全省政府採購會議講話（精選6篇）

全省政府採購會議講話 篇1

同志們：

今天的會議時間短、任務重，會前就此次會議的內容向趙學東廳長進行了專題彙報，趙廳長要求，在較短時間內，要充分溝通交流，虛心傾聽大家提出的問題和建議，分析原因，拿出措施，圓滿完成會議任務。我的前任，王書洲處長經廳黨組研究，省委批准，提拔到中原資產管理有限公司任兼事會主席(副廳級)，是全省政府採購系統的驕傲和自豪!會前，也向老領導發出了邀請並將會議籌備情況進行了彙報，但他因公出差，不能親臨會議和大家共敍舊情，叮囑我向大家轉告他的心意。他説：幾年來，在大家的支持和幫助下，政府採購工作取得了一些成績，是各方共同努力，理解支持的結果，向大家表示敬意和感謝，但在工作中也有不盡人意的地方，希望大家給予理解。另外，其他幾位處長分別參加廳機關組織的“三嚴三實”推進會和培訓會，不能到會，由我和智軍處長、存勝處長出席今天的會議。

今天會議的主要議題是推進公務機票購買改革，具體議程，會議有具體安排。參加今天座談會的有省直單位、市縣財政系統、集中採購機構的同志們，機會難得，我想借此機會，通報一下今年以來我省政府採購工作，並就目前政府採購存在的困難和問題以及下一步的工作打算和大家進行溝通。下面，我談三個方面的意見：

一、今年以來我省政府採購工作開展情況

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。今年以來，我省政府採購工作圍繞財政工作重點，按照全省財政“一體兩翼”改革的工作部署，不斷深化政府採購制度改革，加大監管力度，強化措施落實，各項工作取得一定進展。

(一)着力推動政府採購規模穩步增長。據統計，上半年全省政府採購規模457億元，同比增長2%。省本級政府採購規模達31億元，同比增長6%。縱觀今年以來規模增長特點，主要體現在三個方面：一是工程政府採購成為規模增長的主力軍。不少市縣將財政投資工程納入政府採購範圍，加強對政府採購工程預算和政府採購政策執行情況的監管，推動了政府採購規模大幅增長。二是PPP項目等服務類採購不斷擴大。隨着政府購買服務、政府與社會資本合作等工作的大力推進，很多公共服務和PPP項目通過政府採購確定服務提供商，豐富了政府採購內容，拓寬了政府採購渠道。三是規模增長亮點紛呈。與財政支出結構調整相適應，採購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關係民生的支出項目，農機具購置、中國小免費教材、節能環保、安居工程等日益增多的民生採購項目，成為採購規模不斷增長的亮點。政府採購範圍拓展和規模增長，同時帶動規模效益的顯現，上半年全省政府採購節約資金53.8億元，資金節約率11%，財政資金使用效益進一步提高。

(二)積極推進公務機票購買改革工作。公務機票購買改革是貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、規範公務機票購買行為、支持國內航空公司發展的一項重要舉措。為推進我省公務機票購買管理改革，省財政廳年初研究制定了《河南省加強公務機票購買管理工作的實施方案》，並於3月26日，組織舉辦了省轄市財政局、省直管縣財政局、省直一級預算單位有關人員參加公務機票購買管理改革培訓班，做好政策宣傳貫徹工作。同時，先後兩次組織座談會，聽取改革過程中遇到的問題和困難，積極採取措施予以改進。這項工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業和信息化委、省財政廳、省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省政府外僑辦、省旅遊局、省外專局等10個廳(局)試點運行，4月1日起，已在省級預算單位全面推開。按照既定的《實施方案》，年底前，在全省全面推開。

(三)認真開展政府採購代理機構專項檢查。4月份以來，按照財政部《關於開展20xx年度全國政府採購代理機構監督檢查工作的通知》要求和統一部署，在全省開展省、市、縣三級聯動的政府採購代理機構專項檢查工作。省財政廳根據我省註冊代理機構多的實際情況，認真制訂方案，廣泛徵求市縣意見，均衡安排受檢機構，解答實施中的問題，及時督導市縣同步檢查。同時組織對省直12家代理機構79個項目進行檢查，積極探索工作方法，為代理機構檢查常態化打下了基礎。此次受檢率達到50%以上。這次檢查是首次全國聯動檢查，在建立檢查聯動機制、推進檢查標準化體系建設、建立數據統計平台等方面，都進行了有益的探索和創新。總體看，來這次聯動檢查的效果還是好的，達到了預期目標。

(四)組織《政府採購法實施條例》培訓宣傳。今年3月1 日，《政府採購法實施條例》正式頒佈實施。《條例》是繼《政府採購法》頒佈實施後我國政府採購法律法規體系建設的又一里程碑，是進一步深化政府採購制度改革、建立統一開放、競爭有序的政府採購市場體系的又一重要舉措。省財政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作。5月21日，組織《條例》專題視頻培訓班，邀請《政府採購法實施條例》主要起草人對省直單位、市縣財政部門、集中採購機構採購人員1000餘人進行了法規培訓，為貫徹落實《條例》奠定了基礎。

(五)研究編制PPP項目招標採購文件範本。黨的xx屆三中全會提出，推廣運用政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵社會資本參與基礎設施及公共服務領域投資運營。如何通過政府採購方式擇優選擇社會資本方，成為政府採購工作的一項新課題。為規範政府和社會資本合作項目政府採購行為，省財政廳根據《政府和社會資本合作項目政府採購管理辦法》等有關規定，組織採購代理機構專業人員、評審專家和法律專家等，組成PPP項目招標採購文件編制小組，起草編制適合PPP項目的招標文件和競爭性磋商文件範本。編制小組收集學習大量PPP法規制度，借鑑外省市有關做法，起草了我省PPP項目的招標文件和競爭性磋商文件範本，近期經廳領導簽發後印發試行，為做好全省PPP項目社會資本方的確定奠定了基礎。

(六)加強政府採購信息化建設。政府採購信息化建設一直是我省政府採購重點工作之一。通過幾年來的努力，目前已基本搭建了全省統一的政府採購電子化平台。20xx年以來，根據財政部《全國政府採購管理交易系統建設總體規劃》和《政府採購業務基礎數據規範》，省財政廳對我省電子化政府採購系統進行重新評估，研究我省電子化政府採購系統升級改造方案，5月份基本完成了現有系統升級改造任務。同時，以政府採購電子化平台為載體，加大政府採購信息公開力度，將招標採購公告、中標成交結果公告、變更公告、政策法規、代理機構信息、專家信息、投訴處理、採購合同、違規處罰等納入到信息公開範圍，實現政府採購全過程信息公開奠定了基礎。截止目前，全省公開發佈政府採購招標信息5萬多條，政府採購透明度進一步增強。

(七)加強政府採購評審專家管理。切實加強政府採購評審專家的管理，對政府採購專家庫中申請註冊專家資料不全、未參加業務培訓、少數違法評審專家、無故不領取專家證及不符合省直專家庫條件等670餘人分別予以暫停使用、禁用和清理，完善政府採購評審專家信息庫。加強政府採購專家動態管理，為1529名培訓考試合格的專家制作專家證，自5月1日起實施專家評審持證評標。省廳分四次對政府採購專家持證評標情況進行了督查，對發現的問題及時在“河南省政府採購網”上予以通報，進一步規範了評標行為。上半年，共完成代理機構申請評審專家抽取1921次。

總的來看，今年的政府採購工作按照年初的計劃目標積極推進，取得了很大成績，這些成績的取得是省直各單位、各級財政部門、集中採購機構高度重視、大力支持、共同努力的結果，同時，凝聚了我的前任王書洲同志和他領導下的政府採購監督管理處全體同志的智慧和汗水。在此，我作為政府採購領域的一名新兵，向一直支持政府採購工作的領導和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府採購工作的同志們表示深深的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，隨着政府採購制度改革的不斷深入，改革的難度越來越大，一些深層次矛盾逐漸顯現，一些不容忽視的問題需要我們用改革的方式加以解決：一是政府採購監管職責需要強化。有的地方政府採購管理部門與公共資源交易中心、集中採購機構的職責不夠明晰，形成新的“管採不分”，導致監管力量分散;監督管理部門對採購代理機構、採購人、評審專家的監督管理措施不夠到位，監管手段落後，監管力度不夠深入。二是政府採購預算管理弱化，對採購項目缺乏事前的計劃安排和科學論證，政府採購預算編制內容較為粗略，隨意性較大，計劃性不強，致使執行中調整、追加採購項目較多，既影響採購預算的嚴肅性，又影響採購效率，影響公共財政改革的協同推進。三是政府採購工作流程有待進一步優化。政府採購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破，讓人感覺程序繁瑣，需要進一步優化工作流程，細化業務操作指南。四是政府採購政策功能落實不到位，政策功能上熱下冷，很多地方和單位對政府採購政策認識淺、站位低、意識淡薄，政府採購宏觀調控作用得不到很好發揮。五是政府採購專業化水平不高。從實際情況看，評審專家數量不夠、質量不高、專家不專的現象較為普遍，社會中介代理機構在低水平上代理採購業務，集中採購機構也缺乏專業化的發展定位，這些情況一定程度上影響了政府採購的質量。對於這些問題，我們要高度重視，認真查找原因和根源，採取有效措施，切實加以解決。

二、下一步工作安排

今年第三季度即將結束，離年底只有3個多月的時間，按照《20xx年河南省政府採購監督管理工作要點》，下一步主要做好以下工作：

(一)繼續做好政府採購法規宣傳貫徹工作。加強《政府採購法實施條例》、財政部74號令等法制的宣傳、學習、貫徹落實工作，以《政府採購法實施條例》等為重點，多形式多渠道開展采購代理機構、評審專家等各類從業人員的培訓，提高政府採購從業人員政府採購政策水平和執業能力。

(二)加快《河南省政府採購管理辦法》修訂進程。《河南省政府採購管理辦法》已列入省政府20xx年度立法調研計劃，省財政廳前期已開展相關調研，並組織有關人員組成《辦法》工作組，着手起草。下一步將加大力量、加快進度，做好修訂起草工作，爭取儘快完成我省政府採購立法任務。

(三)推進市縣公務機票購買改革工作。按照我省公務機票購買管理改革實施方案，年底前省轄市本級及市以下預算單位全面開展公務機票購買改革工作。目前，距離方案既定的目標僅剩3個多月的時間，各市縣要抓緊安排部署相關工作，確保年底前完成改革任務。

(四)繼續優化電子化政府採購系統。根據財政部《全國政府採購管理交易系統建設總體規劃》和《政府採購業務基礎數據規範》，聯合廳信息辦、系統軟件開發商進一步優化系統整體性能，提高操作的便捷性，提升政府採購信息化水平。

(五)深入推進政府採購信息公開。認真落實《財政部關於做好政府採購信息公開工作的通知》要求，按照政府採購全過程信息公開的目標導向，做好政府採購信息公開工作。近期，要重點做好政府採購合同公告相關工作，各地各部門要按照《通知》要求，對20xx年3月1日以後簽訂的政府採購合同，未按要求公告的，於20xx年10月31日前補充公告。

(六)研究制訂政府採購隨機抽查實施方案。根據《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》精神和省廳財政監督檢查隨機抽查工作方案，建立政府採購檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，研究制訂政府採購隨機抽查實施方案，規範政府採購監督檢查工作，加強對代理機構、採購人、採購協議供貨商違法失信行為以及政府採購評審專家評標行為進行監督檢查。

(七)加快政府採購預算執行進度。第四季度是政府採購項目實施較為集中的時期。各部門要提前做好政府採購預算執行工作，儘早提出政府採購實施計劃。各級財政部門要及時做好政府採購計劃、合同備案工作，建立限時辦結制度，推進政府採購項目實施進度。

三、幾點思考和意見

廳黨組任命我到政府採購處主持工作，是廳黨組的信任和重託，對我個人來講，是一項全新的工作，富有挑戰性。到崗之初，和處裏每位同志進行了認真的溝通和交流，深感擔子重，壓力大，面臨的困難多，通過交流和座談，深受啟發，初步形成了對政府採購工作的認識和思考。

政府採購制度改革雖然已有十多年的改革實踐，但相對西方200多年的發展歷史，我國的政府採購制度仍然屬於一個新生事物。我雖然從事財政工作20多年，但真正接觸政府採購工作時間不長，是政府採購戰線的新兵。最近一段時間，我正在認真學習政府採購制度，抓緊熟悉業務，爭取儘快進入角色。在學習的過程中，也有一些思考與大家分享，希望在以後的工作中逐步得到求解：

(一)如何深化政府採購制度改革。作為政府具體施政行為，政府採購橫跨行政和市場兩大領域，是政府和市場關係最直接的體現。xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。作為政府採購制度改革，如何釐清政府與市場的邊界，處理好政府採購監管與市場交易的關係，是我們需要深入研究的重大課題。

(二)如何看待政府採購在財税體制改革中的作用。我聽到有的同志給我講，政府採購不管收支，不是財政的核心工作，領導也不夠重視。我認為這種認識不夠客觀，也沒有把握到財税體制改革的實質。從財政管理層面來看，政府採購制度是引領公共財政支出改革的“三駕馬車”之一，是預算執行管理的一項重要制度。財税體制改革，特別是預算管理制度改革，需要政府採購制度改革協同推進。我們面臨的問題是如何主動將政府採購制度改革融入到預算管理制度改革中，發揮政府採購在現代財政制度中的應有作用。

(三)如何找準政府採購改革突破點。目前，政府採購制度改革已進入深水區和攻堅期，財政部已經明確改革的基本思路，要推動政府採購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革，更好地發揮政府採購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。改革的目標明確以後，我省深化改革的着眼點和突破點在哪裏?如何牽住改革的牛鼻子，使政府採購出成效、出亮點，服務財政中心工作和經濟社會發展大局，是擺在我們面前的一項重要任務。

(四)如何優化政府採購流程。經過多年的政府採購實踐，我們已經建立了一套相對完善的政府採購運行機制。我前面也講了，政府採購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破。所以採購人總是感覺採購時間拉得長、程序不夠簡化;政府採購管理部門的同志感覺有些程序是法定的，減了就違法了。這樣就需要我們重新審視和考量現有每個流程和環節，哪些能簡化，哪些不能簡化，不能簡化的能不能通過優化來提升效率，能不能通過細化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路。所以，我們就面臨如何優化程序、提高效能的問題。

(五)如何提升政府採購專業化水平。政府採購從某種程度上説就是專業化採購。我個人認為，這種專業化應該是全方位的專業化，作為管理部門要研究相應的採購標準，採購人要提出科學合理的採購需求，代理機構更應該具有與代理項目相匹配的專業化水平，評審專家的專業技術支撐就不言而喻了，驗收環節也需要有專業人員進行驗收。我感覺我們在這些方面都有欠缺，所以會出現買的東西不是我想要的東西，或者不是真正的物有所值。這就要求我們考慮如何提升政府採購專業化水平。

