在建設系統工作會議上的講話（精選3篇）

在建設系統工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，採取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

20xx年以來，黨的xx屆三中、四中全會先後提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、紮實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建築業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建築業完成的增加值佔全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民羣眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，説明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統幹部職工拼搏、奮鬥的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大幹部職工表示親切的慰問!

二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局

20xx年，是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神、實施“”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的鬥志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，儘快完善推進城鎮化的行政管理、財政、户籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬鬆環境。

住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民羣眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢羣體的關注;進一步體現對人民羣眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民羣眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規範拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

有形建築市場的管理。要進一步規範有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，並追究有關責任，保持建築領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，採取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

20xx年以來，黨的xx屆三中、四中全會先後提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、紮實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建築業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建築業完成的增加值佔全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民羣眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，説明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統幹部職工拼搏、奮鬥的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大幹部職工表示親切的慰問!

二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局

20xx年，是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神、實施“”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的鬥志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，儘快完善推進城鎮化的行政管理、財政、户籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬鬆環境。

住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民羣眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢羣體的關注;進一步體現對人民羣眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民羣眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規範拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

有形建築市場的管理。要進一步規範有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，並追究有關責任，保持建築領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

在建設系統工作會議上的講話 篇2

同志們：

為全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作，全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：

一、以規劃為龍頭，引導城鎮健康發展

規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤，規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前，要依據《湘西地區城鎮體系規劃》，抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中，(一)要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制，並因地制宜制定對接市場的產業發展規劃，實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一，堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理佈局，堅持區域設施的共建共享，堅持產業的集約發展，規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成，從宏觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性，確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統。要妥善處理好局部與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關係，避免局部利益衝擊整體利益，當前利益衝擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結合起來，協調好各方面的關係，按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合佈局。要克服短期行為，儘可能把眼光放遠一些，為長遠發展留足餘地，留下空間，避免低水平重複建設。(五)要確保權威。規劃一經法定程序批准，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口，確有必要變更規劃，必須經過法定程序。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、羣眾參與，加強規劃實施的監督管理，確保規劃監管到位，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。

二、以基礎建設為載體，提高城鎮綜合承載能力

實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮化的大發展，必須繼續把加強基礎設施建設作為加快發展的重要任務，進一步增強可持續發展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地，是縣域經濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制，今年着力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合，加快房地產開發和舊城改造規劃，建設一批環境優美的生態人居小區。(二)加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮綠化建設，塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環衞、公交等配套設施，增強城市整體功能。

三、以加強監管為着力點，努力塑造城鎮新形象

城鎮的功能、品位，一切的經濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管並重的原則，強化城鎮管理，進一步規範城鎮秩序，改善城鎮環境。(一)要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衞的工作成果，針對城鎮管理中的薄弱環節，進一步突出城區整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮管理地方規章體系，使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中，避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，強化社區在城鎮管理中的基礎作用，調動各級抓好城鎮管理的積極性，爭創國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，着力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制，推進市政設施資產社會化經營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衞生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主，建立和實施道路養護、綠化養護和環衞保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。(三)要紮實開展創建活動。要鞏固創建國家衞生縣城的成果，今年要全面啟動創建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的羣眾性精神文明創建活動，抓好文明城鎮、文明街道、文明社區建設，努力打造現代文明城鎮。當前，要突出解決創建到位、工作到位的問題。省級、國家級衞生縣城兩個創建目標已經實現，並不意味着我們的工作全部做好了，創建工作要常抓不懈，不經常抓就一定會出現反彈。“”期間，我們要創建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服鬆懈思想，樹立創建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創新的體制。目前，我縣的城鎮管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式，於20xx年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調控、協調、參謀等職能，實現了規劃、建設、管理三駕馬車並行，形成了規劃獨立化、建設規範化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理機制，做到部門、鎮政府、社區責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度，抓好園林綠化、市政設施、環境衞生、市容市貌、小區物業、客運市場、建築市場等七個方面的管理工作，儘快使城市管理工作科學化、規範化。

