縣領導扶貧工作會議講話（通用16篇）

縣領導扶貧工作會議講話 篇1

按照會議安排，我就農村工作重點是農村改革工作講幾點意見：

一、準確把握當前農業農村工作面臨的新形勢

20xx 年，全縣各級各部門認真貫徹中央一號文件和省市縣關於“三農”工作的決策部署，全面落實“重中之重”的要求，堅持以扶貧開發為統攬，積極改革創新，全力推動落實，農業農村工作取得了明顯成效，呈現出農業產業加快發展、農村面貌顯著改善、農民收入持續增長和農村改革穩步推進四個特點。

20xx 年中央1號文件圍繞加快農業現代化建設，突出強調加大改革創新力度，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，必將為農業發展、農村繁榮、農民增收提供新動力、增添新活力。比如，以集中連片特困地區為重點，加大基礎設施、生態建設和公共服務的投資和工作力度;加快西部地區和集中連片特困地區公路建設，解決剩餘貧困人口的安全飲水問題;實施新一輪退耕還林工程等等。省上下發的《關於學習貫徹重要講話精神紮實做好扶貧開發工作的意見》，將進一步推動扶貧工作方式由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”的轉變。安康作為國家主體功能區試點市和全省深化農村改革試點市，正在穩步推進。可以説各級都非常重視“三農”工作，“三農”發展的政策環境持續向好，扶持力度和資金投入也將越來越多，這些都是我們做好新時期“三農”工作的重要指導和基本遵循。

在看到大好機遇的同時，我們更要清醒地看到，當前經濟發展步入新常態，我縣“三農”工作也面臨着新的挑戰。從農業發展方面來講，我縣面臨着兩高、兩低、兩差、兩難的突出問題，主要表現為高投入、高風險，產出率低、效益低，環保差、食品質量安全差，農產品價格上漲難、政府扶持保護難，其根源在於結構不優、方式粗放、生產關係不盡適應。從農民增收方面來講，我縣面臨着“兩難”困境，主要是農民打工難、農產品賣難，致使農民增收的主渠道受阻，農民發展主導產業的積極性有所下降，保持農民收入持續穩定增長的難度越來越大。從農村發展方面來講，我縣農村改革進入深水區，一些幹部坐等“頂層設計”，不敢大膽地探索創新，不願擔當改革風險，致使一些改革進展遲緩，農村發展活力仍顯不足;我們注重抓好“物的新農村”，而在抓“人的新農村”方面力度仍需加大，美麗鄉村的特色打造有待加快推進;農村利益主體日趨多元化，各類訴求明顯增多，特別是因土地徵用、房屋拆遷等引發的社會矛盾多樣多發，維護農村社會穩定的壓力越來越大，農村社會治理創新亟待加強。面對這些困難和問題，我們一定要進一步增強做好農業農村工作的緊迫感、責任感，深刻認識新常態下“三農”工作的新形勢，進一步加大工作力度，切實做好“三農”工作，為全縣經濟社會快速發展提供有力支撐。

二、進一步明確今年農業農村工作的發展思路

20xx 年，全縣農業農村工作要緊緊圍繞建設“三宜”石泉的發展定位，堅持以扶貧開發為統攬，以保供給促增收為目標，以現代農業園區建設為抓手，以農旅融合為主攻方向，以打造美麗鄉村為重點，大力發展現代農業，着力夯實農村基礎，穩步推進農村改革，促進公共服務均等，加快構建城鄉發展一體的機制體制，努力推動城鄉共同繁榮。

三、務實推進農村改革

農村改革涉及方方面面，頭緒多、任務重、難度大。全縣各級各部門要圍繞中央和省市關於農村改革的決策部署，按照“改革創新、先行先試、穩步推進、力求突破” 的要求，加快城鄉一體化發展步伐，按照多規合一的要求，統籌和完善各種規劃，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。要突出市場在資源配置中的決定性作用，以搞活農村經濟為重點，突破體制機制障礙，創新完善政策制度，加快要素流動，激發市場活力，為加快“三農”發展提供體制機制保障，為城鄉一體化發展增添動力。今年，重點要抓好以下幾項改革：

一是加快推進農村集體產權和土地制度等改革。盤活農村土地、房屋、林權等“沉睡”資源，釋放財產增值、農民增收潛力，提高土地等資源利用效率尤為重要。要積極探索和紮實推進農村集體產權和土地制度等相差改革。在集體土地承包方面，要按照穩定政策、規範管理、民主協商、確權賦能的要求，進一步加大工作力度、加快工作節奏，確保今年8月底前全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作。這裏要強調的是，這項工作上級有要求，羣眾有期待，自身有基礎，我們既要保證按時間節點完成任務，更要注重妥善解決確權登記頒證工作中遇到的矛盾和問題，努力維護好羣眾的切身利益，確保農村社會大局的穩定。要加快縣產權交易中心建設。縣政府辦公室負責產權交易中心硬件設施建設，縣委農工部牽頭抓好相關軟件建設，力爭6月底投入使用，為產權流轉交易提供有效平台。規範農村集體經營性建設用地流轉，建立健全市場交易規則和服務監管機制，對符合規劃和用途管制的，探索試行農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。要積極開展農村宅基地管理制度改革，積極穩妥推進農民住房財產抵押、擔保、轉讓以及宅基地置換、流轉、交易等方面大膽探索，重點解決陝南移民搬遷土地綜合利用問題，加快推進新型城鎮化和農村社區建設。

二是大力構建新型農業經營體系。針對農村大量勞動力外流、農户分散經營的實際，傳統經營必須改革經營方式和組織方式，着重在主體培育、機制創新、社會化服務等方面下功夫。要大力培育家庭農場、農民合作社及龍頭企業等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點促使珍佰糧行、丰標牛肉、嘉晟、博硒、六台山等農業龍頭企業做大，扶持池河明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜等重點合作社做強，發展種植業、養殖業家庭農場100個。各鎮及涉及部門要從實際出發，因地制宜，選好點，布好局，在基礎配套、利益聯結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。要引導土地經營權向新型農業經營主體規範有序流轉，積極發展多種形式適度規模經營，提高農民組織化程度。要積極探索發展農村混合所有制經濟，引導工商資本到農村發展現代種養業和服務業，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業，支持發展混合所有制農業產業化龍頭企業，密切與農户、農民專業合作社的利益聯結機制，實現互惠共贏。紮實推進農業生產社會化服務，鼓勵社會多元主體投身農業服務行業，着力構建以公共服務機構為依託，合作經濟組織為基礎，龍頭企業、職業農民為骨幹，其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合的新型農業社會化服務體系。

三是紮實推進金融制度創新。當前金融制度改革創新是難中之難，是農村土地制度改革能否取得實效的關鍵所在。農業發展銀行、農業銀行、郵儲銀行、農村商業銀行是支持新型農業經營主體的重要機構。要進一步總結推廣明星養豬合作社互助資金擔保貸款的服務模式，加強與新型農業經營主體的對接，創新完善金融服務，擴大農業園區、龍頭企業、家庭農場貸款規模，切實解決其發展資金不足的問題。要加快金融精準扶貧示XX縣試點工作，探索有利於扶貧的金融服務模式，適當擴大扶貧小額貸款單筆貸款規模，加快貧困户脱貧步伐。要深入探索抵押融資的有效途徑，拓寬農民用住房、生產經營性農機具、林地土地經營權等融資渠道。要暢通評估、交易、擔保、保險、融資等各個關聯環節，健全涉農擔保和政策性農業保險體系，建立風險共擔機制，構建多元化投融資體系。

四是積極開展財政涉農資金整合工作。財政涉農資金整合試點是省上確定的重點改革任務，是市上《農村改革試點方案》的重要內容。近幾年，我們在產業建設、移民搬遷、扶貧重點村建設以及新農村建設等方面，已經率先開展了涉農資金整合、集中捆綁使用的探索，並取得了良好的效果。今後，我們要根據市上的試點，結合我縣實踐經驗，進一步進行探索創新，力爭總結提煉形成財政涉農資金整合的長效機制。

五是穩步推進鎮村綜合改革。要按照市上批准的《鎮村綜合改革方案》抓好落實，深入細緻地做好乾部安置、穩定人心等工作，引導幹部羣眾理解、支持和參與改革，確保這項改革積極穩妥有序推進。通過改革進一步優化鎮村機構設置，完善鎮村工作運行機制，提高鎮村服務能力和水平。縣編辦和組織部、民政局分別要抓緊做好鎮村改革相關工作，鎮機構改革要迅速啟動，並村工作8月底前要全面完成。

六是強化農村基層治理。要以鎮村改革和村級“兩委”換屆為契機，切實加強基層組織建設，健全以村黨組織為核心，村自治組織、合作經濟組織和社會組織參與管理相結合的農村社會治理機制，充分發揮“村規民約”的積極作用，不斷提升村級自治能力。要運用法治思維和法治方式推進鄉村治理方式改變，加大對農民的普法教育，提高普法效果，保障農民合法權益。要着重加強村幹部法治教育和培訓，增強村幹部法治思維和依法辦事能力。要充分發揮村民監督委員會作用，加大村務公開力度，把村幹部的“小微權力”關進制度的籠子裏。要加強社會治安綜合治理，完善農村社會治安防控體系，推進平安鎮、平安村(社區)創建。要加強農村精神文明建設，全面推進“四個三”工程，着力提升農村社會文明程度。

四、切實加強對“三農”工作的組織領導

加強對“三農”工作的組織領導，是農村改革發展取得成就的重要保障。“三農”工作涉及領域廣、任務重、難度大，推進改革發展的壓力前所未有。各鎮黨委、政府必須把“三農”工作放在重中之重，創新領導方式方法，增強改革意識和法治思維，提高工作能力和水平。

一要加強組織領導。各級黨委要把“三農”工作擺上重要議事日程，切實加強對“三農”工作的領導，落實好“重中之重”的戰略思想，從人、財、物方面給予傾斜。要健全工作推進機制，強化主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門及“三農”幹部傾力抓的工作格局。

二要夯實工作責任。縣農村工作領導小組辦公室及縣委農工部要切實發揮好牽總部門的作用，加強政策研究，強化具體議事協調，及時總結推廣好經驗、好做法。各農口部門要進一步改進作風，抽調精幹力量深入村組農户、田間地頭，指導農村各項改革，搞好業務培訓和技術指導，幫助鎮村解決改革發展中的困難和問題。鎮村要發揮主體作用，按照全縣的統一部署，認真落實好各項工作。各級各有關單位既要各司其職、各負其責，又要強化協作、搞好配合，形成推動“三農”工作的強大合力。

三要強化督查考核。縣農村工作領導小組辦公室及縣委農工部要匯同縣委督查室、縣政府督查室，針對今年縣委辦、縣政府辦印發的一號文件中關於農業農村重點工作任務，以及今天會議確定的重點內容，不定期開展督查，對工作成效明顯的進行表彰，對工作不力、進展緩慢的，及時予以通報。今年農業農村工作的年度考核由縣農村工作領導小組辦公室XX縣委農工部牽頭負責，要認真研究、抓緊制定具體的考核辦法，並切實抓好組織實施，推動各項工作落到實處。近期，縣委將專題研究如何加強黨對農村工作的領導，研究如何加強農工部工作的問題，強化農工部職能作用，相關部門要提前做好調研準備工作。

同志們，做好農業農村工作，特別是做好農村改革工作，意義重大、任務艱鉅。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，開拓進取，鋭意改革，努力開創新常態下農業農村發展新局面!

縣領導扶貧工作會議講話 篇2

上午，在縣委工作會議上，縣委李書記就我縣今年乃至今後一個時期的工作目標、工作重點、工作要求、工作措施包括工作方法以及做好工作的保障機制等方面講得非常全面、精闢和到位。這裏，我主要結合扶貧工作如何抓好落實講些意見。

當前，新常態下的扶貧開發工作已不再僅僅是工作層面上的問題了，而已上升到全面建成小康社會這一國家戰略高度;貧困

問題也不再只是單純的温飽問題，而是一個社會問題，綜合發展問題;實際工作中，也不再是簡單地給錢給物、搞幾次慰問了，而是要拔窮根、挪窮窩、斬斷窮困鏈、增添內生動力，把“輸血”與“造血”相結合;力量部署上，也不再光是扶貧部門的事了，而是整合力量和資源，形成政府主導、社會參與、全民動員的大扶貧工作格局，尤其注重發揮政府設計引領和組織核心作用。

這方面，縣委、縣政府針對我縣貧困面大、貧困人口多的實際，因地制宜，科學分類，創新機制，超前謀劃制定了“三五扶貧”發展戰略，率先在實施精準扶貧上做了一些有益探索和實踐，形成了一套行之有效的制度和做法，取得了明顯成效。三年來，有19800名貧困羣眾實現脱貧，貧困村的面貌發生了顯著變化。我縣的做法，受到了中省市的充分肯定，“三五扶貧”工作被評為20xx年安康十大新聞之一，全省精準扶貧現場會在我縣召開，中省市主流媒體報道介紹了我縣的做法，產生了一定的影響力。成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、高度重視，各部門齊心協力、主動作為的結果，更是全縣廣大幹部羣眾自力更生、艱苦奮鬥的結果。

成績只能代表過去，當下最迫切、最至關重要的是如何在現有的基礎上，更進一步的向縱深深化，如何進一步的提升，如何更好地推進與完善，尤其是抓好工作落實，確保更多的貧困羣眾如期脱貧，更好地打造石泉“三五扶貧”品牌。下面，我講幾點意見。

一、審時度勢，新常態要有新認識，真正解決好“去扶誰”的問題

如何圍繞抓落實並且卓有成效地做好扶貧開發工作是我們必須着力解決的問題。要解決這一問題，必須做到三點：

1.對扶貧開發工作所處的高度及重大意義要深刻理解。扶貧開發工作現在已成為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事。中央指出，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視;必須時不我待地抓好扶貧開發工作，貧困地區各級領導幹部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大羣眾通過頑強奮鬥早日改變面貌。習多次深入貧困地區考察調研，發表了一系列重要講話，其論述歸納起來核心有六個方面的思想內涵。一是扶貧是社會主義本質要求;二是兩個“重中之重”，即各級領導幹部要把“三農”工作作為重中之重，“三農”工作中貧困地區要把扶貧開發作為重中之重;三是改革創新思想;四是科學扶貧思想;五是精準扶貧思想;六是內源扶貧思想。春節前，習在我省視察時還專門主持召開老區脱貧致富座談會，並給參加會議的同志出了四道題，其中之一是“如何打好扶貧攻堅戰，如何改善老區百姓生活”。習扶貧開發戰略思想是一個完整的體系，是開創扶貧開發新局面、加快貧困地區脱貧致富的科學指南和行動綱領，我們要深入學習，深刻領會，準確把握，在認識上上升到一定的高度和緯度。

2.對扶貧開發工作面臨的新形勢要準確把握。要着重把握四點。首先，各級黨委政府前所未有的重視帶來了新機遇。我們已經切身感受到，新常態下扶貧開發工作具有“高層重視前所未有、政策環境更加向好、工作機制更趨完善、社會氛圍越來越好”這四大方面的新機遇，同時也面臨着“宏觀經濟對扶貧開發帶來壓力、扶貧任務更加緊迫、扶貧工作還存在一些問題”等方面的新挑戰。其次，新形勢對幹部提出了新的更高的要求。扶貧工作説到底是感情和責任問題。對羣眾充滿感情是做好扶貧工作的前提，這是一種態度、也是一種追求，歸根到底是黨的性質、宗旨問題，是我們工作的出發點、落腳點問題，能力不在於大小，而在於有沒有真心去抓去落實。要結合縣委安排部署的“兩包兩聯一駐一代”活動把扶貧工作夯的更實。第三，面臨的困難和難啃的硬骨頭比較多。扶貧工作時至今日，面臨的貧困村多是條件非常艱苦、脱貧難度大的地方，而且青壯年勞動力大量外流，村莊空心化、老齡化趨勢加重，這就需要我們傾注智慧，創新方法，不能工作簡單化、一般化，要堅持科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧，建立更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發新體制、新機制。第四，不進則退你追我趕的局面已形成。近年來，許多地方按照精準扶貧的要求，積極探索，勇於創新，總結出了不少好經驗好做法，湧現出了一批典型，我們決不能妄自尊大，固步自封，一定要保持清醒頭腦，加大工作力度，持續探索，力求再上新台階。比如，有些鎮在探索創新扶貧開發機制和路子上就有不少亮點，尤其是池河鎮按“三個五”總體要求，探索總結出的“套餐”式扶貧方式，受到有關方面肯定，值得在全縣推廣。還有城關鎮抓住部門包抓機遇，藉助外力的“牽引模式”，喜河、曾溪、饒峯鎮“產業增收模式”，迎豐鎮“基礎先行、產業跟進”模式等等。

3.面對扶貧開發工作面臨的新任務和羣眾的新期盼必須把抓落實放在突出位置。羣眾最期盼的是各項政策都能儘快的落到實處。縣上制定的“三五扶貧”工程完全符合我縣實際，省上也明確了新階段扶貧開發“12345”工作重點，核心內容是鎖定“兩不愁、四保障 ”這一目標;瞄準“貧困村、貧困户”兩個對象;狠抓“方式上從項目間接帶動向精準扶貧直接幫助轉變、管理上從項目管理向對扶貧對象管理轉變、事權劃分上從省市縣共同組織管理項目資金向省市側重指導監管縣級主體負責項目資金管理轉變”的三個轉變;堅持“區域發展整體推進與精準扶貧到村到户、加快發展與保護生態、政府主導與社會參與、各方支持與自力更生”四個結合;落實“工作管理到村到户、規劃計劃到村到户、項目資金到村到户、幫扶責任到村到户、監測考核到村到户”五個到村到户。對這些新要求，我們要吃準吃透，特別是要把握“精準”二字，深化提升和創新實施“三五扶貧”工程。真抓實幹，不只是口號，而要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困羣眾真正得到實惠。要把減貧措施的精準實施與貧困人口的定點脱貧相統一、相對接，讓“滴灌”式扶貧見成效。

二、務實創新，新高度要有新舉措，下茬解決“怎麼扶”的問題

扶貧工作是全局性、系統性工程，需要從細處入手，往實處發力。要堅持突出精準這條主線，加大力度，真抓實幹，吹糠見米，着力在以下幾方面下功夫。

(一)要在瞄準對象，確保“五到户”上下功夫，解決整户整體脱貧問題。按照“規劃到户、責任到人，精準幫扶、逐户驗收”要求，因村因户制宜，把我們已經實踐證明十分有效的做法堅持做好。

一是對象精準到户。在調查摸底、建檔立卡的基礎上，要進一步提高工作的針對性和有效性。要真正瞭解羣眾最關心、最需要解決的問題，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，扶真貧、真扶貧。

二是措施落實到户。按照“一户一業、一户一策、一人一法”的方式，幫扶貧困户“宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商”增加收入。整合農民培訓等教育資源，確保貧困農户掌握1-2項實用技術和就業技能。千方百計解決貧困家庭有勞動能力和就業意願的農户轉移就業問題，鼓勵和支持他們自主創業，拓展增收渠道，學習借鑑雲霧山鎮一企帶百户模式。

三是包抓責任到户。繼續完善幹部包户制度，實行“定人定責、脱貧解約”，並建立幫扶台帳。強化掛鈎幫扶貧困村責任分解和責任落實制度，做到不脱貧不脱鈎。要學習推廣一些工作組實行幹部駐村幫扶與基層組織建設相結合，探索黨建扶貧，打造一支“永不撤走的工作隊”的好做法。如今的扶貧工作決不能完成任務式的看一看、慰問一下、給一點錢就算完事，必須把脱貧作為目標，不能只看“扶”做了哪些，更要看最終是否“脱”了貧。這方面我們有些部門做的比較好，總結出了明路子、出點子、找票子、換腦子、強班子“五子”工作法。要推廣駐中池扶貧工作隊總結的一季度對接、二季度檢查、三季度進村入户看進度、四季度考核驗收“四步”法。

四是政策兑現到户。把符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障範圍，實行動態管理。積極籌集新農合資金，實現貧困人口新型合作醫療參保率達到100%。

五是成效顯現到户。要依託信息系統，實施全程、動態監測。重點監測精準扶貧措施的針對性、實效性和操作性，及時反饋最末端信息，提高精準扶貧成效。今年，省上將通過貧困户抽樣調查、核實收入等方式，開展精準考核驗收。要在做好去年脱貧人口核驗工作的同時，務必於月底前完成今年7800人脱貧計劃、落實到户和幫扶措施的制定工作，使精準扶貧真正到户到人，做到心中有數、脱貧有據、後續有策，更廣泛動員社會力量參與扶貧。

(二)要在拓展路徑提升內涵上下功夫，強力推進“三五扶貧”生根開花結果

一要精準對接，進一步強化工作機制。要緊盯87個扶貧重點村和全縣46200 人在冊貧困人口，尤其是今年12個脱貧村和40(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)個重點貧困村，把吃“套餐”與“點餐”、“配餐”相結合，將挪窮窩、移窮業和斷窮根相結合。結合實際，抓好旅遊扶貧、電商扶貧、金融扶貧、特色產業扶貧。

二要緊緊依靠市場培育特色產業，扶持龍頭企業和能人大户，多措並舉促進貧困村、貧困户創業就業。要重視發揮基層組織的引領和能人大户的示範帶動作用，促進基層組織和貧困人口主觀能動作用發揮。

縣農村暨扶貧攻堅工作會議領導講話稿講話致辭

三要加大項目資金投入。要精準施策，把規劃項目化，項目精準化，到村到户，使資金直接用於扶貧對象，增強資金使用的針對性和實效性。

四要選好切入點做實做亮。我縣“三五”扶貧工作有許多成功經驗，有一定的影響力，各鎮各部門完全可以依託這一品牌，結合自身工作的優勢和特點，選好切入點，在融入扶貧工作中實現更大作為，呈現出更多的工作亮點，達到多贏效果。

(三)要在突出扶貧工作重點難點上下功夫，重視解決最根本性的問題。新常態下扶貧開發工作一定要有新的理念。有位學者對貧困地區總結了這幾句話：貧窮在心態上，落後在觀念上，複雜在人際上，精力在爭鬥上，流失在人才上，短缺在精神上，差距在環境上，失敗在制度上。對一些貧困羣眾，只能是“怒其不爭，哀其不幸。”對這番話的是非曲直且不做評論，但確實有值得認真反思的地方。那麼，應該把握哪些重點難點呢?