(六)如何做好政府採購預算管理。《政府採購法》規定政府採購應該嚴格按照批准的預算執行。《政府採購法實施條例》也要求根據預算編制政府採購實施計劃。可見政府採購預算管理是法定要求，也是政府採購工作的龍頭，但是我們現在的政府採購預算管理很多是“兩張皮”。出現這種現象有多方面的原因，包括目前預算編制不細化等，但也有管理不到位、財政部門內部協調不夠等問題。如何加強政府採購預算管理是我們迫切解決的問題。

(七)如何調動政府採購各方積極性。要把政府採購制度改革推向深入、取得成效就要調動各方積極性，共同努力。財政部門和集中採購機構的同志們要把政府採購作為一項事業，採購人作為政府採購責任主體要切實承擔法律賦予的責任，供應商要誠實守信、公平參與政府採購競爭，代理機構要發揮橋樑和紐帶作用，評審專家要切實履行評審義務。一項事業關聯多方，如何發揮各方能動性和積極性，依法監管、依法採購、公平競爭，構建健康和諧、競爭有序的市場環境，是政府採購工作的一篇大文章。

(八)如何建立政府採購溝通協調機制。現在很多對政府採購工作的不理解，甚至誤解和偏見，不少是因為缺乏充分的溝通協調機制，缺乏全方位的宣傳。包括投訴處理中與供應商的溝通、採購人與財政部門的溝通、財政部門上下的溝通。財政部門應該建立暢通的溝通協調和信息交流渠道，廣泛誠懇聽取來自不同方面的不同聲音，加強與各方的溝通協調，消除誤解，取得理解。作為省財政廳政府採購監督管理處，我們也要研究完善溝通協調機制，開門納諫找問題，明察暗訪摸實情，多聽大家的意見和建議，以問題為導向，切實解決大家關心關注的問題。打算近期採取不同的方式召開幾次座談會，包括省直部門單位採購人的座談會、市縣座談會、代理機構座談會，廣泛徵求大家的意見，博採眾長，梳理流程，減化程序。有可能的話，組織相關人員到先進省份進行考察學習，吸收外省好的做法，為我所用。

以上是我結合政府採購工作提出的幾個方面的思考，有不當之處敬請提出批評指正，也希望大家圍繞政府採購制度改革提出各自的真知灼見，為我省政府採購工作出謀劃策，羣策羣力，推進政府採購工作再上新台階。

同志們，今年即將進入第四季度，時間緊，任務重，我們要緊緊圍繞全省財政工作總體部署，持續求進，開拓進取，齊心協力，為圓滿完成今年各項工作任務而繼續努力!

謝謝大家!

全省政府採購會議講話 篇2

各位領導、同志們：

這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳芸副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監察機關認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據省委副書記、省紀委書記樑綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀檢監察機關如何紮實推進我省政府採購工作講三點意見。

一、紀檢監察機關在推進政府採購工作中負有重要責任

政府採購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在於規範政府採購行為，提高政府採購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統一領導下，我省政府採購工作緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，穩步推進，逐步規範，呈現出良好的發展勢頭。各級紀檢監察機關把推進政府採購制度的實施，作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規章制度，加強政策指導;採取多種形式，依法開展監督檢查，促進規範管理和有序運作;納入“陽光工程”的重要內容，及時發現和解決違規違紀問題，防範產生新的腐敗，有力地促進了政府採購工作的健康發展。

應當看到，對政府採購活動實施監督檢查，是黨章和有關法律法規賦予紀檢監察機關的重要職責。《中國共產黨章程》第四十四條明確規定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作”。《行政監察法》第十八條第(一)款指出，監察機關行使監察職能的職責之一是“檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題”。《政府採購法》第六十九條規定，“監察機關應當加強對參與政府採購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察”。黨中央頒發的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監督檢查部門預算、國庫集中支付、政府採購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關於加強政府採購工作的一系列重要指示和決策部署，統一思想認識，明確工作職責，依法履行職能，提高監督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府採購活動納入法制化、規範化的軌道。

二、切實履行《政府採購法》專項檢查牽頭主抓的職責

最近，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省監察廳、財政廳、審計廳《關於對政府採購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府採購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府採購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認真的態度和紮實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務。

這次專項檢查工作的要點是：從實施時間段上看，開始於今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財政性資金從事政府採購活動的全省各級國家機關、事業單位和團體組織及其工作人員，政府集中採購機構和經財政部門認定資格的採購代理機構及其工作人員，政府採購監督管理部門及其工作人員。從檢查內容上看，一是全省各級國家機關、事業單位和團體組織是否依法開展政府採購活動;二是政府集中採購機構和經財政部門認定資格的採購代理機構是否依法組織政府採購行為;三是政府採購監督管理部門是否依法對採購活動進行監管;四是政府採購監督管理部門與集中採購機構的分設情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點檢查階段。本站版權所有

為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀檢監察機關要按照有關法律法規和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關於專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關工作必須嚴格按《意見》規定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關和直屬單位以及所轄地區為重點單位，以採購人、採購監管機構和集中採購執行機構為重點對象，精心安排，加強監督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領導和有關人員的責任。三是要督促整改到位，嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環節，對檢查中發現的嚴重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴肅處理。

三、以嚴明的紀律確保政府採購工作的健康有序開展

實施政府採購制度，既是財政管理制度改革的重要內容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀檢監察機關要注重把握好以下四個方面：一要準確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監督，在監督中服務，在服務中規範。二要加強協調。在深入調研的基礎上，督促有關部門健全完善制度，總結推廣經驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監督。既要加強對集中採購機構及其工作人員和採購人的監督，又要注重對採購監管機構及其行政活動的再監督。要逐步完善日常監督和專項檢查相結合的機制，重在事前防範，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監督資源，實現監督到位。四要嚴肅執紀。省紀委、監察廳即將出台《關於違反政府採購法律法規行為的紀律處分暫行規定》。各級紀檢監察機關要加強宣傳，認真執行，嚴肅查處違反政府採購法律法規的人和事，以嚴明的紀律，保證和促進政府採購制度的順利實施。

全省政府採購會議講話 篇3

這次會議的主要任務是：傳達全國政府採購工作會議精神，總結“”時期我省政府採購工作所取得的成績，分析當前政府採購工作存在的問題，明確“”時期我省政府採購制度改革的基本思路，部署當前和今後一個時期的工作任務。下面，我講幾點意見。

一、“”時期我省政府採購制度改革取得的成效

“”時期，我省政府採購管理工作以改革創新作為開展工作的主推動力，把加強制度建設和不斷擴大政府採購領域作為基礎性措施，使我省政府採購工作保持了快速發展的勢頭。

(一)強化制度建設，政府採購制度管理體系初步建立。建立完善的政府採購法制體系，是全面推進政府採購制度改革的根本保障。《政府採購法》頒佈實施以來，全省各級財政部門在國家法律法規的框架下，結合本地工作實際，針對政府採購各主要工作環節制定了相應的規章制度。省財政廳先後研究制定了《黑龍江省政府採購合同監督暫行辦法》、《黑龍江省政府採購協議供貨管理辦法》、《黑龍江省政府採購檔案管理辦法》、《關於進一步加強駐哈埠外省直預算單位政府採購管理工作有關問題的通知》等制度。近兩年，根據政府採購工作出現的新情況、新問題，研究制定了《黑龍江省政府採購合同文本》(試行)，《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式採購和特殊情況非招標方式採購審批管理規定》、《黑龍江省政府採購代理機構考核辦法》等制度。為進一步規範政府採購預算編制和執行，加強政府採購節約資金管理，前不久省財政廳印發了《關於進一步規範政府採購預算編制和執行工作的通知》，明確規定將省本級政府採購節約資金收回省財政統一管理使用。各市縣也非常重視制度建設，針對採購活動反映的突出問題，制定了政府採購評審專家管理、供應商監督考核、重點項目跟蹤等一些專項管理辦法。各級集中採購機構和採購代理機構從規範採購行為和提高採購效率出發，建立和完善了內部操作運行規程、工作守則和廉潔自律等項管理制度。各項規章制度的建立和不斷完善，為政府採購的法制化和規範化建設奠定了基礎。

(二)強化監督管理，社會各界對政府採購的認知程度不斷提高。五年來，我省各級政府採購監管部門、集中採購機構和政府採購代理機構從科學設定崗位和職責、建立規範工作規程入手，建立起相互監督、相互制約的內部制衡機制。通過政府採購監督管理部門、紀檢監察部門、審計部門、司法公證部門參與重大政府採購活動的現場監督和政府採購執行情況專項檢查，建立起日常和定期的監督檢查制度。通過強化監督管理，規範採購行為，政府採購制度的積極作用得到明顯體現。一是政府集中採購加大了財政監督力度。政府集中採購強化了預算約束，規範了財政資金的用途和流向，避免了財政資金被擠佔、挪用現象的發生。二是政府集中採購節支效果明顯。變過去傳統的部門分散採購，為集採機構按照政府採購規章制度集中採購，財政部門不再簡單按預算撥付經費，而是在公開、公平、公正的原則下，通過引進競爭機制，以公開招標方式，在市場上取得物美價廉的商品，從而降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。“”時期，全省累計節約採購資金50.8億元。三是政府集中採購有效地促進了源頭治腐工作。在市場經濟條件下，由於商家逐利願望的驅使，過去傳統的分散採購容易出現暗箱操作和權力尋租等違規違紀問題。政府集中採購按照法定程序運作，實行公開、公平競爭，淨化了交易環境，提高了採購活動的透明度，從源頭上抑制了腐敗現象的發生。四是政府採購的政策功能進一步發揮。政府採購作為政府宏觀經濟調控的重要手段之一，省本級和各市地認真落實國家和省關於支持企業發展、支持自主創新的政策措施，嚴格執行國家印發的《節能產品政府採購實施意見》、《環境標誌產品政府採購實施的意見》及“節能環保產品政府採購清單”，鼓勵採購地方產品，扶持本土品牌的發展。在質量可靠、價格合理、服務有保障的情況下，儘可能採購省內產品，促進了我省經濟社會的發展。正是由於政府採購制度優越性得到進一步的體現，才使得政府採購制度被社會各界所接受，採購人能夠自覺執行政府採購規章制度，履行政府採購程序，努力做到應採盡採。

(三)拓展工作領域，政府採購規模不斷擴大。拓展政府採購工作領域、擴大政府採購規模是政府採購改革工作的重要任務之一。“”時期，各級財政部門結合本地實際，圍繞拓領域、上規模，積極採取措施，使政府採購範圍和規模不斷擴大。在採購資金上，從財政預算內、外資金擴展到中央、省專項補助、國債資金、農業開發資金及借(貸)款資金;在採購對象上，從各級國家機關、實行預算管理的事業單位和團體組織擴展到垂直管理系統和駐哈埠外的省直各預算單位;在採購範圍上，貨物類從一般通用採購項目擴展到行業部門有特殊要求的專用設備採購項目。一些公益性強、關係民生的採購項目，如中國小免費教材、農家書屋、財政補貼的農機具、藥品等都納入了政府採購範圍，使農民、羣眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為擴大政府採購規模的重要支撐點。服務類從會議定點擴展到公務車輛保險、軟件開發等採購項目，有的市地還將行政事業單位公務車輛實行定點維修。工程類從房屋修繕裝飾擴展到市政道路、園區綠化、中小型公共設施等採購項目。特別是20xx年在黑河市召開了全省工程項目政府採購現場會，推廣了黑河市工程項目政府採購的經驗和作法，受到財政部的高度評價，在全國產生了一定影響。一些市縣積極與有關部門溝通協調，出台了政府投資建設工程政府採購管理辦法，將政府投資建設的工程項目納入了政府採購。省本級及部分市地實行“備案制”方式，提高工程採購規模比重，使我省政府採購規模保持了較快的增長速度。全省政府採購規模由20xx年的54.5億元增加到20xx年的145.3億元，年均增長28.9 %。

(四)規範採購行為，公開透明的採購運行機制逐步形成。“”時期，全省依法採購的意識普遍增強，採購工作質量和效率不斷提高。政府採購預算編制逐步完善。13個市地和部分縣建立了政府採購預算與部門預算“五統一”的編制模式，採購預算編制內容趨於完整科學規範，無預算採購現象明顯減少，政府採購預算的約束力逐步增強。政府採購計劃申報不斷規範。公開招標的比重不斷擴大。《政府採購法》規定公開招標是政府採購的主要採購方式。幾年來，各地全力開展以公開招標為主要方式的採購活動，通過採取規模化採購等有效形式，使公開招標額逐年增加。全省公開招標採購金額由20xx年的27.9億元增加到20xx年的88億元。政府採購信息透明度不斷增強。省本級和部分市縣不但將公開招標信息上網發佈，而且將競爭性談判、詢價採購和單一來源方式採購的採購信息全部上網發佈。省本級和部分市縣採取預中標公示制，將質疑程序提前至中標通知書發出之前，最大限度地降低了採購風險，為供應商提供參與政府採購活動的公平、公開競爭的良好環境。電子化採購水平不斷提高。全省13個市(地)，10個縣(市)啟用了黑龍江省政府採購信息管理系統的外網網站，實現了政府採購信息在線提交和發佈。包括省本級在內的五個地市所屬預算單位實現了政府集中採購計劃和分散採購計劃的在線申報和批覆下達，實現了政府採購供應商在線註冊登記和參與網上詢價採購活動，為實現公開、公平、公正採購提供了技術支撐。供應商質疑答覆和投訴處理工作日趨完善。各地逐步建立和完善了供應商質疑投訴處理操作規程，採購代理機構和財政部門按照有關質疑投訴處理法律制度規定，答覆處理質疑和投訴案件，保護了政府採購當事人的合法權益，保障了政府採購活動規範有序進行。“”時期，累計受理投訴44起，其中，處理32起，撤訴和駁回12起;受理質疑205起，答覆205起，滿意率達95%以上。對違法違紀供應商建立“黑名單制度”，在黑龍江省政府採購網上公開曝光處罰的供應商有7家。

回顧總結我省“”時期的政府採購工作，取得了很大的成績，實現了新的跨越。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各級財政部門、政府集中採購機構和社會代理機構共同努力的結果，也是社會各界大力支持的結果。謹此，我代表省財政廳向為我省政府採購事業作出貢獻的同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到，我省政府採購領域還存在着一些不足之處。一是政府採購規模小、結構不合理，制約了政府採購效能的發揮。政府採購規模是衡量一個國家和地區政府採購制度推廣程度的一個重要標誌。國際上發達國家政府採購規模通常佔其GDP的10%以上，佔財政支出的30%以上。幾年來，我省政府採購規模雖然每年都以20%以上的速度增長，但採購規模相對較小、結構不合理的問題依然很突出。20xx年全國政府採購規模為8422億，我省政府採購規模為145.3億，佔全國的1.73%，在全國31個省、自治區、直轄市中位列第18名，排名相對靠後。我省政府採購金額佔我省地區生產總值的1.42%、佔財政支出的5.72%，比重還比較低。我省目前政府採購的項目主要集中在貨物類採購，工程類採購所佔比例很小。因此，提高政府採購規模的空間還很大。二是政府採購監管還不到位。近年來，雖然政府採購監管的力度在不斷加大，但採購人編制採購預算不準確、申報採購計劃不全面、帶有傾向性，採購人規避採購，採購信息發佈不夠透明，標書編制不規範等問題也較突出，個別地方還存在串標、圍標問題，給政府採購造成不良影響。部分代理機構採購活動不規範等問題時有發生，政府採購運行規程還需進一步完善。三是採購效率不夠高。採購效率是政府採購改革推行以來一直存在的熱點問題，儘管我們採取了一些措施，但仍需進一步加以改進。採購效率不夠高、採購時間較長，與現行政府採購流程、機制密切相關，有其客觀原因，但更多的是採購程序的設定和人員問題。政府採購所涉及的環節多、鏈條長，如果採購程序設計不合理，採購各環節職責不清、運轉不暢，內部規章制度不健全，就會導致採購效率低、採購時間長，不能滿足採購人的需要，對此，採購人很有意見。四是政府採購人員素質有待提高。從我省政府採購從業人員的現狀看，綜合素質參差不齊，與專業化要求差距較大，對技術相對複雜和要求較高的採購項目不能獨立操作完成，難以適應政府採購改革發展和應對國際化的需要。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，採取措施，加以解決。

二、當前和今後一個時期重點工作任務

當前和今後一個時期，我省深化政府採購制度改革的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照財政“”改革發展目標要求，圍繞我省“八大經濟區”和“十大工程”建設以及加強“兩基”建設的要求，全面加強政府採購科學化精細化管理，以強化制度建設、創新監管方式、擴大采購規模和提高採購效率為重點，以發揮政府採購制度效能、營造優良的採購環境和促進我省經濟更好更快發展為核心，不斷優化和健全政府採購運行機制，推動我省政府採購事業蓬勃健康發展。根據上述深化政府採購制度改革的指導思想，我省重點要抓好以下幾項工作：

(一)不斷擴大政府採購範圍和規模。政府採購制度的優越性最終是通過採購範圍和規模來體現，有規模才能節約更多的財政資金，政策調控才能發揮更大的作用。今年3月份，家毫副省長對政府採購工作作出重要指示：“今年能否把政府採購額增長作為重要指標”，慶江廳長為此也做了批示。各地要認真落實家毫副省長的指示精神和慶江廳長的批示精神，把擴大政府採購的範圍和規模作為當前和今後一個時期政府採購工作的核心任務之一，採取措施擴面、增量。一要理順統計口徑，將工程納入政府採購範圍。今年4月份財政部下發了通知，按照財政部要求，為滿足GPA(WTO政府採購協議)研究和談判的需要，從今年開始，凡是各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金採購的工程，其採購程序無論適用政府採購法，還是適用招投標法的，都要納入政府採購信息統計範圍。各地要儘快與當地建設部門溝通協調，研究將使用財政性資金採購的工程納入政府採購信息統計範圍的具體辦法。二要進一步修訂完善政府集中採購目錄，擴大采購範圍。政府集中採購目錄是政府採購法律體系中重要組成部分，從法律上界定了政府採購的實施範圍，從源頭上決定了政府採購的規模，是編制政府採購預算的重要依據。各地要根據政府採購工作出現的新情況，對原有的政府採購目錄在調查研究、充分徵求採購人意見的基礎上重新進行修訂，因地制宜地制定科學合理的政府採購目錄。要不斷擴大政府採購領域，將財政預算內、外資金、中央和省專項補助、國債資金、農業開發資金及借(貸)款資金的政府採購全面納入政府採購目錄。同時對政府採購目錄執行情況進行跟蹤，做到列入政府採購目錄中的項目應採盡採，確保政府採購規模穩步提高。三要及時調整政府採購預算。由於多種原因，年初部門預算中有些項目支出是做額度安排控制，沒有及時細化到位，一般要在年度執行過程中逐步調整落實到具體項目上，這其中有些是屬政府採購範圍的項目，如，省科技創新及科技成果轉化平台建設資金、職業教育專項資金、土地整理資金等。因此，我們要與掌握這些專項的部門、財政業務科(股)溝通協調、採取措施及時將涉及政府採購的項目按照預算調整程序調整到政府採購預算中來，同時催促項目部門及時履行政府採購程序，實施採購，對不按規定履行政府採購程序的採購項目，財政不予支付資金，以增強政府採購預算的約束力和嚴肅性。從而實現依法採購和擴大政府採購規模。四要進一步完善藥品採購規程，將基本藥物採購規模納入政府採購範圍。目前，我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標採購工作，在我省中標的藥品生產企業、配送企業和各醫療機構已全面啟動藥品集中採購的網上交易。將基本藥物和非基本藥物採購額全面納入政府採購統計範圍的時機已經成熟，要按照藥品交易平台的藥品實際交易數量和交易額，納入季度政府採購統計範圍，進一步擴大政府採購規模。

(二)進一步強化政府採購監督管理。加強政府採購監管，是規範政府採購行為的前提，是確保政府採購公開、公平、公正的根本。全省各級財政部門要逐步實現對政府採購當事人操作執行行為的事前、事中和事後的全過程監督。一要程序規範。進一步加強制度建設。要針對政府採購各環節存在的問題，進一步充實完善相關政府採購制度、辦法和操作規程。進一步加強預算管理，細化預算編制，提高政府採購預算編報質量，為依法編報和執行政府採購計劃、增強政府採購預算約束力創造條件。進一步加強採購計劃管理。要嚴格審核採購需求是否詳盡、完整、準確，防止重複採購、盲目採購、超標準採購、化整為零規避公開招標採購。進一步加強對採購過程的監督。重點對政府採購信息發佈、標書編制、開標評標、合同簽訂等方面的監督，對大型採購項目要邀請紀檢監察等部門參與監督。二要公開透明。要嚴格執行招標制度，能公開招標的，一律實行公開招標，嚴格規範非公開招標採購方式的使用，鞏固公開招標方式的主導地位，促進公平競爭，確保採購活動公開透明。要建立對採購人、評審專家、供應商、集中採購機構和社會代理機構考核評價機制，發現不良行為列入黑名單並予以公告。尤其要加強對評審專家的管理，按照政府採購法的制度設計，評審專家代替採購人行使採購決策權，因此，專家選取和評審環節是保證政府採購公平、公正、公開透明的基礎，各地要採取強有力措施解決評審專家存在的職業道德缺失、法律意識淡薄、專業素質不高、評審帶有傾向性等問題，確保採購結果公平、公正、公開透明。要強化監督檢查。積極開展對採購人政府集中採購執行情況的專項檢查和對集中採購機構的年度考核，細化監督考核標準，增強政府採購當事人依法集中採購和規範操作的意識。三要提高採購效率。要優化採購程序，提高管理水平。進一步明確採購各環節工作任務和辦結時限，確保採購計劃按時啟動和順暢執行。對有特殊需求、時間要求緊的採購項目，要提前介入，採取特事特辦、簡化程序、變更採購方式等辦法，儘量縮短採購時間，以滿足採購單位的工作急需。同時要處理好規範採購行為和提高採購效率的關係，在二者結合“度”上下功夫。要加快電子化政府採購建設的步伐，我們將組織專家對省政府採購信息管理系統全面測試，儘快對系統的硬件和軟件升級換代，提高網絡運行速度，儘快開發完善政府採購管理系統各功能模塊，實現政府採購全流程電子化、全覆蓋一體化，保證政府採購安全通暢、高效便捷，便於社會各界的監督。要努力擴大網上招標採購規模，降低採購成本，增強採購活動透明度，提高採購效率和質量。

(三)加強政府採購隊伍建設。當前，政府採購制度改革已步入全面發展的關鍵階段，對政府採購人員素質、能力的要求進一步提高，加強政府採購隊伍建設比以往任何時候都更為緊迫。最近，在“七一”講話中提出全黨面臨精神懈怠、能力不足、脱離羣眾和消極腐敗的四種危險，字字千鈞，警示深刻。我們政府採購戰線的同志要增強新形勢下做好政府採購工作的責任感和使命感。針對全黨面臨的“四種危險”，要努力提升四種能力。一要提升堅定理想信念能力。我省推行政府採購制度改革已12個年頭，隨着改革的不斷推進，一些深層次矛盾和問題日益顯現，工作中難免會遇到這樣或那樣的困難。但這是前進中的困難，大家要進一步統一思想，明確方向，堅定走中國特色社會主義道路的信念，將精神支柱轉化成日常工作的動力，不斷攻堅克難，為政府採購事業的發展做出應有的貢獻。二要提升學習和工作能力。高素質、專業化的幹部隊伍是政府採購事業持續健康發展的根本保障。我們每一位政府採購從業人員要應對新形勢、新任務挑戰，不斷學習新知識，解決新問題，在政府採購的實踐中不斷提升自身的工作能力。針對素質不高、效率較低的問題，各地要通過採取專業知識和法規制度講解、業務交流、召開現場觀摩會和專家培訓等多種形式，對採購人、政府採購代理機構以及評審專家進行法律法規、操作規程、基礎規範、招標技能等多角度的培訓，增強政府採購從業人員依法採購的職業道德觀念，提高管理水平和操作執行水平，以良好的業務素質和工作技能應對政府採購制度改革發展的需要。三要提升服務能力。政府採購是財政部門對外服務的窗口，工作領域寬，社會影響大，在工作推進過程中需要協調和解決的問題很多。因此，我們必須增強全局觀念，提高工作效率，將管理寓於服務之中，為採購人、供應商提供優質、高效的服務，做到親民、愛民、為民。要認真落實國家和省關於支持中小企業發展和節能環保的政策措施，進一步發揮政府採購的政策功能，促進我省經濟社會更好更快發展。在接待採購人、政府採購代理機構、評審專家和供應商時，符合法律規定的要快辦、辦好，不符合法律規定的要主動耐心地解釋和説明，以良好的服務態度和紮實的工作作風贏得社會各界的理解和支持。四要提升拒腐防變能力。政府採購制度作為源頭治腐的一項重要措施，我們政府採購從業人員必須首先做到廉潔行政，依法採購。要樹立正確的世界觀和權力觀，在思想上築起堅強的道德防線，提高拒腐防變能力和自我約束能力，時刻遵循《廉政準則》的各項規定，搞好廉潔自律。要認真落實廉政建設責任制，從完善內部管理制度入手，建立健全監督制約機制，防止違法違紀問題的發生，樹立起政府採購工作的良好形象和信譽，努力塑造一支依法行政、廉潔服務的“陽光采購”隊伍。

三、積極穩妥地做好《政府採購協議》談判應對工作

目前我國政府採購工作實際上兩條戰線並存，一條是國內政府採購制度改革工作，另一條是政府採購市場開放應對工作。加入《政府採購協議》談判(GPA談判)是我國政府做出的戰略決策，事關我國改革和發展全局，需要我們各位從事政府採購的同志提高認識，通力合作，共同應對。

(一)GPA的基本情況及加入GPA對我國的影響。20xx年我國加入WTO時，我國政府承諾儘快啟動加入GPA談判工作。GPA是WTO的一項諸邊協議，目標是促進締約方開放政府採購市場，擴大國際貿易。截至目前，GPA成員共有40個國家和地區，主要是發達國家。加入GPA談判，申請方要與GPA成員對等開放政府採購市場。從目前GPA成員政府採購市場的開放清單看，開放的採購實體範圍非常寬泛，不僅包括中央和省級兩級政府機關，還包括政府具有控制力和影響力的各類機構，如電力、公共交通、金融、電信、石油天然氣、城市供水等公用事業單位和國有企業;開放的採購項目範圍很廣，涉及軍事裝備、生產設備等貨物項目，醫療、通訊等服務項目，市政工程等工程項目。

目前，我國的相關準備尚不充分，國內企業的國際競爭力整體偏弱，還不具備大舉進軍其他GPA成員政府採購市場的能力。同時，我國加入GPA已形成了多邊和雙邊並存的立體談判格局，今後的談判面臨難以預料的變數，國內相關改革也更加迫切。

(二)加入GPA談判取得階段性進展。我國自20xx年底啟動加入GPA談判，已於20xx年12月和20xx年7月提交了兩份出價。我國自啟動談判以來，一直在努力為加快談判進程創造條件，並以實際行動表明加入GPA的積極姿態。今年初我國承諾將於今年底前提交一份包括地方政府在內的強有力的修改出價。按照財政部的統一部署，在省委、省政府的高度重視和支持下，20xx年我省全面啟動了GPA研究工作，目前各項工作進展順利。

全省政府採購會議講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹全國政府採購工作會議精神，總結“”時期全省政府採購工作，分析當前政府採購制度改革面臨的形勢和任務，明確“十三五”時期深化政府採購制度改革的基本思路，部署當前和今後一個時期的重點改革任務。下面，我講三個方面的意見和要求。

一、“”時期全省政府採購工作回顧

“”時期，全省各級政府採購監管部門認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府的各項要求，按照財政部的統一部署，着力推進和完善政府採購各項制度改革，特別是20xx年以來圍繞構建有利於結果導向的政府採購制度體系，推進放管結合的政府採購監管模式，不斷提升政府採購透明度，各項工作取得了積極成效。

(一)政府採購範圍和規模不斷擴大

圍繞深化財税體制改革、建立現代財政制度的中心任務，不斷提升預算編制、政府採購、資金支付的協同推進作用，改進並完善政府集中採購目錄和限額標準，加大政府採購預算執行監督檢查和問責力度。各級各類採購人依法採購意識顯著增強，政府採購預算編制的完整性、科學化、精細化水平不斷提升，政府採購規模大幅增加，政府採購範圍從貨物類為主向工程類、服務類採購快速拓展。“”時期，全省政府採購規模從20xx年的136億元增加到20xx年的307億元，年均增長22.6%,累計節約財政資金超過100億元，政府採購總額佔財政支出比重逐年提高，政府採購制度在財政管理體系中的地位和作用進一步提升。

(二)政府採購法規制度體系不斷完善

20xx年以來，各級財政部門以政府採購法為統領，以部門規章為依託，結合採購實踐，強化制度建設，填補制度空白，完善政府採購法規制度體系，陸續制定了加強監督管理、規範採購行為、提升採購效率、增強採購透明度等數十項制度，涵蓋體制機制、執行操作、信息公開、基礎管理以及監督處罰等各個方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府採購制度體系。20xx年，結合“六權治本”，針對政府採購專項整治活動中存在的突出問題和薄弱環節，制發了《山西省財政廳規範政府採購行為管理辦法》，為進一步簡化審批，提高採購效率，依照《政府採購法實施條例》的有關規定，在政府採購計劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環節，強化了採購人依法履責的主體責任，同時取消了政府採購項目資金支付的前置審批事項，顯著提升了採購效率。

(三)政府採購政策功效不斷顯現

近年來，各級財政部門以促進全省經濟社會健康協調發展為目標，會同相關部門積極落實政府採購政策功能。落實節能環保、綠色產品採購政策，強制和優先採購節能環保產品，鼓勵中小企業參與政府採購，每年80%以上的政府採購項目由中小企業實施完成，充分利用制度空間，支持信息安全、監獄企業發展等工作取得新進展。運城市把支持中小企業發展，完善中小企業服務體系作為政府採購活動的一項重要任務，通過“公開支持方式、增加參與項目、拓寬參與途徑?提升市?空間”等舉措支持中小企業發展。忻州市聯合7部門出台了《忻州市“兩型”技術產品採購暫行辦法》，嚴格執行政府採購優惠措施，合理利用採購方式，提高“兩型”產品的中標率。這些措施的實踐，豐富了政府採購政策功能的實現形式和路徑，促進了當地經濟轉型產業升級各項政策的落實，初步顯現出政府採購調控經濟作用的優勢和效果。

(四)政府採購管理體制不斷完善

“”期間，各級財政部門圍繞夯實基礎，健全機制，強化監督的思路進行了一系列改革，政府採購的規範化行為有了顯著提高。政府採購監管與執行機構依法進行了分離分設，財政部門內設監管機構全部建立健全，監管能力和水平顯著提升。晉中市、晉城市、長治市圍繞“推動政府採購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革”的思路,創新管理理念，實施放管結合，優化辦事程序，為營造公平競爭市場環境、高效配置財政資源、源頭防腐治腐發揮了積極作用。採購方式的適用方面，在遵循以公開招標為主的立法宗旨下，堅持實事求是，依法適用非招標方式的原則，確立了招標與非招標、集中和分散共存，優勢互補，相互促進的採購格局。對代理採購行為實行監督全覆蓋，年度定期對集中採購機構和社會代理機構進行考核評價，相繼開展了政府採購專項整治活動和社會代理機構專項檢查，對違法違規當事人的處罰和曝光力度明顯提升，促進規範高效，有序競爭，公開透明的政府採購市場的形成。省市兩級和大多數縣都建立了政府採購評審專家庫，並不斷擴容，全省政府採購各類評審專家人數達到13000多名，是20xx年專家數量的2.5倍多，專業覆蓋面不斷擴大，專業品目分類和設置更加科學豐富，在滿足採購項目評審需要的基礎上也大幅降低了多次抽取重複率，同時將專家使用由前一天抽取變為當日提前抽取或開標後抽取，由人工電話抽取變為自動短息抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，使評審行為更具公平性、公正性和權威性，促進了獨立評審質量的提高。政府採購信息更加規範透明，20xx年，升級完善了“中國山西政府採購網”，各項政府採購制度規章、辦事流程、工作動態、招標信息、中標信息、投訴處理情況等均按法定要求及時在政府採購網進行公佈，20xx年開始實現採購合同網上公示，500萬元以上項目採購信息自動向“中國政府採購網”推送。“中國山西政府採購網”信息量和點擊量顯著增加，受眾不斷擴大，成為政府採購化建設的主要載體。各級財政部門高度重視供應商的投訴處理工作，做到了依法行政、依規執法、公開透明，同時引入案件聽證制度與法律顧問協助辦案制度，有效提高了投訴案件辦理質量，維護了政府採購公平競爭秩序。

(五)集中採購優勢不斷凸顯

集中採購機構加強自身建設，增強服務意識，提高採購效率，有效發揮了集中採購的規模優勢。全省集中採購機構完善工作機制，優化業務流程，規範化管理邁出新的步伐。省級政府採購中心在採購各環節引入預警機制，長治市實行“項目負責人十節點控制機制”，臨汾市執行限時辦結制，晉中市將採購流程分四段執行，大同市、晉城市完善工程招標、評標制度等，取得了良好的社會效果。各市在完善協議供貨和定點採購的基礎上，不斷創新管理體制機制，長治市對辦公傢俱、音響設備採購採用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進行網上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設步伐，既提高了效率，又方便了採購當事人。各市還積極貫徹落實厲行節約反對鋪張浪費的有關要求，認真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務等“三公”經費使用的政府採購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。

(六)政府採購違規處罰力度不斷加大

20xx年以來，積極推進監管方式的創新，加強對政府集中採購、部門集中採購和分散採購的管理，建立監督有力的動態監控體系，形成財政部門專業監督與監察、審計部門職能監督相結合的工作機制。對採購人、代理機構、供應商和評審專家執行法律法規、規章制度、廉潔自律等情況進行全面監督檢查，對在檢查中發現的個別採購人不執行政府採購法、部分評審專家敷衍塞責或故意影響評標結果，一些供應商以虛假信息謀取中標，或中標後採購人、代理機構無正當理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對違規供應商依法進行了行政處罰，同時將違規事實、法律依據、處罰結果在“中國山西政府採購網”進行公告。20xx年以來,依法對173名採購當事人進行了處理處罰,維護了我省政府採購的有序、規範發展。

(七)政府採購宣傳培訓力度不斷加強

20xx年以來，各級財政部門針對政府採購從業人員執業素養參差不齊的突出問題，積極開展政府採購從業人員職業道德教育、法律法規教育和業務培訓。通過培訓、考核等方式有效提升我省政府採購專業化水平，推動了政府採購從業人員專業化、職業化進程。太原市、臨汾市、長治市從宣傳培訓入手，注重提高政府採購從業人員素質，不斷打造政府採購陽光透明的正面形象，營造政府採購良好的從業氛圍。在此基礎上，各級財政部門、集中採購機構、社會代理機構利用“全國法制宣傳日”和普法宣傳活動等有利契機，開展了紀念《政府採購法》頒佈十週年系列宣傳活動，舉辦了貫徹落實《中華人民共和國政府採購法實施條例》百題知識競賽、有獎徵文活動，利用網絡、報紙、雜誌等形式向社會宣傳政府採購法律法規，普及政府採購法律知識，提升政府採購的社會公信度。

回顧總結“”時期的工作，可以説，這五年是政府採購制度改革實現新的突破和跨越、政府採購職能體系豐富發展的五年，是“管採分離”體制更加完善、監管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現的五年;是政府採購制度改革的影響力不斷擴大、依法採購意識逐步增強、社會認知度持續提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關部門大力支持的結果，是各級財政部門、採購單位和集中採購機構共同奮鬥的結果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與成熟的政府採購制度和預算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距。總體看還存在制度體系不健全、導向不明確、監管不到位、政策功能發揮不充分、信息化建設嚴重滯後、市場競爭秩序不規範、社會認同度不高以及政府採購從業人員專業化水平不高等問題，需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期政府採購制度改革面臨的形勢和任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國經濟發展進入新常態的特殊時期。與此同時，隨着GPA談判進入實質性階段，政府採購市場開放壓力不斷加大，政府採購發展面臨更為複雜的內外部環境。準確把握現階段我省經濟社會發展的特徵，主動適應新常態、引領新常態是我們做好各項財政工作的前提。當前，面臨經濟下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府採購制度改革、充分發揮政府採購制度對經濟發展的促進作用顯現出前所未有的複雜性和緊迫性。

當前和今後一段時期，深化政府採購制度改革的指導思想是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我省財政“十三五”改革發展目標，全面深化政府採購制度改革，充分發揮政府採購在經濟社會發展中的職能作用，努力推動政府採購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革。

根據上述指導思想，深化政府採購制度改革的主要任務是：

(一)着力推動政府採購導向轉型變革。一是強化採購需求管理。科學經濟合理的採購需求既是採購活動的起點，也是保障採購過程可競爭，保證採購結果可考核的前提。要加快研究制定相關管理辦法，落實採購人的需求責任，引導採購人加強需求管理，進一步強化“先確定需求後競爭報價”的公平交易規則，推動實現“物有所值”的採購目標。二是強化採購結果管理。建立採購履約驗收和結果評價機制，是實現採購閉環管理的重要步驟。要進一步完善採購結果管理的制度建設，規範採購履約驗收行為，加強採購評價結果的利用，對採購預算、採購需求及採購評審形成有效反饋，為政府採購信用體系建設提供支撐。三是推動第三方和社會評價體系建設。要結合財政資金使用績效評價工作積極引入第三方評估力量，對政府採購項目執行的經濟效益、社會效益、公平程度進行客觀評價，引導政府採購代理機構拓寬服務領域，走專業化道路，深度參與政府採購工作。試行採購活動非中標供應商參與採購結果驗收，倒逼採購過程規範健康運行。

(二)深入推進政府採購法治化建設。一是完善法規制度。繼續完善政府採購制度體系，做到有規可依、有章可循。同時，針對政府採購的管理領域和管理鏈條，完善相關配套制度，細化操作執行規定，做到體系完備、結構合理、配套齊全，進一步增強制度的針對性和實效性。二是加強內控制度建設。要深入貫徹落實四中全會加強政府採購內控建設的有關要求，深化“六權治本”，大力推進分事行權、分崗設權、分級授權，將過度集中的權力科學分解到多個崗位、多個層級，定期輪崗，強化內部流程控制，看住採購中亂伸的“權力之手”。三是接受羣眾監督。要適應建立全面規範、公開透明現代預算制度的要求，嚴格執行《財政部關於做好政府採購信息公開工作的通知》要求，落實好採購項目預算公開、採購文件公開、合同公開、政府採購預算安排及執行總體情況公開等新的信息公開要求，推動採購活動的全流程公開，以公開促規範，進一步提高政府採購的透明度和公信力。四是提高執法水平。在法治化水平不斷提升、市場主體維權意識不斷增強的背景下，政府採購各類投訴、行政複議和行政訴訟案件數量持續上升、情況日益複雜、處理難度越來越大，必須進一步強化依法行政意識，不斷提高政府採購行政執法水平和能力，切實防範行政執法活動中的法律風險，努力避免因涉法渠道處理不力而轉化為舉報、信訪案件現象的發生。五是搞好協作配合。加強與審計部門的協作，明確各自監管職責，形成監管合力。加強採購活動中供應商、採購代理機構和評審專家的信用信息記錄，實現與社會信用體系的信息共享，推動建立守信激勵失信懲戒的工作機制。

(三)積極創新完善政府採購政策功能體系。一是拓寬政策支持領域。政府採購對特定對象的扶持，是為了實現一定的經濟社會發展目標，以及更高層次的社會公平正義，為此犧牲局部公平是實現物有所值目標的應有之義，也是國際通行做法。為此，要在鞏固完善現有政策功能措施的基礎上，拓寬政策視野，圍繞“六大發展”理念，更加關注區域經濟轉型發展、更加註重創新驅動和生態保護、更加關注就業和民生改善。二是創新政策支持手段。對政府採購政策應當扶持的產業、產品和領域在積極落實優先採購、價格評審優惠等評審手段運用的同時，要大膽靈活適用技術服務安全標準、預留份額、非招標採購方式等非評審手段，積極借鑑省內外先進地區的經驗和做法，着力推進政府採購政策作用的有效發揮。三是健全政策執行機制。現行的採購政策功能主要通過約束性規定加以實現，但對採購人和採購代理機構落實採購政策的主觀能動性激勵不夠，需要在執行好強制性規定的同時，加強宣傳引導，把政府採購的政策理念轉化為採購人的自覺行動，在具體項目中創造性地抓好落實，不斷增強政府採購促進區域經濟社會發展的宏觀調控職能。

(四)持續加大政府採購監管力度。一是完善政府採購交易規則。在政府採購工作中發揮好市場決定性作用，必須按照加快完善市場體系的要求，堅持公平公正公開的市場競爭原則，着力完善採購活動中的公平交易規則，推動形成統一開放、競爭有序的政府採購市場體系。二是拓展政府採購領域範圍。當前推行的政府購買服務、政府和社會資本合作等項改革，為政府採購領域拓寬提供了新的廣闊舞台，這既形成了政府採購面擴量增的新格局，也要求政府採購積極探索與之相適應的管理制度和執行機制，進一步提高執行和監管的專業化水平，保障採購過程順暢高效和公共服務有效供給。三是強化政府採購市場監管。財政部門要適應簡政放權、放管結合的要求，在構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的工作機制方面下更大功夫，在治理政府採購領域“天價採購”“豪華採購”“黑心採購”等亂象方面拿出更加有效的措施。進一步鞏固“管採分離”體制，建立健全以財政部門全流程監管為主導，以審計部門事後監督和監察部門黨風政風紀律監督為支撐的監管機制，構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監管有效的運行機制，完善有利於反腐倡廉和實現政府採購職能的全過程、全方位監管體系。

(五)着力規範政府採購基礎工作體系。全面落實科學化精細化管理要求，加強政府採購信息化建設，推動政府採購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接和深度融化，加強採購流程和採購文件標準化建設，建立從業人員職業資格管理制度，健全供應商誠信體系，以制度規範評審專家行為。加強代理機構內控機制建設，重點加強對代理機構執業情況的檢查，根據工作需要適時開展政府採購信息公開、採購政策執行情況等專項檢查。建立“雙隨機”抽查機制，科學確定抽查對象，合理確定隨機抽查比例和頻次，保證抽查覆蓋面及均衡性。繼續通過向社會力量購買檢查服務，解決現有監管力量不足的問題，逐步培養社會化的專業檢查力量。完善信息統計制度，保障和促進政府採購制度改革與發展。

三、當前和今後一個時期重點抓好的幾項工作

深化政府採購制度改革的思路與任務已經明確，各級財政部門要把政府採購工作納入財政改革的總體部署，整體推進，抓緊抓好，全面落實。近期，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)加快研究制訂政府採購法律規定相關制度辦法

完善的法律制度，是政府採購科學化精細化管理的前提。政府採購法規制度的缺失和滯後，已經成為規範政府採購行為和提高政府採購效率效益的瓶頸。我們要繼續把完善政府採購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執行的規章制度，規範供應商、評審專家、代理機構等管理，解決制度缺失問題;在操作執行中，制定完善政府採購預算執行、政府採購計劃監管、採購流程標準化規範、行業自律、社會監督等方面的制度辦法，解決制度規定不嚴格、操作性差等問題。政府集中採購機構要主動作為，積極發揮好引領和示範作用，在流程標準化、採購文本標準化方面先行先試，形成可複製樣本，推廣使用到各採購執行主體。對急需建立的制度辦法省市兩級財政部門要加強互動協作，由省級下達研究課題，市級牽頭開展研究，成熟後上升為全省可執行的制度，以加快制度建設步伐。

(二)着力加強政府採購內控建設

建立和實施政府採購內部控制機制，是xx屆四中全會的明確要求，也是推進“六權治本”的本質需要，對政府採購各相關主體落實黨風廉政建設主體責任、提升管理水平、推進依法採購具有重要意義。省財政廳近期已經成立了內控委員會，加緊制定內控制度規範，政府採購內控制度是其中的重要組成部分。各市政府採購監管部門要按照統一要求高度重視政府採購內控建設，將其作為現階段政府採購工作的一項重點任務抓好落實。在內控制度建設中要明確防控重點，督促採購人和代理機構梳理細化採購執行的全部流程和環節，加強風險識別。要指導採購人和代理機構綜合使用不相容崗位或職責分離、授權控制、流程控制、信息系統控制等內控方法，創新內控機制，提升內控管理水平。要加強監督問責，今後要把內控機制建設及落實情況作為政府採購監督檢查以及考核的重點內容，定期檢查落實。

(三)傾力推進政府採購管理與交易平台建設

隨着政府採購規模快速增加，政府採購監管事項和數據海量增長，信息化支撐須臾不離;政府採購活動中人為因素的減少和排除最終也依賴於遠程電子評標的實現;政府採購互聯網+對政府採購信息化提出了新的迫切要求。財政部20xx年印發的《全國政府採購管理交易系統建設總體規劃》要求各地在20xx年底初步建成管理和交易系統。我省現行的政府採購管理系統是在總體規範出台前建成的，功能嚴重缺失，基本不具備交易功能，成為制約管理水平提升的障礙，急需下大力氣重構。為此，我們將在遵循財政部原則規範基礎上重新統一規劃，分步組織實施，儘快解決政府採購監管工作的短板問題。

(四)積極推進公共資源交易平台整合工作

整合建立統一的公共資源交易平台，是國務院、省委省政府立足推進政府職能轉變、促進公共資源陽光交易、防止公共資源交易碎片化而採取的重要舉措。我省部分市級集中採購機構去年已整合進入當地資源交易平台，省級政府採購中心上週已按要求入駐省級公共資源交易平台。按照省政府要求，今年省市兩級要全面完成資源交易平台整合工作，這是改革的必然要求，是大勢所趨，各級財政部門以及集中採購機構要深刻領會國務院、財政部以及省政府的精神和要求，在整合中堅持正確的改革方向。一是以整合共享資源、統一制度規則、創新體制機制為重點，堅持公共資源交易平台的公共服務職能定位和以電子化平台為主的轉變方向，推進公共資源交易法制化、規範化、透明化;二是以整合為契機，統一採購交易規則體系，完善政府採購管理交易系統技術標準，推進政府採購管理交易系統、場所、評審專家等資源整合、實現與公共資源交易平台信息共享，努力做到“網下無交易，網上全公開”。三是嚴格履行政府採購法定監管職責，各級財政部門要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法履行制度政策制定、投訴處理、監督檢查、評審專家管理等職責，防止出現不作為、亂作為被訴的行政法律風險。對交易平台在政府採購活動中違法設置審批事項、以備案名義變相審批、干預交易主體自主權、代行集中採購機構職能等違法違規行為要堅決予以糾正。公共資源交易平台建設中，對按需設立的集中採購機構，應當保留其獨立非營利事業法人地位和法定代理權，保證集中採購機構能夠依法獨立對外開展代理業務，能夠依法獨立承擔相應法律責任。

(五)着力加強組織領導和作風建設

當前政府採購制度改革頭緒多、任務重、內容新，涉及多層次、多部門的工作協調，與多項財政改革密不可分。各市財政部門主管領導對深化政府採購制度的各項改革舉措、對改革中的熱點難點問題要深入研究、親自部署、反覆過問。政府採購監管機構要做好對上請示彙報、對下指導督促、?向協調溝通，確保相關工作有序、有力、有效推進。集中採購機構是政府採購制度框架下的一支不可或缺的重要力量，各級採購中心要和監管部門加強溝通協調，形成合力，共同推進政府採購工作發展。財政部門要在制度層面搞好設計、優化流程、為採購中心更好發揮職能創造條件。採購中心要發揮自身優勢，多出主意，多想辦法，為提升監管水平多提建議意見，要大膽創新，積累經驗，為其他採購主體提供範式和模板。改革任務越繁重，越依賴一隻高素質的幹部隊伍，從事政府採購工作的同志要把學習作為提升能力的第一要務，不斷更新知識結構，掌握前沿信息，更好適應改革需要。要把黨風廉政建設放在更加突出的重要位置，貫徹落實“三嚴三實”要求、積極投身“兩學一做”教育，把紀律和規矩挺在前面，嚴格依法依規辦事，着力打造講規矩、守紀律、勇擔當、能幹事的政府採購幹部隊伍。

同志們，當前和今後一個時期政府採購面臨許多矛盾和挑戰，挑戰同樣是難得的發展機遇，任務艱鉅、使命光榮，新的形勢和任務要求我們必須深入學習貫徹系列重要講話精神，繼續以飽滿的熱情和昂揚的鬥志，開拓進取，紮實工作，統籌推進政府採購制度各項改革，着力促進全省政府採購管理工作邁上新台階，為不斷推進財政改革發展和實現我省“十三五”規劃宏偉目標做出新的貢獻!

全省政府採購會議講話 篇5

同志們：

今年，是我省全面推進政府採購信息化建設工作、在市縣推廣實施信息管理系統的第一年，也是關鍵一年。今天，我們在這裏召開全省政府採購信息化建設工作會議，主題是研究部署全省政府採購信息一體化建設及推廣實施工作。這是我省開展政府採購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區)財政局的分管局長，採購辦、信息中心和集中採購機構(或公共資源交易中心)的領導，同時還有40多名從各地選調的政府採購業務骨幹和技術人員一起列席，參會代表規格之高、會議規模之大在政府採購系統前所未有，這充分説明了省財政廳黨組和省政府採購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府採購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂並將在下半年實施的《政府採購供應商庫註冊及誠信管理辦法》和《集中採購機構考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法採購、廉潔採購、科學採購、和諧採購”的理念，釐清下一步工作思路，明確今後工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識政府採購信息化建設的重要意義，加快推進全省政府採購信息化建設工作

大家知道，政府採購信息化或電子化是當前國內外政府採購制度改革的趨勢和潮流。隨着電子信息技術的快速發展和互聯網的普及，信息技術正在不斷改變着我們的社會、經濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀以來，以電子商務和電子政務為主要內容的網上採購市場和網上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府採購信息化建設也方興未艾，正越來越受到了廣大供應商和採購人的歡迎，並被國際社會所推崇，WTO政府採購委員會已正式將電子化政府採購的內容修改寫入了新版的《政府採購協議》。省委、省政府也十分重視政府採購的信息化建設工作，早於20xx年4月就提出要加快政府採購信息化建設，實現政府採購管理和運行的一體化。今年4月，國務院辦公廳又發文指出，要進一步推進電子化政府採購，……建設全國統一的電子化政府採購管理交易平台。各級財政部門和集中採購機構要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰略的高度來認識政府採購信息化建設的重要意義，切實加快推進全省政府採購信息化一體化建設和推廣實施工作，推動浙江政府採購工作再上台階。

(一)政府採購信息化是政府採購改革發展的必然選擇，也是當前深化政府採購制度改革的一項重要內容

我省從1999年開始試行政府採購制度，政府採購規模已經從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，採購範圍涵蓋貨物、工程、服務三大類100多個品目，僅省本級，現在一年實施的採購預算項目就達一萬多個，涉及的採購審查、確認等業務三萬多筆，採購金額近58億元。同時，政府採購業務範圍、監管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設置了87個集中採購機構，培育發展了138箇中介採購代理機構，當年參與政府採購活動的供應商達到27020個，專家數量6512個，監管形勢的日趨複雜，監管難度不斷提高，傳統的採購運行機制和管理模式日益顯現出它的不足和侷限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，採購單位意見不小。如果我們繼續按傳統的採購管理模式、管理手段、操作方式和服務能力開展政府採購工作，不僅與政府採購改革發展的形勢和要求不相適應，而且也很難滿足廣大采購人和供應商對政府採購提出的新的要求。而政府採購信息化，就是要利用現代電子信息技術和網絡通訊技術，通過網站平台和信息系統這一載體，將採購機構和監管部門有限的工作人員從大量的具體採購事務中解放出來，重點從事規制管理和市場監管，以及對重大項目的組織、監控，着力提高採購人和供應商自我管理能力和政府公共服務水平。因此政府採購的信息化建設，不僅僅是對傳統採購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質信息，由人工流轉變成網絡流轉，而更是對採購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府採購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府採購信息化建設，既是改革的要求，也是改革的內容。

(二)政府採購信息化是深化財政管理改革的內在要求，也是實現財政支出管理科學化、精細化的有效途徑

當前，財政管理改革的主要任務是要建立預算編制、執行、監督“三位一體”的科學的預算管理體系，繼續深化部門預算、政府採購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現財政支出管理的科學化和精細化。重點是要建立一套科學合理的預算分類定額標準，細化預算編制，嚴格預算執行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依託於財政信息化。而政府採購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現代科學技術，對政府採購業務和流程的電子化處理，同時用科學的方法對大量採購信息和交易數據進行信息化管理。通過政府採購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府採購項目，從預算編制開始，到預算執行情況、採購資金支付、資金節餘和資產管理的每一個環節都有據可查;從採購執行機構，到項目所採用的採購方式、參與的供應商、產品的產地價格等採購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府採購項目的精細化管理，有效地建立起一整套採購項目信息數據和產品服務價格數據，以此為據，可以為科學合理地制定貨物和服務的預算定額標準，準確細緻地編制單位部門採購預算，客觀有效地監督評價預算執行成效，安全高效地支付採購資金，嚴密及時地進行國有資產管理等提供技術支撐。因此政府採購信息化不僅是實現政府採購管理科學化、精細化的重要手段，也是實現財政管理科學化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內在要求。

(三)政府採購信息化是預防和治理商業賄賂的重要手段，也是建立政府採購領域“懲防體系”的重要內容

國際透明組織認為：“沒有幾種行為比政府採購產生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府採購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府採購制度改革始終作為從源頭上治理和預防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府採購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質和道德意識，我們沒有辜負領導和社會各界對政府採購的期望。但十年後的今天，不必諱言，一些地方和單位的採購人員對現行的政府採購制度辦法和工作機制，已逐步產生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府採購領域產生商業賄賂和腐敗行為的風險正日益增大，我省個別地方也已經出現了採購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當前反腐敗鬥爭的新形勢，迫切需要我們創新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴格監控採購權力運行過程，把採購決策、執行、結果等權力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權力於制度，以透明促規範，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術反腐，使採購人員和監管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防並舉，從根本上剷除產生腐敗的條件和土壤。所以説，加強政府採購信息化建設，是落實黨中央從源頭上預防和治理商業賄賂的重要手段，也是建立政府採購領域“懲防體系”的重要內容。

(四)政府採購信息化是推行政務信息公開，建設服務型政府的客觀要求

黨的xx大以來，中央多次強調，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設，建立“服務型政府”，強化政府服務意識、法治意識、責任意識和透明意識，並全面實行政務信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務促管理，實現從“管理為先”到“服務為先”的轉變。而政府採購制度作為一項現代公共管理制度，一直以促進政府採購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標，是“服務型政府”理念在市場交易活動中的集中體現。但是今天，如果我們從建設“服務型政府”的角度去審視當前的政府採購工作，政府採購依然存在着管理多服務少、採購信息不透明、採購活動不依法、採購結果不滿意等現象，廣大供應商和採購人對政府採購的反映、呼聲不少，這背後實際是廣大民眾對“服務型政府”的強烈訴求。政府採購信息化建設，就旨在通過制度創新與技術創新的有機融合，實現管理理念的創新和服務水平的提升，並從過去單純的政府上網發佈信息和上網實施採購，向提供全面的政府信息化服務的方向轉型。在信息化建設的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現在採購監督管理、操作執行的各個環節，寓管理於服務，努力為各類採購當事人和廣大社會公眾提供優質、高效和低廉的採購服務，豐富和完善政府採購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府採購信息的基礎上，進行民主監督，促進“服務型政府”建設。

總之，面對新形勢，我們必須從改革發展的全局和戰略的高度，充分認識加快推進全省政府採購信息化建設的重要性和緊迫性，深刻理解政府採購信息化建設工作在政府採購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務型政府建設中的地位和作用，進一步增強責任感、使命感，切實把政府採購信息化建設工作抓緊抓好。

二、準確把握政府採購信息化建設的主要內容和本質內涵，堅持政府採購信息化建設的正確方向

政府採購信息化是政府採購制度改革的一項重要內容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府採購信息化建設必須圍繞財政中心工作，服務並服從於財政管理和政府採購制度改革發展的大局，始終將政府採購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務體制改革統籌起來考慮。因此，在政府採購信息化建設過程中，我們必須準確把握政府採購信息化建設的主要內容和本質內涵，堅持正確的目標和方向。

(一)政府採購信息化建設的主要內容

政府採購信息化，通常所指是採購人及其採購代理機構，在基於規範的政府採購業務流程和一系列政府採購法規制度的基礎上，利用現代電子信息和網絡通訊技術，向廣大供應商實施電子採購，並接受有關行政管理部門監管的一種新型的政府採購組織形式和採購方式。與傳統政府採購相比，它打破了政府採購物理時間和空間的界限，大大節省採購交易成本，提高採購效率和透明度，有利於採購雙方更加方便、快捷、規範地實現採購交易，更好地促進廉政建設、提升政府採購的管理和服務水平。

我們認為，政府採購信息化建設應當包括三個層面的內容：一是政府採購交易和管理信息系統的開發和應用，這是信息化建設的基礎;二是政府採購信息資源的利用和共享，這是信息化建設的重點和關鍵;三是政府採購業務的規範化和系統的人性化，這是信息化建設的重要支撐。因此政府採購信息化建設不僅包括網上採購交易和監管等相關業務管理系統的開發、建設和運維管理，還應當包括對大量政府採購信息資源的開發和利用、政府採購業務和流程的標準化和電子化改造，以及電子採購相關法規制度建設和信息化人才培養等內容。

可見，政府採購信息化不侷限於電子信息替代紙質信息，或網上採購這一個內容;電子化政府採購也不等於政府採購信息化，但電子化政府採購一定是政府採購信息化建設中的最重要、最核心的部分。

(二)政府採購信息化建設的本質內涵

政府採購信息化建設是一項涉及面廣、技術性強、社會關注度高的龐大的系統工程。它不僅是對傳統政府採購方式方法的變革，更是對政府採購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現行政府採購的管理理念、工作職能、機構性質等一系列問題進行重新定位和釐清，其本質是一項重大的政府採購制度和管理體制改革。具體表現在：

1、政府採購信息化的前提是規範化。政府採購信息化建設的過程，實質是政府採購業務規範、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府採購基本業務和操作流程的統一規範，以及對相關開發技術、數據接口、業務要素的標準化和規範化，就不可能有信息化，也無法實現一體化。

2、政府採購信息化的重點是電子化。政府採購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網上政府採購市場”，實現政府採購業務的電子化處理，並對採購交易全程的各個環節、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調了政府信息的可獲得性，採購過程的公開和透明性，交易的規範性，以及監管部門、採購機構與採購雙方的及時迴應互動，改變了傳統的採購組織形式，從而提高採購效率和政府服務水平。

3、政府採購信息化的優勢在精細化。通過政府採購信息管理平台，對每一個政府採購項目及其採購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監管部門和所有采購當事人隨時、隨地、方便地查詢到項目採購情況和結果，並可對採購項目實現科學、有效的管理，為科學決策提供詳實的基礎信息數據。如財政部門、採購機構和採購單位，通過信息化管理系統可以隨時掌握：今年預算安排了多少採購項目，多少已經執行還有多少沒有執行，已經執行的是採取什麼採購方式，由哪些供應商參與，最終成交金額是多少，節約預算金額有多少，有多少已經支付、多少沒有支付等情況，一目瞭然，有利於科學理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體採購情況，是不可想象的。

4、政府採購信息化的生命在人性化。即政府採購信息管理系統應當具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統用户的操作應用，使系統為人服務而不是人為系統服務。否則最先進、最科學的系統，如果沒有人會用、想用，政府採購信息化只是一句空話。同時政府採購網站平台應當最大限度地方便採購單位和供應商獲取政府採購信息、參與政府採購交易和享受政府採購服務。這就要求我們在系統開發和提供採購服務的過程中，始終堅持以“採購當事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當事人或公眾來決定要不要政府服務，服務多少，以及服務什麼，而不是政府想提供什麼，他們就接受什麼。只有這樣，政府採購信息化才具有強大的生命力和可持續發展的競爭力。

5、政府採購信息化的基本要求是一體化。這包括網站平台的一體化、信息系統的一體化、基礎資源的一體化、技術標準的一體化和服務體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現象，實現信息數據的全省共享。這不僅要求政府採購管理平台與操作平台的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統軟件的一體化，整合全省建設力量，統一規劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統一的電子化政府採購管理交易平台的基本條件之一。

6、政府採購信息化的根本目的是要保護幹部。政府採購不能出問題，也出不起問題。實行政府採購信息化，就是要利用“機性”的優點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府採購業務的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監管轉變為遠程的人機互動和視頻監控，可使採購人員的每一個動作，甚至每一個採購想法都在系統中留痕、留聲、留影，既規範行為，實現依法採購，又保護幹部，促進廉潔採購。這也是政府採購的最大政治資產。

(三)政府採購信息化建設的目標和方向

根據政府採購信息化的特點和國際政府採購制度發展規律，結合浙江政府採購發展現狀，我省政府採購信息化建設的總體思路是：建立一個以浙江政府採購網站為平台，以採購執行、採購管理、在線服務和決策分析為主要內容，覆蓋全省各級採購用户(包括政府採購單位、集中採購機構、社會中介代理機構、政府採購監管部門和其他採購當事人)、各種採購類型(包括集中採購、分散採購、單位自行組織，以及協議定點採購等)、整個採購過程(從採購預算編制開始，到預算執行、採購委託、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府採購信息管理系統。

主要目標是：讓各類採購當事人通過使用同一個公共的政府採購信息管理系統，來管理他們的採購需求、獲取採購信息、實現採購交易;同時，打破各類採購機構自成一體、封閉操作的現狀，整合採購資源，實現政府採購監管部門對各級採購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規範化操作和信息資源共享，從而實現政府採購的科學化、精細化管理，達到“一網實現、全程服務、實時監控”的目標，為建立全省統一開放、透明規範、競爭有序的區域性政府採購市場奠定基礎。

三、目前我省政府採購信息建設的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟

由於我省的政府採購信息化是採取“以省為主、分級組網”的原則進行建設和運行，即由省財政廳(採購監管處和信息中心)和省政府採購中心為主統一規劃、先行建設，在省本級成功試運行後再逐步推廣到市縣應用。為此，我藉此機會，將省本級政府採購信息化建設情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的瞭解。

(一)省本級建設和運行情況

我省政府採購信息化建設工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設、運作的方式開通了浙江政府採購網站，這是全國第一家省級政府採購專業網站，但當時功能比較簡單，主要以採購信息發佈為主，隨着政府採購工作發展和改革的深入，越來越顯示出其不足。

20xx年，隨着全省電子政務建設的全面啟動，我們開始對全省政府採購信息化建設進行整體規劃，按照“一個平台、兩大系統”的總體構架和“全省統一、分級負責、適當超前、分步實施”的建設原則，率先啟動了政府採購內網業務系統(簡稱內網系統)的建設，並作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發實施，20xx年下半年在省級800多家採購單位中全面試行。“內網系統”具體包括採購預算執行確認、文件備案管理等五個應用子系統，經過近四年多的運行，目前系統運行穩定、數據可靠，並已完成與省級財政預算指標管理軟件和國庫集中支付軟件的數據一體化銜接。20xx年，省級單位納入內網系統管理的政府採購預算金額達100多億元，執行確認58億元，財政部門年累計處理各類政府採購管理業務近3萬筆，大大提高了政府採購行政管理效率，得到了採購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。

20xx年，省財政廳和省政府採購中心從政府採購改革和發展整體考慮，以省政府浙政發〔20xx〕27號出台為契機，加速推進政府採購信息化建設的步伐。在“內網系統”成功開發應用的基礎上，全面規劃和整體設計以網上採購業務和全程採購監管為主要內容的“外網系統”及“網站平台”建設，統一省級政府採購管理和執行平台，着手開展“外網系統”的開發建設，具體包括了專家管理、協議定點採購和網上招投標管理等15個應用子系統，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設完成，其中一期以政府採購網上監管業務為主要內容，二期以網上採購交易業務為主要內容，三期以網銀業務及與周邊省市政府採購系統和其他相關部門系統的信息交互業務為主要內容。外網系統相對獨立於其他財政管理系統，但納入“金財工程”進行統一管理。

“外網系統”的一期項目於20xx年下半年通過公開招標，由杭州中軟安人公司中標並開發建設，其中專家管理系統(包括網上註冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網上委託及業務跟蹤系統、協議定點網上採購系統(包括競價採購、協商採購和直接訂購三種類型)、集中和分散委託採購項目的信息管理等4大應用子系統，於20xx年上半年在省級單位和相關供應商中全面試行，順利實現了採購人與供應商的網上實時採購交易，以及其他業務系統的多用户協同化辦公，標誌着我省政府採購信息化建設又取得重大進展，使政府採購操作和監管手段又上了一個新的台階。經過一年多的試運行，信息系統基本得到了廣大供應商、省級採購單位、採購專家和各採購中介代理機構的認同，同時也得到了財政部領導的肯定，並正越來越顯示出其“科學採購”的魅力。一期項目中的其他應用系統也於近期初步開發完成。

(二)下一步推廣實施步驟

按照省財政廳制定的《浙江省政府採購信息化建設和推廣實施方案》確定的總體要求和目標任務，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府採購信息管理系統的推廣實施工作計劃作如下安排：

1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府採購信息化工作會議進行全面動員部署，統一思想認識。同時舉辦信息化專業人才培訓，讓各地全面熟悉和了解省本級已應用實施的政府採購信息管理系統。

2、開展采購業務需求調研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調部分市縣採購業務和技術骨幹組成“省政府採購信息化工作小組”，全面疏理各地的業務操作流程和制度規則;通過與省級系統的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發展方向的各類個性化需求，初步形成全省統一業務需求。

3、統一全省需求，組織開發建設(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統一業務需求徵求各地意見，彙總審定後轉化為全省統一的業務開發需求，以此作為“全省統一版”開發需求，並委託杭州中軟安人公司組織開發建設。

4、全省統一版的試用和市縣推廣版的開發(20xx年10月)全省統一版開發完成後，在省本級首先試用。試用完善後再由各地結合自身業務特點，在“全省統一版本”的各功能子系統中“按單點菜”，重新組合形成適合當地基本業務規範的“市縣推廣版”。或經分類合併後，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。

5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”後，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應在20xx年底前完成網站平台的部署，20xx年3月底前完成內外網系統的部署(其中市級應在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。

四、精心組織，統籌協調，全面完成今年政府採購信息系統推廣實施任務

經過前一階段的調研，我們認為，目前政府採購信息管理系統向市縣推廣實施的條件已經初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平台建設，已為政府採購信息管理系統的推廣實施積累了一定的物質基礎、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府採購信息化建設和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省裏確定的年度推廣實施任務。對此，我再提四點要求。

(一)以政府採購信息化為契機，進一步深化政府採購制度改革

首先要按電子化、規範化的要求，對現行的政府採購制度辦法和工作規則進行重新審視，對現有的採購操作流程進行重新疏理。把一些不科學、不合理、不規範或與信息化不相適應的採購流程和規則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學、規範、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府採購制度和業務流程的科學化、規範化。這次培訓班中的一項重要任務就是通過學習瞭解省裏已經開發實施的信息管理系統和電子化流程的基礎，各地對照分析本地區與省裏或其他地區差異性的採購流程和規則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統一的基本採購流程和業務規則，並隨信息管理系統的推廣實施而貫徹執行。希望各地早作研究、準備，積極應對、完善。

其次要解放思想，轉變觀念，發揮採購人和供應商在政府採購信息化建設和應用中的主體地位。政府採購的買賣主體是採購人和供應商，財政部門和集中採購機構不是政府採購的主體，而是政府採購的監督者、代理者。在信息化的背景下，採購人和供應商無疑是兩支在政府採購信息化建設和應用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應商的積極參與，政府採購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府採購信息化建設應當始終堅持以“採供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務為目標，把政府採購信息管理平台建設成為一個採購人和供應商自我管理、自我服務的平台，儘量減少財政部門和採購代理機構對具體採購活動的參與，實現採購人與供應商在系統確定的規則、標準、流程下的“自我交易”，讓“政府採購”真正成為採購單位管理公共支出行為的一種內在理念和自覺行動，使政府採購這一好制度發揮出好效果。

第三要轉變職能，創新思路，以適應政府採購信息化建設工作的需要。實施信息化後，可以肯定地説，政府採購所面臨的形勢、面對的工作都將發生很大變化，財政監管部門和集中採購機構應當及時轉變職能，創新思路，重新定位和釐清政府採購的管理理念和機構職能，與時俱進地開展政府採購工作。財政部門要從傳統採購條件下的現場直接監管為主，向電子採購條件下的遠程間接監管為主轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變，主要職能定位應當是：研究制訂政府採購的規則制度，落實政府採購的宏觀調控政策，以制度和技術為手段，強化對各採購當事人的監督考核。集中採購機構也要從具體採購事務中脱離出來，利用政府採購信息系統來規範和管理日常採購活動，在抓好集中採購重點項目和重點環節的前提下，騰出精力和人力加強對政府採購相關技術標準的研究制訂、採購流程的監控和採購信息的審查，配合財政監管部門加強對供應商和政府採購市場的管理。因此，集中採購機構的職能定位應不再限於是採購項目組織者，還應當是採購服務的提供者和市場監管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中採購機構不僅是一個採購代理機構，還應該是一個專業的政府公共服務機構，並將承擔起對政府採購市場的參管職能。

(二)統籌協調，分工合作，合力推進全省政府採購信息一體化建設工作

政府採購信息化建設是一項長期的、複雜的系統工程，也是推動政府採購實現跨越式發展的一項開創性工作，不僅涉及面廣、協同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔。因此在建設之初我們就基本確定了“以省為主”的指導原則和“一體化”建設的基本要求，希望全省各級財政部門和集中採購機構統籌協調，分工合作，既要突出省財政廳和採購中心在全省政府採購信息化建設中的“戰略引導能力”，又要發揮市縣財政部門的“統籌整合能力”和集中採購機構的“創新執行能力”，三力合一力，共同推進政府採購信息一體化建設工作。

政府採購信息化的生命力和認同感源於政府採購管理和交易的全省一體化，以及基礎數據庫和採購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和採購一盤棋”、“集中採購和分散採購一盤棋”的思路，來進行系統的開發設計。在保證政府採購業務管理系統和採購交易平台全省統一的前提下，要妥善處理好政府採購系統與財政其他業務系統的整體建設問題，部分市縣還應處理好與公共資源交易管理系統的銜接問題，即既要統一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區的均衡發展，力求做到條塊結合、協調發展，最終實現全省的一體化和資源共享。已經自行開發建設政府採購信息管理系統的個別市縣，應當主動做好與全省系統管理平台的信息交互和系統銜接;沒有開發的地方應不再予以立項開發，避免重複建設和資源浪費，否則財政部門應當不予以安排經費。

在政府採購信息建設過程中，各級財政部門和集中採購機構應分工合作，密切配合。財政部門應當按照國務院辦公廳國辦發[20xx]35號文件精神，切實加強對政府採購信息化工作的領導和組織，明確在信息化建設中的牽頭作用，這是政府採購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發揮各地集中採購機構在信息化建設中的核心作用，因為集中採購機構在政府採購活動的第一線，對操作執行環節的情況和細節更瞭解、更清楚，並且對其他採購具有示範和導向作用。要強化廣大采購單位、供應商和採購中介代理機構的參與作用，因為他們才是信息系統的主要使用者和感受者。

同時，要以戰略的遠見、國際化的視野、創新的思維和務實的態度做好政府採購信息系統的規劃、建設和推廣實施工作。要善於學習和借鑑國內外政府採購信息化建設的先進經驗和管理理念，並把政府採購信息化建設與政府採購制度改革和其他財政管理改革結合起來，與下一步的長三角政府採購信息資源互通共享統盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉變工作作風統一起來，與將來可能加入的WTO《政府採購協議》協調起來，統籌謀劃，科學佈局，為公共財政改革服務，為開展GPA談判研究服務。

(三)加強需求調研，求同存異，加快全省統一版和市縣版的開發建設

系統統一的前提是需求統一，而需求統一的基礎是業務統一。我省政府採購經過十年的改革探索，已由初創階段進入到全面發展階段，各地政府採購事業蓬勃發展，但地區與地區之間也極不平衡，這在客觀上給政府採購信息一體化帶來難度。因此，當前工作的重點是要抓緊開展政府採購業務需求調研，統一和規範基本業務流程，加快全省統一版和市縣推廣版的系統開發建設。目前，當務之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養適應政府採購信息化工作的複合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鑽業務、有技術的業務骨幹選派出來，通過參與對全省信息系統需求調研和技術研發，同時使之成為各地信息化建設的中堅力量。

在業務需求調研和技術開發過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發揚民主，充分徵集各地的真實想法和意願，集思廣益，把市縣的政府採購信息化建設統一到全省的整體規劃和設計中來。要善於聽取不同意見，吸收各地好的做法，羣策羣力，確保制訂的採購業務需求既能普遍適用，又科學合理。同時也要敢於打破或修改一些有悖於政府採購法律精神和電子化發展方向的規則制度、業務流程，促進政府採購業務的不斷優化。杭州、義烏、海寧等已經開發建設信息系統的地方，希望能對全省的信息系統多提意見，毫不保留地把你們的一些好經驗、好做法傳給全省，發揚光大。當然，全省統一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內容的，在業務流程、技術標準、安全體系統一的條件下，可以自行組織“二次開發”，同時將有關需求報省財政廳備案，以便全省業務需求和市縣版本的統一管理，保證系統的完整性、延續性。同時應探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯絡機制，及時瞭解和掌握系統實施應用後出現的問題和新增的業務需求，保持系統需求的持續改進和優化完善，確保全省信息系統的先進性。

要積極發揮承擔本次系統開發建設和推廣實施任務的軟件開發公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩餘的時間內，能否按時、保質地開發完成這麼龐大而複雜的系統軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發公司的任務很重，責任很大。希望“中軟安人”能繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能團結的公司精神，調動一切資源力量，適當引進相關專業人才，努力提升團隊整體技術力量，集中精力，加強管理，保質、保量地完成20xx年的系統開發和推廣實施任務。在系統開發過程中，要始終把系統安全和人性化操作放在系統開發的首位，深刻理解採購需求，嚴把產品測試和質量審核關，保證將審查確定的業務需求優化後能完整、準確地體現在系統中，力爭使上線運行的每一個產品都安全可靠、優質好用。

(四)加強組織領導，確保全省政府採購信息化建設和今年推廣實施任務的完成

政府採購信息建設工作事關政府採購改革發展的大局，也是政府採購工作中的一項長期的、基礎性工作，各級財政部門和集中採購機構必須高度重視，要將政府採購信息化建設和系統推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領導應當主動關心、支持政府採購信息化建設工作;分管領導要親自抓，並加強對政府採購信息化建設工作的領導和協調，指導解決在推廣試行過程中出現的問題;財政政府採購管理部門、信息中心和集中採購機構應明確職責分工，分解工作任務，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府採購信息化建設工作。各地要抓緊成立政府採購信息化工作領導小組和相應的工作機構，並具體落實1-2名政策業務熟、工作責任心強的同志來負責此項工作，按規定落實好需由市縣財政承擔的軟件二次開發、硬件設備購置、系統運維服務和培訓等工作經費，確保機構、人員、資金落實到位。

20xx年的推廣實施工作時間緊、任務重，列入試點的市縣務必要儘早部署，及早準備。一方面，要及時按全省統一的要求修改或調整相關的制度規則和業務流程，抓緊培養和儲備政府採購信息化人才隊伍，為“全省統一版”的推廣實施和本地化應用創造條件;另一方面，要主動承擔起當地信息系統推廣實施的主要責任，組織好試點單位的宣傳發動、組織培訓和經費保障;積極支持和配合軟件開發公司的系統推廣工作，為系統推廣提供必要的場地、資料和環境保障，主動解決在實施過程中出現的困難和問題。省財政廳和政府採購中心應加強對試點市縣的指導、服務。年底，省金財工程領導小組辦公室應對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標任務的全面完成。

同志們，政府採購制度改革的複雜性、長期性，決定了政府採購信息化建設的艱鉅性、漸進性，各級財政部門和集中採購機構對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構是科學的，領導是有力的，並且始終堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立“依法採購、廉潔採購、科學採購、和諧採購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府採購信息化建設一定能取得成功。

全省政府採購會議講話 篇6

同志們：

這次會議的主題是：深入貫徹落實黨的和省委十三屆二次全會精神，總結前一階段工作，研究和安排今年工作，同時為大家提供一個溝通工作、交流業務的平台。

20xx年是黨的召開的重要一年，也是我省政府採購改革發展歷程中的關鍵一年。20xx年，我省政府採購工作始終圍繞“科學發展”這一主題，在完善制度、規範管理、改進服務，以及深化協議定點項目的全省聯動採購工作機制、全面開展集中採購機構考核等具體工作上都取得了進一步的發展，在此，我也要代表省財政廳，對大家一年來的辛勤勞動和努力付出表示衷心的感謝。

下面我結合會議內容，講幾點意見。

一、20xx年政府採購工作卓有成效，成績斐然

20xx年是我省經濟發展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財政盤子進一步做大做實。20xx年，全省財政總收入6408億元，增長8.2%;地方財政收入3441億元，增長9.2%，五年翻了一倍多。全省財政支出4162億元，增長8.3%，五年增長1.3倍，為促進發展、改善民生提供了有力的保障。與此同時，在全省各級政府採購部門和集中採購機構的通力合作下，圍繞財政中心工作，廳採購監管處和省採購中心下大力氣抓好協議定點全省聯動採購、第25屆醫展會採購，全程介入“書香工程”、“農援工程”、全省中國小義務教科書等民生項目或社會關注度較高的公共項目，得到社會和廣大采購單位的肯定。如僅醫展會採購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫療衞生機構認可。

據統計，20xx年全省政府採購預算金額980.76億元，實際簽訂合同金額達到835.63億元，節約資金145.13億元，採購規模比上年增長7.4%，佔當年公共財政預算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，採購規模再創歷史新高，各項工作均取得了明顯成效。主要表現在：

(一)政府採購制度不斷完善，執行力度大幅增強。

制度建設是開展政府採購工作的基礎。去年，我們着力推進了幾個有針對性和可操作性的制度，既能約束自身又能規範其他主體。比如，在充分調研和徵求意見的基礎上，正式出台了《浙江省政府採購供應商質疑處理辦法》，規範供應商質疑申請和採購機構處理質疑的程序;研究起草了《浙江省政府採購開標評標現場監督管理暫行辦法》和《浙江省政府採購合同履約監督管理暫行辦法》，針對目前政府採購現場和合同履約中存在的一些問題，進一步進行規範和完善，並旨將監管的範圍由事前、事中擴展至事後等整個過程，這兩個辦法希望在廣泛徵求意見基礎上再作修改、完善後，力爭在今年出台。同時，加快地方政府採購立法步伐，去年還組成調研組，赴廣東、海南等地進行學習調研，吸收各地立法中的先進經驗，對我省擬出台的《浙江省實施<政府採購法>辦法》進行修改完善，並繼續將《辦法》列入今年省政府的立法規劃，準備結合中央實施條例的頒佈情況，爭取儘早提交省政府頒佈出台。

政府採購部門是政府展現公信力的一個重要窗口。一項好的制度，如果執行不到位，會將我們的採購監管部門、採購機構推向風口浪尖。去年，我們在加強制度建設的同時，加大了制度的執行力度。嚴格採購預算執行審批和採購結果備案審查等“關口”，加大對進口產品採購的審查和“厲行節約”等政策落實，防止超標採購、豪華採購，鼓勵單位採購節能環保產品和本國產品。同時為提高採購效率，將進口產品全省統一論證目錄從醫療設備類拓展到醫療設備、教學科研和環保監測儀器三大類，節約專家資源、節省了論證成本。

另一方面，繼續加大對政府採購案件及違規或不良供應商、中介機構的監管力度。去年一年，全省共收到政府採購供應商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對集中採購機構的有24起，中介代理機構的19起，採購人或其他供應商的13起。各級財政部門直接作出處理的有34起，其中維護原採購結果和要求改變採購結果重新組織採購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級，全年共處理供應商投訴14起，處理各類人民來信和舉報案件60餘件。針對投訴舉報發現的問題，向有關當事人發出政府採購監督意見書5份，對違規操作的2家代理機構進行嚴肅處理;對提供虛假資料謀取中標的3家供應商作出行政處罰並禁止其參加政府採購活動。同時，引入“中關村價格指數”，在採購環節拒絕不可比的特殊機型，開展協議供貨產品的質量、服務、價格問題專項問卷調查，處理價格虛高供應商7家，累計下架產品43款，下調價格產品39款，單款產品最高下調5300元，平均下調率為14.53%，單款產品最高下調26.30%。較好地維護各採購當事人的合法權益，迴應了社會的關切。

(二)政府採購信息系統全面實施，管理思路不斷拓寬。

去年政府採購信息化的重點，一個是推進內網系統在省本級的全面運用和在一些市縣的推廣，一個是公車管理系統在全省推廣應用。目前，集政府採購預算編制、採購類型方式審批、採購文件備案等功能於一體的政府採購內網管理系統已在省本級800多家單位全面實施，並在湖州、舟山等地開展推廣試點。系統實現了與預算管理系統、國庫集中支付系統、政府採購外網系統的功能銜接和數據實時交換，形成採購預算編制、預算執行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運行。公務用車控購管理系統在全省範圍內全面推廣應用，實現了公務用車統一入庫、在線審批，實時監控的管理目標。並繼續做好“一網三庫”建設，截止去年底，全省累計註冊入庫正式供應商8440家、臨時供應商17136家，商品近64180種，評審專家8609名，為培育統一的網上政府採購市場，構建政府採購誠信體系積累重要基礎。在總結協議供貨模式經驗的同時，拓寬管理思路，研究提出“大賣場”模式下的網上採購方案，與現行協議供貨模式形成互補，進一步提高採購效率。

(三)政府採購理念不斷提升，政策功能發揮顯著成效。

圍繞政府和財政中心工作，發揮政府採購政策功能，促進本省經濟發展是我們去年工作的重心，特別是用政府採購政策促進中小企業發展，可以説是最用心、最用勁做的一項工作。為此去年我們先後出台了兩項大的政策制度，一個是轉發財政部、工信部《關於政府採購促進中小企業發展暫行辦法》，一個是《浙江省政府採購支持中小企業信用融資試點辦法》，補充完善近十項政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創新”。三減：減免採購文件工本費，減半收取中小企業投標保證金，減少不利中小企業參與競爭的供應商資格條款;兩向：預算金額300萬元以下采購項目“專門面向”所有中小企業採購;預算金額50萬元以下省級項目，“直接定向”本省中小企業採購;一創新：就是創新開展政府採購支持中小企業信用融資試點，我省中小企業憑政府採購合同和誠信記錄，可無需財產抵押擔保並低於中小企業的同期基準貸款利率的優惠，向試點銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應省委省政府支持“三農”的精神，將農家樂、茶樓等納入會議培訓試點，引導行政事業單位節約行政運行成本，扶持農民創業創收，促進農業和農村發展。

通過各方努力，去年全省完成政府採購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業，佔總額的83.5%，同比增加7.5個百分點，這是很不容易的。而政府採購信用融資試點，雖然從正式啟動到年底只有4個月的時間，但已有近百家中小企業與試點銀行達成合作意向，其中27家中小企業已獲得各試點銀行授信額度1.88億元，發放貸款已達6200萬元，成效遠遠超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府採購供應商的誠信記錄與銀行貸款利率相結合，突出了“誠信創造價值”理念，在政府採購合同履約監管中引入了市場監督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平台。

(四)集中採購機構考核得到深化，以考促建效果明顯。

集中採購機構是執行政府採購制度的標杆和榜樣，是政府採購直接面向社會的窗口，對提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會同紀委、審計等部門對全省95家集中採購機構兩年來工作進行了考核。在考核中更加註重社會評價和績效，累計向採購當事人發出調查問卷3500多份，細化集中採購機構在採購效率、質量和效益等方面的考核內容，提高相應分值，鼓勵和引導集中採購機構做精、做強業務。通過考核發現，雖然集中採購機構橫向比較，地區之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業務操作還是內部管理都有明顯的進步，而且採購人、供應商、專家等對集中採購機構工作的評價比兩年前也有了很大提高。最終評選出綜合考核優勝單位34家，單項先進單位24家。通過考核，各級集中採購機構互比互學氛圍濃厚，創新思路和亮點工作頻現，業務操作和內部管理更加規範有序，同時也發現了不少問題，為今後集中採購工作指明瞭努力方向。

(五)公車治理取得初步成效，長效管理機制逐步建立。

公車治理是中央部署的一項重大任務，從20xx年上半年開始，前後已將歷時兩年，可以説是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標留用車輛數來看，雖然與各地的期望還有差距，但經過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級機關事業單位加強公車管理的意識明顯增強，超標超編配車、違規借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項治理工作應該説是圓滿的，並取得階段性成效。

按照中央規定和省公車領導小組的有關會議精神，去年我省制定出台《浙江省黨政機關違規公務用車處理辦法》、《浙江省黨政機關配備使用管理辦法》、《關於做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實施工作的通知》等一系列辦法措施，結合浙江實際，進一步明確黨政機關公務用車的配備標準，按照中央提出的“在原定編制數和實有數基礎上有所壓縮”精神，重新核定並從嚴控制各地、各單位的車輛編制數，嚴格按規定並加快處置違規公務用車，並將全省各級機關事業單位車輛信息全部納入信息系統管理，推動公務用車管理的信息網絡化和配備標準化，並實現全省各級行政事業單位公務用車控購網上申辦、動態監控的管理，建立健全公務用車的長效管理機制，為下一步“車輛購置和運行經費”公開和公車的規範管理奠定基礎。

同時省公車領導領導小組辦公室牽頭，會同省紀委、財政、審計等部門，對35個省級部門和4個地市開展公務用車治理情況重點檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務用車管理的各項制度落到實處，防止前清後亂和專項治理走過場。藉此機會，我也要代表省公車治理領導小組及辦公室，真心感謝大家對省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項治理工作中所作的努力和貢獻，謝謝大家!

(六)加強政府採購宣傳調研，積極轉化調研成果。

做政府採購工作很苦，有時還要飽受委曲，這個，大家的體會肯定比我更深。這裏有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會或單位對政府採購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進作風，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實實在在地説。多做少説當然好，但只做不説肯定是問題，特別是當前社會上對政府採購工作的認識偏見多於包容、猜疑大於信任的輿論環境下，加強對政府採購制度和工作的宣傳更是全體政府採購人的責任。我們要實幹，也需要巧幹，不但要有埋頭苦幹的決心，更要有抬頭説話的勇氣，加強工作宣傳，注重輿論導向，做好自身工作，迴應社會關切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創造環境。

去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯的。《浙江集採考核方案升級——八大變化》、《浙江劃定面向中小企業採購範圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10餘篇新聞報道和實務文章在《中國政府採購報》、《政府採購信息報》等國家級刊物上發表，積極傳達政府採購的“正能量”，樹立我省政府採購工作的良好形象。同時緊貼工作實際，注重政策調研，及時將《政府採購支持中小企業信用融資的政策初探》、《高校政府採購制度研究》等調研課題成果有效轉化為一個個制度辦法和實踐措施，為改革創新提供理論支撐和實踐指導。

(七)加快推動我省GPA談判及研究

20xx年，根據財政部的統一部署，我廳積極組織有關部門及東部地區各省市開展出價策略研究，及時制定並分解落實年度研究工作任務，併為各工作組研究工作提供指導和服務。在各工作組深化出價研究的基礎上，協調東部各省出價建議方案，牽頭制定我省出價建議和東部地區出價思路，提出我省第四次出價清單經省政府批准後上報財政部。並結合中央出價談判的形勢變化，研究完善我省相關配套改革措施，使我省GPA研究和談判應對工作取得了新的進展，

二、齊心協力，努力抓好20xx年的各項工作

20xx年是全面貫徹落實精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領導處處體現着務實創新、積極有為的工作作風，並對政府採購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財政地税工作會議上，李強省長特別強調，要把政府採購作為一個重要課題進行認真研究，發揮好政府在優先採購本國和本地產品中的作用，積極利用政府採購政策支持地方企業發展。同時指出，當前社會上對政府採購也存在一些不同意見，要高度重視，切實予以解決。2月6日，李強省長到財政廳調研時又提出，在公車管理上，要積極響應中央要求，研究車輛配備的國產化問題。李省長的講話很具體，也很有針對性，這是我們做好20xx年工作的目標和方向。

因此，20xx年全省政府採購工作的指導思想是：要結合新形勢、新要求，緊緊圍繞政府和財政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會精神為指導，按照“促進發展、保障民生、科學管理、加強監管”以及做好“生財、聚財、用財”三篇文章的工作思路，繼續遵循“實、穩、優”的財税核心價值理念，堅持“依法採購、廉潔採購、科學採購、和諧採購”，着力處理好規範管理和深化改革、提升服務與促進發展的關係，重點落實好李強省長在全省財政工作會議和我廳調研時的有關講話精神，進一步發揮政府採購政策功能，力求在完善制度、規範管理、創新發展和提升服務等方面上取得新的成效，努力推動我省政府採購工作再上新的台階。重點抓好以下六項工作：