四、以體制機制創新為動力，不斷增強城鎮發展活力

完善的體制和機制，是城鎮化快速發展的宏觀環境和制度平台。(一)繼續深化户籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的，要採取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落户。對建制鎮實行按實際居住地登記户口的制度，實行城鄉户口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下，鎮址周邊村的村民委員會可轉為城鎮居委會，原村民轉為城鎮居民，原承包農村土地30年不變，鼓勵和支持農民進城鎮建房、購房。(二)要推進土地制度創新。城鎮化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利於城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地徵用過程中出現的矛盾和問題。對示範鎮和重點鎮的建設用地，計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地，可以以縣為單位，採取置換辦法在縣域內實行動態平衡，增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地，遏制城鎮建設規模盲目擴張、佔用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經營城市為理念，加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現在經營城市理念不夠強，經濟效益和社會性效益相對較低。今後，有關部門一定要強化經營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變，城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變，政府部門從出資者到經營者的轉變。(1)要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統一規劃、統一徵用、統一管理、統一聚財，除國家明文規定外，企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態轉變成價值形態。對城市户外廣告設置經營權、公交線路經營權、出租車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平台，積極創造條件爭取資金支持。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發，經批准，建制鎮可將規劃區範圍內的近期建設用地分批次轉用或徵用後作為政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司，吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務範圍，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系，逐步形成投資、經營、回收的良性循環機制。鼓勵幹部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產業開發。(3)要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免税費，關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇，鼓勵小型企業在小城鎮投資興業，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開徵污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開徵垃圾處理費，減輕政府環衞投入。

五、以強化責任為重點，形成城鎮發展的強大合力

城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大羣眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統籌協調，形成合力，真抓實幹，紮實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人，必須樹立抓城鎮化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念;樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念;樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兑現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家，城鎮管理靠大家”的意識，統一思想，團結協作，共同擔當城鎮建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發動羣眾。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大羣眾支持城鎮建設，營造有利於城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的羣眾工作，進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際，注重實效，在城鎮建設和管理中充分體現羣眾意願，把城鎮建設和管理的過程變成為羣眾辦實事的過程，從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成為羣眾的強烈願望和自覺行動。(四)要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統幹部隊伍的培訓，加快實施勘察設計註冊工程師制度，啟動實施物業管理師等執業資格制度，規範執業人員的執業行為，實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執法責任制，理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統治理商業賄賂工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統機關文化建設，加強對幹部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展創建活動，創建文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程序規範的建設行政體制。

同志們，大力實施城鎮化戰略，努力提高我縣建設工作上台階，任務艱鉅，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，順應時代發展潮流，搶抓機遇，開拓創新，甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

在建設系統工作會議上的講話 篇3

同志們：

這次全縣規劃建設國土防震減災工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。之所以把四個部門的工作會納入一個大會來召開，目的就是動員各鄉鎮、各部門進一步解放思想，提高認識，齊抓共管，紮實工作，努力開創全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作新局面，為實現全縣經濟社會跨越發展作出積極的貢獻，也是整合會議、減少會議、改進作風的具體體現。剛才，縣規劃、住建、國土、地震局四個主管部門的負責同志分別作了發言，對今年全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作講了很好的安排意見，我完全同意，希望各鄉鎮、各單位認真抓好落實。下面，我就做好今年的規劃建設國土和防震減災工作，講三點意見：

一、統一思想，把握大局，切實增強做好規劃建設國土防震減災工作的責任感和使命感　　剛剛過去的20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣規劃、建設、國土、地震部門堅持以科學發展觀為指導，按照“保增長、保民生、保穩定”的發展思路，加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，經過全縣上下的共同努力，規劃、建設、國土、防震減災工作取得了新的進步和變化，一些工作還取得了突破性進展，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發展。具體表現在：

一是城鄉規劃工作加大資金投入，完成了縣城總體規劃修編大綱、南城區控制性和修建性詳規以及水洛、南湖“城中村”改造修建性規劃，完成了城區供水管網改造和朱店鎮基礎設施改造工程專項規劃，南湖鎮總體規劃和水洛鎮郭堡村、通化鄉中莊村等10個村莊的地形圖測繪和規劃編制任務已全面完成，為全縣城鄉建設提供了有力的規劃支持。

二是城鄉建設工作以增強城鎮功能、提高城鎮品味、改善人居環境為目標，多渠道籌措城鄉建設資金，完成了二郎山生態公園續建、縣城南入口改造、城區生活垃圾處理工程和東城區住宅小區主體工程，建成了2處集中供熱點，鋪設供熱管網5公里，鋪油改造城區道路3條3.6公里，在北洛河上游新建了一座便民步行橋;啟動實施了縣城南擴一期工程，平穩拆遷農户42户，徵地429畝，開建了9300多平方米的拆遷安置房;積極開展示範小城鎮建設，南湖、韓店、朱店、盤安等鄉鎮建成了一批小康屋和專業市場，全縣城鎮化水平達到25%。

