生信息化工作水平。把提升統計分析水平作為衞生計生科學決策的重要保障，積極協調有關部門儘快整合鄉級衞生、計生隊伍，確保機構和人員穩定，切實提高各項統計數據的及時性和準確性。三是在全系統大力開展“公共衞生安全大於行業利益”的職業精神教育活動，增強衞生計生工作者，特別是臨牀醫務人員的公共衞生意識，努力使“重視預防”在全系統各個工作環節得到充分體現。四是完善衞生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衞生計生服務熱線資源，兑現有獎舉報，推動工作落實。五是加強衞生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監測、研判能力。大力開展行業文明單位創建和6部衞生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創作與推廣。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衞生計生系統的工作人員，振奮精神，齊心協力，推動衞生計生事業健康持續發展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥!

人防工作會議上的領導講話 篇5

同志們：

為認真貫徹中、省衞生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標責任，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作， 市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議。剛才, 會議通報了全市20xx年度人口計生工作情況，市政府與各縣區簽訂了目標責任書，一會兒，徐市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、高度重視計生工作，準確把握計生工作新形勢新要求

人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，人口問題是關係全局和長遠發展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關部門的共同努力下，我市人口計生工作取得了積極進展。低生育水平持續穩定，出生人口素質不斷提高，人口計生公共服務體系和利益導向政策體系不斷完善，體制機制和工作方法不斷創新，人口計生工作在保障和改善民生、創新社會管理等方面都發揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達的各項目標任務，人口計生工作實現了良性發展。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到人口計生工作的長期性和複雜性，尤其是要準確把握在新時期下，人口計生工作面對的新形勢新要求。 伴隨着我國經濟社會轉型發展，計劃生育工作的內部和外部環境發生了很大變化，與經濟發展一樣進入了新常態的發展階段，出現了許多新的情況和問題。

第一、人口出生類型發生變化。人口出生類型已經由高出生、 低死亡、高增長時期進入到低出生、低死亡、低增長時期。以我市為例，20 世紀90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬，淨增人口2.5 萬，年出生率平均在14‰左右。現在，我市人口出生率已連續十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬左右，自增人口0.7 萬左右。自去年3 月實施“單獨兩孩”政策後，截止今年4 月底，全市共受理單獨夫婦申請869 對，生育了366 人, 遠低於預期指標。

第二、人口均衡發展受到嚴重挑戰。一是出生人口性別比偏高持續時間長。我市從上世紀80 年代中期出現出生人口性別比偏高趨勢，20xx年達到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數據庫分析來看，我市28-55 歲未婚男性佔該年齡段男性比例高達23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處於偏高範圍。二是老齡化增速加快。20 世紀90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達到9.19%，可以説，我市已進入老齡化社會。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數量於20xx 年達到184.62 萬峯值後開始下降，由於流動人口大大增加，目前，我市農村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數量問題，人口的素質、結構、分佈等對經濟社會發展的影響越來越明顯。

第三、計生政策的積累效應逐漸顯現。一是獨生子女家庭比 例上升，截止20xx年底，全市領證獨生子女户8.1 萬。二是失獨家庭數量逐漸增加，20xx年全市失獨家庭已達到1281 户，其中49 歲以上的失獨父母1460 人，失獨家庭的生活風險、生活成本、養老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素，給經濟社會發展造成了許多深層次問題。

第四、計劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢，對計 劃生育工作提出了新要求，隨着法治理念的增強和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜，現行生育政策要在基層得到較好落實，“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出，因此，建立與市場經濟、與依法治國新形勢相適應，體現依法行政、以人為本的計劃生育工作新機制、新方法就迫在眉睫。

同志們，隨着人口與經濟社會發展形勢的變化，調整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準確地堅持計劃生育基本國策。在去年的工作會上，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數量，而是要緩解資源、環境和經濟社會發展壓力，提升人口素質，優化人口結構和分佈，提高人民生活水平，促進社會和諧，實現人口、資源、環境與經濟社會的可持續健康發展。所以，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進人口與經濟社會協調發展的必要手段，是一項重要的公共服務和社會發展事業。各級黨委、政府要高度重視計生工作，進一步貫徹落實中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持計劃生育“一票否決”制不動搖，切實落實各級黨委、政府的主體責任。

二、突出工作重點，確保今年各項目標任務順利完成

(一)切實穩定適度低生育水平。穩定適度低生育水平是人口計生工作的基礎。據統計，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達到22 萬餘人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實施單獨兩孩政策的第二年，羣眾的生育願望會進一步釋放。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態監測，建立預警機制，防止出現低生育水平的反彈。要進一步推進服務證制度改革，規範審批流程、簡化審批手續、把單獨兩孩政策的好事辦好。要嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅查處違法生育，對因工作失職、瀆職造成計劃生育嚴重失管失控的縣區和部門，要追究主要領導責任，實行“一票否決”。