(一)完善制度體系，加強對制度執行情況的監督檢查。

完善政府採購制度的核心是要建立政府採購的地方性法規制度。因此今年制度建設的重點依然是加快政府採購立法工作，圍繞制定並出台《浙江實施<政府採購法>辦法》這一工作，重點要安排時間深入市縣和有關基層單位開展立法調研，總結各地行之有效的好經驗、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，並廣泛徵集各地、各單位對《實施辦法》的意見建議，及時修改完善後儘早提交省政府頒佈出台。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實施辦法》更具可操作性和指導意義。

同時今年省廳將制定並出台《浙江省政府採購評審現場監督管理辦法》、《浙江省政府採購合同履約監督管理辦法》，現兩個辦法已有一個初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對成熟一點的現場監管辦法帶到會上，希望大家多提意見。今年還有一項任務是，根據財政部新修訂的《政府採購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府採購目錄及限額標準，擴大公共服務類採購項目，理順建設工程類採購項目，強化重大民生類採購項目，突出集中採購的示範導向作用，繼續發展和規範分散採購，發揮政府採購目錄在編制政府採購預算、拓展政府採購管理範圍中的制度支撐和基礎作用。

制度的生命在於嚴格執行。強化對制度執行的監督，是政府採購監管工作的一項重要任務。為此，今年在省級單位中要開展一次政府採購預算執行情況調研，這既是對省級單位執行政府採購預算批覆情況的檢查，也是對省級單位在落實採購國貨和節能環保產品等政策目標情況的監督。同時將結合《政府採購合同履約監管辦法》的實施，會同省監察廳、審計廳等部門和集中採購機構，開展一次協議定點採購項目合同履約情況專項檢查，集中檢查有關協議定點項目的採購、供貨、驗收和支付等具體情況，以及供應商對採購質量、價格和服務的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴肅性和執行力。

(二)發揮政策功能，服務本省經濟社會發展大局。

政府採購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長在接受《中國政府採購報》記者專訪時説：“政府採購在‘用好錢’的同時，要考慮如何實現更高層次的目標，即體現政府意圖。”大家要深刻領會這句話的豐富內涵，不遺餘力地為“實現更高層次的目標”出謀劃策。近年來，各級黨委政府工作的中心就是“促進經濟發展方式轉變”這一主線。因此，當前政府採購制度改革的重點，也要從規範財政支出管理、促進廉政建設，逐步轉到利用政府採購政策、促進經濟和社會發展的目標上來。應該説，這幾年各地在這方面已經做了不少的探索和努力，特別是去年，我們在政府採購支持中小企業發展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結完善去年工作的基礎上，重點要貫徹落實好李強省長有關做好政府採購工作的講話內容，力求在“政府採購服務地方經濟社會發展”的問題上有新的突破。

一是要探索研究政府優先採購本國和本地生產製造的名優新產品的相關政策措施。落實好“政府採購本國和本省產品”這一指示精神，關鍵要處理好“依法採購與優先採購”、“市場開放與地方保護”這兩個關係，不能單純為採購本國本省產品而採購本國本省產品，要把採購本國本省產品與引導企業轉型升級結合起來，在依法採購的前提下，鼓勵政府單位優先採購本國本省企業生產製造的名優精品，做到既“扶優扶強”，又防止地方保護。具體可探索制定精品清單、創新採購方式等辦法，探索一條既有利於提升本國本省優秀產品、先進製造企業提升政府採購競爭力，同時又能避免外商外省企業誤解或質疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結合黨政機關帶頭“逐步換乘國產自主品牌汽車”的機會，在公車採購上首先破題，之後再逐步完善擴大到其他產品。希望大家也積極思考，多給省裏出謀劃策。

二是要探索建立有利於生態文明建設的政府採購政策制度。將生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局，對政府採購而言，就是要牢固樹立“綠色採購”的理念，嚴格執行和落實政府優先或強制採購節能認證和環境標誌產品的政策制度，主動幫助和積極指導當地企業生產的節能環保產品申請進入國家目錄清單，並進一步提高政府採購節能環保產品在同類產品中的比重。同時創新政府採購評審辦法，積極探索和試行“產品全生命週期成本法”，就是政府採購的評審價格標準，不僅有購買價格，還應考慮採購之後到報廢為止的運行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，並以一個使用壽命內的單位成本最低作為評定成交的依據，以銷定產，引導企業優先生產節能降耗、低碳環保的產品，以推動生態文明建設，促進浙江經濟轉型和產業升級。

三是繼續加大政府採購支持中小企業的力度。今年我們要繼續落實支持中小企業的各項措施，減輕中小企業參與採購活動的負擔，掃清政府採購的道路，提升中小企業的競爭力;在總結政府採購支持中小企業信用融資試點工作經驗的基礎上，擴大試點，努力構建與之相配套的技術環境，逐步推動信息資源整合，積極鼓勵條件成熟市縣進行推廣試點，使這項中小企業扶持政策惠及全省更多的中小微企業，取得更大成效。同時擴大政府採購對農家樂、茶樓等進行會議定點的試點，積極落實中央八項規定的基礎上，努力營造勤儉節約的政策環境和社會氛圍，嚴格落實我省控制會議費用、接待支出和支持“三農”的各項政策，切實降低行政運行成本。

另外，今年我廳還會同省殘聯、民政廳，選擇杭州的西湖區、寧波的鄞州區、温州鹿城區和嘉善縣四個縣區開展對殘疾人庇護產品的政府優先採購試點工作，這是我省政府採購支持殘疾人保障事業發展的又一新的舉措。前段時間三部門已正式下發文件，8月份準備試點總結驗收，希望相關市地政府採購管理部門予以關注和關心，支持並配合試點區縣制定相關試點方案和政策措施，保證試點順利開展。

(三)質量和效益並重，不斷擴大政府採購的規模範圍。

擴大政府採購的範圍和規模始終是我們的中心工作，應該常抓不懈。沒有一定的規模，不僅政府採購的制度優勢不能體現，而且發揮政府採購的政策功能也會成為一句空話。只有採購規模上去了，政府採購的行為才能在更大範圍得到規範，政府採購的影響力才能進一步擴大，政策功能才能更為充分的發揮。經過十多年的改革發展，目前我省政府採購的規模已經不小，佔財政一般預算支出的比例已經超過20%，但增長幅度明顯低於兄弟省市，去年全省平均增長只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續保持較高增長幅度外，杭州、金華等地還出現負增長，而湖州、舟山等地政府採購佔財政支出的比重依然較低，務必引起各地重視，並積極採取強化採購預算和支付資金管理，以及建立健全政府採購信息統計制度等措施，實現集中採購和分散採購的“雙輪驅動”，確保政府採購規模的穩定、可持續增長，以質的提高來推動量的擴大。

今後，省廳應當把政府採購規模比例納入對各地財政政府採購監管部門的主要獎勵考核指標，而不僅僅是集中採購機構的考核指標。當然，在現有的規模水平上，各級政府採購管理部門和集中採購機構，在擴面增量的同時，更要注重採購質量和服務水平的提高，既要注重採購政策制度的落實，更要注重政府採購公信力和滿意度，保證政府採購事業的健康發展。

今年，財政部明確將財政預算覆蓋範圍內各類資金採購的貨物、工程和服務項目納入到政府採購管理範圍。一是政府採購服務類項目由一般機關服務向社會公共服務和日常專業服務拓展，明確將會計、審計等諮詢服務和物業保潔、機票等通用服務納入政府採購管理範圍。二是明確政府採購管理工程項目的邊界範圍，將採用非招標方式的工程項目納入政府採購管理範圍，對適用招投標法的工程項目要求將採購執行統計、政策功能和信息發佈納入政府採購監管範圍。三是突出對重大民生項目的政府採購管理，涉及政府強農、惠農、惠民等項目也將逐步納入政府採購管理範圍。而省本級去年已將二類疫苗等民生項目納入政府採購範圍，紹興等地也在嘗試將大病醫療保險等關係民生的重大項目納入採購，説明中央和地方對重大民生項目的採購已越來越重視，這不僅是政府採購改革發展的必然，也是政府採購服務民生財政，以及公共服務均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機，把政府採購擴面增量與“政府購買服務”和公共財政制度改革結合起來，紮實做好政府採購各項基礎工作，更好地服務於政府和財政的中心工作。

(四)突出重點，着力抓好新一輪政府採購中介代理機構考核。

當前政府採購日常監管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎上，要善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對政府採購中介代理機構的考核無疑應作為今年各級政府採購部門的最主要的工作之一。之後採監處還將對這項工作進行重點部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強調幾點：一是做好對中介代理機構的考核工作，關鍵要調動好當地政府採購管理部門的積極性和主導作用，同時發揮好監察、審計部門和集中採購機構的職能作用，形成合力共同推進這一工作。二是要把握考核重點，創新考核方式，通過集中匯考與現場考核相結合的辦法，重點立足在其業務能力、採購績效、內控機制和專業素質等方面考核，同時注重地區之間的考核寬嚴尺度，保證考核結果的公平公正。三是建立健全代理機構考核的長效機制，統籌中介代理與集中代理之間的考核關係，以考促建、以考促改、以考促進，通過兩年一度的採購機構考核，建立科學的政府採購監管與執行的關係，監管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實現政府採購監管形式由直接管理逐步向間接管理的轉變，實現集中採購與分散代理採購的相互促進、相互補充、相互提高。

同時要重視並正確認識社會上對政府採購的各種不同意見，針對當前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續完善“分工負責、結果共享”的協議供貨全省聯動機制，強化各級採購監管部門和集採機構合力監管、第三方機構獨立調查的價格監控體系。積極探索試行“大賣場”採購工作機制。加強評審專家管理，推動全省政府採購“資深專家庫”和“一般專家庫”的分庫建設，探索省、市、縣專家庫資源的互通共享。建立和完善供應商、專家和代理機構為主體的考核評價制度，推動供應商、代理機構、採購人、評審專家四位一體的政府採購誠信體系建設。結合“數字財政”建設，積極推廣政府採購內網系統在市縣的應用;完善協議供貨、專家語音抽取、網上在線詢價系統建設，提高政府採購科學化管理水平。切實推動供應商網上報名及中標(成交)資格後審工作，提高政府採購效率。推動競爭性談判等非招標採購文件範本的編寫和應用。

(五)鞏固公務用車專項治理成果，建立健全公車管理的長效機制。

經過兩年的公務用車專項治理，應該説取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項長期工作，也是社會關注度比較高的工作，今年的工作重點要在鞏固治理成果的基礎上，加強長效機制的建設。各地重點要根據中央和省裏的有關規定，抓緊制定本地區的公務用車配備使用管理辦法，結合當地實際和經濟水平，按單位性質和級別適當細化相關車輛的配置標準，明確部門分工職責，進一步規範審核審批程序，加強制度的監督落實。全面開展對公務用車的維修、加油、保險的定點採購，從嚴核定車輛編制，嚴格按編制和標準配備公務用車，通過購置預算和更新計劃的雙重控制，切實降低公務車輛的購置和運行成本，提高單位日常管理水平。

同時繼續完善全省公務用車控購管理系統，並以信息化為手段，強化對公務用車配備和使用情況的動態管理，促進公務用車管理規範化、透明化。按照財政部關於開展事業單位公務用車清查工作的通知要求，在去年專項治理登記的基礎上，認真細緻地做好本地區各事業單位(含各類協會、學會等團體組織)公務用車相關數據的梳理和核實工作;抓緊研究制定事業單位公務用車編制管理辦法;加強和規範國有和國有控股企業公務用車購置管理。按照中央和省領導的要求，各地要認真研究落實黨政機關逐步換乘國產自主品牌汽車等規定，確保執行公車管理的政策不走樣。

(六)深化GPA談判應對和研究，提升我省政府採購適應國際化能力。

三、加強自身建設，不斷提升政府採購服務水平和業務能力

新一屆中央領導履職以來，短短百日時間，多次強調機關作風建設，並把反腐倡廉工作提到關係亡黨亡國的歷史高度，從嚴治黨，從我做起，處處體現親民、務實、清廉的執政風格，充分表達了反腐正紀的堅定決心。

李強省長在1月15日的全省財政地税工作會議上也強調，“各級財税幹部要以提高滿意度為標準，進一步增強服務意識，進一步改進工作作風，進一步提升理財治税能力，真正做到政治過硬、作風過硬、業務過硬、廉政過硬。”因此，所有政府採購工作者都必須認清這一形勢和潮流，嚴格與中央和省委保持一致，以更加堅定的決心推進政府採購工作，以更加飽滿的熱情加強作風能力建設，以更加自覺的行動踐行“廉潔採購”理念，改進服務，提高效率，始終保持浙江政府採購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府採購的公信力和滿意度。

在這裏，我再提幾點要求：

一是要深入推進學習型、創新型、服務型政府採購隊伍建設。

各級政府採購監管部門和集中採購機構，要嚴格按照省財政廳、省地税局《關於貫徹落實改進工作作風密切聯繫羣眾八項規定的意見》要求，重調研、轉文風、強作風，按照業務和隊伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊思路，堅持分類分級、注重實效的原則，繼續加強對政府採購從業人員的業務培訓，創新培訓形式，不斷提升監管和操作人員的廉政意識、法律意識、創新意識和責任意識，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的政府採購隊伍。

二是以全省聯動和考核檢查為抓手，不斷提升政府採購的服務水平。

集中採購機構作為一個代理機構，不僅僅為採購人提供一般的事業服務，更應體現較強的專業服務，同時作為一個事業單位，又明顯不同於一般社會中介代理機構，承擔着一定的市場管理職責和示範導向作用，因此集中採購機構更應加強自身業務和隊伍建設，努力提升採購服務的內容、方式和水平，實現自己由公益性服務向專業性服務的轉變。各地要積極開展“互學互比”活動，並以“全省聯動採購”為平台，加大對各地政府採購工作的指導和交流;以考核評價為手段，提高採購代理機構提升業務能力和隊伍建設的自覺性和主動性;通過制度化、信息化的同步推動，持續改進集中採購和中介代理機構的內控制度和制約機制，提高專業化服務水平。

三是深入領會“廉潔採購”的內涵，緊繃廉政建設這根弦。

政府採購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時也是容易出現和產生腐敗的重點領域，因此無論是政府採購管理部門還是集中採購機構，加強廉政建設顯得尤為重要。當前首要任務是要認真學習並深刻領會好省紀委十三屆二次全會精神，帶頭執行好中央和省委省政府有關廉政建設的一系列制度規定，繼續抓好採購監管處作為省財政廳廉政懲防體系示範點建設的試點工作，按照“一級抓一級”的工作思路，更加突出並注重督促同級集中採購機構建立健全內控管理制度和監督制約機制，“把權力關進制度的籠子裏”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔採購”理念，牢固樹立務實、高效、廉潔的工作作風。

同志們，20xx年的任務已經十分明確，下一步關鍵在落實。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風，聚精會神，真抓實幹，齊心協力確保各項工作落到實處。