一要堅持扶“志”。人首先是要有志氣。要教育和引導貧困羣眾，樹立起脱貧的信心和志向，這是第一位的大事。發達地區之所以發達，多是幹出來的，不斷奮鬥的結果，而不是等出來的、要出來的。物質上貧窮不可怕，可怕的是精神的貧窮，人一定要有志氣。

二要在扶“智”上下功夫。就是要提高貧困人口受教育程度，使他們具備良好的文化素質，這樣才能從“輸血”走向“造血”。

三要扶“質”。不要認為扶貧對象都是低素質、低層次的人，也不要認為扶貧就是低水平、低層次的工作，要千方百計發展一些有前景的產業和發展模式。有條件的鎮和一些包抓部門，可以在“電商扶貧”上積極探索，實行1+n模式(1個能人，n個貧困户)，先行先試，創出一條新路子來，總結出好的經驗在全縣推廣，縣房管局在這方面做了比較好的探索，值得借鑑。

三、克難奮進，新起點要有新作為，真正解決好“誰去扶”問題

做好當前的扶貧開發工作，既要抓住用好新常態藴含的難得機遇，又要高度重視扶貧工作面臨的各種挑戰。

一要堅定信心，保持定力。我縣“三五”扶貧工作之所以取得一定的成績，重要的是始終堅持以扶貧開發工作統攬農村工作全局，堅持整合力量和資源，堅持以考核為驅動和引領。對這些基本經驗，我們一定要始終不渝地堅持執行。要把我們確立的好機制堅持執行好，在增添內生動力上下功夫。生動的實踐證明，如果主觀上缺乏進取精神，總是依賴“輸血”，而不積極培育“造血機能”，再多的政策和項目也擺脱不了貧困。

二要整合資源，形成合力。參與扶貧的幹部所具備的事業心、凝聚力、戰鬥力如何，是新常態下扶貧工作取得成效的關鍵。要有真情實感，只有與羣眾建立感情，把為貧困羣眾謀福祉作為一件快事、樂事，才會心甘情願的幫助貧困羣眾脱貧致富。要有奮發有為的精神面貌和昂揚向上的幹勁，要不畏困難，勤勤懇懇做艱苦細緻的工作。要求真務實，堅持實事求是，眼睛朝下看、腳步朝下走，察實情、講實話、做實事，不搞形式，不圖虛名，腳踏實地幹實事。有的單位在選派扶貧工作隊員時，看誰工作任務輕讓誰去扶貧，誰崗位不重要派誰去扶貧;有的單位有項目有資金，可到村上去的卻比較少，有的單位雖然是“清水衙門”，但和羣眾聯繫的緊，羣眾非常歡迎，這不是有沒有時間的問題，重要的是對羣眾的感情問題，對此我們要引起高度重視。

三要嚴格考核，增強執行力。進一步完善精準扶貧開發考核機制。要把貧困村整村脱貧、貧困人口數量減少和貧困人口生活水平提高，圍繞“居住有改善、致富有路子、就業有崗位、遷出能穩定”確定考核指標，作為扶貧工作成效的主要考核指標，建立貧困村退出機制;建議建立鎮、部門主要領導抓扶貧工作專題述職制度，實行公開評議考核。同時，要創新社會扶貧參與機制，廣泛動員社會力量參與，實現定點扶貧和對口幫扶制度化。制定貧困村和貧困户幫扶規劃，細化量化年度方案，實行年初“建帳”、年中“對帳”、年底“查帳”管理機制。要就如何更好發揮駐村扶貧工作力量和作用進行深入研究，如駐村工作隊的重點任務是什麼?與鎮村在推進工作中的協調機制怎麼建立?對駐村工作隊員有什麼樣的具體幫扶要求?怎麼考核?黨員幹部對貧困户開展“一對一”幫扶要從哪些方面入手?怎麼開展等等都要有明確的要求。扶貧局要牽頭研究制定駐村工作隊和黨員幹部“一對一幫扶”工作指導意見，供大家共同遵守。

同志們，扶貧開發工作事關大局，是一項重要的民生工程，縣委、縣政府高度重視，社會各界熱切關注。我們一定要把思想和行動統一到中央和省市縣的決策部署上來，搶抓機遇，轉變作風，創新思路、真抓實幹,推進我縣扶貧開發工作再上新水平再躍新台階。

縣領導扶貧工作會議講話 篇3

按照會議安排，下面我就20xx年全縣農業農村工作作簡要回顧總結，對20xx年農業農村工作作簡要安排，着重對發展現代農業和加快美麗鄉村建設講一些具體的意見。一會兒柯書記要對農村綜合改革工作作出安排，政協李主席還要就全縣精準扶貧工作作重要安排和要求，李書記還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。

一、20xx年工作回顧

20xx 年，我縣農業農村工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以扶貧攻堅為統攬，以保供給、促增收為核心，以改革創新為動力，以城鄉發展一體化為方向，狠抓現代農業、“三五”扶貧、農村綜合改革、美麗鄉村建設、社會治理五項重點工作落實，順利完成了各項目標任務。全縣糧食播種面積達到29萬畝，總產達到6.9萬噸，油料播種面積9.5萬畝，總產達到1.35萬噸，種植蔬菜6.3萬畝(其中設施蔬菜5863畝)，總產達到6.1萬噸;農林牧副漁總產值達到 11.08億元，農林牧漁增加值達到6.48億元，增長5.5%;農村居民人均純收入達到7675元，同比增長13.1%，農業農村經濟保持了健康平穩發展，產業結構呈現出多元化發展趨勢。主要有以下幾個特點：

一是主導產業和特色產業齊頭並進。順利完成了以糧油、蠶桑、畜牧等為農業主導產業的年度目標任務，實現了水稻、油菜、蠶桑等從“穩產量”到“優質量”的提等升級。特色種植的黃花菜首次出口9.5噸到泰國、越南等東南亞國家;魔芋產業不僅種植面積逐步擴大，而且產品效益和附加值穩步提升;烤煙生產在穩定種植面積的情況下，產量和價格都有提升，效益明顯提高，極大地激發了農户的生產積極性。二是現代農業園區效益進一步顯現。20xx年全縣共實施20個現代農業園區建設，比上年度新增4個。其中省級示範園區2個、市級示範園區4個、縣級示範園區14個，園區建設總面積達到7.5萬畝，實現總產值6.1億元，帶動就業2800餘人。三是經營主體培育逐步加快。全年共培育了XX縣陽森牧業、黃金寨牧業、國洪牧業、正興有機食品、正康食品等5個龍頭企業，實現收入 4160萬元。建設了宏泰兔業、正興黃花菜、天藍苗木花卉、迎豐梧桐村香豬養殖、六台山茶葉5個專業合作社和10個標準化家庭農場，其中7個家庭農場被推薦為省級示範家庭農場。同時，完成職業農民培育1204人，認定發證240人。四是農村基礎設施不斷完善。全年完成水利投資8900萬元，治理水土流失面積85平方公里，新修和加固堤防護岸4.29公里，3座病險水庫除險加固任務全面完成;縣城第二水廠建成通水，新建農村飲水工程11處，解決了8600人的安全飲水問題。防汛抗旱工作獲得省防汛抗旱指揮部授予的“省級先進防汛抗旱辦公室”稱號。交通項目建設力度持續加大，石紅路、後合路全線貫通，長陽漢江大橋加快建設，g210石泉過境漢江大橋項目開工建設，建XX縣鄉村示範路和連户路164.7公里、便民橋40座，農村生產生活條件得到顯著改善。五是農村綜合改革和美麗鄉村建設推進有力。截止今年4月30日，全縣已有138個村、21個社區完成了黨組織換屆選舉工作，86個村、6個社區完成了村(居)委會換屆選舉工作;農村土地承包經營權確權頒證工作第二階段清查核實工作已結束，目前正在開展土地確權信息平台建設;美麗鄉村建設列入省市創建的鎮已經完成規劃編制工作，預計將按時完成階段性目標任務。

在總結成績的同時，我們也必須清醒的認識到存在的困難和問題：一是我縣農業目前仍處於生產經營的初級階段，羣眾對傳統農業根深蒂固，加之近年來市場不穩定，農產品價格波動較大，發展現代農業投入高、風險較大，農民的積極性不高。二是農業產業化程度低，龍頭企業帶動力不強。以家庭為單元小而散的生產方式難以滿足現代農業發展要求，農產品生產、加工、銷售技術含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農業產業發展資金不足。由於農業產業週期長、投入大、週轉慢，國家項目補貼有限，信貸資金手續繁多，且額度小、利率高、還貸期短，很難適應週期較長的農業開發項目，制約農業產業做大做強。這些問題務必引起我們的高度重視，在今後工作中必須加以破解，促進全縣農業及農村經濟健康發展。

二、20xx年農業工作總體思路和目標任務

20xx 年，是全面完成規劃的收官之年，也是承上啟下、謀劃“十三五”的關鍵一年，做好農業工作意義重大，影響深遠。按照中央一號文件“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，結合我縣實際，今年農業農村工作的總體思路是：以扶貧開發為統攬，以保供給促增收為目標，以深化農村綜合改革為動力，以構建城鄉一體、四化同步的體制機制為核心，狠抓現代農業、基礎設施、公共服務、社會治理、生態保護五大重點工作，努力把農村建成宜遊、宜業、宜居的美麗鄉村，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為人人羨慕的旅遊家園，讓農民成為有尊嚴又體面的職業。

主要目標任務是：全年糧食播種面積達到29萬畝以上，總產達到6.9萬噸，油料播種9.5萬畝，總產達到1.39萬噸;種植蔬菜6.4萬畝，總產達到6.5 萬噸;發展魔芋1萬畝、黃花菜5000畝;飼養生豬45萬頭，出欄25萬頭，飼養牛5萬頭、羊13萬隻，家禽飼養達到198萬羽;建設現代農業園區21 個;培育家庭農場100個;培育職業農民1000人，認定發證200人;實現農業總產值12億元以上，農民人均純收入達到8670元，增長13%以上;確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動植物疫情，有效防止農村面源污染，推進美麗鄉村建設工作取得新進展。

三、今年必須着重抓好的幾項重點工作

圍繞上述目標任務，各鎮及相關部門要結合縣委、縣政府明確的重點工作及骨幹項目內容，將“一個七和四個兩”的發展思路貫穿於農業發展全過程(“七化”即：堅持規模化、集約化、專業化、標準化、生態化、高端化、品牌化;“四個兩”即：“兩推進、兩培育、兩完善、兩守住”，着力推進土地制度改革、推進農業發展方式轉變，培育新型經營主體、培育職業農民，完善縣域促進農業發展政策體系、完善農業社會化服務體系，守住環保紅線、守住農產品質量紅線)，重點抓好以下六項工作。

(一) 穩定主導產業，發展特色產業。今年，中央一號文件明確提出，要進一步完善和落實糧食省長負責制，強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。我縣雖然不是主要產糧區，但糧食安全依然是我們的生命線。各鎮、各部門要牢固樹立糧食安全意識，強化政策引導，落實種糧補貼、農資直補等惠農政策，加強耕地撂荒治理，提高土地利用率和農民生產積極性。繼續把發展糧油、畜牧、蠶桑作為全縣農業主導產業，主攻茶葉、魔芋、黃花菜、蔬菜等特色產業，穩定糧食播種面積和總產。同時，各相關部門要按照合理佈局、因地制宜、適度擴大的原則，根據地域特點和實際情況，多元化發展種植業和養殖業，示範推廣野雞、獺兔、香豬等特色養殖，培育養殖大户20户，培育畜牧專業村30個。建立完善農業投入品監測、生產過程監測、農產品質量抽檢、畜禽定點屠宰、農產品質量安全追溯制度，確保農產品質量安全。突出抓好城關鎮絲銀壩、楊家壩，池河五愛、譚家灣，中池五坪、中心等設施蔬菜基地建設;以城關、饒峯、兩河、曾溪、雲霧山5個鎮為重點，種植黃花菜5000畝，進一步提高專業化、標準化生產水平;以迎豐、雲霧山鎮為重點，發展魔芋3000畝，總面積達到10000 畝，新建魔芋產業市級示範園1個、縣級4個，同步加快示範基地、種源基地和加工廠建設，提高產品附加值，促進農民增收致富。

(二) 加快現代農業園區建設，提升農業現代化水平。根據市政府與我縣簽訂的20xx年農口重點工作目標責任書要求，今年我縣要實施9個現代農業園區提升工程，培育產值1億元以上的1個、5千萬至1億元的2個，重點要提升園區效益，提高農業產業化和規模化經營水平。而我縣現有的現代農業園區整體效益比較差，示範帶動能力和引領作用還不夠明顯，生產、加工、銷售都還處於初級階段，與實現生態化、高端化、品牌化的要求還有很大差距。因此，今年在現代農業園區建設中，要突出以提升園區效益為中心，強化內部管理，降低經營成本，提高園區土地產出率、資源利用率、勞動生產率，重點抓好池河明星、嘉晟2個省級園區，兩河博硒、楊柳苗木花卉、熨斗茶葉、譚家灣綠嶺示範園區、滹沱山生態農業、六台山觀光茶葉、麗泉苗木花卉休閒觀光等7個市級園區的提升工作，力爭全縣園區數量達到 21個，實現明星“豬-沼-桑”現代農業示範園區產值1億元以上，培育池河嘉盛農業園區、兩河博硒現代農業示範園區實現產值5000萬元以上，全面完成市上下達的培育任務。縣農業局要按照池河流域現代農業示範帶建設規劃，重點圍繞池河兩岸百里生態農業長廊(基地)、優質生豬養殖基地、生態牛羊養殖基地、生態雞基地、黑香豬基地、林下經濟基地、綠色蔬菜基地、池河中游生態旅遊環線項目、高效農業觀光區、農業循環經濟示範遊覽區10個規劃項目，儘快明確年度建設任務，及早啟動實施，爭取早日將池河、中池、迎豐建成特色鮮明的農業板塊，引領農業現代化發展。同時，按照“漢濱、漢陰、石泉”三縣共同簽訂的月河現代農業帶建設協議要求，抓好石泉的建設項目，以促進和提升我縣現代農業發展水平。

(三) 培育新型農業經營主體，創新經營方式。各鎮各部門要把加快轉變農業發展方式，培育新型農業經營主體作為發展現代農業的主要任務，着力將農業小規模經營和分散經營向適度規模經營和合作經營轉變，加快培育職業農民、龍頭企業、家庭農場、合作社等新型經營主體，重點培育嘉盛蔬菜、綠康牧業、天成絲綢、珍佰糧行、丰標牛肉、博硒農業、六台山等龍頭企業做大做強，進一步增強示範帶動作用;這裏要重點強調的是兩河鎮、喜河鎮和國土、招商、經貿等部門要加強與珍佰糧行項目業主的對接，加快推進珍佰糧行加工廠和兩河倉儲物流建設，督促項目業主，儘早啟動建設盤龍山現代農業示範基地，爭取年內完成盤龍山50户民居改建工作，年底前啟動接待中心建設。各鎮、各部門要搶抓石紫嵐沿江生態經濟帶建設機遇，加快推進池河流域現代農業示範帶、漢江茶產業帶，城關、後柳、喜河、熨斗休閒觀光茶園和後柳休閒觀光果園、城關絲銀壩蔬菜園“兩帶六園”建設。以池河流域為重點，建設明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜4個專業合作社，培育家庭農場100個，同步完善家庭農場考核獎補機制，力爭在每個鎮和每個區域形成示範;進一步加大職業農民培育力度，建立一支有文化、會經營、懂管理的新型農業經營主體。在此基礎上，縣農業、經貿、工商等部門，要加強對龍頭企業、合作社在產品包裝策劃、宣傳推介方面的指導培訓，鼓勵企業主體加快發展電子商務平台，創新經營方式，拓寬營銷渠道，增強市場競爭力。

(四) 完善農業社會化服務體系，促進農民增收致富。各鎮各部門要把完善農業社會化服務體系作為轉變農業生產方式、促進農民增收的一個重要途徑。各涉農部門要認真落實城鄉低保、合作醫療、養老保險、農機具補貼、糧種補貼、避災扶貧搬遷補貼等強農惠農政策，進一步加大政策宣傳力度，嚴禁落實各項惠農政策縮水走樣。各鎮要搶抓科技特派員、扶貧“雨露計劃”、實用技術培訓、新型職業農民培育等政策機遇，加強務農人員的技術培訓，特別要對有發展意願、有經營頭腦的養殖户、種植户、創業户予以更多的幫扶，着力培養一批農村致富帶頭人，解決當前農村缺人才、缺技術、缺服務的問題。縣農業局及相關部門要大力發展農業社會化服務中介組織，為羣眾發展產業、創業、就業提供信息、技術、資金等全方位服務，建立以市場服務為主體，以政府公共服務為依託，以農民專業合作社為重要組成部分的農業社會化服務體系，最大限度的滿足農民生產需求，提高農業經營效益，讓農業成為有奔頭、有盼頭的產業。

(五)保護農村生態環境，加快美麗鄉村建設。各鎮各

(六) 突出抓好基礎設施建設，改善農業發展條件。水利、交通等部門要抓緊編制各自領域的“十三五”發展規劃，加強與上級部門的溝通銜接，爭取上級項目支持，減輕縣級財政壓力。縣水利局要對照農口重點工作目標責任書，以漢江綜合整治為重點，依法加大對河道亂挖亂採、亂佔亂建、亂電亂捕的管理力度，重視水質保護和河流水系生態，確保漢江水質保持國家二類標準。進一步加快項目建設進度，全面完成新堰堤防、東延堤防、後柳堤防掃尾工程和污水處理廠建設，加快推進流域治理、丹治工程、農田水利和農村安全飲水工程建設，着力解決1.5萬人的飲水安全問題，確保按時完成各項工作任務。縣交通局要克服當前項目多、任務重、人力和資金不足的問題，有序推進g210過境線、東酒路建設，全面完成長陽漢江大橋建設項目，爭取早日通車。開工石紫嵐公路改建項目，啟動池河至迎豐公路路面改造工程，加快石泉至大河壩高速連接線前期工作進度，啟動公交客運城鄉一體化試點工作。同時，要加強道路、水路運輸市場監管，突出“黑車”整治，進一步規範客運市場行為，為建設“宜居、宜業、宜遊”石泉奠定堅實基礎。

同志們，目標任務已經明確，關鍵在於落實。各級各部門要進一步理清思路，明確重點，以更加務實有為的工作作風，狠抓工作落實，爭取各項工作能夠幹在實處，走在前列，為建設美麗富裕新石泉作出新的貢獻!

縣領導扶貧工作會議講話 篇4

各位領導：

根據20xx年度縣委中心組理論學習活動的安排，我就我縣“”以來扶貧開發工作取得的主要成效和基本經驗、存在的困難和問題、“”指導思想、基本原則和重點工作作如下發言，不足之處，請各位領導給予批評指正。

縣“”期間被列為全省52個扶貧開發重點縣之一。以來，我縣扶貧開發工作在縣委、縣人民政府的堅強領導下，以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家推進農村改革發展的歷史性戰略機遇，把儘快穩定解決扶貧對象温飽進而實現脱貧致富作為扶貧開發的首要任務，堅持統籌城鄉發展，堅持開發式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”的工作理念，緊緊圍繞“整村推進打基礎、產業開發調結構、勞務輸出抓增收、易地開發建新村”的工作思路，進一步加大扶貧開發力度，努力提高扶貧開發水平，因地制宜，統籌兼顧，綜合開發，全面推進，扶貧開發工作取得了明顯成效。

一、“”扶貧開發取得的主要成效和基本經驗

—我縣扶貧開發項目總投資(不含羣眾投工獻料折資)為15214.34萬元，其中省級財政扶貧資金7139.8萬元，佔總投資的46.9%;部門整合資金5314.73萬元，佔總投資的34.9%;社會幫扶資金2759.81萬元(含物資折款)，佔總投資的18.2%。通過交通、電力、通訊、農田、水利、能源等基礎設施的建設，貧困羣眾的生產、生活條件得到了較大改善，有力地促進農村經濟的發展;通過發展教育、醫療、文化等社會事業，羣眾的綜合素質有了明顯的提高;通過對農民住房的改造、勞務輸出、科技培訓，貧困人口的觀念意識得到了根本的轉變，通過農村適用技術培訓和推廣，科技成果在種植、養殖、加工業等被廣泛運用，貧困人口得到了實惠，經濟水平得到了較大的提高。

(一)主要成效。一是貧困狀況得到緩解。實施“”扶貧開發工作以來，大量貧困人口解決了温飽，部分村組整體基本解決温飽，貧困狀況得到緩解。據不完全統計，—累計基本解決1.6萬人貧困人口的温飽問題。二是貧困羣眾基本生產生活條件得到明顯改善，生活水平有了較大幅度提高。通過扶貧項目的實施,基礎設施建設，農田水利、人畜飲水、農村電力、鄉村道路狀況等有了明顯改善，為解決温飽奠定了基礎。三是貧困地區綜合經濟實力不斷增強，農業產業結構逐步得到調整和優化，各項社會事業有所發展。“”期間是縣貧困地區經濟發展較快的時期，經濟總量普遍有了較大幅度的增長，農業產業結構逐步得到調整和優化，貧困羣眾自我發展能力逐步增強。，全縣農民人均純收入1968元，比的1152元增加816元，增長71%。全縣貧困人口自然增長率下降，衞生和辦學條件明顯改善，缺醫少藥狀況得到緩解。四是各族幹部羣眾的思想觀念和精神面貌發生了深刻變化。扶貧開發不僅推動了經濟的發展，而且改變了廣大幹部羣眾的思想觀念和精神面貌。大部分地區“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自滿、小富即安、封閉保守、自給自足的小農意識逐步被商品觀念、市場觀念、科技觀念所代替，自力更生、艱苦奮鬥的精神進一步增強。五是全社會齊幫共扶，多渠道、全方位開展扶貧。中直、省直各扶貧掛鈎單位積極響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，以送資金、送物資、送科技、送醫藥、支教等方式對我縣進行幫扶，將救濟式的輸血扶貧朝着開發式的造血扶貧轉變，為全縣扶貧開發注入新的活力。六是異地致富見成效，勞務扶貧經濟向產業化發展。通過農村勞動力培訓轉移，緩解了貧困地區人地矛盾突出的問題，提高了勞動者整體素質，增強了外出務工就業的機會，平均每年可增加現金收入近1200萬元，務工人員人均增收0.5萬元。通過勞動力轉移培訓輸出，實現了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目標。七是易地開發扶貧緩解了人地矛盾。易地開發扶貧堅持“量力而行，注重實效”，“就地、就近、小規模集中和插花安置為主”的原則，有組織、有計劃、有步驟、分階段地實施。—累計完成轉移安置1100人，使搬遷羣眾搬得出、穩得住、能脱貧。

(二)基本經驗。一是理清思路，為扶貧開發工作明確目標。縣扶貧開發工作緊緊抓住“一體兩翼”這一主線，以貧困村為主戰場，貧困户為對象，增加農民收入為目標，堅持“項目到村、資金到户”的方針，立足縣情，發揮資源優勢，不斷創新扶貧機制。一是投入方式的轉變，由原來政府全額投資逐步轉變為社會各界廣泛參與投資，逐步形成大扶貧的工作格局。二是做到三個結合。借整村推進重點扶持貧困村建設的東風，做到與新農村建設相結合，與產業培植相結合、與勞務輸出相結合，大力推進全縣社會主義新農村建設。三是指導工作做到早計劃、早安排、早部署、早行動。四是在整村(鄉)推進工作中，上下應齊心協力，做到項目由縣扶貧辦統一規劃、統一建設標準、統一指揮、統一採購、統一驗收。五是在具體實施項目上，做到項目有規劃、項目實施村羣眾幹部有積極性、項目實施有目標任務、實施的項目有公告公示。二是堅持開發式扶貧的方針，力求做到解決温飽和鞏固温飽同時推進。縣多年扶貧開發的實踐證明，只有堅持開發式扶貧的方針，才能逐步增強貧困地區的可持續發展能力，才能培育貧困羣眾自我發展的造血機能並從根本上解決貧困問題。進入新世紀新階段，扶貧開發的任務不僅是要儘快解決尚未解決温飽的貧困人口的温飽問題，而且要幫助初步解決温飽但温飽不鞏固的貧困人口增加經濟收入，進一步改善生產生活條件，實現穩定脱貧。縣從貧困地區的實際出發，確定了扶貧開發工作的重點，發動和組織貧困地區羣眾積極參與扶貧開發項目的實施。一手抓解決温飽，一手抓鞏固温飽，實現瞭解決温飽人口和鞏固温飽人口同步增長，貧困地區自我積累，自我發展的能力普遍有所增強。三是堅持因地制宜，分類指導，突出重點。縣在制定扶貧政策措施時，從少數民族眾多，區域之間，尤其是南北發展差距大的實際出發，注重分類指導，突出重點，增強針對性和指導性。把少數民族集中、貧困面大和貧困程度較深的北部四個鄉作為扶貧開發的重點，進一步完善扶貧措施。四是堅持政府主導，社會參與，廣泛動員各方面力量投入扶貧攻堅。縣各級黨委政府堅持把扶貧開發納入國民經濟和社會發展計劃，並把政府主導與社會參與緊密結合起來，形成扶貧攻堅的合力。在政府加大扶貧開發投入，認真組織實施好貧困地區經濟社會發展項目的同時，動員組織各級黨政機關、企事業單位、羣眾團體積極參與掛鈎扶貧，提要求、下任務。廣泛動員社會各界開展各種形式的扶貧濟困活動。五是嚴格監管，確保扶貧資金管理和使用規範運行。在新階段的扶貧工作中，嚴格執行《雲南省財政扶貧資金管理暫行辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》和《財政扶貧資金回補報賬制》。進一步規範扶貧資金和項目管理，簽訂目標管理責任書，執行扶貧項目資金公告、公示制，切實加強扶貧資金管理，使扶貧資金充分發揮效益。六是加大宣傳力度，營造全社會合力扶貧的氛圍。縣扶貧宣傳工作以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、州有關扶貧開發的文件精神，深入開展扶貧宣傳，創造良好的扶貧開發輿論環境，營造全社會合力扶貧的氛圍，促進扶貧開發，構建和諧社會。以來，以《怒江報》和《扶貧動態》為主要陣地，緊緊圍繞黨的扶貧方針、政策、重大決策，開展整村推進、產業開發、易地搬遷、勞動力轉移培訓等項目的宣傳工作。重點宣傳在扶貧開發實踐中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，宣傳全縣廣大幹部羣眾自力更生、艱苦創業的精神。

二、存在的困難和問題

當前，我縣扶貧開發已經進人最為關鍵的時期。國家西部大開發戰略和農村低保工程的實施，為少數民族地區帶來前所未有的發展機遇，同時也給邊疆和民族地區的扶貧工作提出了新的、更高的要求。雖然我縣扶貧開發工作經取得了顯著的成效，但由於自然、社會、歷史的原因，集少、邊、窮為一體的邊境民族貧困縣，經濟發展水平仍然比較低，扶貧攻堅的任務依然很繁重,與其它地區貧困問題具有不同於一般貧困地區的特殊性，主要表現在：

(一)自然條件惡劣，人口、資源、環境的矛盾尤為突出。我縣大部分貧困羣眾居住於高寒陰濕地區，自然條件嚴酷，山高坡陡、巖石裸露、地形複雜、氣候多變、自然災害多、耕地資源少、質量差，貧困人口人均基本生產資料佔有量少，進一步拓展生產生活空間十分有限，發展後勁嚴重不足。長期以來受人口增長，自然災害頻繁的影響，特別是多年來不合理的耕作、毀林開墾種地等不合理開發，使貧困地區本來脆弱的生態遭到更嚴重的破壞，水土流失日益嚴重，土層日趨瘠薄，自然災害更加頻繁。如我縣的四個扶貧攻堅鄉坡度在25度以上的耕地面積佔總耕地面積的85%

以上。植被破壞嚴重，水資源逐步枯竭，日益惡化的生態環境和日趨減少的耕地資源、水資源、林地資源給貧困地區經濟社會發展帶來極大影響。

(二)社會發育滯後的制約性仍較強。20世紀50年代以前，一些民族的社會發育處於原始社會殘餘形態階段、奴隸社會階段和封建社會階段。這些民族中除個別民族的部分人口在黨和政府集約性強力投入的推動下，生產生活方式發生徹底改變外，少部分民族還保留或遺留着較多傳統的生產生活方式。科學文化素質低，信息閉塞，與現代社會的效率觀念、生活形成有巨大反差。在這些地區開展扶貧工作極其艱難。如：我縣的大部分村組都屬於“直過區”範圍，是從原始社會殘餘形態階段直接過渡到社會主義社會初級階段的現實現象。

(三)四個扶貧攻堅鄉扶貧工作難度很大。縣四個扶貧攻堅鄉是我縣少數民族集聚,貧困人口相對集中的區域，生存條件嚴酷，各種災害頻繁，加之長期不合理利用和人為破壞，水土流失日益嚴重，土層瘠薄，畜牧草場退化，紫荊澤蘭等有害植物危害日趨嚴重，不僅危及畜牧業生產，還帶來嚴重的生態問題。農民唯一的經濟收入來源畜牧業逐步萎縮，基礎設施落後，經濟結構單一，致使貧困農民抗災能力脆弱，返貧率極高。災後返貧率大多在40%以上，個別重災地方甚至高達70%以上。因此，實際解決這些貧困地區扶貧問題的工作難度高於其它任何一個鄉鎮。

(四)解決温飽和鞏固温飽成果的“雙重”任務艱鉅。末，我縣貧困人口還有6.6萬人，佔全縣農業人口的50.8%。這些貧困人口大多分佈在生態環境惡劣、人均資源匱乏、社會發育程度低的地區。此外，解決温飽不穩定，平常年景返貧率多在15%以上，災年有些地方高達33%以上。“大災大返貧，小災小返貧”的現象已經成為不爭的事實。

(五)基礎設施等突出問題仍然沒有得到根本改變。由於特殊的自然環境，加上資金投入有限等，穩產高產基本農田少，水利、交通、能源設施落後，大部分羣眾仍未擺脱靠天吃飯的被動局面。部分村組不通電、不通公路、不通廣播電視、人和大小牲畜飲水困難等。因此，加強基礎建設，改善羣眾生產生活條件，奠定穩定解決温飽和發展基的任務十分艱鉅。

(六)扶貧資金總量投入不足。與貧困地區經濟發展的需要相比，扶貧資金來源少，總量投入不足，且部門之間條塊分割，有限的扶貧資金沒有形成合力，使得基礎設施建設滯後。對貧困地區的扶貧開發，在國家財力還不寬裕的情況下，資金投入上已給予了很大的支持。但由於地方財政十分困難，扶貧項目地方配套資金很難落實，廣大羣眾自我組織、自我管理、自我發展的能力不足，扶貧任務還很艱鉅。

(七)扶貧難度不斷加大。我縣的絕對貧困人口，自然生存條件更差，發展機會更少;低收入人口解決温飽的標準低，不穩定，經不起災害的打擊和市場的波動。雖然扶貧攻堅工作取得階段性成果，但是,

局部地區的扶貧工作所面臨的問題也發生了變化：(1)貧困面小了，扶貧攻堅的難度大了。新時期扶貧工作面臨的一個重要問題是剩餘貧困人口分佈越來越分散，扶貧對象由一些較大的地域變成分散的村組和農户，扶持對象更為具體。(2)貧困地區生產生活條件雖然有較大改善,但不平衡問題相當突出。(3)市場環境的變化，給扶貧開發帶來了新的困難。(4)農產品銷售使農户很難靠農業生產來提高收入。

三、“”扶貧開發指導思想、基本原則和重點工作

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧扶貧方針，把穩定解決扶貧對象温飽並實現脱貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象增加收入、縮小發展差距作為主攻方向。緊緊圍繞“整村推進打基礎，產業開發調結構，勞務輸出抓增收，易地開發建新村”的扶貧工作思路，因地制宜地實施“整村推進”和易地搬遷工程，積極開展貧困地區勞動力轉移培訓和產業化扶貧項目，進一步推進村級農村互助資金和小額信貸扶貧，竭力緩解各類返貧現象。通過不斷加大扶貧開發力度，努力為新農村建設奠定基礎，為全面建設小康社會創造條件。

(二)基本原則。一是堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合的原則。二是堅持優先解決温飽與實現穩定脱貧相結合的原則。三是堅持產業帶動原則。四是堅持扶貧開發與農村低保有效銜接的原則。五是堅持自力更生與國家扶貧、外部援助相結合的原則。六是堅持進村入户的原則。七是堅持提高貧困户收入與提高貧困勞動力素質相結合的原則。八是堅持扶貧開發與社會主義和諧新農村建設相結合的原則。

(三)“”扶貧開發重點工作

20xx年-20xx年縣扶貧項目規劃總投資53119.6萬元。爭取省財政扶貧專項資金投資35184.6萬元，其中整村推進投入14500萬元，易地扶貧開發項目投入11430萬元;茅草房改造工程投入5560萬元，產業發展項目投入3234.6萬元，勞動力轉移培訓工程投入460萬元。羣眾投工投勞折資17935萬元。(詳見縣20xx-20xx年扶貧攻堅工程規劃資金彙總表)

1.整村推進工程。規劃實施整村推進扶貧開發項目290個，總投資20300萬元，其中財政扶貧專項資金投入14500萬元，羣眾投工投勞折資5800萬元。根據項目點的實際情況，主要對村間道路硬化、人畜飲水、通電工程、通路工程、能源建設、廣播電視、文化活動室及場地等基礎設施建設和種養業等進行扶持。

2.易地搬遷工程。規劃實施易地搬遷3810户11600人，項目總投資19.50萬元。户均建蓋面積不低於100㎡的一層安居房，按照每平方米造價500元，每户投資5萬元計算，3810户共需投資19050萬元，其中每户爭取省級補助3萬元，每户羣眾自籌或投工獻料折資2萬元。同時完善水、電、路等配套基礎設施建設。

3.茅草房改造工程。規劃實施茅草房改造工程5560户，户均建築面積不低於70平方米。項目總投資8340萬元，其中省補資金5560萬元，羣眾投工投勞折資2780萬元。

4.產業發展工程。項目總投資4969.6萬元，其中省補資金3234.6萬元，羣眾投工投勞折資1735萬元。

(1)貧困村互助資金5年100萬元/年=500萬元;

(2)信貸資金5年100萬元/年=500萬元;

(3)產業開發：

——核桃種植16000畝，投入財政扶貧專項資金112萬元;

——草果種植8000畝，投入財政扶貧專項資金192萬元;

——漆樹種植8000畝，投入財政扶貧專項資金16萬元;

——花椒種植4000畝，投入財政扶貧專項資金9.6萬元;

——龍竹種植4000畝，投入財政扶貧專項資金40萬元;

——油茶果種植25000畝，投入財政扶貧專項資金375萬元;

——生豬養殖25000頭，投入財政扶貧專項資金1250萬元;

——發展山地養雞160000只，投入財政扶貧專項資金240萬元。

5.勞動力轉移培訓工程。共計轉移培訓12500人，其中引導性培訓9000人，技能培訓3500人，投入省級財政資金460萬元。

6.社會事業發展工程(在整村推進項目中根據實際情況而定)。縣扶貧開發工作雖然取得了顯著成效，但是還存在着扶貧標準低，已脱貧人口抵禦自然災害的能力還相當薄弱，部分貧困農户的基本生產生活條件還沒有質的改變，貧困村社會、經濟、文化落後的狀況還沒有根本改觀等困難和問題。因此，扶貧開發將是一個長期、艱鉅而複雜的歷史任務。今後的扶貧開發工作將以xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“解放思想、負重拼搏、服務人民、率先發展”的精神，堅持不懈的把扶貧開發事業推向前進，為經濟社會實現率先發展目標作出積極的貢獻。

縣領導扶貧工作會議講話 篇5

同志們：

根據縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發的認識要高之又高

黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脱貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裏，我要強調三句話：

一是任務“從天而降”。為什麼這麼説?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脱貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其餘的都要實現脱貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現全面脱貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總人口175 萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以説是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脱貧，我們和新蔡按要求20xx 年脱貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脱貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區如何擺脱貧困、如何加快發展等的思考。書裏有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脱貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脱貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脱貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年“三提五統”我們是怎麼收的。當年是向人民羣眾“取”，現在到了向人民羣眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢羣體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在着歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一台黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裏買了一台黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20 多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以説，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脱貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民羣眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脱貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯繫的貧困户名單都歷歷在目。俗話説，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

二、扶貧開發的措施要細之又細

省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，並要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脱貧任務。從大的發展思路來説，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態保護脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障“兜底”一批，並結合固始60 萬人外出創業中許多成功企業家情繫家鄉的實際，實施社會幫扶“結對子”一批。

一要在精準上下功夫。前段時間瞭解了各鄉鎮(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那麼扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最後因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、鬍子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困户家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困户名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困户名單進行五次複核，草廟鄉敢保證在貧困户精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ 羣，每個貧困户精準識別情況、滿足條件的脱貧户退出情況一目瞭然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱鉅和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉8606 人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民羣眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數據審計各貧困縣建檔立卡貧困户時發現這8 個縣的一些建檔立卡貧困户並非真正的貧困户，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，並要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脱貧上打主動戰，不是説今年“三農”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱貧攻堅過程中，要通過脱貧攻堅帶動“三農”其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脱貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300 元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農户脱貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困户脱貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮(辦事處)也要研究產業扶貧，不要都等着縣裏出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農户數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山採茶最緊張的時候採茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的羣眾經過培訓學會採茶葉，縣財政給予僱用這些勞動力的勞務合作社、採茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法採茶20—30 天，就獲得了按脱貧標準一年的收入。目前，像採茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脱貧最終還是要靠羣眾自己勤勞的雙手來實現。對於每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對於哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上週日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查看了光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11 户光伏扶貧產業已經建立起來，2 户的光伏發電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 户的設備在村裏集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一户已經發了30 多度電，最少的也發了16 度電，發電少的可能因為設備沒調試好。村支書反映羣眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家裏吃飯，並像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算髮展1000 户貧困户光伏發電作為一期產業計劃，每户總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000 元設備，三年後由貧困户用發電收益還款;金融部門向貧困户投放小額信貸以及農户自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現“兩年脱貧、三年鞏固、第四年還錢”的脱貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落後癥結、貧困户的致貧原因找準，然後再整合政策精準投放。對於政府“兜底”脱貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省裏即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的痴、呆、傻等貧困户進行“兜底”。另外一些資金要通過產業扶貧、到户增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對於貧困户家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關於扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯繫幫扶貧困村、貧困户工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能説不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業績掛鈎，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鈎，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出台文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬户”活動，就是全縣拿着國家俸祿的萬名幹部也要每人聯繫一個貧困户，因為我們有義務、有責任對弱勢羣眾伸出援助之手，也展示國家幹部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧迴歸工程，號召固始60 萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那麼除了規定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦幹、不願苦熬”的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭湧現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村幹部是農村脱貧致富奔小康的主心骨，要做羣眾脱貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，並已經到省教育廳作了彙報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣裏已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地徵收工作，並計劃與信陽職業技術學院“聯姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農户開展的“雨露計劃”培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脱貧的貧困户、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要採取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困户3114户、11840 人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脱貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社區建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功於一役”。大家一定要對今年、明年、後年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什麼具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，後天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困户脱貧，然後再考慮改善教育、醫療設施等問題，最後考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來幹。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衞生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬於扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脱貧責任目標裏的思想觀念，抓緊採取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。

三、扶貧開發的責任要明之又明

説實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民羣眾用手推車推出來的，這説明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民羣眾。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民羣眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、“三嚴三實”的“試金石”。

關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裏明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裏派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣“四大家”主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，“一把手”要親自任組長。縣裏已經研究決定，縣“四大家”領導要聯繫重點貧困村和重點貧困户，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到户、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困户，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脱困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脱貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地説固始要爭創脱貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝着這個目標奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網絡上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及羣眾勤勞之手的作用。習在《擺脱貧困》裏面強調：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報説“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什麼?”他説“我有志氣，我想做事”，我回答説“有這兩點就行了”。以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的羣眾要做明理羣眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大羣眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脱貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將羣眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脱貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;羣眾要認賬，不能讓貧困户“被脱貧”。要探索能否制發《脱貧光榮證》，正面寫上“某某農户，經過這兩年幫扶，已經脱貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策”，給羣眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓羣眾明明白白、清清楚楚，對於脱貧這個事實結果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困户家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困户扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶着感情、帶着責任、帶着項目、帶着資金、帶着朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困户去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

縣領導扶貧工作會議講話 篇6

同志們：

在全國兩會期間，習參加江西代表團審議討論時，特別講到蘇區振興，特別提到精準扶貧，所以我們過完年第一個會就是部署農村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區振興的第二個切入點。第一個切入點是解決羣眾的住房安全問題，在解決住房問題的同時，在道路、橋樑、飲水安全、農田質量提高等方面予以關注。第二個非常重要的切入點，就是精準扶貧。要在20xx年與全國全面建成小康社會，農村，特別是貧困人口的脱貧致富至關重要。江西，尤其是贛州提出的精準扶貧，為全國的扶貧工作注入了強勁的活力，對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現得非常到位。所以，今天我們在一起書面傳達學習了中央、全省、全市農村工作會議及全國、全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作會議精神，加卿同志對全縣農村工作和精準扶貧工作進行了總結部署。剛才，有關鄉(鎮)和部門、單位的同志作了發言，講得都很好，請大家按照加卿同志所作的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我主要就抓好精準扶貧工作強調幾點意見。

一、從政治和全局的高度，切實增強做好“三農”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感

精準扶貧是我們扶貧開發戰略的完善和升級，其要義是通過對貧困村和貧困户的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，優化資源配置，切實扶貧到村到户，構建長效機制，提高扶貧開發績效，真正讓貧困羣眾過上好日子。面對新形勢、新任務，全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農”工作的重要性和緊迫性。

一方面，要充分認識強“三農”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手。對扶貧開發工作高度重視，他最近明確指出，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。這項工作如果做不好，不但貧困羣眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日，在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上，又強調指出，必須時不我待地抓好扶貧開發工作。扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區羣眾掉隊，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到20xx年，如果貧困地區面貌改變不大，如期實現全面建成小康社會目標是説不出口的。特別是在福建、雲南等地考察時多次強調，全面建成小康社會，“不能丟了農村這一頭，”“決不能讓一個老區、蘇區掉隊”，並明確要求，貧困地區各級領導幹部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大羣眾通過頑強奮鬥早日改變面貌。這一系列重要論述，讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發工作的重視程度前所未有。全南由於歷史原因、資源秉賦、區位條件、基礎設施等諸多因素的制約，縣域經濟比較薄弱，農村基礎設施比較差，文教衞生等社會事業發展較發達地區明顯滯後，農村貧困人口數量多等問題仍然突出，我們一定要進一步增強做好扶貧開發工作的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住當前大好機遇，通過實施精準扶貧，確保到20xx年與全國全面同步建成小康。

另一方面，要充分認識強“三農”、抓扶貧是讓廣大羣眾共享發展成果的現實需要。黨的xx屆三中全會要求，“讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。”而如果農村貧困人口沒有脱貧，就會拖全面建成小康社會的後腿，就談不上分享現代化成果。近年來，尤其是《若干意見》實施以來，是我縣資金投入最多、羣眾得實惠最多的時期，也是扶貧成效最大、減貧進程最快的時期。20xx年，全縣農民人均可支配收入增長10.6%，通過“六大工程”，全縣貧困户人均增收630元，有4760人脱貧，年內改造危舊土坯房8598餘户，解決了2.52萬農村人口的安全飲水問題，新建通村(組)公路85公里，累計建成保障性住房1400多套，一大批民生事業加快發展，農村生產生活條件日益改善。同時，城鄉低保、養老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標，羣眾幸福指數進一步提高。但是必須清醒看到，由於基礎弱、底子薄，我縣農業現代化程度不高，農業產業規模和效益不高，農民增收致富渠道不寬、能力不足，農村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前，全縣仍有貧困村38個(省級貧困村8個，市級貧困村30個)，貧困户5710户，14377人。如果到20xx年，這些貧困人口的生產生活狀況不能得到根本改變，振興發展、全面小康就是一句空話。各鄉(鎮)及相關部門、單位必須把羣眾對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，把做好農村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任，扛在肩上、抓在手上。

二、科學規劃、抓住重點、創新舉措，切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性

指出：“革命老區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重，這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入紮實的工作作風、更加創新的思路和有力的舉措，全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作，要解決好三個問題。

第一，要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落後狀況，但對貧困户則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結果，往往還可能進一步拉大貧困户與其他羣眾的差距，所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調，“要一家一户摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數。”因此，精準扶貧最基礎、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。這項工作，我們做了很多工作，花了很大的力氣，目前，已經開展了四次貧困户精準識別工作，識別出貧困户5710户14377人，並將每户進行了精準分類，現已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發建檔立卡信息管理平台。下一步，要進一步完善建檔立卡工作，加快建立縣、鄉、村與“三農”工作和“連心橋”等平台互聯互通的信息系統。我們每一個幹部對應的扶貧對象都要建立在我們的“連心橋”信息平台上，都要在我們扶貧辦的建檔立卡信息管理平台上。這樣既有利於我們和貧困户之間的情況掌握、互相溝通，也有利於扶貧辦以及各位分管領導、掛點鄉鎮、村的領導及時掌握所轄範圍內幹部精準扶貧的進度和現狀。要按照脱貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以貧困户脱貧進展為依據，及時進行數據更新，實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到有效扶持。

第二，要解決“怎麼幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬户，扶貧對象的基本情況、發展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困户的實際出發，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現扶貧工作效率最大化和資源利用最優化，幫助扶貧對象脱貧致富。這就是我們所説的“一户一策”，需要我們的每一位幹部下到貧困户當中去，制定好扶貧的總體計劃和年度計劃，找準路子、找準項目，按照“一户一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎麼幫”也拿出了一些辦法，總體來講，有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見，都分別下發了實施方案。要把產業扶貧作為重中之重。我們的農民要到20xx年同步小康致富，必須要走農業產業化路子，要緊緊圍繞“向規模要效益，以效益興產業，以產業帶民富”的思路，大力發展芳香花木、高山蔬菜以及鄉村旅遊、生豬養殖、特色養魚等特色優勢產業。積極推進一二三產業融合發展，擴大產業覆蓋範圍，多渠道引導貧困農户進入產業鏈條，促進產業化經營與扶貧開發有效對接，讓更多貧困户能夠真正從中受益、增收脱貧。產業扶貧要充分發揮龍頭企業、專業合作社的作用，出台具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業合作社發展，把貧困户融入到產業中去。對參與產業扶貧開發的龍頭企業、專業合作社等在資金扶植、土地流轉、基地建設等方面給予重點傾斜，通過資源整合、結構調整、產業升級，不斷增強龍頭企業、專業合作社帶動農民脱貧致富能力，實現長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起，全縣要用五年時間完成移民搬遷1萬人，有序引導貧困人員向縣城、工業園區、中心鎮、中心村搬遷轉移，實現移民集中安置與新型城鎮建設有機結合、貧困人員就業與園區用工需求無縫對接，讓移民羣眾“搬得出、穩得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優先支持貧困村發展教育，加大對貧困家庭孩子的就學幫扶，讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容，大力發展中等職業教育和麪向農村的職業教育，提高貧困家庭子女的就業能力和致富技能。積極實施就業扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農民職業培訓”等， 提升貧困家庭勞動力創業就業技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領貧困户創業等方式，創造更多就業機會，讓貧困羣眾通過就業加快脱貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金，進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制，積極實施“財政惠農信貸通”等金融政策，引導更多金融資源流向農村和貧困地區，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性，為他們發展創業提供信貸支持。着力實施保障扶貧。對沒有發展能力的貧困户，要做出託底性制度安排，對符合農村低保、醫療救助、臨時救助等條件的，要及時落實相關政策，給予相應救助，通過救助保障其基本生活。

第三，要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念，注重運用改革的思維和辦法，積極引導各類要素向貧困地區集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面，要構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發格局。要建立縣直(駐縣)單位與貧困村、幹部與貧困户結對幫扶機制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手，發揮“三送”工作平台優勢，各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困户的幫扶脱貧工作，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每户貧困户都有幫扶責任人，做到五年不變、一包到底，“不脱貧不脱鈎、不脱貧隊伍不撤”。同時，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度，用足用好商務部、國家開發銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發，進一步擴大貧困村聯繫覆蓋面，在更大範圍內整合配置扶貧資源，形成扶貧開發合力。另一方面，要充分調動扶貧對象和基層組織的作用，將外部力量與內生動力有機結合。指出，“貧困地區的發展靠什麼?千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導;二是人民羣眾的力量。”貧困羣眾既是扶貧的實施主體，又是直接受益者。要最大限度地調動羣眾參與扶貧開發的積極性和主動性，克服“等、靠、要”的依賴心理，增強貧困羣眾立足自身脱貧致富的信心，激發貧困羣眾自強自立、自我發展的決心和熱情。“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部”，要圍繞扶貧加強基層組織建設，抓好村“兩委”換屆後續工作，讓村“兩委”幹部儘快進入角色，儘快進入工作狀態，儘快把村裏的重要節點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓，提高基層組織服務羣眾和帶領羣眾致富的能力，千方百計培育富民產業，發展壯大村級集體經濟。教育培訓村“兩委”幹部這項工作，請組織部、民政局、縣委黨校等部門儘快制定計劃，儘快把村“兩委”幹部，尤其是新當選的幹部培訓到位，把我們的工作重點，把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們，教授給他們，使他們儘快進入角色，開創工作局面。

三、強化組織領導，增強“三農”和精準扶貧工作凝聚力、創造力、執行力

農村工作和精準扶貧工作涉及的領域廣、任務重、難度大，我們越是深入貧困羣眾，越應該感到扶貧事業光榮，越要凝聚力量、團結幹事;越是深入貧困實際，越應該感到扶貧使命重大，越要開拓創新、勇於突破。全縣各級、各部門要認真謀劃，精心組織，切實營造心齊氣順、敢於擔當、風清氣正的工作氛圍，使精準扶貧工作取得實效。

一要加強領導，形成合力。各幫扶單位(部門)要站在全面建成小康社會的戰略高度，深刻認識幫扶到村到户工作的重要性、複雜性、艱鉅性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作，作為今年贛南蘇區振興的發力點和切入點，這就如同我們前幾年抓新農村建設和危舊土坯房改造。所以，這項工作不能退縮、不能推卸，必須儘快找準着力點，制定有力措施，儘快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任，樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結對幫扶到村到户工作的組織協調、檢查指導;要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到户工作，解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。這裏強調一下，每個幫扶單位(部門)必須認真研究結對幫扶工作和精準扶貧相關工作。各幫扶單位(部門)要善於整合資源，加強協作配合，加強與鄉(鎮)黨委、政府及村“兩委”的溝通、協調，形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉鎮的主要領導、分管領導會，回去以後，各鄉鎮要把精準扶貧的內容和具體任務讓每一個村幹部知曉，讓他們精確地把政策吃透，使各村對本村貧困户幫扶工作及早謀劃，打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務，請大家要吃準、吃透。有哪些項目可以爭取?有哪些扶貧户的資金必須到位?大家一定要清楚，確保幫扶到户工作順利開展，確保20xx年實現“兩不愁、三保障”目標。

二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入，健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，為扶貧開發提供有力保障。堅持發展規劃向農村覆蓋、扶持政策向農村聚合，進一步完善財政支農資金穩定增長機制，有效整合各類上級涉農補助資金，確保農村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這裏要強調，所有的扶貧資金都是貧困羣眾的“救命錢”、是黨和政府的“温暖錢”、是一根“高壓線”，必須用到扶貧事業、扶貧户上，任何單位、任何鄉鎮、村都必須依法、依規、嚴格使用這些資金，決不允許有任何閃失。紀檢監察、審計、扶貧辦等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，一旦發生擠佔、挪用、貪污、揮霍各類惠民資金的現象，既要依法依紀從嚴查處，還要追究領導的責任。

三要從嚴考核，濃厚氛圍。充分體現考核“指揮棒”的導向作用，建立對鄉鎮和部門的考核獎懲機制，把幫助貧困人口增加收入、改善生產生活條件、減少貧困人口數量和降低貧困發生率等納入考核體系，既不提不切實際、好高騖遠的目標，也不隨意降低工作標準;嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲，對提前脱貧“摘帽”的，原定扶持政策不變，投入力度不減，並給以相應獎勵;對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發工作年度考核的重要內容，納入領導幹部個人年度績效考評工作內容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作，鼓勵先進、鞭策後進，着力形成齊抓共管和能擔當、重實幹的扶貧開發氛圍。

同志們，做好新形勢下“三農”和精準扶貧工作，責任重大，任務艱鉅。我們要認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省、市決策部署，以雷厲風行的作風，求真務實的態度，奮力開創“三農”和精準扶貧工作新局面!

縣領導扶貧工作會議講話 篇7

同志們：

剛才，傳達了中央農村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統在“7·5”事件中的政治表現和的幾項工作部署。

一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年裏，我們迎來了新中國誕辰60週年和新疆和平解放60週年，但也經受了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發作為解決影響新疆穩定問題的重要舉措，創新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區經濟發展、維護全區社會大局穩定做出了重要貢獻。

創新促發展，工作水平有新的提高;和田地區以制度促管理，提高決策執行能力和辦事效率，對自治區的工作部署雷厲風行，各項資料的統計報送也明顯快於其他地州。在扶貧成效上，年內有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發展能力;345個貧困村完成了整村推進規劃，全區累計完成整村推進規劃的貧困村達到2668個、佔貧困村總

數的74%，“三個確保”村也得到應扶盡扶;完成培訓任務42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃;扶貧龍頭企業帶動農户60萬户，其中貧困户33萬户;30個扶貧開發工作重點縣的農牧民人均純收入可達到2987元，增幅高於全區1.9個百分點;30個扶貧開發工作重點縣的生產總值也繼續增加，地方財政收入繼續保持增長;“扶貧開發效益年”活動發揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現《綱要》目標。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定並堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調整和完善扶貧開發思路，推動了扶貧工作由集中解決温飽轉向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區和邊境貧困農牧區，堅持以整村推進、勞動力轉移培訓、產業化帶動為主的開發式扶貧，優先支持“七類項目”，使貧困鄉村的生存環境和發展條件不斷得到改善。三是創新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創新、機制創新，保證了我區扶貧開發工作充滿活力，部分工作處於全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧幹部是扶貧開發事業的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，不斷增強扶貧開發的責任意識;必須加強扶貧政策、業務學習，提升政策水平和業務素質，增強組織和推動扶貧開發的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困羣眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現

烏魯木齊“7·5”事件發生後，自治區扶貧辦黨組帶領全系統幹部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩定，經受住了血與火的考驗。主要體現在：

認識高度統一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內外“三股勢力”相互勾結、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩定、干擾我國發展。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治鬥爭。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了新疆安定團結的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢力”製造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族幹部羣眾認清“7·5”事件的性質及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和複雜性，旗幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結穩定;組織幹部職工講成長經歷、談思想認識，領悟“團結穩定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統一到中央和自治區黨委對形勢的分析判斷上，把行動統一到中央和自治區處置“7·5”事件的各項決策部署上;在幹部職工中深入開展思想教育、疏導羣眾情緒，抽調幹部參加維穩工作隊，進駐社區、鄉村，講真相、闢謠言、

正視聽，開展耐心細緻的思想政治工作;在敵對勢力和極少數別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強幹部職工的政治敏鋭性和政治鑑別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結、説熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發展的巨大成就，激發各族幹部羣眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情;組織扶貧系統向“7·5”事件中受害的無辜羣眾和中國台灣“莫拉克”颱風受災羣眾捐款，慰問維穩公安幹警、武警官兵;面對“7·5”之後的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩控工作的同時，提出“大幹100天、確保完成全年工作任務”要求，自治區扶貧辦領導班子成員發揮帶頭作用，赴阿合奇總結調研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農村和高寒山區開展針對性的調研，各級扶貧幹部堅守崗位，激發幹勁，不放鬆工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失;協調定點幫扶部門做好貧困地區農副產品營銷工作，促進生產經營的全面恢復;把民族團結教育作為扶貧培訓的重要內容，納入並實施千名村委會主任培訓、貧困農牧民培訓、扶貧幹部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩定的需要，更加貼近民族團結工作。

三、對工作的分析和部署，是一個承上啟下的總結之年、規劃之年、效益展現之年。我們既面臨着實現《綱要》目標任務的收官之戰，又肩負着謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實幹，把我區扶貧開發不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的xx屆三中全會以來，在城鄉統籌發展的背景下，扶貧開發呈現出專項計劃與惠農政策、社會各界扶貧有機結合、互為支撐的新局面，國家強調把保障和改善民生作為擴大內需的重要增長點，宏觀經濟走勢和政策環境更加有利於貧困地區和貧困人口共享改革發展成果;剛剛結束的中央農村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議都對推進農村扶貧開發作出部署，王樂泉書記特別強調：“以南疆三地州、高寒山區、邊境貧困農牧區為重點，進一步加大扶貧開發力度，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平”，從而為我區扶貧開發營造了良好的政策環境;經過多年的扶貧開發，我們取得了巨大成就，積累了成熟而豐富的工作經驗，今後的扶貧開發工作有着良好基礎;新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質和發展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務面前，我區扶貧開發制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區氣候條件特殊、自然環境惡劣，貧困人口人均佔有生產資料少、發展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響着扶貧開發進程;地緣政治環境特殊，周邊環境複雜，扶貧開發肩負着促進發展、維護穩定的雙重任務;扶貧開發成本高、難度大，全區仍有938個貧困村尚未實施整村推進規劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發政策的研究相對滯後，對國家扶貧戰略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強;扶貧開發機制有待進一步創新，推進方式和手段也有待於進一步探索;基層扶貧機構與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處於應付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的xx屆四中全會和自治區黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，把儘快穩定解決扶貧對象温飽並實現脱貧致富作為扶貧開發的首要任務，堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區域”，優先支持“七類項目”，創新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優勢產業，提高增收

能力，進一步改善民生、促進發展、縮小差距，推動貧困地區的改革發展和團結進步。

主要任務是：

打好實施《綱要》收官之戰;謀劃未來十年的扶貧開發工作;展現我區扶貧開發成效;科學制定自治區扶貧標準。

幾點要求：

一是加大扶貧開發投入力度。自治區在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標的需要。各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現《綱要》目標提供保證。

二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關於改善貧困地區生產生活條件的任務，特別是要突出距邊境線25公里範圍內的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務。要繼續以“七類項目”為重點，優先支持特色優勢產業發展，扶持一批從事畜牧業、林果業的大企業，促進產業化扶貧;對扶貧龍頭企業實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業鑽國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩後生”農牧實用技術培訓和技能培訓，繼續實施“千名村委會主任”培訓計劃。

三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發展能力;完成354個村的整村推進規劃，其中“三個確保”村38個;完成“雨露計劃”培訓15萬人;重點縣農牧民人均純收入增幅超過全區平均水平。

四是做好新十年綱要和“”扶貧開發規劃編制工作。自治區成立以錢智副主席為組長的領導小組，制定詳細方案。各地州、縣(市)要按照自治區的安排，成立機構，制定方案，抽調人員，安排經費，確保上半年完成地縣的幾項規劃。下半年自治區制定十年綱要、“”總體規劃及專項規劃。

五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供製度保障。國家擬於2月份召開試點工作總結會，對擴大試點做出具體部署。自治區正在成立領導機構。鑑於這項工作時間緊、任務重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關部門協調，抓緊制定工作計劃和具體方案。

六是適當調整扶貧開發工作重點縣的問題。根據國務院扶貧開發領導小組的部署，結合新疆實際，我區將按照“總量不變、動態調整、統籌兼顧、進出平衡、分地進行、統一核定”的原則，對扶貧開發工作重點縣、鄉、村進行適當調整。這項工作要採取自下而上的辦法，由各地州結合當地的經濟社會發展、財政收入和農牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調整意見報自治區。

七是扶貧標準研究和制定工作。去年年初，我們已經安排各地對扶貧標準進行深入研究，並且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州於去年6月提出了自己的扶貧標準：和田地區是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區是1483元、阿勒泰地區是1870元、哈密地區是1300元，喀什地區經多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標準，結合相關依據，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎上自治區將統籌制定全區的扶貧標準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當地農牧民人均純收入水平相一致，超過自治區標準的由各地自行解決。

八是自治區確定為“扶貧成效展現年”，將集中宣傳我區貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發的巨大成就，充分展示扶貧開發取得的重要成果，全面反映貧困地區堅持自力更生、艱苦奮鬥的精神風貌，樹立和宣傳扶貧開發先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平台，組織新聞採編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好活動方案。

九是扶貧隊伍自身建設。完成繁重的工作任務，必須依靠一支政治可靠、業務精湛、愛崗敬業的扶貧幹部隊伍。因此，要把扶貧幹部隊伍建設作為一項十分重要的任務，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會提出的加強和改進黨的建設的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創新的時代精神;要進一步改進思想作風、工作作風，增強宗旨觀念和責任意識，倡導恪盡職守、無私奉獻，帶着強烈的責任從事扶貧工作，帶着深厚的感情服務貧困羣眾;要加強政策研究和扶貧業務學習，不斷提高政策水平、業務素質和工作效率，增強組織和服務扶貧開發的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，不斷增強廉潔自律意識，築牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設，建立約束機制，嚴格執行廉潔自律各項規定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節不喪失”。

同志們，當前扶貧開發正在面臨發展階段的轉換和調整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關注，貧困地區幹部羣眾寄予厚望。在《綱要》實施的最後一年，我們既要打好收官之戰，更要謀好開篇之局，責任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領導下，按照自治區黨委、人民政府的決策部署，增強信心，紮實工作，努力把我區扶貧開發工作推向新的歷史起點。

縣領導扶貧工作會議講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是:深入貫徹落實中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議和省委十二屆歷次全會、全省農村牧區工作會議精神，回顧總結20xx年扶貧開發工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講兩個方面的意見。

一、關於20xx年扶貧開發工作

20xx年，是全面貫徹落實中辦發25號文件的開局之年，是扶貧機制的創新之年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，在國務院扶貧辦和省直有關部門的大力支持下，我們堅持創新機制，強化舉措，轉變作風，真抓實幹，圓滿完成了省委、省政府年初確定的各項工作目標任務。全省減少貧困人口20.9萬人。

(一)認真學習貫徹中央和省委有關扶貧開發的重要精神。新一屆中央領導集體對扶貧開發工作高度重視，特別是、多次考察扶貧工作，對扶貧開發工作作出了一系列重要指示，把扶貧開發作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，提升到了新的戰略高度，形成了新階段扶貧開發戰略思想。省委、省政府堅持把扶貧開發作為第一民生工程來抓，多次召開會議部署推進。惠寧書記、郝鵬省長、建軍副書記、金海副省長多次深入基層調研扶貧工作，聽取彙報，提出了具體的工作要求。全年省領導對扶貧開發工作的重要批示達80餘件。一年來，全省扶貧系統廣大幹部堅持將強化學習貫穿全年工作，把思想和行動統一到了新一屆中央領導集體扶貧開發戰略上，統一到了汪洋副一年內兩次來我省貧困地區調研考察時的重要講話精神上，統一到了省委、省政府的決策部署上，準確領會和把握精神實質，研究提出了適合我省實際的扶貧開發新思路和新舉措，為深入推進我省扶貧開發工作奠定了思想和理論基礎。

(二)全面貫徹落實中辦發25號文件。堅持以中辦發25號文件精神統攬全局，全方位推進貫徹落實。省委農村牧區及扶貧開發工作領導小組印發了《實施方案》，提出了6項機制創新、10項重點解決的突出問題和6項保障措施，將目標任務分解到了各市州和有關省直機關單位。省委、省政府督查室聯合對各地和各部門貫徹落實情況進行了督查通報。省委組織部、省財政廳、省國土廳、省旅遊局、省金融辦、省工商聯、團省委、青海銀監局、省農商銀行、人行西寧中心支行等部門，在職責範圍內給予了扶貧工作有力支持，會同省扶貧開發局相繼出台了8個貫徹落實25號文件的配套文件，涉及駐村幫扶、簡政放權、資金管理、金融扶貧、旅遊扶貧、產業扶貧、易地搬遷、民企幫村、扶持大學生創業等多個方面，從省級政策層面打通了“最先一公里”。

(三)扶貧資金爭取和績效考評實現新的突破。全年落實扶貧資金24.1億元，較上年增幅24%。其中：中央財政扶貧資金14.8億元，增幅16%;省級財政扶貧資金6.56億元，增幅57.5%;遼援資金5208萬元，增幅14.2%;中央易地扶貧資金1.7億元，增幅41.7%。我省財政扶貧資金績效考評首次被評為A級，進入國家扶貧工作先進省區，獲得獎勵資金7000萬元。同時，各地專項扶貧資金的安排投入力度也在逐年加大，西寧市、海南州本級財政安排扶貧資金均超過了3000萬元。

(四)扶貧機制改革創新富有成效。一是建立了精準識別工作機制。堅持將其作為頭號工程，投入大量精力，克服不少困難，與全國同步完成了對我省1622個貧困村、20.4萬户、73.6萬人的精準識別和建檔立卡工作。目前正在開展數據核查工作。這項工作中海西、海南、海北從重視程度、推進力度和數據質量等方面走在了全省前列。二是建立了精準幫扶工作機制。與省委組織部聯合印發了《青海省扶貧開發幹部駐村及聯户工作實施方案》，全面啟動了幹部駐村幫扶工作，按照貧困村有駐村工作隊、貧困户有聯點幫扶人的要求，對全省1622個貧困村、13.57萬户貧困户實現全覆蓋。各市州都結合本地實際出台了指導性文件，做了具體安排。三是改革了財政扶貧資金管理機制。會同省財政廳制定出台了《青海省扶貧開發項目審批權限下放到縣管理辦法(試行)》，將財政扶貧資金項目審批權限下放到縣，資金切塊到縣，強化了縣級政府的主體責任，減少了審批環節，節約了項目文本編製成本，提前了項目啟動實施時間。四是創新了金融扶貧機制。會同省財政廳、省金融辦、人行西寧中心支行、青海銀監局聯合印發了《關於創新金融扶貧機制加大產業化扶貧工作力度的意見》，為解決貧困羣眾發展致富產業資金“瓶頸”問題提供了政策保障。投入資金1億元，在全省82個貧困村開展金融扶貧試點，撬動金融資金4.2億元。全年落實各類金融扶貧貸款8.6億元，實現了歷史性突破。西寧、海西、海北分別制定了貫徹落實方案或意見，海西州建立了金融服務聯席會議制度，定期召開會議研究解決問題。海晏縣採取貧困村集中評議、競爭入圍方式選擇試點項目村。烏蘭全縣落實的貸款額度達到了7200萬元，是投入財政扶貧資金的6倍。五是建立了片區工作推進機制。確定每個局領導包片一個市州，負責協調、指導和督促扶貧開發工作。全年局領導到包片地區調研指導工作20餘次，幫助梳理工作思路，解決實際問題。按照因地制宜、分類指導的思路，分環湖、西寧海東、黃南三個片區召開了由各級扶貧系統和項目村幹部參加的工作推進會。

(五)片區扶貧規劃穩步推進。項目資金投入力度進一步加大，基礎設施建設、民生保障和社會事業發展步伐加快，骨架公路網基本形成，城鎮化率過半，保持了城鄉居民收入與經濟同步增長。目前，經濟社會12項指標中，超額實現3項、實現5項、基本實現3項、未實現1項，指標實現程度較好;扶貧開發18項指標，已提前實現3項。預計“”末，全部指標如期實現。

(六)扶貧重點工程創新實施。在扶貧重點工程實施中，我們注重聚合資源，創新舉措，合力攻堅，力求實效。一是產業扶貧項目有效實施。切塊下達資金4.5億元，整合各類資金3.5億元,在全省375個貧困村實施整村推進產業項目135項，建設扶貧產業基地93個，使5.97萬户、24.1萬人從中受益。二是易地扶貧搬遷穩步推進。投入資金5.48億元，在全省實施項目114個，搬遷安置13614户、62791人。為解決項目建設用地難問題，會同省國土廳下發意見，明確了土地增減掛鈎、簡化審批手續等6個方面的政策支持。並對“”易地扶貧搬遷規劃進行了中期評估。三是雨露計劃成效明顯。投入資金5000萬元，實施了貧困勞力短期技能培訓、職業學歷教育補助、藏區“雙千工程”，使1.45萬名貧困羣眾受益。會同團省委開展了“青春創業扶貧行動”試點，投資20xx萬元，撬動貸款7715萬元，扶持大學生創業項目113個，帶動大學生和青年就業1838名。四是特殊類型扶貧攻堅大力推進。投入資金3.7億元，整合各類資金29億元，開展了6個特殊類型扶貧攻堅。海北農事隊扶貧攻堅，有效解決了困擾海北州經濟發展、民族團結、社會穩定20多年的老大難問題。同德特殊類型扶貧攻堅模式，為藏區扶貧攻堅提供了經驗借鑑。五是產業示範園建設取得進展。投入資金1.3億元，整合資金8.5億元，在東部、環湖和青南地區建設4個扶貧產業試驗示範園，有力助推了貧困地區資源優化配置，提升了產業扶貧水平。

(七)社會扶貧有新的拓展。一是成功組織開展首個扶貧日活動。省委省政府領導對開展首個扶貧日活動高度重視，專門作出了重要批示。省直各有關部門積極配合，全省上下積極響應，主動參與，共募集社會資金達1.3億元。二是聯點幫扶工作成效明顯。13家中央國家機關定點扶貧單位落實幫扶資金1952萬元，協調引進項目資金1.5億元。全省2990個省州縣級定點扶貧單位投入幫扶資金13525萬元，引進項目資金48479萬元。全省46180名黨員幹部和各界人士，結對幫扶34465户貧困户，投入各類幫扶資金4526萬元。全省335家企業與416個貧困村建立了共建關係，投入幫扶資金3765萬元。三是遼青扶貧協作進一步深化。落實了領導互訪和援助資金年度增長10%的工作機制，兩省進一步深化了人力資源建設、經貿交流合作等方面的合作。四是完成了國際農發基金青海六盤山片區扶貧項目前期工作，簽署了《合作備忘錄》。五是開展了焦裕祿式扶貧幹部評選認定活動。全省評選樹立焦裕祿式扶貧幹部10名。

(八)扶貧立法進程加快。會同省政府法制辦、省人大農牧委員會對扶貧立法進行了深入調研，省政府法制辦在組織對《青海省農村牧區扶貧開發條例》(草案)進行多次審查修改的基礎上，報省政府並經省政府35次常務會議上研究通過。

(九)扶貧督查考核和項目資金監管力度加大。省市州兩級扶貧部門注重落實項目資金監管責任，加大督查考核和監管力度。省扶貧局採取業務處室包市州的方法，多次派出工作組開展專項督查和綜合考評。同時，以購買社會服務方式，聘請中介審計機構對全省20個縣20xx—20xx年扶貧項目資金的使用情況進行了專項審計，對審計出的問題進行了全面梳理，提出了整改要求，為實現審計全覆蓋打下了基礎。20xx年度財政扶貧資金績效考評進入A級的市州有西寧市、海西州、海南州，縣(市、區)有大通、烏蘭、樂都、民和、湟中、德令哈、共和、平安。

上述成績的取得，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省直各部門的通力合作，得益於社會各界的鼎力支持，得益於貧困地區廣大幹部羣眾和全省扶貧系統幹部的共同努力。在此，我代表省扶貧開發局黨組向在座的同志，並通過你們向各條扶貧戰線上的同志表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，也要看到我省扶貧開發工作仍面臨着不少困難和問題，從貧困現狀來看，我省是全國最典型的特殊類型貧困地區，集中了西部地區、民族地區、高原地區和特困地區的所有特點，面臨着經濟發展、生態保護、維護穩定、民生改善和扶貧攻堅的多重壓力。截至目前，我省仍有近60萬貧困人口，且大多分佈在生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發的地區，貧困程度之深，脱貧難度之大，比以往任何階段都要突出，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，最難打的“攻堅戰”。到20xx年全面建成小康社會的5到6年時間內完成脱貧目標，任務相當艱鉅。從我們扶貧工作自身分析，還存在一些亟待加強和改進的問題。一是有的縣仍沒有很好貫徹落實兩個“重中之重”思想，把扶貧開發工作擺在突出位置狠抓落實，存在被“邊緣化”跡象。如在扶貧機構的人員配備上與所擔負的職責任務不相匹配。二是有的縣級政府主體責任履行不到位，對項目資金切塊下達認識不明確，工作推進不作為，出現了扶貧資金被隨意整合，隨意調整入户標準，違反項目資金管理要求等問題。三是工作落實不紮實。有的縣沒有按照要求建立項目庫，導致項目審批晚，推進慢，資金滯留，影響了效益發揮。有的縣建檔立卡工作不實，基礎不牢，數據失真。個別縣的工作嚴重滯後，拖了全省後腿。四是工作推進不全面。有的縣只把工作重心放在整村推進、易地搬遷等重大項目上，而弱化了建檔立卡、定點扶貧、培訓轉移、宣傳報道等工作。五是個別州監管責任落實不好。片面認為資金切塊到縣後，沒有了工作抓手，從思想上就淡化了監管意識，態度上有所放鬆。六是階段性工作統計上報制度、宣傳報道工作普遍落實不好。這些問題需要我們在工作中切實加以解決，真正補齊短板。

二、關於20xx年扶貧開發工作安排

20xx年是全面完成“”扶貧規劃的收官之年，是全面實施精準扶貧的開啟之年。根據全國扶貧開發工作會議和全省農村牧區工作會議精神，對20xx年工作作出如下安排。

(一)指導思想和目標任務。

20xx年扶貧工作的指導思想是：以扶貧開發戰略思想和省委十二屆歷次全會、全省農村牧區工作會議精神為指導，以“兩不愁、三保障”和“三區”建設為目標，以精準扶貧為統領，堅持扶貧開發與生態保護相結合，精準扶貧與區域攻堅相結合，專項扶貧與社會各界參與相結合，落實依法行政，創新扶貧機制，完善扶貧舉措，打造扶貧品牌，努力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局。

目標任務是：年內減少貧困人口20萬以上。實施扶貧開發項目的貧困人口人均收入增幅高於當地平均水平。

(二)夯實精準扶貧基礎。建檔立卡和駐村幫扶是實施精準扶貧的兩項基礎性工作，也是20xx年國家督查和考核的重中之重，扶貧部門一把手對此要負總責。今年，重點要對建檔立卡數據進行倒查、抽查，特別是對1人户2人户和人均收入在1000元以下的要全面核實，問題限期整改，擠出水分，夯實基礎。全省專項核查工作於2月中旬前完成，3月底前完成20xx年建檔立卡基礎數據採集工作。加快建立我省扶貧信息化系統，對貧困對象實施動態管理。健全乾部駐村幫扶機制，明確職責任務，完善激勵和服務保障體系，對駐村工作隊實施制度化、規範化管理，各地要在集中培訓基礎上，駐村工作幹部和聯户人員及早到位開展工作，逐村逐户分析致貧因素，制定幫扶措施，落實幫扶項目。省扶貧開發局正在研究制定精準扶貧指導意見，各地要結合實際制定實施方案和細則。

(三)深化精準扶貧機制。根據中組部、國務院扶貧辦《關於改進貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核工作的意見》，制定我省以扶貧成果為導向的貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制和退出機制。深化財政扶貧資金管理機制改革，健全以結果為導向的競爭性分配機制，強化省市兩級監管責任，進一步細化和規範財政扶貧資金績效考評標準。各縣要全面建立扶貧開發項目儲備庫，數據要及時更新，為資金“放得下、接得住、管得好”打好基礎。對涉及到村到户資金項目要嚴格落實公告公示制度，接受社會監督。要深入落實我省五部門出台的金融扶貧指導意見，創新金融扶貧產品，細化金融扶貧政策。加快推進“補改貸”，產業扶貧項目原則上要以金融扶貧方式實施。要全面貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議部署和國務院辦公廳《國務院辦公廳關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，研究制定我省動員社會力量參與扶貧開發的實施意見，完善社會扶貧機制，深化定點扶貧和遼青協作。積極鼓勵引導省內外企業到貧困地區投資興業。提前謀劃，廣泛動員，在全省範圍組織實施第二個“扶貧日”活動，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業。組織召開全省社會扶貧工作會議，部署新階段社會扶貧工作。

(四)實施精準扶貧工程。要重點圍繞以下扶貧工程推進扶貧工作。一是幹部駐村工程。各地各部門按照“兩到户、兩覆蓋”的要求，在1622個貧困村派駐1622個駐村工作隊，採取一對一、一對多的形式，確定幹部聯户幫扶貧困村內13.57萬户貧困户。各地要制定具體意見或方案，明確駐村工作隊職責任務，制定支持、保障和激勵政策。二是教育培訓工程。重點圍繞建檔立卡貧困勞動力技能培訓、“兩後生”職業教育培訓和資助貧困大學生、藏區貧困家庭高中學生，組織實施貧困勞動力技能培訓、職業學歷教育補助、藏區“雙千工程”和“青春創業扶貧行動”等項目。三是金融扶貧工程。貫徹落實國家5部門《創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，擴大5萬以下、3年以內、免抵押、免擔保、基準利率貼息的扶貧小額信貸規模。今年計劃投入資金5億元，採取競爭入圍方式，打造1個金融扶貧示範州、10個金融扶貧示範縣，力爭撬動資金規模達到20億元。同時在西寧、海東9縣啟動中和農信小額信貸扶貧工作。四是易地扶貧工程。計劃投入資金5.1億元，採取就近就地搬遷、進城搬遷和自主搬遷相結合方式，實施易地扶貧項目97個，搬遷安置10067户、45539人。按照設施完善、村容整潔、美麗宜居、特色鮮明的思路，打造50個易地扶貧搬遷示範村。五是電商扶貧工程。在全省10個縣選擇“有上網技術條件、有產業開發基礎、有村站點、有物流條件、有積極性”的20個貧困村，全省選擇2—3家有成熟網絡網點、固定消費羣體的企業，採取貧困村自建和依託企業網絡系統相結合的方式，開展首批電子商務扶貧試點。六是旅遊扶貧工程。計劃安排資金3000萬元，採取質押形式撬動銀行貸款1億元，在全省選擇50個村開展旅遊扶貧試點，採取整村推進、加大投入、強化培訓、營銷宣傳等措施，幫助貧困羣眾積極參與旅遊產業開發，增加收入、提升能力。七是光伏扶貧工程。計劃安排資金1億元，通過政府投資、企業融資相結合方式，在7個縣的30個貧困村開展光伏扶貧試點。為我省全方位開展光伏扶貧探索路徑。八是構樹扶貧工程。在西寧、海東、海西各選擇1個縣開展雜交構樹科技扶貧試點。引導企業進行一體化開發，推進雜交構樹產業化經營，建立與貧困農户聯繫緊密的利益聯結和分配機制，提高組織化程度。九是致富帶頭人培訓工程。計劃選擇400個貧困村，通過實施創業培訓，為每村培養2名致富帶頭人，使致富帶頭人形成創業致富能力，帶動貧困村調整產業結構，實現增收致富。協調相關金融機構開發針對性的金融產品，對致富帶頭人回鄉創業提供必要的金融支持和服務。十是龍頭企業帶動工程。計劃安排資金20xx萬元，選擇具有一定規模、市場發展前景好、輻射帶動能力強、與貧困羣眾利益聯結機制緊密、產業符合地區規劃佈局的100家產業化扶貧龍頭企業和100家扶貧示範合作社，通過協調金融機構融資支持、扶貧貸款貼息等政策措施給予有效扶持。

(五)繼續推進片區扶貧攻堅。一是推進兩個片區扶貧攻堅規劃實施。20xx年是片區扶貧攻堅規劃實施的決戰之年。各地要對實施規劃的項目梳理分類，把實施規劃與重點工作結合起來，加強統籌協調，加大政策支持和資金投入力度，嚴格按照時間進度推進規劃項目，確保政策、資金和項目落地。項目投資總規模7.76億元的國際農發基金扶貧項目今年5月份將全面啟動實施，項目實施管理標準嚴格，程序繁雜，西寧、海東兩市和有關縣(區)要高度重視，精心組織，確保項目按照外方工作要求和國內項目管理規範紮實推進。我們已將此項工作納入年度目標責任考核內容，重點考核和督查。二是推進省域內特殊類型扶貧攻堅。繼續加大省域內6個特殊類型地區扶貧攻堅工程推進力度，通過召開現場觀摩會等形式，總結推廣“班瑪經驗”和“同德模式”。研究將玉樹囊謙、曲麻萊兩縣、海東化隆縣、祁連山生態保護區和天峻縣木裏煤田環境整治地區納入區域扶貧攻堅工程。

(六)繼續推進優勢特色產業發展。圍繞全省十大扶貧特色產業，按照“區域化佈局、標準化生產、產業化經營、規模化發展”的思路，在全省實施320個整村推進產業發展項目，全面完成“”扶貧整村推進任務。在總結經驗基礎上，進一步擴大試點規模，以財政扶貧資金為引導，以工商資本投資為主體，建設以黃河流域冷水漁業、海南草畜聯動、班瑪藏茶等為主導產業的扶貧產業試驗示範園區。以20xx年扶貧日捐資為牽引，創新機制，大力實施百企千村產業扶貧工程。

(七)科學謀劃“十三五”扶貧工作。採取多種方法組織對《綱要》各項目標任務完成、政策措施落實、片區規劃推進等情況進行科學評估。在此基礎上，研究編制我省“十三五”扶貧開發規劃和專項規劃。

(八)進一步強化保障措施。一是明確扶貧定位。目前我國已步入經濟發展新常態。我們要全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態，既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態藴含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧面臨的挑戰。新時期扶貧開發，要全面貫徹落實扶貧開發戰略思想，領會把握新常態下精準扶貧這一扶貧開發基本方略，堅持區域開發整體推進與精準到村到户相結合，把精準扶貧擺在更加突出位置;堅持加快發展與保護生態相結合，把生態建設、環境保護放在更加突出位置;堅持政府主導和社會參與相結合，把動員社會各方面力量擺在更加突出位置;堅持各方支持與貧困地區自身奮鬥相結合，把發揮貧困地區幹部羣眾的積極性、主動性和創造性擺在更加突出位置。二是推進依法扶貧。進一步加大協調配合，力爭使《青海省農村牧區扶貧開發條例》今年內通過省人大會審議。通過扶貧立法，解決扶貧機制和考核體系、政策體系和投入保障、扶貧機構建設和組織協調、資金監管和責任追究等方面的問題，為依法精準扶貧打好基礎。三是深化考核工作。國務院扶貧開發工作領導小組將於近期印發《扶貧開發工作考核辦法(試行)》，我們也將結合實際制定對市縣兩級的考核辦法，細化考核標準，完善考核措施，也望各有關行業部門給予支持配合。省委農村牧區及扶貧開發工作領導小組將於每年1月份把考核情況彙總上報省委和國務院扶貧開發領導小組，將考核結果運用到貧困縣黨政領導班子和領導幹部考核評價中。四是強化監管審計。管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，事關貧困人口的切身利益，事關黨和政府的形象。資金和項目審批權限下放到縣，省州扶貧部門會同相關單位要全程跟蹤監管，防止扶貧資金被隨意整合、挪用、截留，同時加大扶貧資金項目的審計力度，在去年審計的基礎上，繼續對餘下19個縣的財政扶貧資金管理使用情況開展審計，並將此形成制度長期堅持。設立扶貧監督網絡舉報信箱，對一些重大項目或違規問題實行“掛牌督辦”，對違規違紀問題實行一票否決。繼續落實包片推進制度，抓好協調督促檢查，解決工作中存在的困難和問題。五是加強“三基”建設。各地要切實重視基層扶貧部門組織建設，配齊配強領導班子，落實充實人員編制，同時發揮好鄉鎮專(兼)職扶貧幹事的作用。扶貧部門要加強調查研究和建言獻策，發揮好同級黨委、政府的參謀助手作用，切實改變工作作風，強化為民服務宗旨意識。加大對貧困地區各級幹部和扶貧開發項目村“兩委”幹部的培訓力度，強化效能建設，提高履職盡責的能力。加強反腐倡廉教育，建立健全制度體系，增強制度約束力，着力構建部門、羣眾、媒體、社會全方位的監督防範體系。六是強化扶貧宣傳。各級扶貧部門要高度重視扶貧宣傳和調研工作，採取綜合性措施，全方位、多渠道、廣泛深入宣傳黨和政府的扶貧開發政策，宣傳扶貧成效和典型事蹟，弘揚時代主旋律，凝聚社會正能量，營造全社會關注扶貧開發、積極參與支持扶貧開發的濃厚氛圍。今年，將扶貧宣傳工作納入目標責任考核內容，望各地有所行動，有所作為。

同志們，到20xx年全面建成小康社會的6年時間內完成貧困羣眾脱貧目標，任務相當艱鉅。我們要牢固樹立時不我待、只爭朝夕的精神，以更加堅決的態度，更加有力的舉措，更加科學的方法，更加務實的作風，努力開創我省扶貧開發工作新局面。

謝謝大家。

縣領導扶貧工作會議講話 篇9

是後發展地區，農業發展不平衡，特別是兩翼山區，是扶貧的重點地區。近幾年來扶貧工作在推動我市農業發展方面，影響極大，是促進我市農業產業調整不可低估的力量。藉助這股強風，本人就農業產業扶貧方面提出幾點建議，旨在促進扶貧與農業的和諧共進，為解決"三農"問題探索一條具有當地特色的發展途徑。

一、農業產業化扶貧是貧困落後地區農民脱貧的關鍵

我市是貧困地區，農業生產水平比較低，但是農業資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入。現在一些被認為貧困的地區其實並不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落後。所以產業扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構，把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困，經濟落後地區依然落後。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目，沒有得到規模化發展、推動農民增收所需要的資本金，沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。

農業產業化扶貧投資是脱貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題，對現行農業扶貧投資模式進行調整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢，讓扶貧資金可以發揮更大優勢，符合市場競爭規律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農業生產力的重要舉措。

二、農業部門在農業產業化扶貧工作中做了有益的嘗試

1、以"農家課堂"為主的人力資源開發，扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集羣技術模式的普及和推廣，發揮規模效益，實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解説結合，並充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作，作為一個新型農民培訓的亮點，體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢(一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題;二是"快"，巡迴教學快速便捷高效，同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間;三是"好"，直接到農户家中、田間現場授課，減少環節，效果更好;四是"省"，有效降低了農民學習成本;五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結合教，授課語言主要是本地土話方言，羣眾感覺親切易學，授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材"，更適合當地生產生活實際;六是"靈"，可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現"地頭有問題地頭解決";七是"特"，充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位，進一步轉變農業幹部作風，增強為"三農"服務責任感)。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才，引導大批科技素質較高的人才到農村與農民羣眾相結合，實現傳統農業基礎與現代農業接軌，促進科技型、開發型高效農業的發展，有利於建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農業產業化。

2、在推廣實用農業技術中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用，使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變，是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來，我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示範，推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示範、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示範推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示範栽培等農業實用綜合技術，優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題，結合實施"十個百萬畝工程"，並圍繞關鍵技術進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術，以優勢區域為基地開展技術組裝、示範和推廣，推動科技資源向優勢區域集中，為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。

3、在發展中不斷改進農業產業化開發建設思路。從20xx年起，將全力抓好"123456"，即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶，研究好三條發展路子，優化四業並舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農業支撐保障能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅着眼於面上的產業化發展，還將繼續緊跟產業扶貧的思路，捉緊壯大和發展，以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。

三、農業部門在扶貧工作中不可替代作用

1、農業的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農業。

農村人口眾多，佔總人口94%左右，農户收入仍然是"四為主"的格局，即農户收入仍然以家庭經營為主，佔全年總收入的67%;家庭經營收入仍然以農業收入為主，佔家庭經營收入的65%;農業收入仍然以種植業為主，佔農業收入的78%;種植業收入仍然以糧食為主，佔種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主，因此，農業種植業的基礎地位不可能改變，農村扶貧工作中，農業產業發展仍是基礎。

從**市的農業和農村經濟發展的現狀來看，目前仍處於傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段，處於非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依託農村科技大户和農村行業協會，通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源，並興辦農村龍頭基地、協會、企業等，激發農村經濟發展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。

通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優勢產業調整優化面積35萬畝，新增產值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元，超過20xx年預計農民人均增收的42%。而且，農業部門集中了大量的技術基礎，一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人，他們與農村羣眾關係密切，其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊，是扶貧戰線上的中堅力量。因此，農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。

四、下步工作建議

建立競爭性扶貧項目機制，對每年的產業扶貧項目，允許有競爭性的行業部門參與上報。允許農業部門參與實施農業產業扶貧項目。在產業扶貧中引入競爭機制，形成多部門競爭，優勝劣汰的產業扶貧格局。

縣領導扶貧工作會議講話 篇10

同志們：

按照自治區黨委、政府的安排部署，到20xx年新時期定點扶貧第一階段結束，20xx年轉入第二階段。經過幾年發展，扶貧開發形勢發生了很大變化，定點扶貧為了適應新形勢新任務的需要也將賦予新內涵。今天，我們召開市直機關單位定點扶貧工作會議，就是貫徹國務院有關扶貧開發工作精神，貫徹市委二屆十一次和市人大二屆四次會議精神，傳達全區扶貧辦主任會議精神， 總結 20xx年定點扶貧工作和第一階段我市定點扶貧積累的寶貴經驗，表彰20xx年先進集體和先進個人，安排部署20xx年工作，繼續動員市直機關單位以飽滿的熱情和良好的精神狀態，全力以赴投身到新階段的定點幫扶工作中，為完成扶貧開發的預期目標，為全面落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會，為社會主義新農村建設貢獻力量，下面，我講幾點意見：

一、20xx年定點扶貧取得了新成績

20xx年在自治區扶貧辦的指導下，在市委、政府的 領導 下，市直58個部門和區屬駐吳26個單位進一步動員起來，發揚連續作戰、不怕疲勞的精神，派出88名幹部組成28個扶貧工作組，肩負完成村級扶貧規劃和幫助羣眾抗旱救災的雙重使命，奔赴圖等28個重點貧困村展開幫扶。一年來，市直各單位、各扶貧工作組認真貫徹落實市直機關單位定點扶貧工作會議精神，緊緊圍繞千村扶貧開發工程的總體要求，以貧困村發展為主題，以貧困户增收為核心，以解決絕對貧困人口温飽為目標，情繫山區，迎難而上，千方百計爭取幫扶項目，想方設法落實幫扶資金，共籌措資金834.63萬元(含實物折款)，其中爭取 計劃 外項目資金 650.5萬元，幫助貧困村做了大量地實事好事，解決了羣眾生產生活中的許多難題，促進了貧困村的發展和穩定，贏得了幹部羣眾的一致好評，抓了六個方面的工作：

(一)全力以赴抗旱救災，解決羣眾實際困難。今年，山區遭遇了五十年一遇的嚴重旱災,旱作區夏糧絕產、人畜飲水緊張，貧困村農業生產受到很大沖擊，羣眾生活遇到很大困難，為了最大程度地降低旱情對貧困羣眾的影響，根據市委、政府主要 領導 的指示精神，各扶貧工作組放棄“五一”長假，以大局為重，義無反顧投身到了抗旱救災工作之中，幫助羣眾解決生產生活難題，組織羣眾開展生產自救。共籌資金81.3萬元，購買種子5516公斤，購拉水工具，使6369户貧困户受益;購買麪粉40850公斤，大米19825公斤，捐贈衣服9939件，慰問了4370户貧困户，救助特困户235户，使貧困村平穩地渡過了災荒。

(二)調整產業結構，培育特色產業。幫助村上培育當地有條件，農民有技能，銷售有市場的產業，是新時期扶貧開發工作的切入點，也是當前脱貧致富的治本之策。長期的實踐經驗證明，立草為業、種草養畜是貧困羣眾穩定增收的根本途徑。各工作組共籌資40萬元，新建圈棚62個，購草籽40850公斤，化肥32噸，購羊200只，支持貧困村草畜業發展。市紀檢委、建行**市分行、殘聯工作組籌措25萬元，為**縣**鎮芨芨溝村修建標準化羊棚 10間，飼草和飼料棚各一間，購改良山羊100只，促進了該村生產結構的調整。

(三)加強基礎設施建設，奠定脱貧致富基礎。各工作組因地制宜，根據羣眾呼聲和各單位自身的能力，找準結合點，確定基礎設施建設項目，解決制約發展的瓶頸問題，提高勞動生產效益。共籌資307萬元，修鄉村道路90.6公里，打深水井11眼，打水窖21眼，建集水場382個，方便了羣眾行路，緩解了人畜飲水困難。市交通局、運管局、人壽保險**市分公司工作組積極爭取道路建設補貼資金123.45萬元，為**縣田老莊鄉吳家灣村修通20.6公里的道路，使四個行政村交通狀況得到了明顯的改善，被當地羣眾稱作致富路、希望路。

(四)積極推動勞務輸出，拓寬農民增收途徑。勞務輸出已成為農民增加收入的重要渠道，是務工者學習知識，增強技能，開闊眼界，更新觀念，增強信心，提高自我發展能力的重要途徑。各工作組把勞務輸出工作當成扶貧的重要措施來抓，挨家挨户宣傳動員，多種渠道聯繫用工門路，對每個務工人員進行引導性培訓，有針對性地進行技能培訓，解決務工者的實際困難，幫助他們維護合法權益，使今年的勞務輸出呈現出良好地發展勢頭。今年28個包扶村全年共組織勞務輸出8976人，創收2500萬元，務工人員人均收入2800餘元。市檢察院、工商局、勞動和社會保障局工作組幫助**縣田老莊鄉楊新莊村的30名農民到石油建設工程有限公司安裝分公司務工，因其良好的表現，被公司領導稱讚為能打硬仗的“回民支隊”。

(五)改善教學設施，促進村辦學校發展。各幫扶工作組站在提高未來農民科技文化知識水平的高度，站在增強扶貧開發後勁的高度，關注貧困村教育事業發展，改善貧困村辦學條件，為貧困地區的孩子創造比較好的學習環境。共籌資17.6萬元，捐贈電腦13台，桌椅229套，書包、鉛筆、本子等學習用品871套，供電局工作組為**縣**鄉馬元山村籌措資金12萬元，修建校舍5間，圍牆160米，購買桌凳100多套，使該村的校容校貌煥然一新。

(六)搞好村級組織建設，促進扶貧開發工作。農村黨支部是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是做好扶貧工作的保證。各工作組積極配合鄉鎮黨委，以圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧為宗旨，根據缺什麼補什麼的要求，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好農民羣眾反映好“的五好要求，堅持思想整頓與組織整頓相結合，堅持陣地建設和制度建設相結合，使基層組織工作走上制度化、規範化的軌道。共籌措資金30.5萬元，新建村部2個，修繕村部12間，修定完善制度28套，贈送書籍3900冊，文件櫃21個，沙發19套。市財政局、人事局、農業發展銀行**市分行工作組投資6萬元，幫助**縣預旺鎮張家樹村新建一個標準化的黨員活動室，村級組織開展工作，黨員、團員、村民開展組織生活和科技文化活動有了一個嶄新的場所。

20xx年，我市定點扶貧工作掀起了兩次熱潮，即是春節期間的送温暖、獻愛心活動和第二季度的抗旱救災行動，帶動全市定點扶貧取得了長足發展，籌措資金總量比前三年的總和還多，引起了媒體的關注，寧**日報以《困難時期 共渡難關》為題進行了報道;**日報以《我市幹部幫助山區羣眾鬥旱魔》和《撒一片深情 扶一方貧困 促農村穩定》為題，兩次在頭版頭條進行了報道，電視台進行了高密度的跟蹤報道。我市定點扶貧取得的成效，市共產黨員先進性教育辦公室簡報兩次刊發，並被自治區先教辦全文轉發。

二、我市幾年定點扶貧工作的特點

自20xx年開始，市直各部門各單位視扶貧為己任，把定點扶貧作為實踐“三個代表”重要思想和密切聯繫黨羣、幹羣關係，轉變工作作風的重要途徑，察民情、解民憂、幫民富、動真情、真扶貧。四年共計籌集資金1399.648萬元(含實物折款)其中爭取項目資金1011.3萬元，為貧困羣眾解難題、辦實事，促進了貧困村的發展。在四年的定點扶貧中，我們也探索和積累了一些經驗，形成了幾個特點。

(一)市委、政府高度重視。四年來，**市委、政府始終把組織市直機關單位開展定點扶貧作為推進新時期扶貧開發的重要舉措，作為實踐“三個代表”重要思想，密切黨羣幹羣關係的重要途徑，擺上了議事日程。市委會、政府常務會，市扶貧開發領導小組每年定期聽取扶貧開發工作彙報，研究定點扶貧工作。市委下發了《關於市直機關企事業單位開展定點幫扶工作 的通知》，明確了20xx至20xx年的定點扶貧的目標任務，確定了幫扶單位。每年召開一次由各縣、市(區)分管領導、組織部長、扶貧辦主任、市直部門負責人、扶貧工作隊員參加的定點扶貧工作會議， 總結 經驗，部署工作，獎勵先進。四年共表彰先進集體36個，先進個人55人，確保了 我市定點幫扶工作有領導、有組織、有 計劃 地進行。

(二)市級領導親自參與。從20xx年開始，市四套班子主要領導和分管領導都確定了扶貧聯繫點。四年來,市領導每年都幾次深入扶貧聯繫點調查研究定點扶貧工作,親自出面協調爭取資金，主持解決實際問題，取得了很好地效果，解決了羣眾最迫切需要解決的難題，市領導所在部門幾乎每年都被評為先進單位，為我市定點扶貧工作起到了表率示範作用。

(三)所有市直機關單位全部參戰。為了調動一切力量參與扶貧開發，市委、政府決定動員組織市直所有部門、區屬駐吳所有單位全部參加定點幫扶工作，無論是黨羣部門和事業單位，無論是承擔經濟發展職能和社會管理職能的部門，無論單位人多人少，(有的單位只有2-3個人)，一律參加定點扶貧。四年來，市直和區屬駐吳所有84個單位根據行業性質和職能特點組成28個工作組，每個單位抽調1人，每個工作組由3人組成，組長由1名副處級幹部擔任。四年來共抽調幹部367名，其中處級幹部112名，科級及一般幹部255名。市委還要求定點幫扶工作一把手負總責，確定分管領導，工作隊員全身心投入，使我市定點幫扶工作形成了千斤重擔大家挑，人人肩上有指標的格局。

(四)進行年度檢查考核。市委、政府把定點扶貧工作納直機關單位定點扶貧考核辦法》，對84個單位定點扶貧工作進行年度考核。考核採取深入實地、檢驗項目、檢查效果、聽取鄉村領導和羣眾意見，現場評議打分、得分當場公佈，鄉村幹部和扶貧隊長簽字的辦法，確保了考核結果的公開、公正和真實可靠，極大地調動了市直部門的幫扶熱情，籌措的資金一年比一年多，幫扶成效一年比一年好。

在四年的定點扶貧工作中，我們取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現在：一是我市貧困地區以乾旱為主的自然災害連年發生，農牧業生產極不穩定，農民生產生活年年受到衝擊，抗旱救災牽扯了各幫扶單位的很大力量，很多物資投入到了解決羣眾生活問題中，影響了投入生產的物資數量。二是羣眾科技文化素質不高，脱貧致富的內在動力不足。三是由於市財力匱乏，各單位經費緊張，定點幫扶的投入力度與羣眾的期望還有很大距離。四是長年定點扶貧，連續作戰，個別單位有畏難厭戰情緒。在第二階段的定點扶貧工作中，我們一定要發揚成績，再接再厲，克服不足，振奮精神，使我市定點扶貧工作不斷邁上新台階。

三、認真做好20xx年定點扶貧工作

社會各屆參與扶貧開發是國際社會公認的具有中國特色的扶貧經驗，黨政機關單位定點扶貧是我國社會主義制度優越性的生動體現，今年中央1號文件對把動員全社會力量參與扶貧開發作為社會主義新農村建設的重要內容。因此，機關單位定點扶貧是一個長期地歷史任務，將貫穿於扶貧開發的全過程，這一點我們必須要有明確的認識，一以貫之地關心和幫助貧困地區發展。

(一)切實把思想統一到自治區的安排部署上來。根據《千村扶貧開發工程定點幫扶工作實施意見》，全區定點幫扶工作已完成了第一階段(20xx—20xx)411個重點貧困村的幫扶任務。鑑於扶貧形勢、幫扶對象、幫扶單位等都發生了變化，為了適應新形勢的需要，根據自治區黨委、政府要求，決定對全區定點幫扶工作做適當調整。將定點幫扶工作與“整村推進”相結合，縮短週期，加快節奏，集中力量，提高效益。

一是對幫扶時間的調整。將20xx—20xx年五年的定點幫扶分為三個時間段：第一階段20xx年(整村推進20xx—20xx年)，第二階段20xx—20xx年，第三階段20xx—20xx年。每階段結束後，自治區、市、縣分別進行總結表彰。二是對幫扶村的調整。原定的1026個重點村經過5年扶貧後，剩餘713個村，其中我市130個村。這713個貧困村即為20xx—20xx年全區定點幫扶對象。結合整村推進時間分三批完成。其中：第一批完成203個村，其中我市39個村，**26個、**8個、**5個。第二批完成248個村，其中我市44個村，**33個、**11個。第三批完成262個村，其中我市47個村，**34個、**13個村。三是對幫扶工作組的調整。原分配在各縣的幫扶單位原則不變。我市繼續幫扶28個村，其中**10個，**15個，**3個。現已在整村推進村的幫扶單位，20xx年繼續留在該村幫扶，不在整村推進村的幫扶單位，20xx年全部調入各縣“整村推進”村幫扶，如20xx年“整村推進”村已全部安排完，剩餘單位安排到下批“整村推進”村。依次類推，幫扶單位一年調整一次。四是對考核方法的調整。堅持一年一考核制度，採取分級考核辦法，中央及自治區的幫扶單位由自治區組織部和扶貧辦共同考核。各市及川區幫扶縣的幫扶單位由各市組織部和扶貧辦共同考核。各縣的幫扶單位由各縣組織部和扶貧辦共同考核。扶貧工作組成員個人工作由各派出單位組織考核。

第一階段定點扶貧市直所有部門、區屬駐吳所有單位全部參加，實踐證明，這種黨政齊抓共管、部門一起參戰的幫扶方式符合我市實際，能夠調動一切積極因素，形成合力為貧困地區辦實事做好事。市委、政府決定，在新階段定點扶貧中繼續堅持和完善我市以行之有效的幫扶制度。由於機構改革，現市直部門有69個，區屬駐吳單位29個，把這98個部門以原來編組為基礎進行微調，把新增設的單位充實進來，繼續分成28個組，分別幫扶鹽、同、紅的28個重點村。

(二)充分認識扶貧開發在社會主義新農村建設中的重要意義。黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，十屆人大四次會議審議通過的《規劃綱要》，對社會主義新農村建設進行了美好勾畫和描繪，社會主義新農村建設已經擺在了我國現代化建設和全面小康社會主義建設更加突出的地位。我們要充分認識扶貧開發在新農村建設中的地位和作用：第一，我市扶貧開發工作重點縣、三縣(區)面積1.67萬平方公里，佔全市81.7%,人口 65.4萬人,佔全市51.7% ,行政村369個,佔全市64.5%。山區農村比重大，經濟落後，是我市新農村建設的重點和難點,需要的時間更長,付出更多,努力更大。第二，建設新農村首先要清除貧困，使貧困人口儘快解決温飽，進而過上寬裕生活，滿足基本生活需求，扶貧開發始終以增加收入，改善民生為目的，因此，扶貧開發是新農村建設的基礎。第三，扶貧開發一直堅持的改善生產生活條件，勞動力培訓轉移，產業化扶貧是新農村建設的基本內容。第四，我們已經進行的“整村推進”式扶貧，整合資金，集中力量，綜合治理，發展貧困村的生產力，這是新農村建設的一種有益探索。因此，各部門各單位一定要認識到參與扶貧開發就是為貧困地區社會主義新農村建設作貢獻。

三、整村推進，全面建設，增強貧困村自我發展能力。

近幾年，我們在扶貧開發工作中摸索總結出了整村推進扶貧模式，大大提高了扶貧效益。自治區在新時期第二階段扶貧開發中全面實施整村推進扶貧計劃，全區選定了713個村，其中我市130個村，集中兩年時間，平均每村政策性投入100萬元。所有定點扶貧部門全部調入整村推進的村，各單位各工作組在實施整村推進的過程中，要切實抓好五大建設。一是基礎設施建設。要繼續抓好通水、通路、通電、通電話、通廣播電視等五個村村通工程和基本農田建設，力爭實現户均有4眼配套設施完善的水窖，自然村村村通鄉村道路，90%的農户用上電，廣播電視、通訊信號覆蓋面達到90%，人均有3畝基本農田，使貧困村人畜飲水，交通狀況，生活水平和生產能力有一個較大改善。二是扶貧產業建設。按照村有骨幹產業，户有增收項目的要求，按照一鄉一業，一村一品的格局，大力開發培育扶貧產業。草畜產業、馬鈴薯產業、勞務產業、中藥材產業，灘雞產業等幾大產業是、三縣(區)發展勢頭較好、經營效益較好的產業，要努力培育壯大這些產業，力爭實現每户每年出欄5個羊單位的畜禽，人均2畝人工種草，1畝洋芋、1畝經濟作物，每户至少穩定地輸出轉移1個勞動力，為實現穩定解決温飽目標進而實現小康目標奠定堅實的基礎。三是社會事業建設。配合衞生部門搞好農村合作醫療制度改革，力爭使每個村都有合格的衞生室和衞生員，使貧困村羣眾看病難看病貴的狀況有較大改善;配合教育部門不折不扣的落實兩免一補政策，讓每個貧困户都享受到黨的惠民利民政策，使貧困村適令兒童入學率低，鞏固率低的狀況有較大改善;配合人口與計劃部門認真實施“少生快富”工程，把黨和政府的優惠政策向計劃生育傾斜，讓他們率先富裕起來，影響和帶動全村計劃生育邁上新台階;與各部門配合廣泛開展科技培訓，根據本村產業發展需要，根據勞務市場對務工人員技能需要，通過各種形勢，運用各種手段，在貧困村廣泛開展先進實用技術和生產技能培訓，提高貧困人口的科學技術素質和務工本領，推動農業生產基礎技術的應用，增強農民工在勞務市場上的競爭力。四是村級組織建設。要健全村級各類班子，完善工作制度，調動一切積極因素，為貧困村的發展穩定服務，尤其是要以領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、經濟建設業績好、農民羣眾反映好為目標，加強村黨支部建設，把黨支部建設成為羣眾脱貧致富的主心骨和領路人。五是民主法制和鄉風村貌建設。進一步貫徹落實《村民自治法》，提高村幹部的民主法制觀念和依法辦事水平，完善鄉規民約，規範村民行為，把農户動員組織起來，把他們的積極性和創造性調動起來，參與全村經濟社會建設，民主管理村務。引導教育幹部羣眾樹立自力更生、艱苦奮鬥的精神，崇尚科學發展、文明生活的社會風尚。結合村級道路，人畜飲水，農村能源，危房改造等一系列基礎設施建設，做好村容村貌整治，為社會主義新農村建設築牢基礎。

四、發揮優勢，羣策羣力，多辦實事

我們要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在立黨為公，執政為民的高度，深刻認識為羣眾辦事實、做好事、解難事的重要意義和深源影響。結合共產黨員先進性教育活動，緊緊圍繞整村推進的五大建設任務，號召幹部職工捐款捐物，開展扶貧濟困獻愛心活動;發揮部門職能優勢，向上爭取項目;力行節約，勤儉辦事擠資金。根據羣眾的願望和要求，集中人力物力，切實幫助貧困村解決一些制約發展的瓶頸問題，解決一些羣眾的生產生活困難，使我市定點扶貧成效一年比一年明顯，在貧困地區樹立起市直機關為民務實的良好形象。

同志們，山區的脱貧致富和小康社會建設是一個長期奮鬥的過程，我們一定要牢固樹立和落實科學發展觀，樹立扶貧開發長期作戰的思想，進一步增強扶貧開發的緊迫感和責任感，艱苦奮鬥，紮實工作，一步一個腳印，力爭使定點扶貧工作年年取得新成績。

縣領導扶貧工作會議講話 篇11

同志們：

今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準扶貧工作隊培訓會，同時還是扶貧典型先進事蹟報告會，“三會合一”，以電視直播方式直接開到村(社區)一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，紮實推進精準扶貧、精準脱貧各項工作，確保打好打贏精準扶貧攻堅戰。

剛才，聽了近年來在全市扶貧開發領域湧現的4位典型代表的先進事蹟報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰鬥在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與羣眾為伍，以愚公移山的精神，以擔當負責的態度，在促進脱貧致富、建設美麗鄉村、服務基層羣眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，展現出崇高的道德修為和奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓，對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。

下面，結合貫徹落實中央、省有關會議精神，我就紮實做好全市精準扶貧工作，講三點意見。

一、強化理念認識，以精準扶貧攻堅的思想自覺引領行動自覺

黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發工作，明確了扶貧開發在實現“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質要求、兩個“重中之重”(“三農”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區和貧困地區扶貧工作是 “三農”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創新、科學扶貧、精準扶貧和內源扶貧等戰略思想。

省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發工作誓師大會，向扶貧攻堅發起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰的進軍號角。

近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發的戰略部署，①積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發品牌建設，③統籌推進片區扶貧攻堅、大別山試驗區建設、大悟脱貧奔小康三項工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農村建設、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員幹部與困難羣眾“結親幫扶”活動 ，⑤深入實施南部4縣市區對口幫扶大悟、孝昌發展新機制，⑥深入開展“千企幫千村、脱貧奔小康”活動，⑦發動社會團體廣泛開展“扶殘助學幫困捐贈”活動，全市扶貧開發取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脱貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各級各部門支持配合的結果，是社會各界積極參與的結果，也是廣大扶貧工作者和基層幹部羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市扶貧開發還存在扶貧任務重、脱貧難度大、發展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。全市各級各部門要統一思想，進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、複雜性、艱鉅性的認識，把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。

1、要深刻認識扶貧開發工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發，是實現“中國夢”和全面建成小康社會最艱鉅的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩定的重要抓手。對於我們孝感來説，同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的關鍵一環。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務和重大行動部署，堅持把扶貧開發納入經濟社會發展大局來統籌謀劃、推動落實。

2、要深刻認識當前我市扶貧開發面臨的形勢任務 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區鄉鎮和17個插花貧困鄉鎮、建檔立卡貧困村503個、貧困户11.34萬户、貧困人口33.83萬人，扶貧任務十分艱鉅。解決這些貧困地區、貧困人口的脱貧問題，是當前和今後一個時期我市扶貧開發工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發面臨着貧困人口人多面大、區域發展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區試驗區建設和大別山革命老區振興發展規劃以及實施精準扶貧、精準脱貧等一攬子政策，為我市扶貧開發提供了巨大機遇。當前，扶貧開發已進入攻堅拔寨、決戰決勝階段，我們必須嚴格按照提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，搶抓戰略機遇，瞄準工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮鬥方向，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區為主戰場，努力實現有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫療、養老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標。不斷縮小區域、城鄉、羣體發展差距，確保貧困地區和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。

3、要深刻認識精準扶貧的內涵要求 。從扶貧開發的進程看，我國的扶貧開發經歷了開發式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出“精準扶貧”，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。“精準”，就是目標明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規定時間內達到穩定脱貧目標。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在於精準。當前，要克服個別地方重區域發展輕精準扶貧，精準扶貧招數不多、措施不細、瞄準度不高，以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數”、“大多數”掩蓋“少數”，出現扶農不扶貧、富縣不富民的現象。現在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任，以背水一戰的英雄氣概，以“三嚴三實”的基本要求，全力打好精準扶貧攻堅戰。

二、強化措施跟進，以精準扶貧攻堅目標任務引領重點工作

根據 “精準扶貧、不落一人”的總要求，我市精準脱貧的具體目標任務是：到20xx年，實現全市33.83萬貧困人口全部脱貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發工作重點縣(片區縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標任務，市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰計劃。

“1”即是一個總目標：立下軍令狀，確保20xx年完成精準脱貧任務，如期建成全面小康，不落一人。

“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個關係”，縣域發展與扶貧開發的關係、整村推進與精準到户的關係。

“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業創業，用發展的辦法奔向小康;讓鄉村生態美起來;讓鄉村社會文明起來。

“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”：單位幫扶、黨員幹部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困户全覆蓋。強化市縣鄉村四級責任：黨政主體責任、部門職能責任，黨員幹部結對幫扶責任，工作隊和第一書記駐村責任。

“5”就是在精準到人上做到“五個到人”：醫療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到户上做到“五個到户”：結對幫扶到户、設施通村到户、住房改造到户、救災措施到户、產業鏈接到户。

“7”就是建立“七個一”扶貧機制：一名領導幹部，帶一個工作隊，聯繫一個縣市區，掛點一個貧困老區或插花貧困鄉鎮，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員幹部結對幫扶一個重點貧困户。

“8”就是在精準內涵上做到“8個精準”：貧困精準識別、結對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到户到人、民生精準改善、產業精準鏈户、組織精準有效。

強調：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰計劃，難點在精準，關鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細緻，咬定“精準”二字不放鬆，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準”上花大氣力、下硬功夫。

1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧，精準識貧是前提。各地要堅持“基數不變、實事求是、一次搞準、動態進出”的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數據的基礎上，進村入户開展一次地毯式、拉網式全面普查，把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數據信息，實現動態管理，做到“户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有信息平台”，為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎。

2、要在結對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經組建了市直精準扶貧工作隊，計劃從20xx年起，由市“四大家”領導帶隊，派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困户、貧困村兩個方面的脱貧目標，開展駐村幫扶工作。各地也要結合實際落實幹部駐村幫扶貧困村和貧困户活動，切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員幹部與貧困户結成幫扶對子，包户幹部要保持與幫扶對象經常性聯繫，為貧困户制訂一套脱貧措施，至少每個季度協商研究一次措施落實情況。駐村幹部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯繫服務羣眾“最後一公里”，走實聯繫服務羣眾“最後一步路”。

3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計劃和規劃有助於統籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結合編制“十三五”規劃，科學制定本地區 “十三五”行業扶貧規劃。市、縣、鄉、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求，算好時間賬、任務賬、進度賬，描繪好實施精準扶貧攻堅的“路線圖”，將脱貧任務分解到年度，落實到責任主體，掛圖作戰。

4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困户脱貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體，以縣級統籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省裏即將出台《創新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導督促協調等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作，統籌安排整合資金，集中用於到村到户項目和體現貧困羣體意願、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出台的支持貧困地區發展的優惠政策措施，尤其是近期出台的《大別山革命老區振興規劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學進行整合，集中用於貧困村、貧困户生產生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，加強資金整合力度，實現資金集聚、項目配套、綜合開發。要加強資金管理，確保一分一釐、一絲一毫都用於扶貧開發，對擠佔、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經發現，堅決依法依紀嚴肅處理。

5、要在政策精準到户到人上花大氣力、下硬功夫 。要善於打組合拳，用足用活現有政策，打通醫療、教育、住房、養老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產業“三扶”措施，“三情”結合找科學有效路徑。比如在醫療救助方面，我們可以採取系列政策組合拳，徹底解決貧困羣眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結推廣孝昌特困户扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標準，徹底解決貧困户住房問題。以後，凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關部門都要給予大力支持。

6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區尤其是503個重點貧困村基礎設施普遍落後，公共服務普遍滯後，貧困羣眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要紮實推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衞生服務、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網”重點向貧困村傾斜，把教育、衞生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網”重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環境改善等基礎設施 “十到農家”工程。到20xx年，農村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困户住房安全問題，貧困村互聯網覆蓋率達到100%，文體、教育、衞生等公共服務領域各項指標全部達標，村莊環境得到綜合整治，生產生活條件得到全面改善。

7、要在產業精準鏈户上花大氣力、下硬功夫 。發揮自身資源優勢，發展特色產業，是實現脱貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產業基地建設，以特色、精品、高效為目標，做大做強特色優勢產業，每個縣市區着力培育1—2個特色支柱產業，打造一批在國內外、省內外有競爭力的知名企業、特色產業基地。要建立以財政支持為主的貧困村產業發展基金，創新發展扶貧小額信貸，穩步推進貧困村互助資金試點。要把發展產業、增加貧困户收入擺在首位，結合當地資源稟賦實際，選準特色優勢產業，大力推進貧困村“一村一品、數村一品”的特色扶貧產業體系建設，實現特色產業對貧困村、貧困户的有效鏈接，通過基地帶動到户、能人帶動到户、合作組織帶動到户、龍頭企業帶動到户，實現貧困户增收脱貧。到20xx年實現每個貧困户有一項二、三產業致富門路。

8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段紮實推進精準扶貧工作。要繼續以三個“1+X”、三類新社區、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，選優配強貧困地區鄉村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質好、服務羣眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子，增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領羣眾脱貧致富的能力。在基層繼續開展好“強化兩項職能，爭當五個書記”活動。要抓好鄉風文明建設，加強社會管理，促進農村和諧穩定。

三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創新

當前，精準扶貧、精準脱貧的目標任務已經明確，現在關鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇擔當，把精準脱貧責任始終扛在肩上，把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰決勝。

1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務必把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領導一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任。市裏已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰指揮部，統籌協調指揮全市精準扶貧工作。各縣市區和重點鄉鎮要比照成立相應的領導機構。要調整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉要自上而下按照軍事原則制定計劃，掛圖作戰指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脱貧”責任制。要嚴格落實行業部門扶貧開發目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制，切實做到工作隊包村、幹部包户，做到不脱貧不脱鈎。

2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關於廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發的文件精神，統籌動員社會各方面力量參與扶貧，構建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務平台作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經濟人士、工商聯、“四有人士”、羣團組織、志願者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發揮孝感在外企業老闆、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉牌”，引導他們回報家鄉。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準扶貧攻堅良好氛圍。

3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照“三嚴三實”的要求，把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發攻堅各項工作之中，在實在、實幹、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福於民、取信於民。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。各級紀委(監察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦，敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方，對扶貧開發重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責的問責，該懲處的堅決懲處。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於扶貧開發系列戰略部署為指導，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恆地做好精準扶貧各項工作，確保“精準扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅決戰決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻。

縣領導扶貧工作會議講話 篇12

同志們：

這次在全縣農村工作會議之後，接着召開全縣扶貧開發工作會議，是為了認真貫徹落實全省、全區農村工作和扶貧工作會議精神，是一次重要的會議。會議的主要任務是對全縣“”扶貧開發工作進行回顧總結，對省、地會議精神進行學習貫徹，安排部署*年度扶貧開發工作任務。

下面，我講三點意見：

一、回顧總結“”社會開發工作，牢固建立“”扶貧攻堅的信心和決心

“”是國家新階段扶貧開發的深化建設時期，全縣的扶貧開發在上級政府和部門的領導下，在縣委、縣政府的統一部署下，認真貫徹落實國家新階段扶貧開發的各項政策，把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，緊緊圍繞減少農村貧困人口的主體目標，從幫助貧困人口“改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質”入手，突出抓好“整村推進、產業化扶貧和農村勞動力培訓”三個重點。全面實現了新階段扶貧開發的規劃目標，有效促進了全縣農村的發展進程。概括起來，主要的工作成效及經驗有以下四個方面。

(一)促進農民增加收入，實現貧困人口持續減少。

“”期間，通過推進農業科技運用，實施產業化扶貧和加快農村產業化發展，支持農村勞動力拓寬勞力就業等措施，較快地促進了全縣農民增收，實現貧困人口的持續減少。“”期間，全縣農民人均純收入由*元(*年末)增加到*元(*年末)，累計解決貧困人口温飽*.**萬人，全縣貧困人口由.**萬人下降到.**萬人，佔農業人口的經率由.*%下降到.*%，農民收入和生活水平總體上有了大幅度的提高。

(二)整合各類社會力量，加快全縣農村的建設發展。

*年以來，國家對西部貧困地區的投入力度逐步增大，我們縣緊抓機遇，整合了各類社會資源，增強了“三農”建設的投入(僅扶貧開發資金就達*萬元)，以促進農村社會服務事業發展、加快鄉村基礎設施建設、改善農民的秤生活條件、完善農村社會保障、推進城鎮化和工業化建設等內容為重點，全面加快了農村的建設發展。全縣農村的教育事業、衞生事業進一步得到鞏固發展，農民就學就醫條件進一步改善，農村義務教育學雜費減免和新農合的實施使貧困人口得到實實在在的受益;全縣農村的交通、供水、能源、通訊等基礎設施進一步健全，農村居住環境和村容村貌明顯改善;全縣農村的低保制度、醫保制度、養老保險制度和社會救助體系進一步推進實施，農村的民生保障進一步加強;全縣農村小城鎮建設和工業化、產業化項目的落實實施，有效地拉動了“三農”的建設發展。總體看，“”階段全縣農村的建設是空前的，全縣包括各行各業在內的經濟社會發展已經實現一個重要的跨越。

(三)突出了深化“畢節試驗區”建設主題，實現了建設發展模式的探索。

在“”期間，全縣在扶貧開發與建設發展工作上，堅持科學發展觀的指導，深化“畢節試驗區”建設發展的要求，以充分調研、科學規劃、切實實施的方式，突出了扶貧解困與促進綜合發展的統一、人口控制與強化民生建設的統一、區域開發與經濟社會全面協調可持續發展的統一。通過扶貧開發實踐，為我們貧困地區發展模式作了有益的探索。比如我們探索了以農户為單元、集中試點示範、合作組織統一管理、龍頭企業協作互助的扶貧產業發展模式;又如在整村推進基礎上進行整鄉推進試點，探索了以特色資源為基礎、以重點產業為方向、以整合投資為動力的區域發展模式;再如實踐了以產業化、工業化和城鎮化同步發展為目標，實施重大項目拉動，促進經濟轉型跨越的發展模式等等。這一系列扶貧與發展模式的實踐探索，為下一步深化畢節試驗區建設，達到“”規劃目標打下了基礎。

(四)健全了工作機制，實現了廣泛的社會參與。

進入“”以後，扶貧開發真正由救濟式向開發式轉變，由扶持到户向促進區域綜合發展轉變，由部門主體作為向更廣泛的社會協作互動轉變。對此，我們進一步總結以往的經驗，強化了扶貧開發工作機制建設，實現了廣泛的社會參與，為推進全縣扶貧開發提供了動力源泉。主要有：在全面配合農工民主黨定點幫扶、深圳市對口幫扶和省、地部門對我縣定點幫扶的基礎上，建立了領導牽頭試點、部門、單位幫扶定點、員工幫扶定户的社會幫扶機制;在層層落實責任，統一考核考評的基礎上建立了黨委領導、政府主導、部門整合、鄉村落實的重點開發動員管理機制;在強化鄉村職能，發展農村專業合作組織的基礎上，建立了鄉村統籌指導、合作組織主體實施、中介組織和龍頭企業連動合作的產業發展促進機制等等。這一系列工作機制的建立，為抓好今後國內工作，完成“”建設目標打下了基礎。

總體來説，我們在大方縣“”發展規劃時期，包括扶貧開發在內階段性任務已告完成，全縣農村建設發展的面貌顯著改善。其中有許多成效和經驗，對我們下一階段任務的完成具有借鑑和促進作用，能夠使我們增強信心和決心，攻堅克難，團結戰鬥，向絕結貧困發起總攻，完成全縣“”扶貧開發的各項任務。

二、明確“”扶貧開發的目標，把握建設發展的工作重點

按照全縣扶貧開發“”規劃，在—*年，扶貧開發的基本目標是：到*年，實現全縣農村基礎設施的全面改善：即全縣基本農田達公頃、實現鄉鄉通油路，村村通公路、解決.**萬人的安全飲水問題、廣電覆蓋率%以上;推進教育、衞生條件的進一步改善;即全縣國中毛入學率達.%以上、高中毛入學率達.*%以上、農村醫保參保率%、兒童免疫率.*%以上、嬰兒死亡率在*.%以下、農村衞生廁所普及率.*%以上、人口自然增長率在*‰以內;農村產業結構得到進一步調整，農業科技運用水平進步提高：即全縣的中藥產業、草地生態畜牧業、經果林業、蔬菜產業等特色產業實現規模化和規範化發展;農村人口職業技能和創業就業水平進一步提升：即達到新增農村勞動力轉移就業**萬人以上;生態環境建設進一步加強：即森林覆蓋率在%以上，並實現覆蓋率與儲積量的同步增長、全縣新增治理水土流失面積.**平方公里以上;全縣實現經濟快速發展，貧困狀況得到根本性改變：即實現全縣地方生產總值年均增長%以上、人均生產總值超過*元、糧食總產量穩定達到萬噸、農民人均純收入達*元以上，城鎮居民人均可支配收入達*元以上、貧困人口減少到*.**萬人、全縣重點貧困鄉村實現全部“脱困”。

根據上述“”扶貧開發的目標任務，全縣下一步扶貧開發需把握六個工作重點：即要以基礎設施建設為重點，更高標準、更為廣泛地改善農村的生產生活條件;要以推進農村社會事業深化發展，健全農村社會保障為重點，進一步提高農村人口共享發展成果的水平;要以產業化建設發展為重點，大力提高農村的生產力水平和農民的收入水平;要以提高人口素質和技能為重點，着力提升農民的發展能力;要以強化農村互助合作為重點，增強幫帶作用促進平衡發展，要以生態經濟建設為重點，實現全面和諧可持續發展。

我們要對以上所講的“”目標和工作重點做到心中有數，並各鄉鎮和各部門要根據實際，認真研究，拿出自己的規劃，建立自己的“項目庫”和工作“計劃表”，使全縣“”扶貧開發工作能夠有序和高效地推進。

三、認真貫徹落實省、地農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，切實抓好*年扶貧開發工作

近期，省、地相繼組織召開了農村工作會議和扶貧開發工作會議，會議系統地總結了“”期間“三農”工作和扶貧開發工作的成效和經驗，對今後工作進行了全面的安排部署，對落實和抓好“三農”工作和扶貧開發工作作出了明確的要求。在這次會議以後，各鄉鎮和各部門力必認真的學習貫徹，切實有效地抓好落實。我在這裏僅強調：第一，要認真地理解和吃透秦如培書記在全縣農村工作會議上講到的“三個重中之重”，(即“始終堅持把‘三農’作為全區工作的重中之重，把扶貧開發作為‘三農’工作的重中之重，把農民增收作為“三農”和扶貧開發的重中之重”)，認真地對照自身的工作實際，進行深入剖析和研究，找出工作思維上的盲點和工作措施上缺失，及時有效地進行改進;第二，要認真地理解和吃透“三化同步”的方針(即：“以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業，加快‘三化同步’進程”)，切實對照我們的區域發展和行業發展實際，深入分析，找出問題和關鍵，把握好，建立好自己的發展戰略和建設重點，並充分地與扶貧開發的目標任務相結合，科學地制定扶貧開發的“線路圖”;第三，要認真地理解和吃透安金黎副書記在全區扶貧工作會議講話中“打贏‘’扶貧攻堅戰”這一號召的份量和內涵，認真對照我們的工作，對在今後工作中，我們應該以怎樣的姿態和力度來投入扶貧開發工作，以怎樣的效率和質量來抓好扶貧開發工作等問題要有一個清醒的認識和基本的態度;第四，對會議的各項工作部署要認真地進行研究，對照自己的實際情況，建立相關的落實方案，擬定可行的工作措施，切實高效地抓好落實實施。

關於*年的扶貧開發工作，具體的內容和安排後面的同志再講，我在這裏仍僅強調三點：第一，務必從“”發展戰略的高度來看待和抓好*年的扶貧開發工作。今年是“”的開局年，也是“攻堅戰”的佈陣年和基礎年，這一年度的工作抓得好不好，將對“”目標的完成產生重大影響。因此，我們必須高度地重視和抓好今年的扶貧開發工作;第二，務必以對“三農”和“民生”高度負責的制度來改進和完善我們的工作。總結我們過去的工作，存在着這樣那樣的問題和教訓，存在着這樣那樣的困難和挑戰。對此，我們必須端正態度，樹立信心，積極改進，排難而上;第三，要在黨委和政府的統一領導下，充分發揮組織優勢挖掘力量資源，協調一致，團結戰鬥，高效、規範和優質地完成扶貧開發的年度目標任務。這裏再次要求，扶貧開發各項工作務必做到工作務實高效，操作規範嚴格，項目建設優質可靠，使所有建設項目都經得起長期的檢驗。

同志們，以上是我要講的三點意見。這次會後，希望大家及時着手三個方面的工作：一是及時對省、地、縣農村工作會議、扶貧開發工作會議的精神進行貫徹落實;二是對*年度扶貧開發的所有項目任務進行認真的安排和澆實，按要求及時組織實施;三是對當前扶貧開發工作進行認真的梳理，查缺補漏，確保各在建項目保質保量地完成建設任務。

縣領導扶貧工作會議講話 篇13

同志們：

這次全縣扶貧工作會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。會議的目的是傳達全市扶貧工作會議精神，分析當前扶貧攻堅形勢，總結成功經驗，進一步統一思想，加大工作力度，全面部署今年扶貧工作任務和三年扶貧攻堅的迎檢工作，為全縣完成三年扶貧攻堅任務奠定紮實的基礎。剛才，扶貧辦王主任就今年的扶貧工作做了詳細的部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年的扶貧工作，我講幾點意見。

一、高度重視，切實提高對扶貧工作重要性的認識

大家都知道，當時我縣有39個嘎查村被列為全市600個集中幫扶的對象。兩年來，我縣按照“政府主導，主抓基礎，因村制宜，合力攻堅”的原則，經過兩年多的建設，截止目前，已投入扶貧資金610萬元，建設“三畝田”7.8萬畝，新上輸變電線路120公里，新打機電井146眼，配套121眼，建設生態經濟圈60處，完成養殖7.4萬個羊單位，使貧困村農牧民人均收入水平由20xx年末的900元提高到1500元。可以講，兩年來的扶貧工作，我縣取得了顯著成效，有力提高了貧困村的經濟發展水平，促進了全縣經濟發展。這是全社會共同努力的結果，但更主要的是在座各位努力工作的結果，尤其是社會扶貧力度大，成效明顯，法院、交通局、水務局、環保局、農牧業局、煙草公司等部門積極響應縣委、政府的號召，積極為貧困村做實事，在社會上引起了非常好的反響。在此，請允許我代表縣委、政府和39個貧困村的廣大農牧民向你們及所有關心支持全縣扶貧工作的同志們表示感謝。今年，是這一輪扶貧的最後一年，我們不但要完成既定的各項扶貧目標，同時還要做好迎檢工作，因此，這就要求我們各位在認真抓好其它工作的同時，要引起足夠的重視，拿出一定的領導精力，認真研究扶貧工作，進一步落實扶貧措施，確保高標準、高質量完成各項扶貧任務。我們要站在全縣全局和建設小康社會的戰略高度上來認識扶貧工作，決不能有半點的疏忽和懈怠。各蘇木鄉鎮場、縣直包聯部門在抓扶貧工作時，要與保持共產黨員先進性教育活動相結合，充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用;要與實施“百村千户萬元”工程相結合，充分體現工作的靈活性;要與幹部工資獎金相結合，充分體現扶貧工作的嚴肅性;要與主導產業發展相結合，做到統籌安排，主次兼顧;要與基層班子整頓相結合，確保扶貧工作取得實效;真正使扶貧工作長期抓在手上，抓出實效，使扶貧既定的目標全部完成，使扶貧資金項目發揮其應有的作用，確保超額完成扶貧工作任務。

二、強化措施，認真抓好扶貧及迎檢工作

對我縣的扶貧，重要的是改善貧困村生產、生活條件，如何解決致富的問題。三年扶貧攻堅任務我縣還沒有全部完成。今年，我縣要繼續建設，具體目標是扶持貧困人口3500户、15000人，其中解決温飽1700户、7500人;改造中低產田20xx畝，打井60眼，配套80眼，勞務輸出6000人，發展大畜4萬個羊單位，養鵝40萬隻，養豬2萬口。抓好今年的扶貧工作，關鍵是制定有效措施，落實既定的扶貧方案。

第一，要加強領導，紮實組織完成各項扶貧任務。加強領導，是完成扶貧工作的關鍵。實踐證明，扶貧工作搞的好不好，關鍵在領導，只有落後的領導，沒有落後的工作。要堅持實行扶貧工作責任制，黨政一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實。各蘇木鄉鎮場黨政一把手，特別是貧困問題較突出的蘇木鄉鎮黨政主要負責同志，要根據今年扶貧開發工作的要求，認真履行領導職責，經常深入貧困村進行調查研究，制定切實可行的措施，親自部署，親自協調，親自檢查，確保各項政策措施落到實處。各蘇木鄉鎮黨委和政府制定工作目標、任務和措施時，都要兼顧貧困村羣眾脱貧致富。各包聯單位要進一步強化包聯責任，繼續實行“單位包村、幹部駐村”工作責任制，各部門要把扶貧工作做為義不容辭的責任和義務，以良好的作風和有效的措施協助貧困村抓好今年的扶貧攻堅任務。貧困嘎查村的幹部要繼續團結和帶領羣眾艱苦創業，不斷增強帶領羣眾脱貧致富的本領，不辜負黨的重託和羣眾的期盼。貧困嘎查村的領導班子是組織扶貧開發最基本的工作單位，村黨支部要成為扶貧開發的堅強戰鬥堡壘，要能夠打硬仗、打苦仗。要對羣眾感情深、事業心強、不怕艱苦、樂於奉獻，廣大黨員要成為扶貧開發的先鋒模範。一些貧困村組織渙散、黨員隊伍後繼乏人的狀況，蘇木鄉鎮場黨委要儘快加以解決。要結合正在開展的共產黨員先進性學習教育活動，努力推動貧困村的幹部隊伍建設和基層組織建設上一個新台階。各蘇木鄉鎮場要切實關心貧困村的幹部，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。對那些長期在貧困村工作、實績突出的幹部，要在適當時候給予表彰。

第二，要羣策羣力，積極開拓扶貧開發的新路子。要繼續貫徹發展是硬道理的重要思想。解決貧困地區的問題，最根本的也要靠發展。這一輪扶貧，區、市、縣、鄉四級財政，每個村只投20萬元左右，這些錢對於一個村來講，只能解決制約經濟發展的關鍵性問題，並不能解決所有制約經濟發展的問題。因此，要堅持開發式扶貧的方針，解放和發展貧困村的生產力。要努力改善貧困地區的生產條件、生活條件和生態條件，提高羣眾的科技文化素質，充分利用當地自然資源和勞動力資源，發揮比較優勢，促進生產的發展，促進羣眾生活的改善，並逐步增強自我積累和自我發展的能力。要堅持從實際出發，勇於探索，揚長避短，找到能夠發揮當地優勢的有效途徑和辦法，把優勢和潛力迅速地轉化為經濟效益。要注意研究市場的變化，根據市場需求，探索扶貧開發的新思路。要積極調整農業和農村經濟結構，發展農業產業化經營，實施產業化扶貧;要把勞務輸出作為貧困村發展經濟的重要措施來抓，大力促進貧困村勞動力向二三產業轉移、向外輸出，提高貧困村的收入水平。要採取綜合措施，把扶貧工作與精神文明建設、科教發展、基層組織建設等緊密結合起來，促進貧困地區經濟社會協調發展。通過有效形式把市場信息和適用技術有機組合起來，提高貧困地區經濟的整體素質和效益。搞好扶貧開發，要相信和依靠羣眾，扶貧方案的制定、項目的選擇、措施的落實，都要動員羣眾積極參與，充分聽取和尊重羣眾意見。要堅持實事求是地確定各嘎查村的發展途徑和辦法，不能盲目照搬別的地方的做法。符合當地實際的正確發展途徑一經確定，就要扭住不放，堅持抓下去，堅持不懈抓出成效來。

第三，嚴肅紀律，認真實施好扶貧項目，用好扶貧資金。各地要緊緊抓住國家增加扶貧資金的機遇，選好項目，嚴格履行項目申報程序，千方百計爭取資金，力求在國家原有投入的財政資金基礎上有所增加。要創新工作，利用一切可以利用的關係，積極爭取扶貧資金和項目，以項目建設促進貧困村經濟發展。同時，通過各種渠道，招商引資，向重點貧困村傾斜，用於扶貧開發，增強貧困村發展後勁。要認真貫徹執行中央和自治區的扶貧資金投入政策和管理辦法，財政扶貧資金一定要實行專户直撥，專款專用，歸口管理，嚴格使用投向。蘇木鄉鎮扶貧資金的管理，要建立健全扶貧資金台帳，切實防止扶貧資金被擠佔挪用的現象。要把扶貧資金落實到貧困村、貧困户，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環節。扶貧資金的分配使用，要做到公平、公正、公開，在鄉、村兩級必須公示，接受羣眾監督，實行定期審計。這個問題，要引起大家的高度重視。各級政府對扶貧開發都有較大的投入，必須努力提高扶貧資金的使用效益。這個效益主要體現在兩個方面：一是貧困人口解決温飽、脱貧致富的效益;二是貧困地區改善生產、生活條件和生態環境的效益;這兩項效益，今年要有明顯提高。要切實加強對項目的建設和管理，搞好扶貧攻堅，抓項目是最佳切入點，大項目大發展，小項目小發展，沒有項目不發展，因此我們要加倍珍惜這些來之不易的項目，對項目的前期管理、建設期管理和投入使用後管理都要引起高度重視，制定措施，落實責任，確保項目上一個就建成一個，並適時投入使用，發揮效益。縣扶貧辦要建立健全管理制度，加強督查，確保扶貧項目建設取得實效，確保包扶工作人員駐下去，蹲得住，很清白，能辦事，幫助村支兩委組織和帶領羣眾脱貧致富奔小康。

第四，要自力更生，精心管好用好扶貧項目和設施。今天參加會議的有39個貧困村的支部書記和會計，你們生活在各自的嘎查村內，直接接觸扶貧資金建設的項目和設施，這些項目爭來不容易，這些資金籌來很困難，這次扶貧機遇很難得。因此，我希望你們要備加珍惜，真正用好管好扶貧項目和設施，使這些項目和設施發揮其應有的作用，真正為農牧民脱貧致富做出應有的貢獻。這既是在對縣、鄉兩級政府負責，更是對貧困老百姓在負責任。因此要求你們要真正擔起一個村主要負責人的責任，為老百姓看好家，理好財，不要當“敗家子”。要繼續發揚艱苦奮鬥的創業精神，自力更生、艱苦奮鬥，是我們黨的優良傳統和政治本色，也是我們克服困難、開創事業的重要法寶。完成新階段扶貧開發的任務，必須繼續堅持貫徹這一方針。貧困村的幹部羣眾有沒有改天換地、戰勝貧窮的艱苦奮鬥的雄心壯志，有沒有不等不靠、積極進取自力更生的頑強意志，決定着脱貧致富的進程和成效。外部的支持幫助只有與內部的艱苦努力結合起來，才能真正發揮作用。在國家的扶貧和社會各界的幫助下，只要貧困地區的各級黨組織和幹部羣眾同心協力，開動腦筋，實幹苦幹，脱貧的辦法就會越想越多，致富的路子就會越走越寬。本站:

第五，要加大聯繫力度，引導社會各部門踴躍投入到扶貧工作中來。黨政機關事業單位開展定點扶貧工作，是黨的一項主要扶貧政策，是實施扶貧攻堅的重要措施，也是密切黨和政府與人民羣眾的聯繫，改進工作作風，培養鍛鍊幹部的重要途徑。單位包村黨員幹部包户扶貧，是幫助貧困羣眾解決温飽問題最直接的辦法，要繼續堅持下去。各定點包扶單位要繼續把定點扶貧工作作為一件大事來抓，進一步加大扶持力度，採取多種形式，為貧困村辦實事、辦好事。縣委、縣政府要求黨政機關事業單位向貧困村捐款，至今還有個別單位捐款沒有到位，各單位黨委要把這次捐款活動作為一項政治任務，向廣大幹部職工大力宣傳扶貧的重要意義，弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，尤其是黨員幹部要帶頭踴躍向貧困村獻愛心，確保捐款任務圓滿完成。中區市直包扶單位和結對鄉鎮要一如繼往地開展好社會扶貧工作，確保幫扶力度不減，扶貧的投入力度不減，不脱貧，不脱鈎。要充分發揮社會團體、各單位、各部門等全社會力量在扶貧開發中的重要作用，進一步在全社會形成“人人為貧困村獻愛心、送温暖”的輿論氛圍，做到有力出力、有智出智，通過各種形式支持貧困村的開發建設。要按經濟規律辦事，堅持互惠互利共同開發的原則，實行開放式、開發式扶貧，切實注重講效率，講效益，講效果。扶貧辦要及時總結、推廣社會扶貧的典型經驗。各蘇木鄉鎮場要繼續安排和增加扶貧信貸資金，以滿足貧困村對金融服務的需求。

第六，要認真自查，確保已建項目達到國家驗收標準。今年將進行這一輪扶貧攻堅的驗收，能否順利通過驗收，各蘇木鄉鎮場主要領導要做到心中有數。縣委、政府要求，這次會後，有建設項目的蘇木鄉鎮要認真開展自查，看看各自的建設項目建設的怎麼樣，還存在什麼問題，怎樣改進和提高，目前沒有建設完的項目抓緊時間建設，已建完的項目，抓好完善和提高。縣委、政府要求各蘇木鄉鎮場、嘎查村所有的扶貧項目都要建設成達標工程，決不允許通不過驗收。否則，將直接追究蘇木鄉鎮場主要領導的責任。對完成好的鄉鎮村，縣委、政府將在年終給予必要的表彰。

同志們，抓好今年扶貧攻堅任務很重、責任很大，希望你們要振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，務實創新，組織和帶領全縣各族人民用勤勞的雙手戰勝貧困，切實改善貧困村的生產、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困村脱貧致富做出我們應有的貢獻。

縣領導扶貧工作會議講話 篇14

尊敬的*主任，各位領導：

首先我代表**鎮黨委政府，對省、市、區及各兄弟鄉鎮的領導們來我鎮座談討論第三期扶貧工作，共商扶貧大計，表示熱烈的歡迎，感謝省扶貧辦多年來對我鎮工作的支持，也請各位領導對我們的工作給以指導。我就近幾年來**鎮扶貧開發工作的有關情況向領導們彙報如下：

**鎮地處**區東南部山區，總面積84.3平方公里，轄30個行政村，人口2.2萬。自20xx年被列為省重點扶貧扶持鄉鎮以來，黨委政府因地制宜，緊密結合實際，按照統一規劃，分步實施的原則，分別制定了**鎮第一期(20xx年-20xx年)、第二期(20xx年-20xx年)扶貧開發規劃方案，並在上級扶貧辦的正確領導下，立足實際，因地制宜，全面貫徹省扶貧辦制定的“村為基礎、整鎮(鄉)推進、區域規劃、綜合開發”的十六字方針，以改善規劃項目區基本生產、生活條件為基礎，以增加農民收入、建設社會主義新農村為目標，一期扶貧開發以發展經濟林為主，二期扶貧開發以發展食用菌、經濟林為主，充分利用區位優勢和資源優勢，不斷加大工作力度，努力搞好農業結構調整，扶貧工作取得了顯著成績。

一、扶貧開發取得的成績

自實施第二期扶貧開發工作以來，我鎮嚴格按照省扶貧辦批覆的規劃方案組織項目實施，共計投入資金900多萬元，初步形成了支柱產業基地化發展的框架，為貧困羣眾增收脱貧奠定了產業基礎。

(一)鎮財政與農民收入明顯提高。扶貧項目的實施，使農業發展空間不斷拓展，財政收入與人均收入增長迅速，項目對貧困人口的覆蓋率不斷增加，農村經濟自我積累，自我發展能力得到進一步加強。扶貧開發實施項目共覆蓋26個貧困村、貧困户4316户，貧困人口10960人，貧困人口覆蓋率達90%以上，扶貧項目的實施使貧困村農民人均純收入從20xx年的1328元上升到20xx年的1998元，鎮財政收入從20xx年的101萬元提高到20xx年的154萬元。

(二)發展生態高效農業，支柱產業不斷壯大。以“四大基地”(食用菌、蔬菜、林果、中草藥)建設為帶動，提高農產品附加值，增加農業效益，拓展了農業發展空間。一是抓好了食用菌項目建設。充分發揮扶貧資金的“引子”作用，不斷加大對菇農的扶持力度;以農業龍頭企業及種植大户示範帶動，促進了基地規模發展;成立雙孢菇協會，加強了技術指導與服務，提高了菇農科學管理技能和銷售價格。目前全鎮已發展食用菌種植面積20萬平方米,已形成全市最大規模的食用菌生產基地。灣頭村投資300餘萬元新建集生產、加工、銷售於一體的標準化雙孢菇示範園一處，佔地面積100畝，配套完善了基礎設施建設，已完成一期栽培面積5萬平方米，將實現年產鮮菇100萬公斤，產值600萬元，由此帶動全村人均增收1000餘元，並加快推動了全鎮食用菌產業的快速發展;二是抓好了萬畝蔬菜基地建設，在鞏固好1.24萬畝無公害蔬菜生產基地的基礎上，建成了以蘆筍、黃瓜、蒜黃、冬暖式花椒、椿芽大棚種植為主的20xx畝綠色蔬菜基地，其中新發展蘆筍種植面積400餘畝，並順利通過了市蔬菜辦、市質監局無公害蔬菜蘆筍基地認證;三是抓好了優質林果項目，完成新栽植優質林果6900畝，其中仁用杏4500畝;大棗800畝;柿子1600畝;補栽經濟林1300畝，並積極做好林果苗木的管理工作。四是抓好了中草藥基地建設，重點發展桔梗、連翹等產量高、效益好的中草藥品種，今年我鎮的中草藥基地被列入市建設農村殷實小康十大工程開發項目，為農民的進一步增收奠定了基礎。

(三)促進了鄉村旅遊業的健康、持續發展。隨着扶貧開發項目的實施，促進了我鎮林果產業的發展，生態環境進一步優化，林木覆蓋率逐年提高，推動了我鎮“旅遊名鎮”戰略的順利實施。先後投資20xx多萬元開發了夢泉生態旅遊區、湧泉生態旅遊區、聚峯生態旅遊區、孟良台生態旅遊區和馬鞍山生態科技園五大生態旅遊區，全鎮每年接待遊客30萬人，旅遊總收入300多萬元，有力帶動區域經濟發展。積極促進“農家樂”發展，突出農家風格，讓遊客吃在農家、住在農家、幹在農家，形成一村一特色、村村互補的“農家樂”旅遊形式，實現了旅遊業與農業的雙贏。

(四)貧困村生產生活基礎條件得到改善。不斷加大投入，重點搞好雙孢菇示範園內的基礎設施建設及與農民羣眾生產、生活息息相關的設施建設。其中新建50m3水池2個，水池、水窖685個，400m3水池1個，1500立方米水池2個，新建、維修300立方米水池12個;打機井9眼，配套揚水站9處;新修水渠5000米，維修水渠11000米，整修生產路39公里，跨河橋1座，治理河道500米;鋪設PVC地下管道20xx米,架設供電線路1000米等，為其它優勢產業項目的發展提供了便利條件，也為全鎮生態特色農業的發展奠定了堅實的基礎。

二、採取的主要措施

1、加強領導、落實責任。成立由鎮長任指揮，分管農業副鎮長、三片片長任副指揮，農口各部門負責人、項目區村書記、主任任成員的工程建設指揮部，具體負責工程的建設、技術服務、檢查指導和考核驗收。把項目的完成情況列入年終政績考核的主要內容，制定相應的獎懲措施。項目實施村也成立相應的工作機構，組織工程施工建設。

2、廣泛宣傳，全面發動。二期先後共組織各村幹部羣眾6000餘人次到沂源、平邑、河南夏邑、鄒城等地參觀學習，使羣眾思想得到了解放，認識到發展食用菌、蔬菜等是強村富民的好路子。採用張貼標語、發放公開信等形式，做好宣傳發動，提高對做好扶貧開發工作的認識。

3、出台政策、加大扶持力度。結合我鎮實際，出台了扶貧開發扶持政策，分別從食用菌基地建設、蔬菜基地建設、優質林果項目、基礎設施建設等方面規定了扶持標準，並在項目驗收合格後及時兑現扶持資金，調動了廣大羣眾參與扶貧開發的積極性。

(1)對食用菌種植户，新建層架式立體大棚、種植面積500平方米以上，補助1000元，並享受貼息貸款1萬元。

(2)綠色蔬菜基地加大政策扶持，對每一達到建設標準的蔬菜大棚提供1萬元貸款受信額度，對連片建棚10個以上的給予適當獎勵。對蘆筍的發展，引導種植户與淄博天聖食品有限公司簽訂6年購銷合同，並採用4.4元/公斤的最低保護價，最大程度地保護了蘆筍種植户的利益。

(3)項目區內每連片開發100畝(上不封頂)經濟林，年底一次性獎勵村書記、主任1000元，每增加50畝，增加獎勵500元。

(4)項目區內所需樹苗由政府每棵補助0.5元，不足0.5元的按實際數額補助，每畝補助農户管理費100元/年。

(5)新建水池每立方米補助50元，維修水池每立方米補助10元。

4、加強培訓、搞好服務。成立技術服務隊、高薪聘請山農大、省農科院等專家，分別舉辦食用菌、綠色蔬菜等扶貧技術培訓班30餘期，培訓人員達5000餘人次;建立網絡服務體系，適時進行田間管理，印發技術材料20xx0多份;多次組織食用菌、綠色蔬菜等種植大户到典型省、市參觀學習種植與管理技術，切實提高了種植户的科技管理水平。

5、加快中介機構建設，發揮示範帶動作用。目前已成立6個協會組織，使協會覆蓋到農產品的每一個領域，做長做寬了基地連農户的產業化鏈條;新發展了10個農業專業合作社，探索出了雙層經營的新路子、開闢了農民增收的新途徑，增強了農民抵禦市場風險的能力，保護了農民利益，帶動了全鎮農業產業化的快速發展。

6、積極培育農業龍頭企業，以淄博春淼農產品有限公司等為帶動，將一批農產品打出了市場，成為了知名品牌，增加了農產品的附加值。

7、鎮領導為貧困户貸款擔保，解決最貧困農户貸款難的問題。2年來，鎮主要領導為貧困農户小額貸款擔保156萬元，使78個貧困户增收脱貧。

三、存在的困難

1、由於我鎮屬於山區鄉鎮，又是水源保護地，在引進項目上環保要求非常嚴格，招商引資缺乏優勢，沒有大項目、大企業的支撐，財政增收困難，使用於扶貧項目上的資金相對受限，影響了扶貧項目的進展。

2、受客觀條件限制，交通不便，農業基礎設施薄弱，農民發展生產難，農產品外運、外銷難，產業化經營緩慢，成為制約生態農業發展的“瓶頸”。

3、我鎮的庫區移民村多半是缺少土地等生產資料或地理、地質條件差(如低窪地多)，而使傳統的農業耕作極為困難，造成了人地矛盾的惡化。

4、雖然農民羣眾參與扶貧開發的積極性很高，但由於資金缺口大，嚴重影響了扶貧開發的進程，如建500平方米的標準化食用菌大棚一個，可能需要投資2.5萬餘元，這對山區的貧困農民來説，是一個不小的數字，雖知建大棚的收入很可觀，但苦於沒有資金，只能是有心無力，影響了農民的增收。

四、目標與打算

總體目標：以社會主義新農村建設為契機，組織實施整鎮推進和產業扶貧開發，大力開發特色支柱產業，加快實施推動貧困勞動力轉移，圍繞農業支柱產業，着力培植四大優勢農產品基地，堅持開發式扶貧的方針，以食用菌基地、蔬菜基地、林果基地、中草藥基地建設為突破口，大力調整產業結構，立足一個產業做大、做強，通過開發改善基礎設施，實現經濟效益、生態效益、社會效益共同發展。

具體目標：到20xx年，全鎮食用菌栽培面積發展到100萬平方米，蔬菜種植面積達到15000畝，經濟林面積達到15000畝，中藥材種植面積達到10000畝。積極發展壯大農業產業化龍頭企業5家，形成規模大、效益高，帶動能力強的農業龍頭企業羣體。各類農業專業合作經濟組織發展到20家。加強規範運作和扶持引導，帶動農户3000户，以達到實現農民增收、農業增效的目的。

各位領導，在上級扶貧辦的精心指導下，我鎮的扶貧開發取得了些許的成績，在肯定成績的同時我們也清醒地看到了還存在一些問題，與上級領導的要求還有一定的差距，在下一步的扶貧開發建設中，我們將搶抓機遇，不斷創新，務實苦幹，切實把扶貧開發工作做實、做細，加快推進全鎮社會主義新農村建設的步伐。同時也懇請上級領導能給予我們一個繼續發展的機會，爭取參與第三期扶貧開發，以使更多的貧困農民享受到這一惠農政策，儘快實現脱貧致富。

縣領導扶貧工作會議講話 篇15

尊敬的各位領導：

首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮檢查指導扶促工作，去年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣幫扶單位的精心指導下，各項工作取得了較好的成績。特別是我鎮的黃南居委會、龍馬村，在縣紀委、縣衞生局、縣疾控中心、縣衞生監督所、縣中醫院、縣婦幼保健所等7個單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項目實施情況向各位領導簡單的彙報一下。20xx年初，經縣領導和各扶促單位及我們鎮、村調研論證，決定在我鎮的黃南居委會、龍馬村累計投入扶促資金9萬元，實施扶促項目4個，到去年10月底，己全部完成項目實施任務，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村(居)新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設，從一定程度解決了部分羣眾行路難的問題，在黃南居委會實施的改水項目，使57户207口人吃上了安全衞生的自來水，從而使該居委會自來水入户率達98.6，龍馬村支部活動室的規範化建設，有力地促進了村級黨組織的規範化、制度化建設，改變了村級黨組織形象。

在幫扶工作中，各幫扶單位領導都非常重視項目實施情況，縣紀委李書記、縣人大丁主任經常深入一線檢查指導扶貧工作，縣紀委張書記、衞生局尤局長經常到村入户檢查督導項目實施情況，縣婦保所劉所長、中醫院賈院長、衞生監督所張所長、縣疾控中心張主任等領導多次到龍馬村指導電灌站和村通公路建設，在各位領導的關心支持下，20xx年我鎮扶貧項目實施進展非常順利。

在完成扶貧項目的基礎上，各扶貧單位的幹部職工積極伸出援助之手，與兩個幫扶村(居)的67個特困户結成了幫扶對子，為貧困户提供致富項目、信息、資金，深受廣大幹羣的好評。

回顧20xx年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領導對我們黃圩鎮的大力支持。

20xx年，根據我鎮實施情況，通過充分調研論證，目前，我們己初步擬定8個扶促項目實施方案，其中在雲梯關村計劃實施4個項目，即村通砂石路2公里、村部建設、電灌站修建、幫扶貧困户60户，在黃南居委會實施項目4個，即村部建設、修建電灌站1座、新建婦女河農橋1座、幫扶特困户40户。

為完成今年的扶貧項目實施任務，我們黨委、政府成立了扶促工作領導小組，由徐書記親自任組長，徐鎮長和我任副組長，民政、財政、農經、農推、衞生院、水務站、農電等單位負責人任成員，我們將抓住幫扶機遇，加大項目實施督查力度，同時也希望各位領導一如既往地關心支持我們。

縣領導扶貧工作會議講話 篇16

同志們：

這次全市扶貧辦主任會議是經市委、市政府分管領導同意召開的，主要任務是：深入貫徹落實全省扶貧開發工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學習省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)，總結上半年成績，分析當前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，羣策羣力，奮力完成全年各

項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產業發展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區扶貧辦彙報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感

今年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現“三個確保”目標的衝刺年、決戰年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市三幹會和全省扶貧辦主任會精神，着眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業務建設和系統建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬餘名黨員幹部結對幫扶貧困户。當年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農村建設工作隊結對幫扶丹江口市脱貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區專題調研、為農民工送健康、動員民營企業幫建老區村等活動。

上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學謀劃扶貧開發工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發作了新的戰略部署，為當前和今後一個時期扶貧開發指明瞭方向。今年以來，我們認真學習

貫徹落實《決定》精神，緊密結合十堰實際，深入思考，廣泛調研，爭取領導，當好參謀，不斷在新的歷史起點上科學謀劃和推動扶貧開發工作開創新局面。

一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經濟社會發展中有很高的定位。市委、市政府先後提出把新階段扶貧開發作為破解“三農”問題、統籌城鄉發展、構建和諧十堰的重要着力點，作為“”全市經濟社會發展的三大歷史任務之一。今年按照科學發展觀的新要求又提出了“一統三分”戰略，即統籌城鄉發展、分區域規劃、分產業佈局、分類型指導，這既是指導全市縣域經濟發展的戰略思路，也是推進扶貧工作的重要指導思路。按照“一統三分”的要求，在市委今年出台的《關於加快農村改革發展的意見》和《關於促進農業穩定發展農民持續增收的意見》等文件中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。

二是積極謀劃後十年扶貧規劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學謀劃好今後十年的扶貧開發戰略，力爭為國家和省完善扶貧戰略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發綱要完成評估和後十年扶貧規劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發了通知，成立了工作專班，開展了調研，形成了《十堰市新階段扶貧開發實施評估報告》和《十堰市後十年扶貧開發綱要》，

總結了新階段扶貧開發的成效與經驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領導的充分肯定。

三是大力爭取城區新一輪扶貧政策。今年是城區農村扶貧的結帳年，同時又是新一輪城區扶貧的謀劃年。上半年，市區扶貧辦圍繞保規劃達標、保政策延續、保投入加大的目標，認真對照五年規劃查漏補缺，着眼城鄉統籌開展調研謀劃，圍繞提升水平辦點示範。在年初的人大會、經濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區農村扶貧政策寫進了主要領導的報告和市委、市政府有關文件，形成了決策性意見，市區聯合開展了城區扶貧專題調研，形成了調研報告。並通過多種形式向主要領導和分管領導彙報城區農村扶貧情況和建議，得到了市領導重視和認可。

(三)堅持以創新機制為手段，不斷提高扶貧開發水平。

一是進一步完善了扶貧開發目標激勵機制。在年初的三幹會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區進行獎勵、400萬元對先進鄉鎮和進步鄉鎮進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續將扶貧開發納入對縣市區綜合考核的九大指標體系之一，繼續對綜合考核前三名縣市區、優勝鄉鎮和進步鄉鎮進行獎勵，繼續對扶貧搬遷進行獎勵。

二是繼續實施了扶貧開發投入配套機制。對扶貧開發重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設，市財政已連續三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區農村“燈下黑”問題，市政府已連續五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用於支持縣市區發展的資金達到7900萬元，其中涉農資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。

房縣採取項目規劃到户、政策落實到户、黨員幹部幫扶到户、科技培訓服務到户等辦法，幫助貧困户發展特色產業。

四是不斷完善了試點示範機制。丹江口市脱貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發紮實開展，茅箭區扶貧開發與農村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經驗、培植新亮點發揮了重要作用。

(四)堅持以扶貧責任制為抓手，切實強化各級扶貧責任。一是進一步強化黨政領導責任。在繼續將扶貧開發納入對縣市區綜合目標考核的同時，繼續實行扶貧工作責任制。在年九年級幹會上，市政府分管領導與各縣區簽訂了扶貧工作目標責任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區黨政領導履行扶貧工作責任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題彙報，下發了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區都召開了扶貧開發專題會議，層層簽訂了扶貧工作責任書，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

三是進一步強化扶貧部門責任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領導班子與領導幹部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和幹部職工崗位目標責任制，對縣市區扶貧辦簽訂了年度工作目標責任書。形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。

(五)堅持以科學發展觀教育為載體，全面推進系統建設。一是紮實開展了科學發展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體目標，成立了領導小組，制定了活動實施方案，開展了學習調研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學習教育活動，進一步提高了領導班子和全體黨員幹部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學發展的突出問題，達到了學教活動的預期目標，得到了市委指導組的充分肯定。

二是進一步規範了機關管理。根據變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規則，對機關財務管理、公務接待管理、車輛管理、國有資產管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關管理工作的制度化、規範化。

三是強化了扶貧業務工作指導。按照業務工作抓規範、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業務指導和基礎管理工作。半年來，市扶貧辦將業務工作規範管理納入對各縣市區扶貧辦考核責任目標考核的重要內容，先後就村級參與式扶貧規劃編制、雨露計劃、城區農村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發了文件，就貧困人

口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導意見，並把業務工作規範作為檢查指導工作的重點，使扶貧業務工作規範化水平得到新的提升。

上半年，我市扶貧開發工作雖然取得了一定的成績，但是由於多方面原因影響，制約今年扶貧開發工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用於整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由於啟動的重點村數量增加、任務加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省裏要求將50%以上的財政扶貧資金用於產業發展，這與我們過去以基礎設施投入為主、與大多數羣眾的願望和要求一致，是一次政策性、方向性調整，對思想觀念、管理方式和做好

羣眾工作是一次巨大的挑戰，特別是在發展產業上，項目怎麼選、資金怎麼投、貧困户怎麼扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執行與設計初衷越來越偏。三是幹部思想阻力大。幹部隊伍思想和作風與科學發展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰的姿態、決戰的勇氣、決戰的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設，各項工作如火如荼，有條不紊，紮實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。

二、借鑑竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發水平

這次會議在竹溪召開，既是半年督導會，更是一個現場學習交流會。通過看現場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經驗，有很多作法值得全市學習推廣。

二是思路清晰，產業扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發機遇，以扶貧開發統領農村工作全局，緊緊圍繞“興致富產業、建生態家園、創文明新村”的目標，立足縣情實際，依託資源優勢，大力培育特色產業，走出了一條產業扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農產品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農户和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩定增收。所有已經實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產業項目。，全縣特色經濟總收入佔農村經濟總收入的57.7%，農民人均從中實現收入800元，佔農民新增收入的60%。在全市“七大”特色產業綜合考評中，竹溪茶葉產業奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

四是部門聯動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個文件統籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷户提供優惠政策。國土、林業部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衞生部門在搬遷户子女上學、就醫上，公安部門在户籍轉移上，財政、税務、建設等在有關税費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的紮實推進。

三、再鼓幹勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發任務目標

下半年，扶貧開發任務重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉變作風上增活力。具體來講，就是要着力抓好以下幾個方面的工作：

(一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發工作會議精神。這次全省扶貧開發工作會議是我省新階段扶貧開發進入決戰攻堅的最後階段召開的一次

十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發工作會議。會議十分重要，有很多新特點、三是要把握扶貧開發新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。“兩個加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用於支持革命老區、貧困地區、民族地區產業化扶貧龍頭企業發展;加大小額貸款發放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排1000萬元。“三個試點”即脱貧奔小康試點、連片開發試點、整鄉推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標準，達到人平1000元;提高了老區扶持標準，在省直部門籌資扶持老區建設的單位、數額保持不變的同時，在現有省財政預算安排老區建設投入的基礎上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉鎮扶持標準，由每個鄉鎮10萬元增加到30萬元。

四是要把握扶貧開發新要求。就是要認真落實扶貧工作責任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設，切實加強扶貧工作機構和隊伍建設。

7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發工作會議和全省老促會工作會議精神彙報，強調貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發和老區建設具有重要的現實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應該加大對老區貧困地區的扶持力度，更應該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發與老區建設，不斷開創扶貧開發與老區工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發工作會議，並以市委、市政府名義出台一個《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區建設“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農業、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區年度經濟社會發展綜合考核指標體系設計上，要適當增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區農村扶貧開發力度。會議同意，城區農村扶貧政策從明年起再延續三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區中心鄉鎮優先納入全市小城鎮建設試點範圍，在政策上給予支持。增加老區建設基金，加大老區扶持力度，同意市老區建設基金增加到100萬元，老促會工作經費增加到10萬元。

全省扶貧開發工作會議和市委會精神，為我們做好當前和今後一個階段扶貧開發工作指明瞭方向，全市扶貧部門要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。正如省辦楊主任所説：“省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)有很大的發揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省裏也明確指出，強調各地貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神彙報，以黨委、政府名義下發一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發工作專題會議

(二)抓調研，進一步當好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協調機構，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。謀劃工作是一項打基礎、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環境、有沒有作為，關鍵看扶貧辦的參謀作用發揮得如何。近年來，全市扶貧開發工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統上下有影響，能夠在基層羣眾中有好評，很重要的一點在於我們較好地發揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句廣告詞，思想有多遠，我們就能走多遠。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區農村扶貧政策，房縣的整鄉推進工作、丹江口市脱貧奔小康試點，還有竹山縣的整村推進、連片開展試點，這

些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢幹的結果，也是我們善於謀劃的成功典範。當前，正處於新階段扶貧開發承上啟下的關鍵期，扶貧戰略和扶貧政策的調整期。有挑戰，也有機遇，是考驗，更是機會。抓住了今明兩年，也就抓住了今後一個時期;謀劃好當前，就為今後長遠扶貧工作的持續發展奠定了一個好的基礎。希望大家務必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調研，系統思考，紮紮實實地做一些調研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一是繼續搞好新階段扶貧開發綱要評估和後十年扶貧規劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區，我們也有着義不容辭的責任和義務。這項工作已經有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。各地要結合規劃編研，深入開展調查研究，全面掌握有關情況，對新階段扶貧開發綱要實施的程度、質量和效果進行科學評估，對當前扶貧開發存在的現實問題進行深入剖析，要根據三中全會精神和全省扶貧開發工作會議精神，緊密結合各地實際，提出今後十年扶貧開發的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層幹部羣眾和專家意見，對規劃進行修改完善。要通過規劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。

二是啟動新一輪城區農村扶貧規劃的編制工作。這次市委會對城區農村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區農村扶貧政策予以了明確。可以用10個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。城區農村扶貧政策的爭取，凝聚了市區兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現了市委、市政府對城區農村貧困羣眾的關心關愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區農村扶貧開發工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領導開展一次專題調研，召開一次市直部門城區農村扶貧工作座談會，進行一次城區農村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區農村扶貧規劃編制工作。兩區扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領導調研、彙報材料、宣傳資料和基礎調查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今後一個時期城區農村扶貧開發上動腦筋、下功夫。

三是要精心籌備好全市扶貧開發工作會議。根據市委會安排，初步定於8月下旬在竹溪召開全市“一統三分”工作會議時，套開全市扶貧開發工作會議，會期半天。會議將總結新階段以來扶貧開發工作成效，分析當前全市扶貧開發形勢，安排部署當前和今後一個時期扶貧開發工作，還將出台《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》。會議籌備時間緊，任務重，需要各縣市區扶貧辦全力配合。重點要總結上報各地新階段扶貧開發的好做法、好典型、好經驗，提出深入推進扶貧開發的新思路、新辦法、新見解。這次會後，各縣市區扶貧辦要迅速安排專人負責落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。

(三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務目標，關鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。

一是抓好整村推進項目建設。對啟動的重點村，要對照規劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村，要着力抓啟動，抓項目卡建設。已經啟動的，要加強跟蹤監管，確保項目建設質量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。各地要想辦法先調度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設，不能再等省裏資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今後重點村抽查驗收的主要依據。

二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兑現政策上下功夫，在規範管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程序規範不亂套。

三是抓好雨露計劃。要切實加強對培訓基地的監管，對雨露計劃的合同管理、對象認定、培訓質量、轉移就業、減免收費、結業驗收、資金報帳等各個環節加強監督。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計劃扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內或網站上進行公告公示，接受校內師生和社會各界的監督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監察部門追究直接責任人責任。

四是抓好城區農村扶貧項目建設。今年是城區農村扶貧五年規劃的結帳年，兩區扶貧辦要認真對照五年規劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設，確保五年規劃各項目標圓滿完成，確保城區第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區規劃完美對接。

(四)抓考核，進一步強化工作責任。考核是下半年扶貧工作的關鍵詞，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對於進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發工作紮實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：

一是配合市兩辦抓好縣市區年度經濟社會發展綜合目標考核。對縣市區經濟社會發展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區工作的一大重要創舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內容之一，充分體現了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創造了良好的外部環境。這次市委會還強調要加大扶貧工作的考核權重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策後進，營造搶前爭先、爭創一流的工作氛圍。

二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統計分析的方法，總體上是科學的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續採取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產資料配置率、資金配套率和示範點的情況。要深入總結去年的考核檢查經驗，進一步完善考核的指標體系和考核內容，使考核的辦法更能體現搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農村的實際，更能體現操作性、科學性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分徵求各縣市區扶貧辦的意見，力求出台一個更加完善的考核驗收辦法。

三是抓好領導班子和領導幹部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試四是抓好系統考核。實施系統責任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統、好做法、好機制，為強化上下責任、推進系統建設發揮了積極作用。要繼續堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優、計劃分配切實掛鈎，增強考核實效性。年底，市辦將組織專

班分別由班子成員帶隊、相關科室人員參加，對各縣市區扶貧辦的年度責任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區農村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鈎。

(五)抓作風，不斷提升工作效能。省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)文件提出“努力建設一支政治可靠黨性強、業務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧幹部隊伍的思想、政治和作風建設。

一是繼續抓好科學發展觀教育活動。要按照科學發展觀教育活動的“規定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結合貫徹落實全省扶貧開發工作會議和市委會精神，針對科學發展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員幹部受教育、扶貧工作上水平、貧困羣眾得實惠的目的。

三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現象呈愈演愈烈之勢，個別鄉鎮截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導致一些重點村項目無法按計劃實施，補助無法按標準兑現。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最後害人害己害事業。省扶貧辦楊主任多次強調要加強扶貧資金監管，扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環節，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監察局聯合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批覆項目的嚴肅性，對擅自調項的一律視為違紀處理;對截留、擠佔、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。

四是要切實轉變工作作風。扶貧工作，我們的領域在貧困鄉村、我們的對象是貧困羣眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室裏抓腦袋，要有求真務實的精神。要大力倡導沉下去、辦實事、真扶貧的良好風氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責地抓好扶貧開發工作。要防止要情況坐在屋裏打個電話、搞調查坐在車裏隔着玻璃看看的現象。要對照年度目標任務，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結硬賬，落實責任，強化考核，確保實效。

同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發的高度關注下，創造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。