(二)切實提高出生人口素質。人口素質關係到國家和民族 的未來。提高人口素質的前提在於育齡婦女的身體健康，在於新生兒健康。我國是出生缺陷率高發國家之一，20xx年全省出生人口缺陷發生率是10‰，我市的出生人口缺陷發生率為4.3‰，照此推算，全市每年會有100 多個家庭背上沉重負擔。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發生反彈，各級各部門要有效利用基層計生、衞生資源，強化婦幼保健、地方病防治、計劃免疫，大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預工程，紮實開展母親健康檢查、孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查與康復等工作，全面提高羣眾的健康水平和出生人口素質。

(三)切實做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關人口安全。通過出生人口實名登記、人口抽樣調查、計生統計年報和衞生統計年報數據對比分析，我市每年出生人口性別比儘管低於全省平均值，但高於110，個別縣區出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高於一孩，個別縣區達到136。各縣區要認真貫徹落實去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神，深入開展“關愛女孩行動”， 大力宣傳男女平等、優生優育等科學、文明、進步的婚育觀念，營造有利於女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制，特別是人口計生、衞生、公安、監察、藥監等職能部門要密切協作，落實經常性的監管措施，加大對醫院、診所及B 超從業人員的教育管理，嚴肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實抓好流動人口服務管理。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮化進程的產物，是社會走向文明的表現。我市是一個以勞務輸出為主的地區，流出人口絕對數量大，在這些人羣中，僅育齡人口就有近20 萬。由於流動人口流動的頻繁性、人員構成的複雜性、就業的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節育指導和計劃生育技術服務，導致管理服務雙落空。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時，農村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進一步增多和加重。各級各部門要積極應對城鄉發展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區域內流動人口的新特點，把流動人口和特殊人羣納入社會管理和城市公共服務體系，紮實推進流動人口計劃生育均等化公共服務，深化流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”機制建設，深入開展流動人口關懷關愛活動，為流入人口融入當地社會創造條件，努力提高流動人口服務管理水平。

(五)切實改善計生家庭民生。長期以來，廣大人民羣眾為積極響應計劃生育政策作出了重大貢獻，犧牲了很多家庭願望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產生活上的困難和風險。據調查,我市共有計生困難家庭27308 户,96886 人,其中貧困計生“兩户”21029 户,68887 人,失獨家庭 1281 户。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊羣體的困難，市政府出台了“農村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關懷工作實施意見”，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進一步加強政策統籌協調，整合民生政策和幫扶項目，同等條件下要向計生家庭優先優惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策，切實解決好計生困難羣眾的生產生活問題。對計劃生育特殊困難家庭，特別是失獨家庭，要全面落實扶助政策，拓寬救助渠道，創新救助方法，妥善解決他們在生產生活、養老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的温暖。

(六)切實推進計劃生育服務管理改革。要堅持改革創新、依法治理，紮實推進省級計劃生育轉型發展示範縣創建工作，不斷提高計劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務轉變，將工作重心放在為羣眾提供政策服務、技術服務、便民服務上。在工作職能上，要從控制人口數量向促進人口均衡發展轉變，統籌解決人口數量、質量、結構、分佈問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境的可持續健康發展。在工作對象上，要從育齡人羣向全員人口轉變，通過衞生計生行政機構整合和技術資源整合，圍繞全生命週期做好優質服務。在工作方法上，要從行政強制向依法行政轉變，完善配套政策，強化執法監督，努力提升計劃生育工作的法制化水平。

三、加強組織領導，為人口計生工作提供有力保障

一要強化組織領導。必須堅持中央關於全面深化改革和全面推進依法治國兩個重大決議的精神，統一思想，正確理解堅持計劃生育基本國策的內涵，明確計劃生育改革的方向，自覺地把計劃生育工作融入改革大局，融入到社會事業發展工作中，堅持“三個一”領導機制(也就是“一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”)，強化督促檢查和考核問責。加強財政投入保障機制建設，保持計生工作經費投入穩定增長，保障計生工作健康運行。在機構改革中，要進一步夯實基層基礎，穩定基層計劃生育工作網絡和幹部隊伍，切實做到思想不鬆懈、工作不鬆勁，確保人口計生工作穩定、隊伍穩定。

二要強化統籌協調。要建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級計劃生育工作領導小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責，注重加強與人口計生部門的協同配合，加強政策和技術服務上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執法協調、管理服務、信息共享、人財物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協同合作的良好格局。人口計生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關部門密切配合，抓好各項任務的落實。

三要強化作風建設。要把改進作風貫穿人口計生工作始終，大力弘揚“三嚴三實”精神，深入推進工作方式方法和工作作風轉變，凝神聚力，埋頭苦幹，着力提高計生工作服務水平和羣眾滿意度。各級黨委、政府要在機構改革中更加關心和愛護人口計生幹部，切實做好衞生、計生機構改革期間的穩定工作，穩定隊伍、穩定思想、穩定工作。人口計生部門要負起責任，堅守崗位， 切實履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩推進、健康發展。

同志們，中、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署，我們務必要全面貫徹落實到位，務必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實效，為建設美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻!