改革創新會議講話稿（通用9篇）

改革創新會議講話稿 篇1

同志們：

今天，我們在這裏召開全市體制創新大會，總結回顧全市改革工作，部署今後一段時期改革工作任務。下面，我先講三點意見：

一、充分認識加快推進體制機制創新的重大意義

回顧三十年發展歷程，改革開放始終貫穿於*經濟社會發展的全過程。改革衝破了體制束縛，激發了發展活力;開放集聚了優質資源，拓展了發展空間;創新擯棄了傳統模式，提高了區域核心競爭能力。

當前，*已進入工業化後期，正處於建設高水平全面小康社會、加快現代化進程的歷史階段。改革沒有窮期，創新永無止境，繼續在更廣領域、更深層次加快推進改革創新，依然是解決經濟社會發展中深層次矛盾和問題，爭創體制機制新優勢的最佳途徑。如果説，前一時期改革的主要目標是解放被舊體制束縛的社會生產力;那麼今後改革的主要目標：一是致力於形成和完善能夠使社會資源有效配置、經濟有效運行的市場機制;二是形成和完善最大限度發揮人的積極性與創造性、提高社會整體創新能力的社會環境和制度安排。我們要堅持用好改革開放、創新機制這個鋭利武器，因地制宜地探索改革路徑，為*優化發展和城市轉型提供強大的體制機制保障。

1、加快體制機制創新，是完善市場經濟體系的客觀需要。經過三十年的改革開放，以產權多元化的微觀基礎、市場配置資源的基礎作用初步形成為標誌，社會主義市場經濟體制已初步建立。但從經濟社會一些深層次的矛盾和問題來看，這個機制還不夠成熟、不夠完善。在建立現代產權制度、深化要素市場創新等重要方面，一些不符合市場經濟要求、束縛生產力發展的體制性障礙還客觀存在，現代企業制度還不夠健全，市場配置資源的作用發揮得不充分、不完全。這在一定程度上阻礙着市場化的深化和經濟發展方式的轉變，影響着經濟發展的活力。一個完善的市場機制，能通過合理的市場價格，引導要素流向使用效率最高的部門與產業。已步入工業化後期的*，惟有始終堅持以市場為導向，突出效率優先，進一步深化經濟體制改革，堅決擯棄一切不適應市場經濟要求的體制機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善資本、人才、土地等各類生產要素市場，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，才能有效推動發展方式轉變，提高發展的質量和效益。

2、加快體制機制創新，是落實科學發展的必然選擇。科學發展，既包括經濟與社會的發展，也包括城鄉統籌發展，更包括人的全面發展和社會和諧進步。客觀來説，相對於經濟領域，我市社會領域的改革較為滯後，尤其是城鄉二元分割依然明顯，建立和實施城鄉統籌一體的制度安排還有很長的路要走。經濟與社會、城市與農村，作為區域發展的有機整體，內在地要求在加快發展上統籌推進，在體制機制創新上協調一致，否則難免出現發展上的偏頗和失衡，影響科學發展的成效。這要求我們在特定的歷史條件下，遵循發展階段的客觀規律，積極穩妥地把社會領域、城鄉體制的改革引向深入。推進城鄉統籌和社會領域改革，最根本的依然是以體制創新為突破口，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段羣眾的共同利益和不同羣體的特殊利益關係，有重點、分步驟地建立保障社會公平正義的體制機制，促進社會和諧安定。真正改變現行公共資源和公共服務主要面向城市配置的一系列制度安排，從社會就業、公共財政、義務教育、公共衞生、社會保障、社會管理等多方面進一步深化改革，促進城鄉要素自由流動和資源共享，健全有利於以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的政策體系和運行機制，營造城鄉協調發展的體制環境和法律環境。

3、加快推進體制創新，是提高行政效能的必由之路。改革和完善行政管理體制，是上層建築適應經濟基礎客觀規律的必然要求。政府本身所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在各項改革中的主導地位，決定了政府管理體制對整個經濟體制的特殊制約作用。隨着改革不斷深化，行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地凸現出來，加快行政管理體制改革已成為全面深化改革的關鍵環節。面對新形勢新任務，我們現行行政管理體制仍存在一些明顯不相適應的方面。比如，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務仍較薄弱;部門職責交叉、權責脱節和效率不高的問題較為突出;行政運行和管理制度不夠健全，對行政權力的監督制約機制還不完善，等等。這些問題直接影響政府全面履行職能，在一定程度上影響着經濟社會持續健康發展。我們要大力推進政府服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，切實解決好政府職能存在的錯位、越位、缺位、不到位的問題，進一步強化社會管理和公共服務職能，全面提升行政效能。

二、準確把握深化體制機制創新的階段目標與要求

二十世紀七十年代末以來，*在推進改革開放的進程中積累了寶貴的經驗，取得了顯著成效。概括來説，主要體現在三個方面。一是圍繞着力轉變經濟運行方式，深化國有資產、財政、科技等經濟體制改革，努力營造了與國際通行規則相銜接的經濟運行環境。二是圍繞着力改變城鄉二元經濟與社會結構，深化社會領域和城鄉體制改革，推進了城鄉一體化發展。三是圍繞着力轉變政府職能，深化行政管理體制改革，加快了公共服務型政府建設。進一步深化改革，就是要通過深入推進體制機制創新，基本形成制度比較完備、運行比較高效、制度相對完善的社會主義市場經濟體制。具體到當前來説，要努力實現“四個基本形成”的階段性要求：一是基本形成發揮市場配置資源基礎性作用的體制機制。緊緊圍繞完善市場體制，建立起富有生機和活力的體制機制。尤其要在行政管理體制改革方面取得突破性進展，形成新型的政企、政社、政事關係，基本建立起公共服務型政府的制度框架。二是基本形成與經濟發展相適應的社會事業運行體制。始終把改善民生的社會事業領域改革放在突出重要的位置，強化改革配套，在文化、教育、衞生、體育等領域形成運轉協調的新的體制機制。三是基本形成推動經濟結構轉型的體制機制。進一步加強創新型城市建設，基本建立以企業為主體產學研聯盟的自主創新體系，成為全國創新型城市先行軍。建立促進產業結構調整和節能減排的體制機制，使*成為循環經濟先導區。四是基本形成城鄉一體發展的制度環境。進一步統籌城鄉公共資源，均衡佈局，努力實現基礎設施、社會事業、社區管理、就業和社會保障的城鄉一體化。

當前改革處於攻堅階段，工作的複雜性和艱鉅性明顯加大，必須更加系統地謀劃改革大業，更加全面地拓展我們的視野，更加深刻地更新我們的思維。要充分運用改革開放三十年的成功經驗，圍繞*體制創新的階段性目標，進一步推進體制機制改革創新工作。重點把握好以下幾點：一是堅持改革方向，在“結合”上下功夫。我們改革的總體目標是建立起社會主義市場經濟新體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和政府調節的作用，這是體制創新不可分割的兩個組成部分，共同構成新體制的質的規定性。如何把兩者有機地結合起來，避免任何一種片面性，有許多問題需要深入研究。二是繼續解放思想，在“創新”上下功夫。解放思想是改革開放的先導，改革開放的過程就是不斷解放思想的過程。要不唯書，不唯上，只唯實。凡是被實踐證明了的，不利於發展社會生產力，不利於促進科學發展、和諧發展的體制和辦法，都要逐步進行改革。要在認真貫徹中央和省一系列改革工作要求的基礎上，進一步解放思想，敢於先行，敢闖敢試，力求在改革的重點領域和關鍵環節取得實質性突破，特別要注重運用改革開放實踐和科學發展實踐來推動改革新制度的建立。三是清醒認識形勢，在“求實”上下功夫。改革不能從概念出發，也不能簡單照搬國內外的模式，必須走出一條符合*實際的改革之路。進行任何一項改革，都要充分考慮*基本情況，不搞沒有實效的標新立異，不為改革而改革，不為創新而創新。四是科學選擇路徑，在“可行”上下功夫。一項改革要取得成功，至少要抓好三個環節。首先是要對原有制度的弊端有深刻的認識，其次是要對新體制的目標或者模式有正確的描述，第三是要找到由“此岸”達到“彼岸”的“橋”和“路”。在改革創新方案的起草過程中，要搞好調研，合理吸收和借鑑外地先進城市的做法和經驗，積極探索重大改革項目的推進舉措;要充分論證，廣泛聽取相關部門、專家學者和社會各界的意見和建議，發揮羣眾的首創精神。五是注重配套推進，在“兼顧”上下功夫。改革是一項系統工程，涉及經濟關係、利益格局的調整。必須堅持統籌兼顧的原則，充分考慮並評價影響改革的各種因素，重點突破，綜合配套，循序漸進。特別是要處理好改革、發展、穩定的關係，以改革促發展，以改革促穩定，以穩定保改革。在推進改革的過程中特別要安排好低收入羣體的生活，使人民羣眾共享改革發展的成果。要堅持系統設計、整體推進，把實現重點突破和整體創新有機結合起來，把經濟體制改革和政治體制、文化體制和社會體制的改革有機結合起來，協調推進各項改革創新工作。

三、全面落實今明兩年的改革重點任務

當前，改革開放進入了關鍵時期，抓好今明兩年的改革工作意義重大。市委、市政府專門制定了《*市深化改革創新體制行動綱要(*—20xx)》，全市上下要對照《綱要》要求，創新思路，積極探索，力爭在若干重點領域和關鍵環節的改革上有新的進展。對今明兩年的改革工作，要着力在以下三個方面取得突破。

1、在更深層次上完善市場經濟體制。國有資產管理體制、財税管理制度和農村經濟體制改革是完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分，也是事關地方經濟發展大局的三件大事，今明兩年要在更深層次上推進這三方面的改革。一是構建以競爭力為導向的國有資產管理制度。建立符合市場經濟要求的企業結構，繼續擴大企業生產經營的自主權。全面實施國有企業領導人員任期制，建立和完善國有企業領導人員考核評價、薪酬分配等制度，合理調控經營者與職工之間的收入比例關係。國有企業領導人員逐步實行公開招聘。二是構建以公共財政為導向的財税管理制度。進一步完善區級財政體制和土地收益分配體制，調動區級政府發展經濟和組織收入的積極性，增強財政的調控和抗風險能力。進一步加強非税收入管理，規範政府資源性收入管理，切實做到“收支兩條線”。進一步整合現有資源，建立統一的市級政府採購平台。三是構建以富民利民為導向的農村經濟制度。在若干個規模較大的中心鎮，試行下放部分縣、區級經濟管理權限。引導農村土地流轉，培育農村土地承包經營權和宅基地流轉市場，引導農户依法採取轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種方式流轉土地承包經營權。創新發展富民合作社，在農民自願基礎上，創立以現金或房權等物權折價入股，以標準廠房、公寓樓、服務業設施、農貿市場等物業為主要投資方向，所獲收益按股分配的農民投資性物業合作社。

2、在更新領域內推進民主政治建設和行政管理體制創新。在黨的xx大報告中指出：發展社會主義民主政治，加快行政管理體制改革是社會主義政治制度自我完善和發展的主要內容。今明兩年，我們要結合*的實際，在這兩個領域內進行大膽創新。一是探索以擴大民主、優化結構為目標的黨政管理新體制。積極試行黨代表大會常任制和黨代表大會代表任期制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，擴大鄉鎮黨委領導班子“公推直選”範圍，開展部分鄉、鎮人大代表直接競選試點，推行基層村委會直接選舉，探索市(縣)、區行政正職差額選舉。實行紀檢、組織、公安、檢察、法院等部門關鍵崗位的跨地區、跨部門交流，推動全市黨政機關公務員跨區域、跨部門交流或內部輪崗，推行黨政領導適度交叉任職，優化班子配備結構。推進鄉鎮機構改革，兩年內基本完成鄉鎮機構改革工作。二是探索以明確責任、提高效率為目標的政事、政企分開新舉措。年內全部剝離市級機關部門所屬企業及持有的國有股權。促進行業組織發展，完善評估體系，進一步擴大政府相關職能向社會組織轉移工作，把不該由政府管理的事項轉移出去，把能由社會組織承擔的事項委託出去。積極構建以工作績效為導向，以工作責任、目標管理和責任追究為配套的行政績效管理體系。建立健全覆蓋全市的三級行政服務網絡，形成網上申報、受理、流轉、審批的行政服務新機制。推進市政公用事業“管養分開”，調整下放城區照明工程、市政設施、園林綠化和環衞設施管理權。三是探索以適應市場、服務發展為目標的環境管理新辦法。嘗試排污許可證以及相應的有償使用和交易制度，合理確定企業排污量和排污權有償使用價格，年內開展主要水污染物排放指標初始分配有償取得試點。建立區域環境資源補償機制，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，建立區域環境資源補償機制。根據區域環境保護的實際狀況，合理確定環境資源區域補償的標準，形成有效的激勵和約束機制。推行特定條件的環境保護承諾制，對於符合特定條件、屬國家鼓勵發展的項目，如果所在地區已通過區域環評，其環評工作簡化為登記管理。

3、在更高要求上深化社會管理體制改革。社會管理體制改革與廣大人民羣眾的生活和利益密切相關，今明兩年要在以下三個方面統籌做好改革工作。一是深化社會事業領域改革。深化醫療衞生和教育管理體制改革。推行醫院和學校後勤等服務社會化。推廣“一校一案”，建立以辦學績效為核心、與實施素質教育要求相一致的學校考核評估體系。按照“醫藥分開”的改革思路，探索建立公立醫院藥品、醫用耗材及試劑等集中採供新模式。實施廣電、報業宣傳與經營分離改革，頻道、頻率、報紙、刊物、新聞網站等宣傳資源保留事業體制，廣告、印刷、出版、發行、傳輸、節目製作等經營性資源剝離成為企業主體。深化體育運動場館和文化藝術單位改革，推進體育運動場館所有權與經營權分離，實行企業化運作或經營權轉讓。推進公園(景區)“管辦分離”。二是深化事業單位體制改革。在利益關聯較多的事業單位建立理事會，探索建立社會參與的法人治理結構或議事監督機構。年內製定出台《*市事業單位綜合目標績效考核暫行辦法》，對事業單位提供社會公共服務進行全面、科學的評估。推進事業單位財政供養方式改革。三是深化農村服務機制改革。加快農村社區服務中心建設。整合農村各類組織和社會資源，按規定標準、基本功能和人員配備要求，全面建成村級社區服務中心。

同志們，改革的任務繁重而艱鉅。我們要從全市經濟社會的戰略大局出發，正確處理好改革發展穩定的關係，敢於解放思想，奮力攻堅克難，着力推進經濟、文化、社會等各方面改革，為率先實現現代化提供強大體制保障!

改革創新會議講話稿 篇2

同志們：

受省委、省委組織部部長張少農同志委託，由我參加今天的會議。我們召開這次會議，主要目的是認真學習貫徹中央《20xx—20xx年幹部教育培訓改革綱要》精神，總結交流我省幹部教育培訓工作經驗和課題調研成果，研究部署當前和今後一個時期我省幹部教育培訓工作。同時，還將對參加重點課題調研的獲獎單位進行表彰。下面，根據中央和省委對幹部教育培訓工作的要求，按照省委組織部部務會研究的意見，我就進一步加強幹部教育培訓工作，講幾點意見。

一、充分肯定成績，切實增強做好乾部教育培訓工作的責任感和使命感

20xx年7月，中央召開了全國幹部教育培訓工作會議，圍繞黨的xx大提出的“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的戰略任務，對新一輪大規模培訓幹部提出了總體要求。兩年多來，全省各級黨委和組織人事部門認真貫徹落實關於幹部教育培訓要“聯繫實際創新路、加強培訓求實效”的要求，在省委的正確領導和高度重視下，緊緊圍繞和服務全省經濟社會發展大局，紮實開展幹部教育培訓工作，幹部教育規模不斷擴大，培訓質量不斷提高，各級幹部的素質能力不斷提升，為全省經濟社會發展提供了堅強的思想政治保證、人才保障和智力支持。從中組部反饋的20xx年組織工作滿意度調查情況看，對幹部教育培訓效果的滿意度比20xx年有了提高，得到了幹部羣眾的認同。

概括起來，全省幹部教育培訓工作取得的新成效主要體現在以下幾個方面：

一是理論武裝和黨性教育不斷深入。全省各級黨委認真貫徹建設學習型政黨的要求，切實發揮黨校(行政學院)主渠道作用，以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為首要任務，認真抓好乾部教育培訓，不斷深化理論武裝和黨性教育。省委黨校(行政學院)採取多種形式，不斷加強中國特色社會主義理論體系的學習培訓，還增設了紀檢監察、法院、國有企業、高校哲學社會科學等系統的幹部培訓班，全校20xx年主體班次的學員人數比20xx年增加近一倍;、遵義等地充分依託革命傳統資源，深入開發特色教學課程，打造黨性教育品牌;省直四個工(黨)委和各市(州、地)認真組織開展“萬名書記大培訓”，着力提升各級黨組織書記政策理論水平和推動科學發展能力。

二是提升經濟建設能力培訓廣泛開展。全省各地認真貫徹落實省委十屆十次全會精神，針對加快發展對幹部能力素質提出的新要求，及時開展各類專題培訓，提高幹部業務本領。省委組織部先後在江蘇華西村、山東壽光縣、重慶市等地建立幹部培訓實踐基地，牽頭舉辦了全省農村黨員幹部、農業產業化、園區建設等專題培訓班;六盤水市從各行各業遴選出126名優秀年輕幹部，開展為期4個月的“工業化城鎮化園區化建設”封閉式培訓;XX市在幹部執行力培訓中，選派幹部到市委黨校、浦東干部學院、新加坡等地開展投融資實務系列培訓，着力打造良好投融資環境;遵義市、安順市等地在重慶等發達地區舉辦工業園區建設管理培訓班，選派幹部實地進行學習培訓;畢節地區充分發揮試驗區優勢，積極爭取中央統戰部、各民主黨派中央的智力支持，幫助培訓經濟發展急需人才;黔西南州、銅仁地區圍繞本地產業發展重點，分類舉辦產業發展專題培訓班;黔南州、黔東南州選擇發展較好的地區和企業作為全州幹部教育培訓基地開展幹部培訓。省發改委、省經信委、省國土廳、省住建廳、省國資委、省農委、省商務廳、省教育廳等單位，也都根據自身的業務需要，組織開展本系統相關業務幹部培訓。

三是幹部培訓渠道繼續拓寬。各地各部門積極與省內外高校、國內外培訓機構開展合作，廣泛運用網絡開展培訓，努力構建更加開放的培訓格局，為幹部學習培訓提供更多優質資源。省委組織部依託中央黨校、北京大學、清華大學等著名院校，舉辦公共管理、經濟管理、城市規劃等高級研修班，同時，在國家外專局和省外事辦等單位的大力支持下，充分利用境外資源，在美國、歐洲、新加坡等地舉辦現代管理、現代農業、現代城市建設與管理、新農村建設等領導幹部培訓班;省委組織部培訓中心開發組工幹部培訓課程80多門，建立應對新聞媒體現場模擬教室等，培訓全省組織系統幹部1000多名;XX大學等5所高校被確定為我省首批幹部自主選學基地，已舉辦培訓班42期，1700餘名幹部參加自主選學。全省一半以上地區開展了自主選學試點工作;XX省幹部在線學習學院學習平台於20xx年底開通，目前運行很好，已有1.3萬名學員參加網上學習培訓，一些市、縣幹部網絡學習平台也陸續開通。

四是幹部教育培訓改革穩步推進。按照中央和省委要求，各地各部門積極穩妥地推進幹部教育培訓改革。目前，各市(州、地)黨校辦學體制改革有序推進，已有5個市(州、地)黨校通過評估升格為大專體制;遵義幹部學院於今年年初在遵義市正式掛牌;省級幹部教育培訓師資庫於去年初步建立，其中300餘名教師被確定為首批優秀師資人選。為提高師資隊伍業務水平，省委組織部還把全省各級黨校的部分骨幹教師分期分批送到中央黨校以及美國、歐洲學習培訓;此外，省和各地創新培訓形式，採取定期舉辦“觀風論壇——領導幹部週末大講堂”、“甲秀視線”、“一月一講”等形式多樣的幹部論壇，使各級領導幹部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

五是學風建設得到加強。全省各級組織部門、紀檢監察機關和黨校把加強學風建設、整治不良學風作為一項緊迫任務來抓，嚴格執行相關規定，大力營造良好的學習秩序和氛圍。20xx年8月，省委組織部會同省紀委、省委黨校出台了《幹部在黨校學習培訓期間加強作風建設的十五條規定(試行)》，通過XX日報等省內主要媒體向社會發布，並公佈監督舉報電話。一年多來，各級黨校學員在培訓期間參與宴請、飲酒、在外留宿、公車陪讀和違反課堂紀律等不良現象得到有效遏制，學風有了明顯好轉，得到中央組織部的肯定，在中組部有關會議上作了大會交流發言，中組部幹部教育培訓改革工作視頻會議、《全國幹部教育通訊》都作了書面經驗介紹。

與此同時，後備幹部、黨外幹部培訓以及幹部教育培訓課題研究等方面都取得了可喜成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，在幹部教育培訓中存在的問題和不足。一是培訓的針對性實效性有待進一步增強;二是重複培訓、多頭培訓與多年不訓現象並存;三是培訓內容一定程度上存在與需求脱節的現象，特別是對工業化、城鎮化、農業現代化、社會管理等方面的能力培訓亟待加強;四是培訓方式方法相對單一，還不能夠有效滿足組織需求和學員個性化需求;五是對幹部教育培訓的督促、考核、評價、激勵等機制有待進一步完善;六是基層黨校的師資水平、辦學條件有待進一步提高和改善;等等。這些問題，需要各級黨委、組織人事部門和培訓機構深入研究，逐步加以解決。

二、緊扣“”時期主基調和戰略重點，紮實開展幹部教育培訓

圍繞中心、服務大局，是中央和省委對幹部教育培訓工作的一貫要求。在黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議上，對幹部教育培訓作出重要指示，強調要緊緊圍繞“”經濟社會發展主題主線，加強各級幹部學習培訓，優化幹部知識結構，提高幹部能力素質。全國組織部長會議把幹部教育培訓工作與省市縣鄉黨委集中換屆等工作一併列為今年組織系統重點推進的“四件大事”之一。慄戰書書記、趙克志省長多次在有關會議上強調，要加強幹部教育培訓，提高各級幹部推動科學發展和加快轉變經濟發展方式的能力，提高幹實事、抓落實的本領。這充分體現了中央和省委對幹部教育培訓工作的高度重視和關心關注，凸顯了幹部教育培訓工作的重要地位和作用。今年，是“”開局之年，全省幹部教育培訓工作必須緊緊圍繞全面落實“”規劃提出的目標任務來組織、來開展，更好服務於經濟社會又好又快更好更快發展。

第一，要緊緊圍繞我省“”目標任務，科學謀劃幹部教育培訓工作。黨的xx屆五中全會描繪了我國未來五年發展的宏偉藍圖。剛剛結束的全國“兩會”，審議通過國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，確定了今後五年我國經濟社會發展的宏偉目標。省委十屆十次全會確定了“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，提出了實施工業強省和城鎮化帶動兩大重點戰略，努力使“”時期成為改革開放以來發展最好最快時期的戰略目標。實現這一奮鬥目標，對全省幹部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求。面對當前的形勢和任務，切實抓好乾部教育培訓比以前任何時候都顯得更為迫切、更為重要。必須緊扣“”時期經濟社會發展的戰略部署，科學謀劃幹部教育培訓工作。一要進一步明確培訓目的。幹部教育培訓工作的“運行線”要始終圍繞黨委政府的“需求線”展開，對於來説，幹部教育培訓工作必須緊緊圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越這個主基調，把培訓重心放在提高幹部推動發展的能力素質上來，優先抓好乾部在同步推進工業化、城鎮化和農業現代化方面急需緊缺知識和能力的培訓。二要進一步強化培訓需求導向。抓好乾部教育培訓工作，首要的問題是要做好需求分析調研。只有準確把握培訓需求，才能制定出符合經濟社會發展和幹部個人實際的培訓計劃，做到按需培訓。這裏要強調的是，按需培訓的“需”，首先是組織需求、地區需要、部門需求、崗位需求，其次才是幹部個人需求。各地各單位要圍繞主基調主戰略，結合自身“”時期發展目標任務，深入瞭解各級幹部的培訓需求，做到事業發展需要什麼就培訓什麼，幹部履行崗位職責需要什麼就培訓什麼。三要進一步加大培訓力度。在今年全國“兩會”XX代表團記者會上，慄戰書書記和趙克志省長再次強調，“”時期面臨着既要“趕”又要“轉”的雙重壓力、雙重任務，必須加快發展。當前，我們周邊省區市的發展速度都很快，我省要實現“”末地區生產總值8000億，力爭翻一番，突破10000億的奮鬥目標，必須儘快提高幹部隊伍的素質和能力，以適應加快推進工業化、城鎮化、農業現代化和改善民生等經濟社會發展的需要。幹部教育培訓作為提高幹部素質和能力的重要途徑，必須採取超常規措施，在“短、平、快”上下功夫，在“管用”上作文章，採取請進來、走出去等辦法，邀請有豐富實踐經驗的專家和領導授課，安排實地參觀考察、掛職鍛鍊或者跟班學習，為加快發展提供人才保證。

第二，要緊緊圍繞“”經濟社會發展需要，不斷加強理論武裝和黨性教育。“德”和“才”是幹部素質不可缺少的兩個方面，有德無才，難以擔當重任，有才無德，這樣的幹部羣眾不認可、黨的事業也會受到損失。堅持德才兼備、以德為先是我們黨一貫的選人用人標準，也是幹部教育培訓工作承擔的重要職責。要堅持不懈地抓好理論教育和黨性教育，為“”奮鬥目標順利實現提供堅強的思想保證。一要不斷提升幹部理論素養。政治上清醒，是對幹部第一位的要求。一個幹部政治上犯糊塗，工作上、廉潔上很難不出問題。幹部教育培訓工作要始終把馬克思主義理論教育作為主課，努力把中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀內化為幹部的思想方法、工作方法和自覺行動。二要切實加強幹部黨性鍛鍊。黨性教育要注意採取多種形式，能夠讓幹部“感動一陣子，牢記一輩子”。要突出加強羣眾觀教育，切實提高做好新形勢下羣眾工作的本領。當前，要着力通過黨性教育，引導幹部牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀，把思想和行動統一到加快發展上，把心思和精力集中到幹事創業上，把智慧和力量匯聚到增比進位上。要以紀念建黨90週年為契機，結合換屆後新進班子成員任職培訓，加強對黨員幹部的黨史黨性黨風黨紀教育。

第三，要緊緊圍繞實施工業強省和城鎮化帶動戰略，大力開展急需緊缺知識培訓。前段時間，省委組織部會同有關部門，先後在省內外舉辦了全省招商引資工作、園區建設、農業產業化等專題培訓班，各地也都結合實際，組織開展工業化、城鎮化、農業現代化等方面知識的專題培訓，受到參訓幹部的歡迎和好評，大家普遍反映很及時、很解渴、很管用，一些地方不僅學到了當地的好經驗好做法，還與當地實現了產業項目的有效對接，引進了項目和人才。實踐證明，幹部教育培訓要堅持以用為導向，幹什麼學什麼，缺什麼訓什麼，更好地為科學發展服務，為幹部成長服務。最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了關於實施幹部經濟建設能力提升“4515”大培訓計劃的意見，提出要緊密結合我省“”時期主基調主戰略，用兩年左右的時間，對各級幹部進行履行崗位職責所需專業知識和工作實務的短期培訓。各地各部門要按照文件的有關要求，制定具體方案，抓好培訓計劃的落實。一要抓好市縣鄉三級黨政“一把手”的培訓，進一步提高領導和推動經濟社會發展、加強社會管理、促進社會和諧的能力。二要抓好分管領導及職能部門負責人的培訓，使工業經濟領域的各級幹部熟悉工業、鑽研工業，掌握抓工業發展、招商引資的具體方法，提升工業園區建設水平，成為抓經濟、抓工業的行家裏手;使在城鎮化建設工作崗位上的各級領導幹部熟悉和掌握城鎮規劃、建設和管理相關知識，不斷加快城鎮化建設步伐;使農業部門的各級領導幹部跳出“就農業抓農業、就農村抓農村”的傳統思維，以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業。三要抓好省直綜合部門負責人的培訓，使他們不斷提高服務經濟發展的能力，提高機關效能，轉變工作作風，優化發展環境。四要抓好企業經營管理人員特別是國有骨幹企業和規模以上非公企業負責人的培訓，着力提高他們的戰略決策、經營管理、市場競爭和推動企業創新的能力。

三、認真貫徹落實《改革綱要》，不斷推進幹部教育培訓改革創新

去年，中央頒佈了《20xx—20xx年幹部教育培訓改革綱要》，對今後一個時期的幹部教育培訓改革作出全面部署。《改革綱要》的頒佈，是幹部教育培訓事業發展中的一件大事，是切實增強幹部教育培訓統籌性針對性實效性的具體舉措。中央對抓好《改革綱要》的落實高度重視，中央政治局會20xx年工作要點，把落實《改革綱要》作為今年加強黨的建設的一項重要任務。中央黨建工作領導小組20xx年工作要點，也對認真實施《改革綱要》提出明確要求。按照中央的有關精神，省裏在廣泛調研的基礎上，結合我省幹部教育培訓的工作實際，制定了改革綱要的實施意見，各地各部門要按照中央精神和省委要求，大力推進幹部教育培訓改革創新，不斷提高幹部教育培訓科學化水平。

第一，堅持改革創新，着力增強幹部教育培訓工作的生機和活力。改革創新是當今時代的潮流，是當代中國的主旋律，也是推進幹部教育培訓事業不斷前進的強大動力。面對幹部教育培訓工作的新形勢新特點，我們必須鋭意改革、勇於創新，創造性地抓好《改革綱要》的貫徹落實。一要創新干部教育培訓思路。思路是策劃、組織和實施工作的出發點，它決定工作的路徑和方向，直接影響工作的結果和成效。對幹部教育培訓來説，工作思路的創新，來源於對幹部成長規律和幹部教育培訓規律的準確把握和自覺遵循，在此基礎上制定出的幹部教育培訓目標、內容和方法，才能符合經濟社會發展需要，才能真正對幹部成長髮揮作用。二要創新干部教育培訓方式。培訓的方法措施只要是符合實際需要，能夠管用，就要大膽地加以運用。比如，目前我們大規模對幹部進行履行崗位職責急需緊缺知識的培訓，要完成好這一任務，就必須多舉辦一些時間短、見效快，實踐性和操作性強，能夠“吹糠見米”的培訓班，使幹部學了就有用、學了就能用、學了就管用，增強培訓實效。三要創新培訓手段。要適應現代幹部教育培訓發展的新趨勢，在運用好傳統培訓手段的基礎上，充分發揮網上學習的優勢，開展在線學習、網絡培訓和遠程教育，有效解決工學矛盾等實際問題。

第二，大力推進辦學體制改革，着力形成開放的辦學格局。辦學體制是否科學，決定着培訓機構的辦學活力，關係到資源的優化配置和利用效率。改革就是要打破幹部教育培訓體系相對封閉、自我循環的狀況，使辦學體制更加開放，各種優質資源得到充分利用，為幹部創造更多更好的學習條件，形成大教育、大培訓的格局。一要充分發揮主渠道作用。黨校(行政學院)是幹部教育培訓的主渠道，在組織幹部深入學習馬克思主義理論，全面理解和貫徹黨的路線方針政策，加強黨性修養方面有着其他培訓機構不可替代的作用，要注意挖掘優勢，突出特色，充分發揮好作用。特別是市、縣兩級黨校，要通過資源整合和優化，增強辦學實力、提高辦學水平。二要更好地利用其他優質培訓資源。把更多省內外知名高校、研究機構和境內外其他培訓機構中的優質資源納入我省幹部教育培訓體系，為幹部教育培訓提供更加豐富的資源，建立更加開放的培訓體系。三要大力開闢幹部培訓實踐基地。幹部培訓實踐基地具有較強的示範性、實踐性、可學性，培訓效果好。要注意在省內建設一批示範點，同時，切實加強與省外發展成效顯著、經驗豐富的地區以及知名企業的溝通聯繫，在省外建立一批幹部培訓實踐基地，以實踐為教師、以實踐為教材、以實踐為課堂，增強培訓的實際效果。

第三，大力推進運行機制改革，着力打造環環相扣的培訓鏈。一要建立以需求調研為前提的培訓計劃生成機制。總的來看，我們制定培訓計劃前，需求調研不夠深入，還不同程度存在拍腦袋定計劃，有什麼老師就開什麼課的現象。必須把需求調研作為培訓計劃生成的必要條件、必經環節，把好整個培訓鏈條的“設計關”。二要建立各類培訓機構有序參與的競爭擇優機制。競爭擇優是激發活力、提高辦學水平的有效手段。要確定一些項目特別是新知識、新能力的培訓，採取直接委託、招標等方式，引導培訓機構公平參與、適度競爭，擇優確定培訓項目承擔者。三要建立組織調訓為主、自主選學為輔的幹部參訓機制。對政治理論、黨性教育、中央和省委重大決策部署等重要內容的培訓，要堅持實行組織調訓。要注意及時掌握幹部培訓情況，既要防止重複調訓、多頭調訓，又要避免應該參加培訓的去不了，已參加過培訓的經常來。要規範和推行自主選學。自主選學把學什麼、怎麼學、在哪裏學的權利交給了幹部，把“大鍋飯”變為“自助餐”、使“教什麼學什麼”變為“缺什麼補什麼”，突出了幹部在學習培訓中的主體地位。去年，我們依託XX大學等5所省內高校開展幹部自主選學，受到參訓幹部的肯定。下一步，要認真總結和借鑑省內外的好經驗好做法，推行菜單式選學、模塊式培訓，不斷提高自主選學的吸引力。需要強調的是，自主選學不是“自由”選學，組織部門要加強對整個培訓過程的設計、監督和考評，強化紀律約束，防止流於形式。四要完善考核激勵機制。把幹部學習培訓作為培養幹部、發現幹部、考察識別幹部的重要渠道，將考核結果與幹部使用結合起來，激發幹部學習培訓的內在潛能和動力。

第四，大力推進培訓模式改革，着力提高培訓質量和效益。一要改革班次設置。一般來説，培訓時間設置較長，時段安排不合理，是導致主要領導和關鍵崗位的幹部難以參訓的原因之一，要注意把握不同類別、不同層次、不同崗位幹部的培訓週期，在學制上，除必要的長期班外，一般以短期為主，同時合理安排培訓時段。二要優化課程設置。在開設必要的政治理論和黨性教育課程外，注意結合幹部崗位需求，有針對性開設能力素質培訓課程。三要改進教學方式。把課堂講授、專家講座、現場教學等方法有機結合起來，開展形式多樣的培訓。四要改革師資制度。師資是提高幹部教育培訓質量的關鍵，要建立專職教師准入和退出制度、領導幹部上講台制度，選聘實踐經驗豐富的黨政領導幹部、知名專家學者、成功企業家和先進模範人物擔任兼職教師，加大對優秀教師特別是中青年骨幹教師的培養力度。

第五，大力推進宏觀管理改革，着力構建齊抓共管的工作格局。一要轉變管理職能。作為幹部教育培訓的主管部門，一方面要抓好主辦的重點班、示範班，另一方面要切實擔負起幹部教育培訓宏觀管理職能，既要辦培訓又要管培訓、管方向、管政策。尤其是實施“4515”大培訓，組織部門在牽頭抓好主辦的各類專題培訓班的同時，要做好責任分解，充分發揮發改、經信、建設、交通、商務、國有資產管理等職能部門作用，把本系統的幹部培訓任務完成好。二要改進管理方式。推行培訓經費“跟着項目走”、“跟着幹部走”，建立培訓機構辦學質量評估制度，促進培訓機構提高辦學質量。三要形成工作合力。要建立健全乾部教育管理機構和培訓機構以及有關部門參加的協調會商機制，共同研究培訓有關事項，完成有關任務。特別是對於加強和改進學風建設，這是《改革綱要》提出的一項具體任務，它直接影響培訓的質量和效果，組織人事部門要與紀檢監察機關、幹部培訓機構進一步堅持和完善已有的成功做法，促進學風的根本好轉。要教育參加培訓的幹部，尤其是到省外學習培訓的幹部，珍惜難得的學習機會，自覺遵守學習紀律，樹立良好形象，真正學有所得、學有所獲、學有所成。

同志們，“”時期，是推進我省經濟社會實現跨越式發展的關鍵時期，也是幹部教育培訓任務繁重和大有作為的重要時期。希望大家統一思想，提高認識，落實責任，抓緊開展幹部教育培訓各項工作，切實保障和推動“”規劃的貫徹落實。同時，藉此機會，我們對各市(州、地)省直各單位、中央在省單位和企業、省屬高校、省管企業長期以來對幹部教育培訓工作的大力支持和理解，表示衷心的感謝!

改革創新會議講話稿 篇3

同志們：

這次會議可以説是在三個背景下召開的：一是關於“繼續解放思想”的講話。他要求全黨“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、勇於創新、永不僵化、永不停滯。”二是市委《關於開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》。《意見》指出：“只有進一步解放思想，才能抓住機遇破解發展難題，形成新的發展理念、新的發展思路、新的發展方式和新的發展舉措，推動運城經濟科學發展、快速發展。”三是7月以來，我們 採取“走出去”、“請進來”、深入各縣(市、區)調查研究、到市直各機關問計問策的方法，聽取了大量意見與建議。在這三個背景下，我們召開了這次會議。

會議開了兩天,幹了三件大事:一是通報了我們赴省內外電視台的考察情況，二是安排了網絡公司改制及數字化電視平移等有關事項，三是分組討論並進一步修訂和完善了改革方案，在大家的共同努力下，圓滿完成了預定任務，把這次會議開成了一個繼續解放思想的會，一個敢想、敢闖、敢冒的會，一個聚精會神共謀發展的會。

會議之後，我們還要向全體廣電人員公示深化改革方案，召開職工代表大會，廣泛徵求同志們意見;在進一步完善改革方案的基礎上，召開全局(台)深化改革動員大會，統一思想，提高認識，使全體幹部職工積極參與，支持改革。爾後，先人事，後欄目，再財務，逐步完成改革任務。因此，我想強調的是，這次會議只是剛剛走完了第一步，更多的和更重的工作還在後頭。

那麼，怎麼才能保證我們下一步高質量、高標準地完成改革任務，以便把廣電事業做大做強，使其又好又快地發展呢?我想再強調以下幾點：

(一)、思想一定要解放解放再解放，改革的步子一定要大點大點再大點。

我的想法是：怎麼對貫徹胡的《講話》精神有利就怎麼來;怎麼能更好地服務於黨和政府的中心工作就怎麼來;怎麼能進一步做到“三貼近”就怎麼來;怎麼能調動局(台)幹部職工的積極性就怎麼來;怎麼能取得觀眾的支持就怎麼來，力求在新一輪解放思想運動中，破除畏難情緒，確立迎難而上、奮力趕超的意識;破除“唯資源論”的思想，確立“人是生產力第一要素”的意識;破除瞻前顧後、求穩怕亂、患得患失、坐等硬靠的思想觀念，確立勇立潮頭、敢於再創新、再發展的意識，一句話，就是要敢於衝破框框、打開枷鎖、放開手腳、大膽地試、大膽地闖、大膽地幹，為實現科學發展、加快發展、實現新突破、取得新成效提供強大的思想動力。

(二)、充分依靠羣眾，走羣眾路線。

羣眾是真正的英雄，是歷史的創造者。因此，我們改革工作從始至終，都要相信羣眾，發動羣眾，依靠羣眾，充分發揚民主，堅持從羣眾中來到羣眾中去的羣眾路線。動員全局上下，人人蔘與，個個獻策，使其百分之百、起碼是絕大多數的同志都能理解改革，擁護改革，支持改革，參與改革，做廣電事業改革創新的促進派。

(三)、希望大家在這次改革創新活動中，都能夠棄小家，顧大家，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，確保改革創新順利進行。

這次改革，事關廣電事業的發展大局，事關全體幹部職工的根本利益。當然，也可能會觸及某些人的個人利益與部門利益。希望大家在這次改革中，都能破除“個人利益與部門利益至上”的思想，以黨的利益和全局利益為重，講黨性、講政治、講大局、講責任、講奉獻，認真做好改革創新的各項工作。特別是在人事改革定而未絕期間，一定要各司其職、各負其責，要保證做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，使改革穩步推進，有序運行，圓滿完成。

同志們，我們還任重而道遠，一定要進一步解放思想，振奮精神，團結拼搏，開拓進取，為進一步提高廣播電視的輿論引導能力，增強廣播電視發展實力，促進廣播電視事業、產業的大發展、大繁榮做出新的貢獻!

謝謝大家!

改革創新會議講話稿 篇4

同志們：

經市委同意，今天我們在這裏召開全市基層黨組織建設改革創新工作交流會。這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“七一”講話精神和全省基層黨組織建設改革創新工作會議精神，總結交流近年來我市基層黨組織建設改革創新的成功經驗，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創新力度，進一步提高基層黨組織建設水平，為全面實現我市新世紀第一個五年計劃提供堅強有力的組織保證。剛才，崑山市委等5個單位交流了基層黨建工作的經驗，他們的做法各具特色，從各個側面、各個層面體現了基層黨建工作改革創新的精神，有較強的借鑑意義，希望大家利用這次機會，進一步加強相互學習，相互借鑑，不斷提高基層黨組織建設的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個代表”重要思想，抓好基層黨組織建設的改革創新工作，講幾點意見。

一、深刻領會“三個代表”重要思想，充分認識基層黨組織建設改革創新工作的重要性和緊迫性

江提出的“三個代表”重要思想，着眼民族復興，審視時代潮流，從根本上進一步回答了在充滿希望和挑戰的21世紀，建設一個什麼樣的黨和怎樣建設黨的問題，是對我們黨80年來實踐經驗的科學總結，是中國共產黨人集體智慧的結晶，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“三個代表”重要思想把實踐標準和生產力標準有機地結合起來，統一起來，為我們科學地觀察當今世界與中國，推進建設有中國特色社會主義事業提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發展規律和時代進步要求的高度，如何保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指導。深刻領會、全面把握、自覺實踐“三個代表”的重要思想，把“三個代表”的要求落到實處，迫切要求我們的基層黨組織建設工作不斷改革創新，以適應經濟和社會不斷髮展的新形勢，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，為改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。

1、從新形勢下基層黨組織帶領羣眾發展經濟的先進性要求看，基層黨建工作必須改革創新。

“三個代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進生產力，而且要代表其發展要求;不僅要代表先進文化，而且要代表其前進方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這裏的“先進生產力”、“先進文化”和“最廣大人民”，説的就是黨的先進性。改革開放20多年來，我市基層黨組織以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，全市經濟發展取得了巨大成就，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進一步發展的角度看，周邊地區乃至全國各地都在競相發展，形勢逼人。從這次農村“三個代表”重要思想學教活動中反饋上來的意見看，廣大羣眾對加快發展，富民強市，率先基本實現現代化要求迫切，期望很高。面對這種加快發展的要求，我們基層黨組織存在着許多不適應的狀況。一是思想方法不適應。有些基層黨組織領導班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領羣眾加快發展、致富興業的辦法和路子不多;有些觀念比較落後，工作方法比較陳舊，工作實效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進一步加快發展、致富羣眾的責任心和緊迫感不強，發展步子不快。二是工作作風不適應。一些基層幹部平時工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到羣眾的肯定和好評，原因就在於，有些幹部想的並不是羣眾盼的，忙的不是羣眾希望乾的，付出的不是羣眾需要得到的，這就説明我們的一些基層幹部工作作風還不夠深入、紮實，對羣眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在着。三是黨員隊伍結構不適應。20xx年黨內統計年報顯示，我市45歲以上黨員佔黨員總數的61.4%，其中55歲以上的佔33.7%，具有大專以上學歷的黨員僅佔黨員總數的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領羣眾發展經濟，走共同富裕道路的先進性難以充分體現。這些問題，只有在深化基層黨組織建設改革創新的實踐中進一步探索解決。

2、從適應社會經濟結構的深刻變化，增強基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創新。

隨着市場經濟體制的逐步建立和完善，所有制結構的調整，社會經濟結構發生了深刻的變化，人們的思想和行為出現了許多新特點，給我們黨的基層組織建設提出了全新的課題。比如：在農村產業結構調整、產業化經營步伐進一步加快，鄉鎮企業全面改制，從而形成產權多元化、投資主體多元化、多種所有制經濟共同發展的格局下，農村基層黨組織如何進一步增強凝聚力，更好地團結帶領農民羣眾建設社會主義新農村;在國有企業改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會保障體系尚未健全的情況下，企業黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會穩定;在城市管理體制改革力度加大，社區管理建設成為城市管理建設新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強社區黨建工作來整合社區各方力量，促進社區的建設和穩定;在各類非公有制經濟組織日益成為經濟和社會發展重要力量的新形勢下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領域，充分發展基層黨組織在非公有制經濟組織職工羣眾中的政治核心作用，進一步鞏固我們黨的羣眾基礎;在基層民主建設不斷加強，民主氣氛空前活躍，人們的價值觀獨立多變的情況下，基層黨組織如何改進思想教育、工作作風和領導方法，有效地引導人民羣眾認清自己的根本利益和長遠利益，堅定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨着的不能不解決的問題。如果我們基層黨組織建設工作不改革、不創新，我們就會在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號召力就會削弱，我們黨在社會基層的領導核心地位就會動搖。

3、從全面履行基層黨組織社會職責，增強完成各項社會任務的戰鬥力要求看，基層黨建工作必須改革創新。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，黨所制定的路線、方針、政策，黨領導人民所要完成的各項社會目標和任務，都要通過基層黨組織去貫徹落實。江一再強調“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織如果戰鬥力不強，我們的黨就會成為空中樓閣，人民所賦予的領導職責也就無法履行。多年來，我市廣大基層黨組織兢兢業業，努力奮鬥，在發展社會生產力，加強精神文明建設和實踐全心全意為人民服務宗旨等方面，取得了很大的成績，顯示了較強的戰鬥力。但我們應當清醒地看到，面對國際國內發生的新變化，面對日新月異的新形勢，尤其是面對改革發展穩定的新任務，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問題。有的對市場經濟新秩序把握不準，駕馭無方;有的對黨的路線方針政策理解不透，貫徹無力;有的對新情況新問題預見不足，應對無序;有的遇到難題不得其解，無從下手。有些農村基層黨組織在帶領農民羣眾進行農村現代化建設的過程中，發展動力不夠足，富民觀念不夠強，工作作風不夠實;有些企業尤其是改制企業和一些停產、半停產狀態的企業黨組織工作定位不準，目標不明，在企業職工中的威信不高，號召力不強;有些城區基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實踐中，固守老傳統、老模式，工作創新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問題，都説明我們的基層黨組織戰鬥力有待進一步增強。如果我們因循守舊，不對基層黨組織建設工作改革創新，我們的基層黨組織就不能切實履行黨和人民賦予的神聖職責，不能完成黨和人民交給的各項任務。

二、以“三個代表”重要思想為指導，切實把基層黨組織建設改革創新工作落到實處

在“七一”講話中指出：“我們必須繼續圍繞在新的歷史條件下建設一個什麼樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩個歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程”。當前和今後一個時期，基層黨組織建設改革創新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江“三個代表”的重要思想，堅持以黨章為依據，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，在繼承優良傳統的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現的新情況新問題，全面提高基層黨組織建設工作水平，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，為實現我市新世紀經濟社會發展的宏偉目標提供堅強的組織保證。

1、適應變化，切實改進和完善基層黨組織設置。

黨組織設置是黨建工作中的一項基礎性工作，在新的歷史時期，加強和改進黨組織設置，理順黨組織隸屬關係，對於鞏固黨的執政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，具有十分重要的意義。

一是要適時建立健全基層黨組織，擴大黨建工作覆蓋面。當前一項極為重要的工作就是要針對各類非公有制經濟組織蓬勃發展的新形勢，拓寬思路，及時在這些非公有制經濟組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時不符合建支部條件的選派黨建工作聯絡員，並逐步創造條件建立支部或聯合支部;在非公有制經濟組織較多的經濟技術開發區和個體私營經濟小區，黨建工作要及時介入，努力消除黨建工作的空白點。要注意把黨組織的建立與工會、共青團等羣團組織的建立協調起來，充分發揮羣團組織的助手作用。要繼續加大社區黨建工作的力度，不斷完善社區黨建工作聯席會議制度，拓寬社區黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結合，區域聯動的社區黨建工作新格局。要高度重視社團黨建，積極拓展黨建工作的新領域。二是要理順黨組織隸屬關係，確保基層黨組織正常運行。要認真貫徹落實蘇組發[20xx]9號《關於加強社區黨的建設工作的意見(試行)》和蘇組發[20xx]10號《關於進一步加強黨員管理工作的意見》。當前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰都可以管，誰都可以不管，最後無人管的狀況。要加強對各類非公有制經濟組織中黨建工作的領導和管理，注重協調，加強聯絡，為開展各類非公有制經濟組織黨建工作創造條件。三是要創新黨組織的設置模式。農村黨支部建設要推行村村合併、村企合一，充分發揮強村和企業的優勢，進一步強化以黨支部為核心的村級組織建設。黨小組可按照農業產業和農村工作的特點重新分類設置，如把種植、養殖專業户黨員編在一個黨小組，以利於互通信息，引進項目;把民主意識強，熟悉財務知識的黨員編在一個黨小組，在村務公開民主監督中發揮作用等等。國有企業黨組織要結合深化改革，以有利於開展黨的工作為原則，通過多種形式靈活設置，配強黨務幹部，確保企業改制和黨組織設置同步到位。

2、積極探索，不斷加強黨員隊伍建設。

“七一”講話中指出：“我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時，要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。黨員是黨組織的細胞，要真正體現黨的先進性，就必須下大力氣提高黨員隊伍素質，積極探索加強黨員隊伍建設的新途徑。

一是要堅持標準，嚴格把好黨員發展關。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮鬥，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。我們要全面理解這一精神，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。要大力推廣發展黨員公示制，規範公示內容、公示形式、公示程序，在公示的範圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時間上力求及時，在調查核實的處理上力求嚴謹。要認真處理好黨員標準與羣眾公認的關係，既按黨員標準嚴格衡量每一名公示對象，又認真傾聽羣眾建議和意見。既對羣眾負責，又對公示對象負責。在發展黨員的重點上，要向年紀輕、文化高、生產工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊伍結構。二是要注重實效，切實加強黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內容。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，還要注意增加市場經濟知識、現代科學文化知識和實用技術等內容，使思想政治工作與經濟工作緊密結合，增強思想政治工作的生命力。要開發黨員教育的新載體。在堅持“三會一課”制度的同時，加強教育新載體的開發和建設，不斷增強黨員教育工作的實效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質;深化創先爭優活動，強化黨員競爭觀念;舉辦致富論壇，增強黨員發展意識;設立黨員先鋒崗，發揮黨員模範作用。在設計開發黨員教育的新載體的過程中，要不斷強化精品意識，在活動載體的主題化、系列化、特色化、個性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時總結，既求新求變又求實求效。要加快黨員教育的手段創新。黨員教育必須跟上數字化信息革命的步伐，把現代科技、信息手段運用於黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進一步擴大電教工作的覆蓋面，增強實效性。三是要以變應變，不斷創新黨員管理方式。要針對不同類型的黨員採取靈活多樣的管理方式。流動黨員管理，要明確管理責任，消除管理盲點。要適時接收外來流動黨員，使每個外來黨員有“家”可歸，要加強外出黨員協管工作，確保外出黨員不遊離組織;農村改制企業的黨員，應在理順隸屬關係的情況下，根據每個企業的情況，採取靈活的措施進行管理;離退休黨員的管理，要積極依託社區，充分發揮離退休黨員在社區中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯的區域性管理體系。要在堅持黨員分類管理的同時，紮實開展民主評議黨員活動。要注重通過黨員社區聯繫卡對黨員在單位與社區的日常表現給出綜合評價，並按照黨員標準，對不合格黨員及時作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。

3、立足長遠，加快基層黨組織建設制度創新。

制度建設是帶有根本性、全局性和穩定性的問題。基層黨組織建設的很多問題，只有通過配套的制度建設，形成良好的機制，才能收到好的效果。

一是要創新領導制度。創新黨建工作領導制度，關鍵是進一步樹立黨要管黨的思想，建立一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的管黨制度。首先要明確責任。要建立科學的黨建工作目標責任體系，全面落實各級黨組織抓黨建工作的任期規劃和年度工作目標，層層簽訂年度黨建工作責任狀，嚴格獎懲措施，進一步規範各級黨組織的管黨行為。其次要認真考核。各級黨委要強化對責任制落實情況的考核工作，突出考核重點，完善考核體系，做到黨建工作與兩個文明建設目標考核相結合，考核黨委與隨機抽查基層黨組織相結合，年度考核與綜合考評相結合。三是要落實獎懲措施。要把考核結果與幹部任用獎懲結合起來，與評比先進掛鈎，與黨員幹部目標管理獎掛鈎，與領導幹部任用掛鈎。對實績突出的基層領導幹部，要表彰獎勵，優先提拔使用;對考核結果不理想的，要採取必要的懲誡措施，直至組織調整。

二是要創新工作制度。以前我們在工作中制定的有關制度，比如：黨委例會制度、黨內組織生活制度、統一的黨日活動制度，等等，對促進全市基層黨組織建設各項任務的完成，起到了重要的任用。但是隨着經濟、社會的不斷髮展，新情況、新問題的不斷湧現，已有制度中的某些內容已不能完全適應新時期的需要。因此，必須在調查研究的基礎上，根據實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對現有制度尚未覆蓋到的領域，如各類新經濟組織、社會組織等，要及時研究相應的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運行的良好機制，使基層各項工作走上規範化軌道。

三是要創新監督制度。要根據中央和省委關於加強基層黨組織建設的有關規定，修訂完善監督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進政務、村務、廠務公開，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度、民主評議基層幹部制度和幹部離任審計制度等。通過健全完善這些制度，充分調動黨員、羣眾參與監督的積極性，促使基層幹部增強依法行政、照章辦事的自覺性。同時要創造條件，拓寬渠道，方便羣眾進行監督，努力做到：把監督的權力交給羣眾，使羣眾敢於監督;把監督的內容公諸羣眾，使羣眾懂得監督;把監督的渠道供給羣眾，使羣眾能夠監督。要充分發揮各級紀律檢查機關在黨內監督中的作用，還要暢通與各級黨組織、人民代表大會、法院、檢察院、政府行政執法部門、政協及民主黨派、人民團體、新聞單位的聯繫渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監督渠道，努力形成以羣眾監督為基礎的黨內外全方位立體式監督體系。

4、夯實基礎，努力培養高素質的基層幹部隊伍。

只有造就一支生機勃勃、堅強有力的基層幹部隊伍，才能把人民羣眾緊緊團結在黨和政府周圍，勝利完成各項目標和任務。這就要求我們不斷探索基層幹部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質的基層幹部隊伍。

一是要創新選人用人機制，促進優秀人才脱穎而出。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的要求，堅持德才兼備和社會公認的原則，推進幹部人事制度改革，形成幹部能上能下、能進能出，優秀人才脱穎而出的選人、用人機制。要大力實施公開招考制和中層幹部競爭上崗制，給優秀人才脱穎而出創造條件;要實行任前公示制，增強幹部選拔任用工作的透明度;要加大幹部交流的力度，推進幹部資源的優化配置;要加強領導幹部任期制、聘任制的試點和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善幹部考核監督制度，加強對幹部的思想政治和八小時以外表現的考察監督。

二是要創新教育培訓方式，提高基層幹部的綜合素質。在教育培訓的內容上，要適應經濟發展的需要，拓寬廣度和深度，增強針對性和實用性，注重解決實際問題，致力於提高基層幹部帶領羣眾發展經濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內部矛盾的能力。在教育培訓的方式上，要靈活多樣，大膽創新，在充分發揮各種黨員幹部教育培訓陣地作用的基礎上，堅持崗位、學歷、基地培訓“三位一體”的教育方式，認真搞好短期培訓、專題講座、外出參觀以及與高校聯辦大專以上學歷培訓班等工作，積極探索基層幹部再教育的新機制，不斷提高基層幹部的學歷層次和能力水平。

三是要創新管理方法，調動基層幹部的積極性，增強責任感。要制定切實可行的基層幹部任期目標責任制，明確總體目標，細化年度任務，加強目標考核。要大力宣傳和表彰基層幹部中的先進典型，引導基層幹部振奮精神，勤奮工作，開拓進取，爭創一流。要完善激勵機制，在注重精神激勵的基礎上，發揮物質激勵的積極作用。要關心基層幹部的學習、工作和生活，當前要着重幫助農村基層幹部解決後顧之憂，有條件的地方，要建立村幹部工資統籌和養老保險制度，在堅持用事業留人，用感情留人的同時，用適當的“待遇”留人。要保護基層幹部的工作熱情和積極性，對打擊報復基層幹部的行為，要堅決加以制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。要打破幹部能“上”不能“下”的桎梏，對那些幹勁不足，作風不實，工作不力，威信不高的幹部，要及時採取措施，直至免除領導職務。

三、切實加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導

基層黨組織建設的改革創新，必須加強領導和指導。沒有堅強有力的組織領導和正確有效的工作指導，改革創新的方向就可能出現偏差，工作就收不到實效。

1、必須始終堅持解放思想，實事求是的思想方法和工作原則。

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導，就必須始終堅持解放思想、實事求是的思想方法和工作原則。中國革命的勝利和改革開放的實踐告訴我們，不解放思想、實事求是，就不會有農村包圍城市，最後奪取城市的中國革命道路的開闢，就沒有毛澤東思想的創立、沒有社會主義新中國的建立，就沒有鄧小平理論的創立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。提出的“三個代表”重要思想，是中國共產黨人解放思想、實事求是的新典範，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實質，更要在實踐中體現好這一思想的豐富內涵。解放思想就是要不囿於傳統，不默守陳規，要以知難而進的勇氣，一往無前的鋭氣，打破桎梏，調整思路，不斷開拓基層黨組織建設工作的新境界。古人説“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應萬變，我們的基層黨組織建設工作就會脱離日新月異的實際環境，缺乏生機和活力。實事求是就是要堅持一切從實際出發，依據新的實踐，用敏鋭的眼光觀察新事物，用科學的方法分析新事物，以求實的態度總結新經驗，以改革的精神解決新問題，確保黨的基層組織建設因地制宜，開拓創新，與時俱進。

2、必須始終堅持深入基層，尊重實踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。

加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導，就必須堅持實踐標準，尊重基層的首創精神。羣眾是創新的主體，實踐是創新的源泉。在基層黨組織建設改革創新的過程中，我們一定要堅持黨的羣眾路線，積極主動地深入基層，發現、支持和學習他們創造的新經驗，認真加以提練和總結，並不斷接受新的實踐的檢驗。要貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，結合時代特點和本地實際，創造性地開展工作。要相信羣眾，依靠羣眾，在實踐中找到解決問題的最有效辦法。在創新過程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實際情況，是不是符合基層黨員羣眾的利益和願望，有沒有實實在在的效果。我們在實際工作中要重視調查研究，一切從實際出發，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設改革創新工作才會更科學、更有效、更具生命力。

3、必須始終堅持真抓實幹，很抓落實，力求基層黨組織建設改革創新出碩果。

加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導，必須切實改進工作作風，做到真抓實幹，講求實效。各級黨委、各級領導幹部，一定要經常深入實際，深入基層，以求真務實的精神，把基層黨組織建設改革創新的各項任務落到實處。要按照“三個代表”的要求，緊密結合自己所在地區、部門和單位的實際，根據客觀情況的變化，及時察覺、研究、解決改革和建設中出現的矛盾和問題，對基層黨組織建設工作中出現的一些關鍵性、傾向性和普遍性的問題，要主動思考，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作。黨委主要領導，尤其是分管基層組織建設的領導，要在抓好日常工作的基礎上，花大力氣研究新情況，解決新問題。要帶頭抓聯繫點的建設，親自參與改革創新的實踐;帶頭抓培育典型，及時推廣改革創新的經驗;帶頭抓督促檢查，保證改革創新工作取得實效。

同志們，在“七一”講話中指出：“要善於總結經驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹慎。要勇於正視黨員和幹部隊伍存在的問題，並依靠全體黨員和人民羣眾不斷加以解決。這是保持黨的生機和活力的根本所在。”中國共產黨是在中外歷史上少有的在艱難環境中鍛鍊成長起來的黨。它由起初的五十幾名黨員發展到今天領導幾億人口，擁有6400多萬黨員的黨，將一個貧窮落後受人欺凌的舊中國變成屹立於世界東方的社會主義大國，一個重要原因就是通過不斷加強黨的建設來保持自己的先進性和生機活力。在當前形勢複雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰線的同志，進一步解放思想，鋭意改革，大膽探索，勇於創新，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，全面開創全市基層黨組織建設工作的新局面，為實現我市新世紀經濟和社會發展的各項目標，為把蘇州建設成為人間新天堂作出更大的貢獻。

改革創新會議講話稿 篇5

同志們：

這次幹部教育培訓改革創新理論研討暨幹部教育培訓工作會議就要結束了。省委組織部十分重視這次會議，省委、省委組織部張少農部長專門委託侯正茂常務副部長參加上午的會議。侯正茂常務副部長在會上作了重要講話，充分肯定了近年來全省幹部教育培訓工作取得的顯著成績，對幹部教育培訓下步工作進行了全面部署，各地各部門要按照要求，結合實際，抓好落實。五家單位作了交流發言，我們還對參加幹部教育培訓改革創新課題研討的獲獎單位進行了表彰，希望各地各部門要向交流經驗和受到表彰的單位學習，要學先進、比先進、趕先進、創先進。剛才，我們又聆聽了劉衞平教授的專題講座，很受教育、很受啟發。總的感到，這次會議主題突出、內容豐富、會風務實，達到了預期目的。下面，我就貫徹落實好這次會議精神、抓好今年幹部教育培訓的各項工作，再強調三點。

一、準確把握我省“”時期幹部教育培訓工作的重點要求

省委書記慄戰書同志在全省組織部長會議上指出，“從某種意義上説，能不能儘快搞上去，取決於幹部隊伍的素質和能力”。提高幹部隊伍素質和能力，幹部教育培訓工作肩負着重要責任，必須緊貼“”時期加快發展的實際需要，準確把握工作重點，謀劃和推進幹部教育培訓工作。

一要着力加強理論武裝。只有理論上的清醒，才會有政治上的堅定、行動上的自覺。幹部教育培訓工作必須着眼於提高幹部的思想政治素質，切實抓好理論教育，組織廣大幹部深入學習黨的基本理論，重點學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀。各培訓機構要把這一要求體現到培訓內容、教學佈局上，貫穿到各類班次、各門課程中。當前，要緊密結合黨的xx屆五中全會、全國“兩會”、省委十屆十次全會精神的學習培訓，深化幹部對中國特色社會主義理論的理解和運用。

二要着力加強能力培訓。幹部教育培訓工作要緊緊圍繞經濟社會發展的現實需要來開展，做到經濟社會發展需要什麼知識，就重點培訓什麼知識。現在，我們有相當一部分幹部的知識結構和能力素質離新形勢新任務的要求還存在差距，有的幹部還存在着講農業講半天，講工業一杆煙，講金融不着邊的情況。慄戰書書記指出，我們的幹部新的經濟知識匱乏，就無法領導經濟建設。各地各部門要緊緊圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大戰略重點，結合自身職能職責，針對幹部履行崗位職責急需緊缺知識，重點開展現代市場經濟、工業經濟、城市規劃、現代農業、現代服務業、金融投資、社會管理和輿情應對等內容的專題培訓，着力提高幹部推動科學發展、促進社會和諧的能力。

三要着力加強黨性教育。黨性教育是幹部教育培訓工作的重要組成部分，要繼續開展形式多樣的黨性黨風黨紀教育，引導幹部牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀。要突出加強羣眾觀教育，結合全省正在開展的“四幫四促”活動，引導和幫助幹部牢固樹立羣眾觀念，堅持羣眾路線，增進羣眾感情，掌握新形勢下羣眾工作的特點、方法和手段，切實提高做好羣眾工作的本領。特別是今年，要以紀念建黨90週年為契機，組織廣大幹部認真學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，深入瞭解我們黨領導革命、建設、改革的光輝歷程和豐功偉績，深入瞭解黨在長期奮鬥中形成的優良傳統和寶貴經驗，堅定理想信念，增強宗旨意識。此外，遵義幹部學院已於今年初在遵義市掛牌成立，能不能把遵義幹部學院辦好、辦響，辦出品牌，領導關心、社會關注，有關地方和單位要全力以赴，加快遵義幹部學院建設，抓緊研究制定出一個起點高、思路新、可操作的規劃方案，深度挖掘紅軍長征在留下的不可替代的革命歷史資源，以“遵義會議精神”教育為主要內容，突出中共黨史、黨建理論、革命傳統、科學決策教育，把遵義幹部學院建設成為面向全省、乃至全國的國防教育基地、革命傳統教育基地、基本國情教育基地和廣大黨員幹部汲取精神營養、煥發革命激情、永葆革命青春的“加油站”。

四要着力深化幹部教育培訓改革。中央頒佈的《20xx—20xx幹部教育培訓改革綱要》，是我們黨第一個全面部署幹部教育培訓改革的規劃性文件。《改革綱要》針對當前幹部教育培訓存在的深層次矛盾和問題，提出了相應的解決思路和方法，明確了階段性任務和長遠奮鬥目標，為幹部教育培訓改革提供了時間表和路線圖。根據中央文件精神，省裏結合實際制定了《改革綱要》具體實施意見，從5個方面分16項部署了深化改革的主要任務，按年度分步推進改革。各地各部門要結合自身幹部教育培訓情況，逐項提出具體措施，確保各項任務落到實處。為積極穩妥推進改革，下一步我們將在縣級黨校辦學體制改革、縣級在線學習平台建設、送教上門服務模式、師資准入與退出機制等十個方面開展試點，並及時總結經驗、發現問題、研究對策，為指導面上工作提供經驗和借鑑。

二、認真落實幹部教育培訓工作的重點任務

我省當前和今後一段時期幹部教育培訓的目標和任務已經明確，在具體工作中，要突出重點、把握關鍵、抓緊落實。

一要全力實施幹部經濟建設能力提升“4515”大培訓計劃。為使全省廣大幹部的能力素質儘快與加快發展的要求相適應、相符合，按照省委、省政府主要領導關於加強幹部經濟建設能力培訓的有關指示精神，由省委組織部組織制定了《關於實施幹部經濟建設能力提升“4515”大培訓計劃 大力建設發展型幹部隊伍的意見》，從20xx年起，在整體抓好全省幹部教育培訓工作的同時，有計劃地組織4000名市縣鄉黨政主要負責人、5000名省直相關綜合部門負責人及中層幹部;10000名市縣鄉分管工業經濟、城鎮化建設等工作的負責人，市縣相關職能部門的負責人，產業園區負責人及業務骨幹;5000名國有企業、規模以上非公企業負責人及業務骨幹進行提升經濟建設能力的短期培訓，簡稱“4515”大培訓。目前，文件已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發。今年年初，我們已經先期啟動，在重慶市舉辦了兩期工業園區建設專題培訓班，取得了較好的效果。王富玉副書記兩次作出重要批示，要求整合資源，形成合力，把培訓工作搞得更紮實，更有成效。少農部長也兩次作出重要批示，指出提升能力是幹部工作的重要內容，特別是培訓的針對性更要加強，組織部要認真總結，起好牽頭作用，加強和有關廳局合作，辦更多有質量的班。兩位領導多次作出重要批示，充分説明了省委對開展好“4515”大培訓的高度重視，各市(州、地)和省直相關職能部門，要按照省委有關要求，組織實施好這項工作。一是明確總體要求。培訓以提升領導和推動經濟發展能力為重點，目的是通過培訓，使各級領導幹部和企業領導人員熟悉和掌握實施工業強省和城鎮化帶動戰略急需緊缺的相關知識和工作實務，成為大力發展工業，加快推進城鎮化建設的行家裏手。二是明確培訓重點。組織實施黨政主要負責人提升領導經濟發展能力、黨政幹部提升推動經濟發展能力、省直綜合部門幹部提升服務經濟發展能力、企業管理人員提升經營管理能力四大培訓計劃，區分不同層次、不同類型、不同崗位的幹部，分別開展區域經濟、工業經濟、園區建設、城鄉規劃建設管理、項目建設、招商引資、依法行政、企業戰略、市場營銷等方面知識的專題培訓。三是明確培訓方式。主要採取邀請有豐富實踐經驗的領導和專家授課，赴省內外工業發展和城鎮化建設成效明顯地區考察學習，選派優秀幹部到中央和國家部委、中央企業、經濟發達省市以及幹部培訓實踐基地掛職鍛鍊和跟班學習，組織開展自主選學等多種方式進行。四是明確職責分工。培訓採取分級分層分類的方式組織進行。各市(州、地)要承擔鄉鎮長、鄉鎮分管相關工作負責人的培訓任務，配合省委組織部及相關部門做好本地區參加“4515”培訓幹部的調訓工作，同時要結合自身實際，抓好對本地區未納入“4515”培訓範圍的經濟工作領域幹部的培訓。省發改委、經信委、國土廳、住建廳、商務廳、國資委等部門要承擔完成本系統幹部培訓具體任務。五是明確時間進度。開展“4515”培訓，是要為“”時期目標任務的順利實現提供人才保障，因此，這次培訓拖不得、更慢不得。今年，要完成市縣鄉三級黨政主要負責人和分管相關工作負責人，省市縣相關經濟管理職能部門負責人、各產業園區負責人及部分國有企業、規模以上非公企業負責人的培訓;明年，要完成其餘參訓對象的培訓。今年內共需培訓1.4萬餘人，需要大家齊心協力，各負其責，分級分類及時抓好。

二要紮實推進市縣兩級黨校辦學體制改革。《幹部教育培訓改革綱要》對辦學體制改革提出了明確要求，其中深化市縣兩級黨校辦學體制改革是工作重點，要求20xx年要基本完成改革任務。目前，我省市級黨校的辦學體制改革進展教順利，已有5所市級黨校通過評估升格為大專體制，其餘4所市級黨校辦學體制改革正在有序推進。但全省縣一級黨校的辦學條件、辦學水平參差不齊，有的甚至連開班和上課都很困難，進行資源整合和優化的工作難度較大，需要花更大的精力、採取更有效的辦法積極穩妥地加以推進。去年，我們會同省委政策研究室、省編委、省委黨校對縣級黨校的有關情況進行了調研，已研究起草了進一步加強和改進新形勢下縣級黨校工作的意見。我們要按照中央和省委要求，切實抓好縣級黨校的辦學體制改革。對具備辦學條件的縣級黨校，可作為市(州、地)黨校分校，也可整合本行政區域內其他幹部教育培訓資源，採取聯合辦學形式，延伸培訓對象，拓展縣級黨校培訓職能;對市轄區級黨校和不具備辦學條件的縣級黨校，可以精減重組，其培訓任務可由上級黨校來承擔。具體採取哪種形式，各市(州、地)可根據各自的縣情探索推進。省委組織部將及時跟蹤瞭解改革情況，適時召開辦學體制改革座談會，總結交流工作經驗。

三要健全完善幹部參訓機制。首先，要堅持和完善組織調訓。在對重點對象、重點內容開展基礎性戰略性培訓方面，組織調訓仍然是一種必要而且有效的形式。在制定調訓計劃過程中，要注意加強統籌協調，特別今年是換屆年，各級組織人事部門要根據換屆工作需要，合理安排調訓計劃。根據換屆工作進程，對市縣鄉黨政領導幹部參加培訓時間作出科學安排，參加培訓以短期為主，儘量不要安排參加中長期的培訓。可加大對那些長期未參加培訓人員的選調力度，適度擴大黨政機關工作部門和企事業單位幹部的教育培訓規模。換屆結束後，要及時對新任領導班子成員進行任職培訓。同時，統籌抓好女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的培訓。其次，要推行幹部自主選學。省級層面將繼續發揮XX大學、師範大學、民族學院、財經學院、XX學院的學科優勢，推出一批優質課程板塊，深入開展幹部自主選學。有條件的市(州、地)從今年起也要逐步開展自主選學工作。再次，要加強網絡學習平台建設。抓好乾部在線學習網絡平台“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，為廣大幹部及時提供新穎、生動、前沿、實用的學習課程。在線學習、網絡學習具有時效性強、時間靈活、成本較低、內容豐富、信息量大等優勢，是一種高效便捷的學習形式，各級要組織好、運用好。

四要建立健全培訓考核評估機制。一方面，要建立健全乾部培訓考核激勵機制。各級組織部門要牽頭，建立健全乾部學習培訓情況考核、教育培訓登記管理和跟蹤管理等制度，加強對幹部學習培訓情況的考核評價。各地各單位要積極探索把幹部理論素養、學習培訓考核結果作為幹部選拔任用依據的具體辦法。另一方面，省委組織部正在會同省委黨校研究制定教學質量評估辦法和指標體系，下一步將在全省推行統一規範的教學質量評估制度。

五要繼續推進“萬名書記”大培訓。去年，省委組織部制定下發了《關於在全省開展“萬名書記”大培訓工作的通知》，要求各市(州、地)和省直四個工(黨)委結合本地區本系統實際，組織各級黨組織書記進行培訓，提高各級黨組織書記領導和推動科學發展的能力。培訓工作開展一年來，已培訓各級黨組織書記1.4萬多人。今年，各市(州、地)和省直四個工(黨)委要進一步加大工作力度，採取脱產培訓與在職學習相結合等方式，綜合運用靈活多樣方法，加強對各級黨組織書記的培訓，確保黨的前，全省各級黨組織書記都能夠輪訓一遍。

六要加大幹部培訓實踐基地建設力度。要提高幹部綜合素質，幹部教育培訓工作就不能僅僅侷限於“坐在屋裏學，走在外面看”，要充分發揮省內外幹部培訓實踐基地作用，增強培訓實效。建立幹部培訓實踐基地，要注意涉及不同產業類別，覆蓋不同工作領域，能夠滿足不同培訓需求，如革命傳統教育實踐基地、新農村建設培訓實踐基地、農業產業化實踐基地、工業園區實踐基地、企業經濟管理人員培訓實踐基地，等等。今年，省委組織部將會同省委黨校，分黨性教育、新型工業化、城鎮化、新農村建設等類別，在省內建立40個教學實踐基地，同時還將會同省直有關部門，選擇省外經濟發展成效顯著的地區和知名企業，再建立一批幹部培訓實踐基地，以滿足大規模培訓幹部的需要。各地也要結合實際，抓好乾部培訓實踐基地建設。

三、切實加強幹部教育培訓工作的保障措施

幹部教育培訓工作的組織實施是一項系統工程，離不開黨委的高度重視和有關職能部門的大力支持，離不開師資、經費、管理等工作保障，必須不斷夯實工作基礎，為幹部教育培訓工作取得實效提供有力保障。

一是落實工作責任。充分發揮省幹部教育培訓領導小組作用，指導和協調全省幹部教育培訓工作。各級黨委要切實擔負起大規模培訓幹部工作的領導責任，把幹部教育培訓納入議事日程，黨委會每年至少要聽取1次幹部教育培訓工作的情況彙報，及時研究解決工作中存在的問題。各級黨委組織部要切實履行好牽頭抓總的職責，加強對幹部教育培訓工作的督促檢查，及時總結推廣好的經驗和做法，注重發現並解決幹部教育培訓工作中出現的新情況、新問題，切實推進幹部教育培訓工作各項任務的落實;各有關部門要按照職責分工抓好任務落實，努力形成統一協調、分工合作、齊抓共管、有序運行的工作機制，確保幹部教育培訓工作順利開展。

二是確保經費投入。各地要按照中央精神和省委要求，將幹部教育培訓經費列入政府財政預算，保證幹部教育培訓工作的需要。要建立健全乾部教育培訓專項經費制度，加強專項經費管理，完善經費“跟着項目走”的管理辦法，探索建立經費“跟着幹部走”的使用方式，促進經費向優質培訓資源流動。同時，還要建立幹部教育培訓經費年度落實和使用情況通報制度，確保各地幹部教育培訓經費落實到位。

三是優化師資隊伍。要大力實施骨幹教師培訓工程，建立業務進修、實地調研、跟班學習、掛職鍛鍊、外出考察等相結合的教師培養機制，不斷解放思想、更新知識、開拓視野，切實提高教師理論水平和業務能力。要建立開放式的教學人才庫，加大聘請優秀領導幹部、成功企業家、優秀專業人才、先進模範人物和基層一線優秀幹部擔任兼職教師的力度。要建立和落實領導幹部上講台制度。目前，省級師資庫已初步建立，市、縣組織部門要根據幹部教育培訓需要，按照不求所有、但求所用，優勝劣汰、有進有出的原則，建立相應的市級、縣級師資庫。

四是嚴肅培訓紀律。從20xx年起，我們會同省紀委、省委黨校聯合抓黨校學風建設，取得了較好成效，學員在校培訓期間，精神狀態好、學習效果好、社會形象好。要確保幹部教育培訓質量，必須嚴格制度，嚴格要求，嚴格管理。要繼續在全省執行《幹部在黨校學習培訓期間加強作風建設的十五項規定》，堅決杜絕學員公款吃喝和公車伴讀等不良現象。同時，各級組織部門、紀檢監察機關、黨校要形成合力，加強幹部學習培訓期間的監督管理，對培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

同志們，“”時期，幹部教育培訓工作任務很重、責任很大，讓我們齊心協力、埋頭苦幹，共同努力，為推進經濟社會又好又快更好更快發展作出新的更大的貢獻。

改革創新會議講話稿 篇6

同志們：

?今天，我們××市委、市政府在這裏隆重召開全市人口和計劃生育工作改革創新動員大會，主要任務是，全面推進我市人口和計劃生育改革創新，認真抓好計生工作“三統一”、“三落實”，儘快建立起適應市場經濟體制要求的人口計生工作新機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，為全面建設××小康社會創造良好的人口環境。在省計生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實科學的發展觀，全市實施人口和計生“三統一”、“三落實”工作講三點意見。

一、以科學的發展觀為指導，充分認識人口計生工作改革創新的必要性和緊迫性

多年來，我市的人口和計劃生育工作認真貫徹“三為主”方針和《山西省人口與計劃生育條例》，圍繞中心，服務大局，抓改革、求發展、創特色、爭一流，促進了全市經濟和社會的協調、持續、健康發展。特別是近年來，經過不懈努力，我市的人口與計劃生育工作不斷取得新進展，連續獲得全省人口和計劃生育工作目標責任制考核先進獎，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計劃的主要指標看，全市人口出生率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的×׉;人口自然增長率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的*‰;人口再生產類型實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今××多年，全市大約少出生××多萬人，相當於少增加了*個屯留縣，明顯減輕了人口增長過快對全市經濟社會發展帶來的壓力。回顧總結我市人口和計劃生育工作，主要有以下五個方面的成效：?

一是依法行政，逐步構建了適應社會主義市場經濟要求的計生法制管理框架。

貫徹落實計劃生育“一法三規”和《山西省人口與計劃生育條例》，不斷引深計劃生育執法責任制，從嚴查處黨員幹部違紀超生，圓滿完成了計劃生育登記建制工作，全市人口計生工作逐步納入依法管理的軌道。

二是齊抓共管，初步形成了人口計生工作綜合治理的格局。

堅持黨政“一把手”對計生工作親自抓、負總責;堅持宣傳教育為主，避孕節育為主、經常性工作為主的“三為主”方針;堅持計劃生育與生產、生活、精神文明建設相結合;堅持各有關部門協調配合，找到了一條符合我市實際的綜合治理人口問題的新路子。?

三是把握關鍵，不斷推進宣傳教育和技術服務工作。

深入開展以建設社會主義人口文化和生育文化為主的婚育新風進萬家活動，男女平等、晚婚晚育、少生優生等文明進步的婚育觀念成為社會新風尚。全面開展生育、節育、生殖保健、出生缺陷干預服務，已婚育齡婦女綜合節育率達到××以上。?

四是突出重點，計劃生育基層基礎工作明顯加強。

全市基本實現“三為主”，縣級計劃生育服務機構建站率達××*，鄉級計劃生育技術服務機構建設取得突破性進展，市、縣、鄉、村四級工作網絡建設步伐加快。××××年計生工作體系在參與農村抗擊“非典”方面，發揮了積極作用。?

五是強化素質，建設了一支思想好、作風正、懂業務、會管理，善於做羣眾工作的計生工作隊伍。

廣泛開展“三個代表”重要思想教育活動，加強和改進作風建設、行風建設，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻的行業精神，計生工作隊伍的綜合素質和工作水平有了明顯提高。人口計生工作的實踐，使我們積累了寶貴的經驗：一是必須堅持人口與發展綜合決策，把人口與計劃生育納入經濟社會發展總體規劃;二是必須堅持穩定現行生育政策，維護育齡羣眾實行計劃生育的合法權益;三是必須堅持黨政部門、計生部門和相關部門分線考核目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位;四是必須堅持整體推進與分類指導相結合，把工作重點放在農村，加強對後進縣區的幫助指導;五是必須堅持以人的全面發展為中心，依靠科技進步，開展優質服務，不斷提高育齡羣眾對計生工作的滿意度。這些經驗，對於我們抓好今後的人口計生工作，具有重要的指導作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在着許多問題和不足：一是鄉、村兩級計劃生育管理與服務工作不規範、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制;二是適應育齡羣眾需求的技術服務網絡不健全、不完善，不能滿足育齡羣眾的需求;三是落實農村計劃生育户的獎勵優惠政策差距大，利益導向機制不健全，實行計劃生育的家庭有後顧之憂;四是對計劃外生育户的經濟處罰力度小，起不到從經濟上限制超生的作用;五是鄉、村兩級計生工作人員業務素質參差不齊，獎優罰劣的激勵機制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認真對待。全市各級領導幹部要站在全面建設小康社會的戰略高度，認真貫徹中央人口資源環境工作座談會精神，樹立和落實科學的發展觀，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進的困難和問題，儘快建立起人口和計生工作的新機制，不斷提升工作水平，促進人口與經濟社會、資源環境的協調、可持續發展。

二、實行“三統一”、抓好“三落實”，努力實現我市人口計生工作的新跨越

按照黨中央提出加快建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結合××實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經濟體制，全面推進人口計生工作的改革創新，着力抓好“三統一”、“三落實”，即統一村級計生服務員工資報酬和考核獎懲辦法，統一農村計劃生育獎勵、優待、養老保險政策，統一基層人口計生工作管理服務標準;落實計劃生育鄉所、村室服務陣地建設，落實社會撫養費徵收管理辦法，落實計劃生育“一票否決”制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進入全國先進行列。主要奮鬥目標是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右;人口自增率在××××年*‰的基礎上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰;符合政策生育率在××××年××的基礎上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上;羣眾滿意率在××××年××的基礎上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上。按照上述總體要求和奮鬥目標，我們要大力弘揚求真務實的精神，以創新尋求突破，以改革贏得跨越，儘快建立起適應社會主義市場經濟體制的人口計生工作新機制。

(一)認真實行“三統一”

一是要統一村級計劃生育服務員的最低工作報酬和考核獎懲辦法。長期以來，我市多數村的計生服務員辛辛苦苦幹工作，但每月連××元錢的報酬都落實不了，嚴重挫傷了村級計生員的工作積極性。去年以來，由於省裏支持，市、縣努力，村級服務員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個問題。市委、市政府要求，村級計生服務員的工作報酬，每人每月最低要達到××元，每年最低要達到××*元，村級計生服務員的工作報酬，實行資金專項籌措、縣級統一發放。各縣市區每年要在計生經費中列出專項經費——就是村級計生員工作報酬，專門解決村級計生員的工作報酬問題，由縣計生部門統一發放。經濟條件較好的地方和單位高於最低標準的，仍執行原有的標準。這項工作會後要儘快落實。今天的會議，各村的計生服務員都在座，最低工作報酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區一定要不折不扣地落實到位。

?同時，要對村級計生服務員實行嚴格的考核獎懲辦法，由鄉鎮按月考核，縣市區按季考核，年終進行總評，凡全年工作排在本鄉鎮前三至五名的，各獎人民幣××*至××*元;對完不成年度工作任務的，要予以解聘。二是要統一農村計劃生育的獎勵、優待、養老保險政策。對計劃生育户實行獎勵、優待和養老保險，是市委、市政府維護人民羣眾切身利益，增強政策感召力，引導農民羣眾少生快富的重大舉措。市政府在會前已出台了《農村計劃生育獎勵優待辦法》，要求縣鄉政府實實在在為農民羣眾辦好七件事：(1)對夫妻只生育或收養一個子女，並領取獨生子女父母光榮證的，這次會後，要統一按照《山西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)規定，每月各發給夫妻雙方不低於××元的獨生子女父母獎勵費。要以縣區為單位統籌落實資金，核准對象，責成鄉鎮人民政府每半年發放一次。?(2)對符合《條例》規定，可以生育第二個子女，但自願領取獨生子女父母光榮證，子女滿××週歲的家庭，會後以縣區為單位摸清底數，除享受獨生子女領證户夫妻每月各××元獎勵外，再由縣區人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎勵。(3)對××××年中央《公開信》發表以來出生或收養的獨生子女家庭，子女發生意外傷殘喪失勞動能力，或獨生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區人民政府核准對象，統一為每户一次性補助××××元人民幣，同時再一次性辦理不低於××××元的養老保險，這項工作由社會保障部門和計生部門共同承辦，一定要落實到位。(4)已有兩個女孩的農村夫妻，女方滿××週歲，一方接受絕育手術的，可由縣區人民政府視當地財力，一次性給予一定數額的補助。(5)探索農村計劃生育户的養老保障途徑，繼續搞好省、市確定的獨生子女户、雙女結紮户養老保障試點縣工作(試點縣為潞城、郊區)。(6)獨生子女領證户、雙女結紮户，其子女報考本市管轄範圍內的高中、中專(含職業中學、技校)，一律按省計生《條例》實施意見規定，將考試成績增加××分予以優待，由教育部門負責落實。(7)獨生子女領證户和雙女結紮户，其子女接受義務教育階段的雜費一律免除××;獨生子女××週歲前，凡由其父母承擔的義務性支出費用，可根據當地實際予以免除或酌減。除市裏統一規定的獎勵優待政策外，各縣市區、各鄉鎮、各村、各單位還可以結合實際，制定切實可行的細則或辦法，認真落實對農村計劃生育户的獎勵、優待，儘快建立和完善計劃生育的利益導向機制，真正讓羣眾感到實行計劃生育政治上光榮，經濟上實惠，生活上有所保障。以上我講的兩個統一中提到的農村計生員工作報酬和市裏明確有具體獎勵數額的工作內容，會後由各縣市區政府上報承諾辦理的時間界線，我們將在××日報、××電視台等新聞媒體公示，凡沒有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經核准屬實的，由市政府協調落實。三是要統一鄉村兩級人口計生工作管理服務標準。人口計生工作的重點和難點在基層，創新和突破也在基層。規範鄉村兩級人口計生管理服務工作，就是要實現基層基礎工作的科學化、制度化、法制化和程序化，進一步提高鄉村兩級的管理服務水平。市裏已出台了《全市鄉村兩級人口和計劃生育管理與服務工作規範》，從宣傳教育、優質服務、政策法規、規劃統計、隊伍網絡、信息化建設、流動人口管理、協會活動、科學理財等方面，對鄉村兩級領導和專幹提出了明確的要求，具有較強的可操作性。這個管理服務標準以工作手冊的形式，發到了所有鄉村、單位，希望大家認真學習，嚴格遵照執行，在工作中貫徹始終。

(二)突出抓好“三落實”

一是要落實計劃生育鄉所、村室服務陣地建設。我市現有××*個鄉鎮，目前除城郊兩區××個街道辦事處外，××*個鄉鎮建有計劃生育服務所。從運行情況看，較好的××個，只佔總數的××;中等的××個，佔總數的××;較差的××個，佔總數的××。××個較差鄉所中，有××個什麼服務也開展不了，這表明我市的基層計劃生育服務工作還相當薄弱，不能滿足育齡羣眾的需求。按照改善技術裝備、規範服務內容、嚴格服務標準、提高隊伍素質的要求，市裏出台了《××市鄉級計生服務所建設改造三年規劃及設置標準》，決定在三年內，全市擴建、改造××個高標準的計生中心服務所，其中今年完成××個，××××年完成××個，××××年完成*個，達到陣地、人員、設備、工作四個方面的規範要求，輻射、帶動周圍鄉鎮搞好計劃生育服務。其餘××*個鄉所也要在三年內全部達標。二是要落實社會撫養費徵收管理辦法。徵收社會撫養費是計劃生育政策的重要組成部分，對人口計生工作的健康發展起着重要的作用。為此，市政府下發了《認真貫徹〈山西省社會撫養費徵收管理辦法〉的通知》，各縣市區一定要學習屯留、黎城等縣的做法，採取公開徵收對象、公開徵收政策、公開徵收標準，統一徵收票據、統一專賬管理、統一執法程序和法院專人配合等措施，按照法定程序，加大徵收力度，依法足額徵收，力爭徵收率達到××以上。徵收的社會撫養費要全部用於計劃生育工作，用於落實法律法規規定的計劃生育技術服務免費項目，用於落實計劃生育家庭的優待和獎勵，用於落實計劃生育工作人員的工作報酬和補貼，用於搞好鄉、村計生網絡建設和宣傳培訓。一句話，徵收社會撫養費是我們計生工作經費的主要渠道，徵收回來以來，要分專項用於計生工作的需要。所以，縣市區政府一定要加強對社會撫養費的組織徵收和管理使用工作。任何單位和個人不得截留、挪用、胡支亂花。市財政局、計生委要儘快制定撫養費管理使用的具體辦法，確保社會撫養費的合理使用。三是要落實計劃生育工作“一票否決”制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《山西省人口與計劃生育工作的“一票否決”辦法》，這是省委、省政府堅持依法行政，依法管理，保證計劃生育法律法規全面貫徹執行而採取的一項重要政策措施。為認真貫徹落實這個《辦法》，市委、市政府從××實際出發，制定出台了《實施細則》，對全市各級黨政領導、計生幹部明確了獎懲措施、否決內容以及實施否決的原則、主體、程序和處理辦法。?各縣市區、各部門一定要學習落實《實施細則》，通過嚴格的獎懲措施，通過行使“一票否決”權，逐步建立起獎優罰劣的激勵機制，為改革創新全市人口計生工作奠定基礎。?

三、各級黨委、政府要為人口計生工作的改革創新和實行“三統一”、“三落實”，提供堅強有力的保障

推進全市人口計生工作的改革創新，爭取三年進入全國先進行列，是一項緊迫而艱鉅的任務。各級黨委、政府一定要精心組織，紮實工作，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，確保人口計生工作“三統一”、“三落實”的全面實現，確保人口計生改革創新的各項任務圓滿完成。?

(一)加強組織領導。

全市各級黨委、政府要進一步強化對人口和計生工作的領導，堅持“一把手”親自抓、負總責，着力解決人口計生工作改革創新中遇到的重大問題。各級人口計生工作領導小組和計生行政部門要根據市裏的總體部署，制定本縣區、本鄉鎮、本單位的具體實施方案，切實擔負起綜合協調、督促檢查的職責。各級黨委、政府和計生主管部門，都要抓住抓好正、反兩面的工作典型，以典型引路，以典型推動人口計生工作走上新台階。涉及人口計生工作的相關部門，要發揮各自職能，搞好協調配合，積極支持改革。特別要搞好輿論宣傳，充分調動和發揮廣大人民羣眾的積極性、主動性和創造性，形成全黨動員、全民參與、齊抓共管的工作格局。?

(二)加強隊伍建設。

改革創新，關鍵在人。我市人口計生工作能不能在創一個新的工作局面，關鍵在於我市人口計生工作隊伍和人員素質能不能提高到一個新水平。這是計生工作創新大會上，市委、市政府對計生工作提出了新的奮鬥目標，要求全市人口計生工作隊伍必須內強素質、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計生系統的廣大幹部職工要深入學習和忠實踐行“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務實的精神。要努力提高業務素質，通過建立計生工作人員進入和退出制度、實行崗位責任量化考評以及定期輪訓、脱產深造、在職函授、定向培養、業務競賽等辦法，引入競爭機制，優化隊伍結構，努力造就一支識大體、顧大局、懂政策、會服務、能協調的計生工作隊伍。要不斷改進工作作風，嚴格執行計生幹部“八個不準”行為規範和“五個一樣”服務公約，經常深入基層，深入羣眾，調查瞭解羣眾生育、節育、保健以及生產、生活、政策方面的願望和需求，努力把握人口計生髮展規律，真心實意為廣大羣眾服務。

(三)加強監督獎懲。

要以公開為手段，落實計劃生育“五公開”便民承諾：即公開收費、免費項目;公開羣眾生育、節育權利和義務;公開計劃生育的獎勵和限制政策;公開村級計生服務員的待遇職責;公開計生幹部“八不準”行為規範，實現“陽光”作業，接受社會方方面面的監督。要以羣眾參與監督為手段，實行計劃生育“五個一”監督措施：户户一張監督卡，鄉鄉一個監督點，村村一個監督欄，單位計生辦設一個監督箱，媒體辦一個監督哨，不斷提高監督質量，切實增強監督效果。計生部門要以計生目標責任書和“三統一”、“三落實”為依據，對人口計生工作改革創新的進展情況定期檢查，綜合排隊，落實獎懲措施。對做出成績的縣、鄉、村(單位)的主要責任人、直接責任人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對改革進展緩慢、工作措施不力的單位和責任人，要通報批評，公開曝光，實行“一票否決”;對違法違紀、失職瀆職的人和事，一經發現要從嚴查處，決不手軟。

(四)保證經費投入。

要按照中央、省和財政税收體制改革的要求，將人口計生經費的投入納入公共財政，建立起以財政投入為主渠道的投入機制。各縣市區要足額安排計劃生育事業費，保證按期劃撥到位，決不允許出現經費“空轉”現象;市政府要及時下撥轉移支付經費和市級計生事業費，合理調整計劃生育事業費的支出結構，逐步向落實獎勵優待政策、完善養老保障制度、解決計生人員工資和報酬待遇等方面傾斜。市計生部門提供了一筆帳，從財政投入來看，今年全市下拔計生事業費××*萬元(不含實物投入)，縣級應投入事業費××××萬元，用於計劃生育工作的轉移支付費××*多萬元，加上徵收後返還的社會撫養費(按低於××的徵收率計算)××××多萬元，總計在××××萬元以上。從支出來看，全市兑現獎勵政策需要××*多萬元、優質服務費××*萬元，鄉鎮計生服務所建設改造費××*多萬元，村級計生服務員最低工作報酬××*萬元，事業人員人頭費××*萬元，宣傳和微機聯網××*多萬元。全市的投入與支出基本平衡。當然，具體到各縣市區，有些不太平衡，開支比較大的縣，要加強社會撫養費的管理徵收，拓寬人口計生經費渠道。在經費問題上，要求各縣市區今年要一步到位，不足部分由各縣市區財政統籌解決，並積極爭取上級支持，確保人口計生工作改革創新的順利推進。?

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的正確領導下，在省計生委的大力支持下，改革創新，奮勇爭先，全力抓好“三統一”、“三落實”，努力開創我市人口和計劃生育工作的新局面!

改革創新會議講話稿 篇7

使命崇高，同志們推進教育改革發展。責任重大。讓我市委的堅強領導下，進一步搶抓機遇，鋭意進取，紮實工作，新的歷史起點上，奮力開創我市教育改革發展的新局面，為加快建設現代國際旅遊城市作出新的更大的貢獻!

市委、市政府在”開局之年召開的一次重要會議，這次全市教育工作會議。新的歷史起點上推動教育步入科學和諧發展新階段的動員、部署大會。等一會， 書記、省教育廳 副廳長將分別作重要講話。一定要認真學習領會，全面貫徹落實。根據會議安排，先講四點意見。

一、明確教育改革發展目標，充分肯定成績。

市委、市政府堅持把教育放在優先發展的突出位置，”時期。大力實施科教興市和人才強市戰略，有力推動了教育事業的持續、協調、快速發展，實現了學前教育基本普及、義務教育普及水平鞏固提升、職業教育提質增效、高中階段教育加快普及、高等教育迅速發展的全方位突破。 年底，市學前三年幼兒入園率達89.96%分別高出全國、全省平均水平39.06個百分點、44.86個百分點;國小、國中入學率分別達99.9%和99.38%略高於全國、全省平均水平;九年義務教育鞏固率達98%分別高出全國、全省平均水平7.2個百分點和10.8個百分點;高中階段毛入學率達92.49%分別高出全國、全省平均水平13.29個百分點和18.29個百分點。全市有109所義務教育學校基本達到標準化;中職招生連續20xx年與普高保持大體相當的水平。與此同時，寄宿制學校工程、中國小校舍安全工程、標準化學校建設、教育信息化工程等項目紮實推進，中國小辦學條件顯著改善。教育在探索中前進，耕耘中收穫，為經濟社會又好又快發展作出了應有貢獻。

也是大有作為的黃金髮展期。教育的改革與發展既肩負嶄新使命，”不可多得的重要戰略機遇期。又面臨難得機遇。從總體上看，市人口不多，人口素質相對不高，人才總量相對不足，尤其是高技能、複合型、創新型人才嚴重匱乏，成為制約我市經濟社會發展的瓶頸”打破這一“瓶頸”關鍵是致力於教育的科學和諧發展，把建設成為教育強市、人力資源強市，為建設現代國際旅遊城市提供強大的智力支持和人才支撐。

強市先強教。根據我市正在制定的教育改革和發展中長期規劃綱要，富民必重教。20xx年，要在全市全面普及十五年基礎教育，學前三年毛入園率達99%義務教育鞏固率達99%高中階段毛入學率達98%高等教育得到較快發展，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達22%以上;公民受教育程度顯著提高，全市主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，其中新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。經過十年的艱苦努力，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制機制，凸顯多元開放的教育新格局。

二、傾力促進教育內涵式發展，堅持改革創新。

正肩負着推進經濟發展方式根本轉變和社會全面轉型的雙重使命，當前。教育發展也必須積極轉型、主動作為。

市教育改革發展面臨的主要矛盾，一是更新理念、提升質量上下功夫。目前。仍然是人民羣眾對優質教育的強烈需求和優質教育資源供給相對不足的矛盾。因此，必須把提高質量作為教育工作的核心任務，加快從“有學上”上好學”從“學有所教”學有優教”發展轉型。要以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，全面實施素質教育。要堅持育人為本、能力為重、全面發展，始終把德育放在素質教育的首位，深化課程改革和教學改革，完善教育評價制度，着力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。要把教學創新作為推進素質教育的關鍵，既注重傳授知識，更注重啟發思維，做到學思結合、知行並重。要切實減輕學生學習壓力，規範和從嚴控制各種教輔材料和課後班、補習班，讓學生有更多的時間去思考、去鍛鍊、去選擇性地讀課外書、去讀無字書，促進學生身心健康、全面發展。

應在辦好義務教育的基礎上，二是促進協調、形成體系上下功夫。未來十年。實現各級各類教育全面協調發展。要推動普通高中多樣化發展，為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備，為培養創新人才打下良好基礎。各級政府要按照各自的管理權限，合理規劃高中學校佈局，加快擴大高中優質教育資源。要進一步辦好職業教育，把發展職業教育擺在更加突出的位置，加快形成與經濟發展方式轉變和產業結構調整相適應，與市場需求和勞動力就業緊密關聯的現代職業教育體系。要加快發展農村農業職業教育，健全縣域職業培訓網絡，加強新型農民職業技能和農村勞動力轉移培訓。加快形成符合實際、結構合理、特色鮮明的高等教育格局，滿足我市經濟社會發展對各類應用型、複合型、創新型人才的需求。

堅持教育公益性原則，三是深化改革、激活機制上下功夫。要深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規範有序的現代教育管理體制。按照學前教育“以縣為主”管理體制要求，建立區縣、鄉鎮、村學前教育三級網絡;完善義務教育“以縣為主”管理體制，加強縣級教育行政部門對教師、經費等資源配置的統籌。理順普通高中隸屬管理關係，明確市、區縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責，加強對普通高中發展的統籌。完善中等職業教育“分級管理、市縣為主、政府統籌、社會參與、市場引導”管理體制。完善教育質量評價和人才評價機制。建立科學、多樣的和以能力、業績為導向的人才評價標準，積極探索建立教育質量監測和督導評估體系，形成以質量和特色為核心的多元化學校評價新機制。擴大教育對外開放，加強國際合作與交流，形成多元開放的教育格局。深化教育改革，當前一項重要而又緊迫的任務，就是落實好省確定的綜合改革試點任務，組織實施好義務教育學校標準化建設工程、名師培養工程、學前教育建設工程、職業教育整合提升工程、高等學校建設工程、數字化校園建設工程等10項重大工程項目。對此，各區縣政府和教育主管部門要逐項研究部署，切實抓好改革試點和項目實施工作。

三、着力提升教育均衡發展水平，圍繞公平和諧。

大力促進教育公平，要推動教育資源均衡配置。切實保障農民工子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾孩子等特殊羣體的受教育權。

實現教育均衡、促進教育公平的重要措施。要採取有效舉措，一要不斷完善助學制度。健全教育資助制度和助學體系。健全助學體系，完善政府、社會、家庭、合理分擔的機制，對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，並擴大補助面，保證每一個學生都不因貧困失去學習機會。進一步完善非義務教育階段獎學金助學基金制度，繼續加大投入，擴大獎學金、助學金覆蓋面。要落實國家助學貸款政策，動員、鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目，確保每一個家庭經濟困難學生都能順利入學並完成學業。

讓人民羣眾共享教育改革與發展的成果，讓每一個孩子都儘可能地能享受到優質的教育資源。要在保證城鄉教師工資收入基本相同的前提下，制定優惠政策和措施，促進教師資源由超編學校向缺編學校流動，優質學校向薄弱學校流動，城區學校向農村學校流動。要適當提高到農村工作的教師待遇，評定職稱、評優評先應向基層教師傾斜。鼓勵合格的大專院校畢業生到基層學校任教，鼓勵高水平的教師到農村學校支教，鼓勵農村學校的教師到優質學校跟班學習。通過交流、支教、培訓等手段，一個較短的時間內，基本實現中國小教育資源的均衡配置。二要促進教育資源的均衡配置。要逐步縮小區域之間、城鄉之間、學校之間辦學條件的差距,尤其要注意改善農村學校的辦學條件。

實現教育協調發展。教育行政部門在處理基礎教育與職業教育的發展關係時，三要促進各類教育的協調發展。一是促進基礎教育與職業教育的協調發展。加快構建適應全市經濟社會發展需要、符合全市教育發展實際的國民教育體系。既要避免追求數量而忽視質量，又要避免追求效益而忽視結構比例等片面傾向，努力實現規模、質量、結構和效益的統一。二是促進公辦教育和民辦教育協調發展。要科學合理地引導民辦教育的發展，鼓勵民資興辦職業教育，改造薄弱學校。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和教育教學評估。要加大對公辦學校的管理和投入，提高公辦學校的競爭力，形成公辦學校和民辦學校優勢互補、共同發展的良性格局。三是促進城鄉教育和區域教育協調發展。統籌好城市和農村教育的投入、發展規劃、學校建設、教師配置等方面工作，加大對農村教育的支持力度，確保城鄉教育協調發展。

四、全力保障教育優先發展，切實履職盡責。

黨和國家的一項重大方針。各級政府要加強領導、精心組織，優先發展教育是貫徹落實科學發展觀的基本要求。強化措施、狠抓落實。

把推動教育事業優先發展作為重要職責、擺上重要議事日程。要對教育工作多關心、多重視、多支持，一要高度重視教育。各級政府要從落實科學發展觀和執政為民的高度。幫助解決實際困難和問題，主動為教育排憂解難。要把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，優化財政支出結構，完善教育投入穩定增長機制，依法保證教育財政撥款增長明顯高於財政經常性收入增長。

離不開社會各界的關心和支持。各有關部門要主動參與，二要營造良好氛圍。教育事業的發展。密切配合，為教育改革發展提供優質服務，形成推動教育改革發展的強大合力。要積極總結各地發展教育事業的成功經驗，廣泛宣傳優秀教育工作者的先進事蹟。要在政治上關心、工作上支持、生活上體貼教師，全社會形成尊師重教的良好風尚。

繼續大力實施骨幹教師、骨幹校長鍛造計劃，三要加強隊伍建設。要進一步樹立人才強教觀念。鼓勵更多的教師成為學科帶頭人和教學名師，更多的校長成為優秀校長和名校長。要不斷深化學校人事和分配製度改革，加速構建重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要創新教師特別是農村教師隊伍補充機制，加大城鎮教師支援農村教育的工作力度。要把師德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，進一步加大職業道德教育力度，引導廣大教師自覺加強師德修養，增強學識魅力和人格魅力，教育、引導學生健康成長。

責任重於泰山，最後強調一下校園安全問題。安全工作。校園安全任何時候都馬虎不得。各級政府、教育行政部門和學校都要把校園安全工作擺上重要位置，按照“屬地管理、分級負責”原則，一級抓一級，層層抓落實。要加強學校飲食衞生特別是即將到來的夏季飲食衞生和交通、住宿、消防等重點環節安全隱患的整治，加強師生員工的安全知識教育和應急培訓，切實提高自救和互救能力。有條件的學校要配備專業保安人員，建立24小時值班巡查制度，嚴防閒散人員隨便進入校園，避免學生傷害事件的發生。要建立學校安全的長效工作機制，堅持整治和鞏固並進的方針，把集中整治與日常管理有機結合起來，切實增強校園安全工作的主動性、前瞻性和預見性，確保學生和校園安全不出任何問題。

改革創新會議講話稿 篇8

同志們：

縣委、縣政府決定召開此次會議，主要任務是貫徹落實省、市財税金融工作會議和全縣“兩會”精神，總結回顧20xx年財税金融工作，進一步理清工作思路，明確目標，落實責任，更好發揮各級各部門在財税金融工作中的重要作用，確保全面完成今年目標任務。剛才，縣財政局負責人對今年財政工作進行了安排，縣國税、地税、金融辦、人行、國土、公積金，以及工行、郵儲行、農行、信聯社、農發行負責人分別作了很好的發言。稍後，珍強書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹執行。下面，我先講三點意見：

一、過去的一年，我們真抓實幹，鋭意進取，財税金融工作取得顯著成效

20xx年，全縣財税金融部門在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，積極應對複雜多變的經濟形勢，勇敢擔起艱鉅繁重的發展任務，搶抓改革機遇，突出發展主題主線，奮力拼搏，真抓實幹，鋭意進取，財税金融工作實現跨越發展，開創了新局面。

(一)財税收入不斷提升。20xx年，全縣財政總收入完成5.99億元，增收1.42億元，增長31.1%，增速高於全省平均數14.4個百分點。其中：國税部門1.16億元，增長39.9%;地税部門3.58億元，增長32%;財政部門1.24億元，增長21.4%。全縣公共財政預算收入完成3.51億元，增收0.14億元，增長22.2%，增速高於全省平均數3.3個百分點。全縣公共財政預算支出26.33億元，增長27.9%。

(二)爭取資金逐步增強。緊緊圍繞革命老區、民族地區、生態功能區、武陵山扶貧開發等一系列政策，積極向上爭取轉移支付資金、項目資金，全年累計爭取19.99億元，同比增長26%。

(三)民生保障不斷改善。堅持把保障和改善民生作為頭等大事來抓，科學安排支出，優先保障民生，新增財力重點向民生領域傾斜，確保民計民生事項順利實施。20xx年，我縣共投入民生資金20.5億元，同比增長39.5%，其中：教育經費6.2億元，社會保障2.1億元，醫療衞生事業2.9億元，保障性安居工程等住房建設3.7億元，“三農”資金3.9億元，農村公路、城區大道等交通建設1.7億元。

(四)財税改革創新突破。一是積極貫徹落實全省分税制財政管理體制改革，保證20xx年預算收支平穩運行。二是切實推進財政性資金績效評價工作，涉及金額5.6億元，確保財政資金安全規範高效。三是成功啟動“營改增”改革試點工作。

(五)金融創新穩步推進。20xx年，縣轄金融機構存款餘額48.8億元，增長25.2%;貸款餘額37.6億元，增長38.8%。累計完成保險業務收入0.41億元;歸集住房公積金1.17億元，增長57.23%。農村金融改革試點縣工作穩步推進，被省委政策研究室明確為對比試點縣，為區域性金融中心建設打下了良好的基礎。加強投融資平台建設，成立完善園區建設、城市建設、土地開發等8家投融資公司，共向金融機構申報貸款項目5個，融資7億元，到位資金4億元。企業“三品三表”信用考核結果運用支持園區企業發展模式，被省經信委、金融辦作為中小企業信用建設創新示範;農村“三權抵押”貸款辦法被省銀監局作為有效破解農村融資難措施上報國家銀監會，擬在全國推廣。

成績來之不易，是全縣上下共同努力的結果，是廣大財税金融系統幹部職工汗水的聚集和智慧的結晶。藉此機會，向在財税金融一線辛勤勞動、艱辛奮鬥，為全縣經濟社會發展作出貢獻的財税金融系統幹部職工，致以崇高的敬意和真摯的感謝!

二、新的一年，我們堅定信心，奮力拼搏，努力完成財税金融工作目標

按照縣委、縣政府年初的安排，今年財税金融工作的基本目標是：全縣財政總收入7.4億元，增長22%以上，力爭25%(其中，國税部門1.5億元，增長29%;地税部門4.6億元，增長24%;財政部門1.3億元，增長8.5%);公共財政預算收入4.5億元以上，增長28%，力爭30%;公共財政預算支出20.21億元，增長14.2%。實現新增貸款突破15億元，年末貸款餘額突破50億元;新增農村“三權”抵押貸款1億元、企業“三品三表”信用考核貸款1億元、政府主導性項目貸款8億元。圍繞目標任務，重點抓好以下工作：

(一)加強財源培育，狠抓税收增長。充分發揮財税對經濟的調控作用，加強財源建設，培育骨幹財源，保持財政收入與經濟同步增長。一要用足用好優惠政策涵養税源。繼續抓住國家支持西部大開發政策扶持機遇，認真做好各類財政貸款貼息資金的爭取工作，充分發揮財政性資金的引導作用，下大力氣扶持農業、商貿等發展。税務部門在依法治税、嚴格執法的同時，要用好、用活、用足税收政策，認真落實各項税收優惠政策，“放水養魚”，涵養税源。二要狠抓工業主體財源。加快培育支持財政收入穩定增長的税源，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，加大對工業發展的支持力度，選擇現有工業企業中符合產業政策導向、市場前景較好、管理比較規範、產品附加值較高的企業或項目作為重點，採取一企一策的方式，實行財政、税收、金融聯合扶持的辦法，做大做強工業企業，培育骨幹財源。

(二)積極組織收入，做大財政體量。各鄉鎮(街道)、各財税部門要把組織收入作為今年財税工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實，努力實現收入穩定增長、均衡入庫。一要強化税源動態監控，確保税源不流失。要重點突出、均衡有度，防止前鬆後緊，確保財税收入任務圓滿完成;二要堅持依法徵管，依率計徵，據實徵收;三要簡化辦事流程，提高服務質量，提升工作效率，切實改變税收工作中的缺位、錯位、越位、不到位等現象;四要加強政府非税收入徵管;五要繼續實行財税收入目標考核制，落實徵管目標任務，層層落實責任，將目標考核與年終績效考核結合起來。對完不成任務的單位將進行全縣通報批評，單位主要負責人要向縣委、縣政府作出書面檢討，同時取消其它獎勵，取消評先選優資格。

(三)優化支出結構，確保資金效益。一要嚴控經費支出，切實維護預算的嚴肅性，各項支出都必須嚴格按預算執行，按進度撥款。二要大力壓縮一般性開支。在確保職工工資正常足額發放和全縣工作正常運轉的基礎上，優先安排重點項目支出;嚴格控制會議費、招待費和培訓費等一般性支出。三要發揮財政資金的最大效益，各項支出都要精打細算，力求節約，講究效益。四要積極爭取資金，用好上級資金，認真落實富民、惠民政策。

(四)深化財税改革，提高理財水平。今年是全面深化改革的關鍵之年，要通過深化改革，不斷增強財税工作活力。一要抓住全省分税制財政管理體制改革機遇，深化財税體制改革，確保各項工作順利推進。二要深入推進“營改增”財税改革。“營改增”是深化財税體制改革的“重頭戲”，是落實xx屆三中全會有關税制改革要求的重要內容。今年“營改增”試點擴大到郵政、服務、電信等行業，希望相關單位要紮實做好本職工作。三要深入推進國庫集中支付改革、公務卡改革工作，擴大直接支付範圍，減少現金支出，確保財政預算支出公開透明，從源頭上預防腐敗。

(五)創新金融改革，打造金融中心。深入推進農村金融體制改革，積極探索破解之策，完善金融市場體系，提升金融業服務水平，讓金融業引導城市發展。一要緊緊抓住省批覆我縣農村金融改革試驗對比試點縣契機，圍繞爭創農村金融改革試驗試點縣，完善農村“三權”抵押貸款配套措施、企業“三品三表”信用考核制度和城鎮化建設融資機制，繼續深化農村金融改革，把農村金融改革政策用足用活。二要創新金融機構支持縣域經濟發展激勵機制，做大金融總量，打造區域性金融中心;完善國有投資公司考核獎懲機制，加大縣外銀行信貸資金引進力度。三要大力實施“引銀入德”工程，加大銀行金融機構入德引進力度，加強新型農村金融機構建設，提供優惠政策，積極做好金融機構入駐服務工作，構建多元化的金融服務體系。四要強化政府主導性融資工作，完善政府投融資公司法人治理結構，提升融資能力，確保完成融資任務。五要加大對金融機構的監管力度，着力打造金融誠信縣，構建和諧金融生態環境。六要加大對金融改革的調研和宣傳力度，傳播農村金融改革正能量。

三、面對新形勢，我們強化體制，創新機制，建立完善收支管理平台

加快政府轉型，全面深化改革，是政府在全球經濟一體化、信息技術智能化的大形勢大背景下的必然選擇。政府轉型必然導致財政系統也要逐漸轉變自身職能，不斷推進財政體制改革，建立現代財政管理體系，規範操作程序，提高工作效率，樹立全新的公共財政形象。因此，各鄉鎮(街道)、各部門要從站在前沿、服務大局的高度，抓好以下工作：

(一)加強項目管理和融資工作。當前，我縣正處於加速發展、加快轉型的關鍵時期，基礎設施建設所涉及項目工程量大、資金需求大，建設時間長、支付跨度大。在資金使用過程中，靠傳統手工操作，不僅工作量大、效率低，而且容易造成資金流失、項目受損，幹部風險高、領導決策難等問題。為適應新形勢下社會主義市場經濟體制和投融資體制改革，規範基本建設投資行為，加強基本建設財務管理和監督，提高投資效益，我們必須改進工作方式，引進先進技術，開發新軟件，積極推行基建項目系統化管理。通過信息化手段，對新增審批、還本付息、用途監管等流程實行動態監管，及時掌握項目審批、項目進展和項目資金撥付情況，掌握縣內各融資平台融資計劃、年度執行情況，做到進口有把握、出口有規範。

(二)加強債務化解和風險防控。建立和完善政府性債務風險評估體系和預警機制，推動政府性債務向精細化、科學化、透明化管理邁進，確保政府性債務總量可控、風險可控。一要充分發揮應用系統管理的作用，隨時掌握政府性債務借、用、還情況，全面推行政府性債務綜合管理應用系統。二要建立管理有序、監管有力的債務管理長效機制，要加強財務資金管理，有效節約建設資金，控制建設成本，提高投資效益，有效防止、妥善化解政府性債務。要依法、合理、及時籌集、使用建設資金，做好基本建設資金的編制、執行、監督和考核工作，嚴控成本，減少損失和浪費，提高效益。三要加強對政府性債務的管理，從舉借、使用和償還方面防範債務風險的發生。要全面徹底清理和整頓政府債務，核定歷史存量。要成立政府債務風險化解的專門機構，構建“借、用、還”和“責、權、利”相統一的監管體系，制定政府負債風險的化解方案，確定政府負債風險的化解目標，督促相關單位積極開展政府負債風險化解工作。要建立合理的償債機制，明確償債責任，開闢合法的多方式融資渠道，實行資本運作;多渠道引進資金，通過置換、沖銷等多種方式化解政府債務。要真正實現業務管理信息化、精確化、透明化、高效率，確保償債資金更加安全。

(三)加強系統管護和運用推廣。縣財政局要加強對政府性債務綜合系統和基建項目系統運用的前期指導、中期實施、後期管護工作，要制定切實可行的方案，明確專業隊伍和責任人員，全面推行項目建設資金系統化管理。要學習先進經驗和先進技術，不斷總結經驗，確保系統應用更加規範，實現節支增效最大化。各鄉鎮(街道)、各部門要積極配合，主動對接縣財政部門，儘快落實“兩個系統”運用，實現持續發展和防範風險的雙重目標，完成基礎設施建設和投融資體制改革的雙重任務。

同志們，財税金融工作關乎民計民生，事關全縣各項建設目標任務，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，開拓創新、攻堅克難，推動全縣財税金融工作再上新台階。

謝謝大家!

改革創新會議講話稿 篇9

同志們：

黨的對新形勢下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的新要求，為我國描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明瞭方向，鼓舞人心，催人奮進。黨的xx屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，吹響了新的歷史起點上改革“集結號”。當前和今後一個時期，各級黨組織和廣大黨員，要把深入學習貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神、系列重要講話特別是考察雲南講話精神作為重要政治任務，準確理解、把握全面“一條路子”、“兩個融入”、“三個定位”、“四個全面”、“五個着力”的重要講話精神，堅持解放思想、改革創新，在我們的實際工作中“闖出一條跨越式發展的路子”;要轉變觀念、與時俱進，使工作“主動服務和融入省、市、縣的發展戰略;要轉變作風、紮實工作，把“着力保持經濟平穩健康發展、着力推進現代農業建設、着力推進生態環境保護、着力推動民主團結進步事業、着力發揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨，不折不扣貫徹落實到具體工作中。要全面貫徹落實重要講話精神，我們必須調動和發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍這兩大機關黨建的核心任務，從工作實際出發，主動適應新常態，切實加強機關學習型、服務型、創新型黨組織建設，努力提高黨的建設科學化水平，才能更充分的發揮工作在社會建設中的重要作用。

一、回顧工作、客觀總結，充分肯定黨建工作取得的成績

過去的一年，XX局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神，以深入貫徹黨的“羣眾路線”教育實踐活動和“四羣三深入”為主線，以加強黨的執政能力建設為重點，從反“四風”、轉作風入手，確保廉政之風的形成，努力構建科技、惠民，全面推進新時期黨的思想、組織和作風建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮XX局黨委的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，為紮實推進我縣“三農”工作，提供了堅實的思想基礎和組織保障。(1)抓責任制落實，把黨建工作擺在重要位置;(2)抓學習教育，提高黨員隊伍的思想政治素質;(3)抓組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力;(4)抓基礎、創載體，不斷提高基層黨組織的凝聚力和向心力;(5)強載體，抓落實，促和諧發展;(6)深入開展四羣三深入，真情服務人民羣眾;(7)積極開展黨的羣眾路線教育實踐活動，切實提高服務羣眾能力;(8)抓作風和廉政建設，有效提高反腐倡廉能力。黨建工作的開展，促進了工作的發展，工作的不斷加強和完善，又進一步推動了黨建工作的不斷創新和昇華，互相融合，相得益彰。

二、全面理解和把握黨的建設新要求，明確新任務 XX局要肩負起黨和政府賦予自己的使命，必須嚴格按照黨的關於全面提高黨的建設科學化水平的重大部署和中央、省委、市委和縣委的要求，切實加強黨組織建設，為工作提供堅強有力的政治思想和組織保障。要牢牢把握全面提高黨的建設科學化水平這一黨的建設總體要求，深刻認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，明確加強黨的建設新要求，增強做好機關黨建工作的自覺性。

(一)全面提高黨的建設科學化水平的新要求。全面提高黨的建設科學化水平，是實現黨的執政使命的必然要求，是應對新形勢新挑戰的迫切需要，是永葆黨的生機活力的根本途徑。全面提高黨的建設科學化水平，是積極應對世情、國情、黨情深刻變化的現實需要。全面提高黨的建設科學化水平，是繼續推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。這些問題如不引起應有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。這就要求我們必須切實提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。

(二)加強基層黨組織建設的重要性和迫切性。黨的報告指出：“黨的基層組織是團結帶領羣眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明瞭方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。在全面建成小康社會的新形勢下，面對世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖鋭複雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元;面對工作面臨的新任務、新要求，我們應當看到自身存在的問題：有的支部學習方式單一，“三會一課”制度不能很好堅持，戰鬥堡壘作用不能很好發揮，民主集中制原則、民主生活會制度需進一步強化，有的黨員幹部學習的自覺性、主動性不夠，固步自封，開拓創新意識不強，黨員的先鋒模範作用不能充分發揮，黨員幹部職工的思想政治工作有待進一步加強等問題，努力改進基層黨組織的活動形式和發揮作用的途徑，創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，增強基層黨組織做羣眾工作的能力等加強黨的建設任務迫在眉睫。

系統的各級黨組織和廣大黨員，必須勇於面對這些新要求和新挑戰，切實加強自身建設，努力提高執政能力，始終保持黨的先進性和純潔性，把思想和認識統一到黨的、黨的xx屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府的統一部署上來，統一到市委、縣委的要求上來，明確新形勢下全面建成小康社會、全面深化改革的目標要求，把握工作的實際情況，抓住機遇，迎接挑戰，求真務實，真抓實幹，努力推動我縣事業又好又快發展。

(三)建設學習型服務型創新型黨組織的新任務。黨在不同歷史時期，曾提出過不同的黨的建設總目標。總結新的經驗，進一步提出了“建設學習型、服務型和創新型的馬克思主義執政黨”的新要求。這一新表述，既堅持了馬克思主義執政黨的基本定位，又提出了“學習型、服務型、創新型”的新任務。我們應當看到，改革開放30多年來，我國經過市場經濟和信息化、全球化、高新技術潮流的交互激盪，黨的各級組織每天都面對着大量新的複雜問題的挑戰。黨的提出“建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”的新任務，正是我們黨面對這場挑戰而作出的應對舉措，對於基層黨組織來説，就是要把基層黨組織建設成學習型、服務型、創新性基層黨組織。

三、把握主線、突出重點，奮力開創黨建工作新局面

20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的關鍵之年。紮實做好今年的黨建工作，需要我們按照上級黨委的統一部署，圍繞縣委十一屆七次全會確定的目標任務，大力加強思想政治建設、領導班子和幹部隊伍建設，整體推進黨的基層組織建設，不斷提高領導幹部的領導和執政水平，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，注重抓重點、攻難題、出亮點、求實效，不斷提升全局黨建工作整體水平。 一是抓好思想理論建設。思想理論建設是黨的根本性建設。思想清醒是政治清醒的前提，理論堅定是政治堅定的保證。高度重視加強黨的思想建設，特別是對高舉偉大旗幟、堅定理想信念，弘揚主旋律、傳播正能量等重大問題，作出一系列重要論述，為新形勢下機關黨建指明瞭政治方向，明確了責任。現實生活中，一些黨員、幹部出現這樣那樣的問題，説到底是信仰缺失、信念迷茫的原因。在日益複雜的國內外環境中，加強理想信念教育任務比以往任何時候都更為艱鉅繁重，要切實加強思想理論建設、黨性教育、道德建設。在“當先鋒，走前頭”活動中，各黨組織要努力實現班子團結走在前、隊伍建設走在前、服務中心走在前、改革創新走在前、作風轉變走在前、效能提升走在前、便民惠民走在前、廉潔自律走在前的“八在前”要求，制定系列目標。要認真抓好學習型黨組織建設，組織黨員幹部深入學習中國特色社會主義理論、中國夢、社會主義核心價值觀，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和省委九屆七次全會精神，運用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，學習焦裕祿、楊善洲精神，落實“三嚴三實”要求，進一步推動機關黨的思想理論建設。黨員幹部要自覺把思想理論建設作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，樹立終身學習的理念，認真學習馬克思主義理論，切實做到真學真懂真用、守土有責，堅定“三個自信”，堅定理想信念，築牢宗旨意識，解決“總開關”問題，提振黨員幹部的精氣神。

二是要切實加強領導班子建設。面對複雜多變的國際形勢和艱鉅繁重的國內改革發展任務，要保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，關鍵在於領導班子和領導幹部。要切實抓好領導班子思想政治建設和領導幹部的黨性教育，把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，把加強領導幹部黨性修養作為重要內容納入深入學習實踐科學發展觀活動。領導幹部要着力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民;着力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐;着力強化責任意，切實履行黨和人民賦予的職責;着力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展;着力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。要緊緊圍繞縣委既定的目標，不斷提高領導班子領導發展的能力，把實現經濟社會可持續發展的理念轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的有效措施，轉化為領導發展的實際能力。要通過紮實有效的工作，切實提高領導班子駕馭工作的能力、管理社會事務的能力和依法辦事的能力。

三是抓好黨員幹部的作風轉變。黨的作風狀況關係人心向背，關係黨的生死存亡。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容，包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風。強調，機關黨建工作要“以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員幹部黨性鍛鍊、改進機關作風為重點”，“讓羣眾明顯感受到機關風氣的變化”。的這些重要論述，提出了機關黨的作風建設的標準、要求、路徑，為進一步加強機關黨的作風建設明確了方向和任務。領導幹部要以身作則，帶頭轉作風作表率;要加大對黨員幹部的教育和監督力度，認真貫徹落實中央、省委有關制度規定，進一步改進作風，落實“三嚴三實”要求，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，實現機關作風建設制度化、規範化、常態化，樹立為民務實清廉、民政為民的良好形象，提升部門的公信力。

四是抓好反腐倡廉建設。高度重視機關反腐倡廉建設，強調反腐倡廉建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，表明了黨中央狠抓機關反腐倡廉建設的堅定決心。要積極推進懲防體系建設，教育監督黨員幹部權為民所用，利為民所謀，認真落實反腐倡廉各項制度，抓好黨風廉政教育、廉政文化建設和廉政風險防控等工作，強化黨的紀律，嚴肅查辦案件，進一步營造風清氣正、崇廉尚廉的氛圍。

同志們，做好今年黨建工作，事關全局，責任重大，任務艱鉅。我們一定要以黨的精神為指導，以促進全局經濟社會發展為目的，全面落實黨的xx屆三中、四中全會精神，圍繞中心、服務大局，狠抓落實、紮實工作，努力開創我局黨建工作新局面，為實現業又好又快發展作出新的更大的貢獻!