政協大會委員代表發言

XX年我縣第十次黨代會提出了做強畜牧產業、做優奶畜品牌的戰略重點，XX年縣政府出台了《關於加快奶畜業發展的決定》，縣第xx屆人大一次會議通過了《關於加快果畜業發展的決議》，提出了加快奶畜業發展，建設十萬頭奶牛基地，成為西部奶畜強縣的奮鬥目標。四年來，在縣委、縣政府堅持走“優先發展奶畜”的思路，堅定實施“果畜強縣”的戰略推動下，我縣奶畜業發展取得了顯著成績，現已成為**省三個奶牛重點縣之一。

一、發展現狀

目前我縣奶畜業發展執行的主要優惠政策有：改建成一個標準化奶牛場、小區，存欄奶牛達到200頭以上，獎勵15萬元，新建成一個標準化奶牛場、小區，存欄奶牛達到200頭以上，獎勵20萬元；奶牛場購買擠奶設備、牛奶冷藏設備，飼料收穫、加工機械等享受國家農機購置補貼政策；對於購買奶牛每頭貸款1萬元，貼息500元，配種用的普通凍精細管，每支補助15元，性控凍精細管每支補助50-100元。

畜牧獸醫體制改革方面，成立了“**縣畜牧獸醫局”，為政府直屬事業局，下設畜牧技術推廣中心、動物疫病預防控制中心、動物衞生監督所三個業務單位。鄉鎮在編的畜牧獸醫人員工資基本得到了落實。飼料青貯技術得到了全面推廣。全縣各部門、各鄉鎮實行包扶牛場、小區，共拿出3000萬元支持引進澳大利亞良種奶牛3000頭。

截至目前，全縣奶牛存欄2.4萬頭，建成規模化奶牛場、小區104個，其中達到農業部部級標準化奶牛場2個，省級標準化奶牛場1個。今年一次性引進澳大利亞純種荷斯坦奶牛3000頭，是**省唯一的一次性引進澳牛最多的縣。

二、存在問題

（一）存欄規模不大。全縣目前奶牛存欄中泌乳牛還不到一萬頭，正常運轉的50個奶站日產鮮奶不到40噸，平均每個奶站日產鮮奶僅0.8噸，離設計目標還相差一半。日產鮮奶不足1噸的奶牛場、小區35個，佔到總數的70%，存欄規模小，設施得不到最大化的利用，奶牛飼養的效益凸顯不出來。

（二）優質青乾草匱乏。優質青乾草主要指苜蓿，目前全縣80%的奶牛場和小區還沒有給奶牛飼餵過苜蓿。飼養上以精料、青貯飼料、麥秸、玉米稈為主，久而久之導致奶牛疾病多，產奶量低。

（三）畜牧獸醫人員短缺。我縣奶牛場、小區目前主要缺少三方面的人才：一是奶牛的人工受精員，二是獸醫員，三是牛場的生產管理員。這些人員是一個奶牛場管理和技術上的核心力量。由於上述人才短缺，致使部分牛場管理混亂，飼養管理水平低，牛病多，配種難，效益低。

（四）奶牛的兩病檢測還不到位。由於一些奶場負責人的認識不足，加之檢測的專業技術人員少和儀器設備落後，個別牛場、小區還有點發的布病、結核病。

（五）奶源管理亟待加強。全縣奶源銷售缺乏統一的組織，牛奶質量缺少第三方檢測機構。單獨一個牛場因牛奶質量、價格方面的問題難以與乳品企業平等協商。

三、對策建議

針對以上存在問題，我提一下幾點建議：

（一）堅定信心，繼續穩定和完善現有的扶持政策。我縣奶畜業發展已初具規模，有了好的基礎，工作的力度、發展的速度，在全省位於前列，XX年有望列入省上奶牛標準化示範縣，到時每年將有1000萬元的扶持資金，縣上應抓住這一千載難逢的機遇，從政策完善、資金扶持、人才支持等方面全方位、多角度、深層次地為奶畜業發展提供系列化優質服務。

（二）轉變從業觀念，增加農民收入，讓更多的農民投入到奶畜產業之中。從國家宏觀層面上來講，奶畜業發展首先是滿足人們對優質牛奶的需要，其次是從事此項養殖的農民致富；從奶畜產業發展的行業趨勢看，是由農户飼養最終走向規模化養殖場。按照奶牛場25頭奶牛需要一個工人計算，10萬頭奶牛可吸收本地農民工4000人，圍繞飼養、飼草種植、加工、運輸、鮮奶銷售等環節，估計還可增加6000人。我們要轉變觀念，順應奶畜業發展的趨勢，使一部分農民從土地中解放出來，從家庭的小規模養殖到牛場從事打工，這也符合增加農民工資性收入的新方向。

（三）堅定不移地走現代奶畜業發展的路子。抓現代農業，就包含現代奶畜業，設施奶畜業就是工場化奶畜業，標準化的、規模化的奶畜業。實施奶畜業標準化、規模化發展，符合黨的xx屆五中全會精神，符合國家“xx”發展規劃。縣上應圍繞總體規劃精神，結合實際，制定出科學詳實的奶畜業發展規劃，使之更具指導性、操作性、實用性。

（四）大力發展飼料種植業，切實解決奶畜業發展後勁不足的問題。奶畜業發展帶動了種植業結構調整，要在全縣大力推廣青貯玉米、紫花苜蓿種植，按照一頭奶牛一畝苜蓿，二畝玉米計算，全縣奶牛存欄達到10萬頭時，應該種植青貯玉米20萬畝，按照小麥—玉米一年兩熟，畝產小麥300公斤、600元，青貯玉米4000公斤、800元，畝年收入達到1400元；種植紫花苜蓿10萬畝，按照每畝年產幹苜蓿700公斤計算，畝收入1400元。這種種植模式簡單有效，既便於機械化操作，又有利於勞動力的轉移。

（五）加大畜牧獸醫人才培訓力度，為奶畜業發展提供堅強有力的支持。可結合扶貧項目培訓、職業技術教育、招收一部分青年去大專院校進行深造等形式，滿足我縣奶畜業發展的人才需求。通過奶畜業發展，在我縣培養出一大批畜牧獸醫技術人才，尤其是奶牛場的管理員，奶牛的人工受精員，牛場的獸醫員。此外，還可借鑑****輸出大棚技術人員那樣，使我縣在兩三年後，也能輸出一批奶牛方面的技術人員去外地掙錢。

（六）學習新技術，推廣新經驗，讓奶畜業發展常抓常新，亮點不斷。

我縣奶牛飼養管理中精粗飼料搭配不合理的問題，通過tmr飼料混合機械推廣，完全可以解決。奶牛的性別控制技術是世界上的先進技術，在進口澳牛中積極推廣性控凍精，是快速擴繁良種奶牛的最好途徑，建議縣上在這方面出台優惠政策予以扶持。

我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，有全縣各級幹部和羣眾的共同努力，只要我們堅持走奶畜業標準化、規模化發展的路子，建設十萬頭奶牛基地，成為西部果畜強縣的目標就一定會在不久的將來成為現實。