三是國土資源管理工作認真落實耕地保護制度，完成了洛河谷地土地整理二期項目、韓店鎮土地整理項目和朱店鎮小灣村土地開發整理項目建設任務，全年整理土地9900多畝，增加耕地1400多畝，連續多年實現了耕地佔補平衡;積極服務經濟發展，加大土地儲備力度，及時報批各類非農建設用地，全力保障了全縣項目建設用地需求。

四是防震減災工作認真落實宣傳教育、震情監測、應急演練、抗震設防等各項措施，全民防震減災意識不斷增強，羣測羣防能力進一步提高。

對去年全縣規劃、建設、國土和防震減災工作，縣委、縣政府是肯定的，也是滿意的。這些成績的取得，是全縣各級各部門和廣大幹部羣眾，尤其是規劃、建設、國土、地震部門的幹部職工，埋頭苦幹、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作還存在一些不容忽視的問題。規劃方面：城鄉規劃覆蓋面低，目前急需編制和完善的規劃還很多，規劃編制任務艱鉅;城鎮規劃設計水平較低、特色不鮮明;部分羣眾和開發商的規劃法律觀念淡薄，規劃管理工作有待加強。城鄉建設方面：由於受資金等因素的制約，城鎮基礎設施欠賬大、功能差、承載能力弱，建築市場秩序還有待進一步規範，建設施工管理、市政管理等工作還需進一步加強，縣城和小城鎮環境綜合治理的任務還相當大。國土資源管理方面：土地供需矛盾突出，市場監管還不夠到位，違法用地、亂佔濫用土地現象仍然存在，農村宅基地管理混亂。防震減災方面：全社會的防震減災意識總體上還比較淡薄，建設工程抗震設防監管還不到位，地震應急準備工作還需加強。對這些問題，各級和各有關部門要在今年的工作中認真研究，採取措施，努力加以解決。

推進城鄉規劃建設，保護國土資源，紮實開展防震減災工作，是我縣實現全面協調可持續發展的長遠大計。做好新形勢下的城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作，任務更加繁重，責任更為重大。全縣各級各部門要針對規劃建設國土防震減災工作中存在的困難和問題，切實增強責任感和使命感，立足當前，着眼長遠，攻堅克難，狠抓落實，確保新年度各項工作有新起色、新突破。

二、突出重點，統籌推進，努力做好20xx年全縣城鄉規劃建設國土和防震減災工作

今年是實施“”規劃的第一年。對於今年的各項工作，縣委十四屆十八次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議已經作了安排，現在的關鍵是再細化、再部署。

(一)關於城鄉規劃工作。規劃是城鄉建設的先導和龍頭，加強城鄉規劃，對於有效配置公共資源，加快城鄉建設步伐，具有十分重要的意義。今年城鄉規劃工作要重點抓好四個方面：

1、要加快規劃編制進度。規劃是建設工作的起點，一切建設項目都要先由規劃來統籌，其他部門、其他工作隨後跟進。縣規劃局要統籌安排，加快進度，在5月底前完成縣城總體規劃評審工作和南城區控制性詳細規劃，高質量完成紫荊中學至紫荊山門的紫荊山北路修建性詳規、連接南城區與老城區的仿宋建築購物一條街修建性詳規、南山梯田公園修建性詳規和南城區修建性詳規，為南城區開發和北城區改造提供藍圖;要按時完成縣城供熱管網和縣城給排水工程2個專項規劃;要指導鄉鎮年內完成鄉鎮總體規劃修編和50%以上的村莊規劃編制。

2、要提高規劃編制水平。各鄉鎮、各部門主要負責同志要堅持科學理念，高度重視規劃編制工作。在編制規劃時要正確把握和處理好城鎮建設與自然環境、產業開發的關係，繼承與創新的關係，堅持立足當前，着眼長遠，高起點、高標準、高品位，科學搞好規劃編制工作，無論是縣城總體規劃、村鎮規劃，重點區域、重點環節的控制性詳規，還是重點地段的修建性詳規，都要充分考慮規劃的前瞻性、配套性和系統性，把規劃一次做到位，分步實施，充分體現現代城鄉建設的基本理念。一要做好基礎工作。在編制規劃前，相關單位領導和技術人員都要深入調查研究，真正把握好城鄉發展的定位，以超前的思維、超前的規劃設計，凸顯城鄉建設的個性內涵和品位，做到既切合城鄉發展實際，又幾十年甚至上百年不落後。二要把好設計關口。編制規劃一定要選擇具有較高資質的設計單位，選擇高水平的專業技術人員編制規劃。三要注重系統性。在編制城鄉規劃時，各鄉鎮、各有關部門必須與經濟社會發展規劃以及土地利用、環境保護、綠化、交通、水利、消防等專項規劃相銜接，完善總體規劃，科學編制控制性詳規和修建性詳規。

3、要嚴格規劃編制管理。規劃一經批准就具有法律效力，就要作為指導城鄉建設和發展的法定依據，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行。一要加強規劃的集中統一管理。規劃部門要把好項目的規劃選址關，依法對城鄉規劃範圍內的一切建設用地與建設活動嚴格執行“一書兩證”、規劃審查和規劃管理制度。二要加強房地產開發管理。房地產項目的建築層高、建築風格、色彩搭配、建築物的圍牆基礎、台階、陽台、管線和附屬設施、基礎設施以及開發區內綠地率等，都要符合規劃通知書的要求。禁止城鎮規劃區內的行政和企事業單位在其辦公區、生產區內新建住宅，需進行商品房改建的，要先進入土地市場公開拍賣，再依規進行規劃審批。三要加強規劃執法檢查。規劃執法部門要以城鄉規劃強制性內容、控制性詳規為依據，重點對南城區、城鄉結合部、城中村、主次幹道兩側範圍內的建設行為進行執法檢查，發現問題及時糾正，嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求，依法依規辦事，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

4、要加強部門協調配合。城鄉規劃需要各級各部門和廣大羣眾的共同參與和大力配合，凡建設項目未按規定取得選址意見書的，發改部門不得批准立項;未取得建設用地規劃許可證的，國土部門不得批准建設用地;未取得建設工程規劃許可證的，建設部門不得發放施工許可證;未經規劃驗收合格的，房管部門不得核發房屋產權證。對未取得規劃許可證件的各類違法建築，供水、電力部門不得為其辦理供水、供電手續，建築設計單位不得為其進行建築設計，施工單位必須立即停止施工;對利用違法建築從事生產經營活動的，工商、衞生、環保、公安、消防等部門不得為其頒發相關證照，已辦理證照的，要依法予以吊銷，切實提高城鄉建設的科學化、規範化水平。

(二)關於城鄉建設工作。今年，城鄉建設工作要以提高城鎮品味、改善人居環境為目標，進一步完善城區公用設施，加快城鎮基礎設施建設步伐，加大縣城和小城鎮環境綜合整治力度，着力提高全縣城鎮化水平。

一要全力推進南城區開發。實施縣城南擴二期工程是今年縣城建設的重點。住建局、國土局和水洛鎮要通力協作，按3月底前完成南城區建設用地的徵用拆遷，打通南巷子連接南城區的紫荊路。交運局要完成涇甘公路過境南城區的二級公路改造，建成南城區南北濱河大道。水務局要治理南洛河城區段兩側河堤5公里。住建局要嚴格按照南城區控制性詳規，完成管網配套和綠化、亮化工程，做好水務局、國税局等單位的選址規劃和工程設計，抓緊動工修建業務用房。

二要落實保障性住房建設任務。今年市上下達我縣保障性住房建設任務1040套，住建、國土局和水洛鎮要配合做好規劃選址及土地劃撥等工作，確保按時完成建設任務。住建、水務局和水洛鎮要採取一次規劃、分年實施和先安置後拆遷的辦法，在原建設局周圍和水務局實施棚户區改造，開建濱河佳苑和金水花苑兩處高層商住小區;改造水洛賀莊、李莊“城中村”，規劃建設天順花苑和乾成花苑兩處小高層住宅小區。各鄉鎮要重視農村危舊房改造項目，把改造工程與新農村建設相結合，高標準、高質量地搞好規劃和建設。

三要下大氣力加強城鎮管理。住建局要儘快依法建立規範管理城鎮的長效機制，組建公用事業管理局，完成數字化城管系統建設，堅持日常管理與集中整治相結合，加大綜合執法力度，下硬手整治縣城主要路段、十字路口、城鄉結合部的衞生和環境秩序。要積極開展“三城聯創”活動，衞生局、住建局、宣傳部要分別制定實施方案，認真組織實施，確保年內成功創建省級衞生縣城、省級園林縣城和省級文明縣城。

四要加快示範小城鎮建設。各鄉鎮要重視小城鎮規劃修編和村莊規劃工作，不斷完善小城鎮基礎設施，增強城鎮的集聚力和承載力，實現城鄉統籌發展。南湖、朱店、萬泉、韓店、陽川等重點鄉鎮要加快農村經濟綜合示範鄉鎮建設步伐，下決心解決城鎮設施配套不到位，公共環境髒、亂、差的問題。各鄉鎮要結合新農村建設積極開展村容村貌整治，實施“三清五改”工程，新建一批垃圾收集設施，搞好村莊綠化，改善人居環境。

五要抓好建築工程質量管理和安全生產。住建局、各建設單位和建築企業要認真貫徹落實《招投標法》、《建築工程質量監督管理條例》和《建設工程安全生產條例》等法律法規，嚴格市場準入，加強資質資格管理，整頓和規範建築市場秩序，確保建築工程質量和生產安全。特別是住建局要認真履行職責，對各建築企業建立質量、安全行為不良記錄，實行定期通報，督促落實安全生產主體責任，保證安全生產投入。

(三)關於國土資源管理工作。保護耕地是國土資源管理的職責所在，服務經濟社會發展是國土資源管理的根本任務。全縣國土資源管理工作要按照“保護耕地、保障發展、維護權益、服務社會”的思路，正確處理保障發展與保護資源的關係，努力做到用地要節約，紅線不能碰，服務要到位，進一步提高國土資源管理能力和服務水平。

一要為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。當前，各級更加註重從制度層面和技術層面強化土地管理，對土地管理的督查更加科學化、制度化和日常化，問責追究更加嚴厲，保障發展對用地需求與政策剛性約束的矛盾更加突出。各鄉鎮、各單位特別是國土資源管理部門要準確把握，認真研究國家土地政策，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結構調控，優先保證重大基礎設施、重點產業、民生項目用地，加大保障性住房建設土地供應，為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。

二要強化鄉鎮在土地管理工作中的職責。《土地管理法》明確了鄉鎮對轄區土地管理尤其是耕地保護的法定職責，鄉鎮長是轄區土地管理第一責任人，要認真履行土地規劃、保護、整理、審核、查處和宣傳的職責。但是，我們有些鄉鎮沒有認識到這一點，認為土地管理是國土部門的事，忽視了自己應該履行的法定職責和義務。各鄉鎮鄉鎮長要切實轉變觀念，認真履行好土地管理的法定職責，對轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。各鄉鎮要根據與縣政府簽訂的責任目標，與村社簽訂基本農田保護責任書，確保規劃區內耕地不減少，基本農田得到有效保護。國土部門要積極爭取國家、省列土地復墾整理項目，組織實施好高崖韓村土地整理項目，實現耕地佔補平衡。

三要加強國土資源執法監察。國土部門要充分調動村監督員和社信息員的積極性，發揮執法監察網絡作用，緊密配合，上下互動，開展動態巡查。對發現和掌握的國土資源違法案件，要及早介入、及時查處，將土地違法行為消除在萌芽狀態。對性質嚴重、造成重大損失、羣眾反映強烈的重大典型案件，要依法嚴肅查處，公開曝光，確保國土資源管理法律法規的貫徹落實。同時，各鄉鎮和國土等有關部門要高度重視和加強礦產資源管理和地質災害防治工作，重新排查地質災害易發點，建立健全縣、鄉地質災害防治領導小組，完善應急預案，加強監測預報，對山體滑坡、泥石流等易發區實行汛期24小時監測值班，嚴防地質災害發生，確保人民羣眾生命財產安全。

(四)關於防震減災工作。地震以其突發性和破壞性列為羣災之首。各級各部門要充分認識地震災害的嚴重性和防震減災的重要性，提高思想認識，積極落實各項措施，紮實做好地震監測和防禦工作，儘量降低因地震可能造成的各種損失。

一要嚴格落實建築工程防震設防措施。大量科學研究證明，地震受災損失的大小取決於建築物、構築物的抗震能力，工程建設抗震能力直接影響人員傷亡程度。地震災害學上有這樣一句話：奪命的不是地震，而是建築。有統計表明，地震中的死亡95%以上是由於建築物坍塌造成的。積極的防禦是減輕和降低地震災害損失的有效途徑。今後，在工程建設中，各鄉鎮和發改、規劃、住建、國土、地震等部門要完善政策措施，通力協作配合，依法加強工程建設抗震設防監管，重要工程和公共服務設施要在立項、設計時嚴格把關，從源頭上加強對建設工程特別是重點工程抗震設防的管理，保障人民生命財產安全。

二要高度重視農村民居抗震設防工作。我縣是個農業大縣，農村人口占絕大多數，農民建房抗震設防觀念淡薄，這就存在嚴重安全隱患。從汶川大地震可以看出，受災最嚴重的是農村，大量民房倒塌，許多村鎮被夷為平地，幾乎無一倖免，慘不忍睹，血的教訓我們一定要時刻牢記。各鄉鎮和地震、住建等部門要加強對農村民居住宅和鄉村公共基礎設施建設抗震設防的指導和管理，加大宣傳培訓力度，讓羣眾知道落實防震措施的重要性，自覺在農村危舊房屋改造、移民搬遷和新農村建設項目的實施過程中，積極落實農村民居及公用設施抗震設防各項措施，推動農村安全民居建設。

三要採取多種形式開展防震減災宣傳教育。大家都知道，日本是地震頻發但傷亡輕微的國家，原因就在於日本歷來重視抗震設防，制定了強制性的建築物抗震設防標準，平時對民眾經常開展防震知識教育，適時開展模擬演練，日本的建築物和人民抗震防災意識很強。因此，各鄉鎮、各有關部門要充分利用廣播、電視、牆報、宣傳欄等多種形式，加大防震減災法律法規和相關知識的宣傳力度，教育、引導各級各單位特別是建設工程單位增強做好防震減災工作的主動性和自覺性，積極開展防震減災知識“進校園、進社區、進農村、進機關、進家庭”活動，不斷提高社會公眾特別是學生的防震減災意識和自救互救能力。

四要加強應急體系建設。各鄉鎮、各部門要切實增強危機意識，加強日常應急準備，提高地震災害管理水平和應急指揮能力;要進一步完善各級地震應急預案，加強地震應急救援隊伍和志願者隊伍建設，完善應急救災物資儲備制度，推進地震應急避難場所規劃和建設，不斷加強地震災情速報系統建設，提高應對地震災害的能力和水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務落到實處

今年全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作的目標任務、工作重點已經十分明確，各鄉鎮、各部門要進一步落實責任，細化措施，抓好落實。

一要加強領導，靠實責任。各鄉鎮、各單位一定要高度重視城鄉規劃建設和國土防震工作，主要負責同志要親自抓、負總責，把這幾項工作列入重要議事日程抓實抓好。主管部門要建立責任制，將各項工作目標任務層層分解細化，落實到人，落實到時段，形成嚴格的工作機制和責任體系。各鄉鎮和各有關部門要認真排查調處城鄉規劃建設和國土防震工作中的矛盾糾紛，及時妥善處理羣眾來信來訪，維護好羣眾利益。　　二要優化服務，依法行政。城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作方面的法律法規比較健全，為我們順利開展工作提供了強有力的法制保障，同時也對依法行政提出了更高的要求。各鄉鎮、各單位領導幹部要加強對相關法律法規的學習，做到帶頭學法、知法、懂法、守法。有關職能部門要切實加強隊伍建設，認真履行職責，切實搞好服務，提高執法水平，真正把城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作納入依法治理的軌道。

三要團結協作，形成合力。城鄉規劃建設、國土和防震減災工作是一項社會系統工程，必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。縣規劃、住建、國土和地震部門要認真研究政策，為縣委、縣政府綜合決策、綜合協調當好參謀。各鄉鎮、各有關部門既要各司其職、各負其責，又要協調配合、精誠合作，努力形成推動工作落實的強大合力。

同志們，做好今年城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，凝心聚力，埋頭苦幹，履職盡責，努力促進全縣規劃建設國土和防震減災工作再上新台階，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻!