藥監局局長工作會議講話稿（精選5篇）

藥監局局長工作會議講話稿 篇1

同志們，這次開展好藥品生產流通領域集中整治行動，國家局決定召開今天這次會議，進行動員部署，國家局黨組對這次會議高度重視，尹力局長親自出席會議，並且還要在會上講話，對於會議的集中整治行動進行深入的動員，我們要認真的學習直至深入領會，抓住落實。關於開展這次集中整治行動，在國家局召開的全國藥品安監工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上，已經做了一些相應的安排。會前，集中整治行動的實施方案已以文件發給了大家，按照今天的會議安排，下面，我就如何實施方案，抓好集中整治行動，講幾點意見：

一、集中整治行動的工作重點。

開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎上，針對當前藥品生產流通領域仍然存在的一些突出問題，國家局決定採取的一項重要舉措。

所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產流通領域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這麼多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經開始顯現，並且表現的十分突出，概括的説就是一些藥品生產經營企業存在着自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產經營活動過程當中給製假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產企業，特別是困難的生產企業，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優，甚至以化工原料來替代原料藥用於自己的生產，惡意競爭，破壞正常的生產經營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監督檢查中已經查出了一些企業的違法違規行為，正在立案調查之中。

這些案件提醒我們，藥品生產經營當中的質量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業還比較嚴重，務必引起高度的重視。

還有一些企業，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業質量意識差，風險控制能力弱，藥品質量抽驗累累出現不合格產品。不良反應監測過程當中發現存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業，雖然向我們藥監部門聲稱已經停產了，但是，卻在非法接受違規加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為製假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。

在藥品的流通領域，一些中小批發企業，正常的藥品批發業務已經難以開展，沒有守法經營，轉而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫療機構的這麼一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經拘留了，製假打黑的程序，追究刑事責任。這個企業藥品一經確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃鹼複方製劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對於以上這些案件也充分説明當前藥品生產流通領域不僅存在着突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現象，可能是一種病態問題，對於這一此類問題，人民羣眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。

這次集中整治，生產要以生產環節，重點查什麼? 重點查以下三方面：第一，查企業不嚴格按照處方和工藝規程進行生產。物料憑證存在的問題 。第二，查擅自接受其他企業和個人委託加工藥品，或者出租廠房之內，供其他企業或個人生產藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經批准的原料。並用低質劣質藥材來代替合格藥材，購買質量沒有保證的提取物來生產製劑的行為。

藥品流通領域集中通過查什麼?

藥品流通領域裏面重點整治藥品批發企業的走票、掛靠等違法違規行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品複方製劑流弊案件的企業，供交票據管理存在嚴重問題的企業，涉及到違法違規並投訴舉報的企業以及環節比較薄弱，經常違反GSP規定的企業，以上這幾類，是這次重點查處的對象。對藥品零售企業，藥品零售企業重點檢查進貨來源，把關不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉結合部和農村地區的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經營活動當中購銷資質檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。

二、集中整治行動的工作安排。

第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：

首先，是宣傳教育企業自查自糾階段。

第二階段，是監管部門集中檢查和初步總結階段。 第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業的關鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現在開始就可以部署，希望各地按照要求結合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業進行自查自糾，總結報告，目的是什麼，是為了教育企業，落實企業是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業自查的基礎上，根據日常監管所掌握的情況，制定具體的工作計劃，確定重點，重點的企業和重點的問題 ，提高工作的針對性。對於藥品生產經營企業自查發現的問題，及時地報告並且主動地糾正，根據情節可以從寬處理。我們要高度重視企業之中和工作對違法違規企業的舉報線索，各地藥監部門對這種舉報和對具體違法違規線索的舉報要認真的查處，凡是藥監部門和藥監人員對這類舉報隱逸不報，立案不查的，一經查實的，要追究包庇縱容責任。

第二，精心組織，監督檢查。

集中整治能不能取得效果，關鍵在於能否通過檢查發現和查出存在的問題，能否對製假售假的違法企業給予嚴厲的打擊，能否追究製假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標誌。所以，現場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關鍵。各級藥監部門要根據職責和方針，切實組織好對轄區內藥品生產經營企業的監督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協調好全省的集中整治活動，重點抓好生產企業的檢查 市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發企業，零售藥店的檢查，各地可以根據實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統一組織，分工協調，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領導責任。各級藥監都要加大檢查的力度，發現可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放鬆，在查實的基礎上，分清性質，區別情況，依法依規，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結案，不允許籠統過場、查無問題，對於案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報國家局協調組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國家局要組織監督整治協調組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。

第三，加強組織協調，保證工作效率。

這次集中整治時間短，任務重，各級藥監部門要加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要各負其責，統一的調整力量，形成集中優勢。 要結合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區內集中整治工作的統一指揮和組織協調，對發現的大案要案可以調集全省的力量，需要國家局支持的，國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度，發現違法違規線索，要堅決查處。這裏要特別的強調，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現象，監督檢查當中，發現有違規行為，在採取有效證據之後，及時的要轉換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對於集中整治行動結束以後，仍然還在處理案件，也不能有絲毫鬆懈，草率收兵。

抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這裏還要強調，案件移送給公安機關的問題，凡是有證據證明構成犯罪的要及時移送給公安機關，不允許以罰代刑，一罰了事。對於移送公安機關的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據的採集，對作案企業的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當地政府報告，主動爭取支持。

移送公安機關處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關委託檢驗，並且檢驗結果不合規定的這些線索案件，也要向國家局報告。

我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解並支持我們打擊違法違規活動的態度和決心，提高監管部門的社會公信力，對藥品生產和經營企業起到第二個警戒和教育作用。

第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。

這次集中整治行動要充分體現這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。

集中整治查處的違法違規企業，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對於已經查實生產銷售假藥的藥品生產企業，一律撤銷藥品批准許可文件。對於集中使用非法的化工原料，對於違法接收委託加工，對於參與生產假藥的這些企業，一律按照情節嚴重，依法吊銷藥品生產許可證。對於查證屬實並試圖轉讓證照、票據，經營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續不全仍然得購銷假藥的這些藥品經營企業，也依然按照情節嚴重，依然吊銷藥品經營許可證。對於生產銷售假藥的藥品生產經營企業，一律予以公開曝光。對於涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，追究刑事責任。這是體現這個“嚴”字。

這裏澄清幾點認識：

一是嚴格監管不會影響到企業的正常運作。規範的企業並不怕“嚴”，越嚴對規範的企業越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規範企業，有劣跡的企業，有違規行為的企業。所以通過嚴格監管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。

二是嚴厲查處不會影響到地方經濟的健康發展。有些人仍然還認為監管會影響到地方經濟的發展，會影響到地方的招商引資，無形中把發展和監管並列起來，這是不對的。反過來講，現在藥品經營企業裏面存在着一些不健康因素，存在着一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監管執法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業沒有得到應有的保護，對合法企業帶來損害，使得一些行政不規範的企業有生存的空間，使得一些違法違規者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現有的基礎上，我們的監管應該再接再厲。

三是各級藥監人員，特別是我們市縣的，在監管最前線的同志們，要大膽的監管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領，要有剛正不阿的底氣，要有敢於碰硬敢於針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監繫統的昂揚鋭氣、浩然正氣和良好的形象。

同志們，開展藥品生產流通領域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監督管理部門和廣大的藥品監督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監管的其它各項工作的順利推進，為實現藥品經營秩序的顯著好轉，藥品質量安全保障的不斷提高，為確保人民羣眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

藥監局局長工作會議講話稿 篇2

同志們：

召開此次全省州市食品藥品監管局局長座談會，主要任務是：深入學習貫徹關於食品安全的系列重要講話和4 月13 日國務院常務會議精神，認真貫徹落實全國食品安全辦主任座談會精神，分析當前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務，對當前重點工作進行強調。

下面，我講五點意見。

一、全國食品安全辦主任座談會主要精神

20xx年3 月21 至22 日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學習了關於食品安全的系列重要講話精神，認真落實了的《政府工作報告》和國務院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務。國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團食品安全辦主任、食品藥品監管局局長以及相關負責人，總局機關各司局、各直屬單位主要負責人蔘加了會議。

會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關於食品安全工作是最大的政治、是對執政能力重大考驗、是公共安全問題、現階段形勢依然嚴峻、加快完善“統一權威”食品藥品監管體制、用“四個最嚴”保障食品安全、“從農田到餐桌”全過程監管、保障食品安全“黨政同責”等重要論斷，確立了關於食品安全工作的思想基礎、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領導集體關於食品安全工作的戰略思想。學習好領會好貫徹好落實好這些最新理論和實踐成果，是食品藥品監管系統堅持黨的領導的重大政治任務，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。

會議強調，要以增強“ 四個意識” 的高度認識食品安全監管工作，着力構建統一權威的食品藥品監管體制，這是食品藥品監管的組織制度和法律規範，是履行職責的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執法檢查工作，全面梳理監管執法中的疑難問題，深入排查生產經營各環節的風險隱患，把工作中的重點難點問題説出來、解決掉。加強系統性、區域性風險防範，聯合農業、公安、海關等部門加強食品農產品源頭整治;加強嬰幼兒配方乳粉、乳製品等重點產品監管;加強對網絡訂餐、網絡經營食品等新興業態和風險隱患較多的農村地區、學校食堂、校園周邊、旅遊景區等重點區域的管理整治;加強標準跟蹤評價，注重標準制定工作與監管執法工作的銜接，防範標準缺失帶來的系統性風險。

會議要求，各地要深入貫徹落實“ 四有兩責” (有責、有崗、有人、有手段和日常檢查責任、監督抽檢責任)，這是貫徹落實關於食品安全“ 黨政同責” 要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監管部門履行“ 兩責” 提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區食品安全“ 十三五” 規劃的編制工作，通過食品安全城市創建行動，讓先行先試地區率先實現規劃目標任務;進一步加大抽檢信息公佈的力度，特別要加大處置情況公佈力度，公開產品不合格原因和企業整改情況，公開案件處罰結果。

會議對近期曝光的非法經營疫苗案件查處工作進行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴懲違法，對發現的違法行為堅決依法嚴厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監管制度，堵塞監管漏洞。

二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題

(一)總體形勢

“十三五”時期是我國實現“兩個一百年”奮鬥目標和推進“四個全面戰略”的關鍵期，是雲南加快建設民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發展新路子的重要戰略機遇期，是雲南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標誌着“十三五”時期食品藥品安全監管事業改革發展進入了新的常態，具體可歸納為五個方面：

一是認識不斷深化。 認識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨着“四個全面”戰略佈局的深入推進，在“五大發展理念”的全面指導下， 黨中央、國務院和雲南省委、省政府 將堅持把 食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進行部署， 作為 對黨的執政能力和國家治理能力重大考驗的高度來認識，尤其是李紀恆書記強調“食品藥品安全，人命關天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認識高度更是耳目一新、令人振奮。 加之， 國家關於食品藥品安全監管的頂層設計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅實的法制保障，增加了更加強勁的發展動力。切實提高“四個意識”，把思想和行動上統一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責任落實將不斷強化，成為食品藥品安全監管工作新常態。

二是人民期望更高。 隨着全面建設小康社會進程的快速推進，人民生活水平和文明素質不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護意識不斷增強，特別是維護自身健康權益的意識越來越強，社會公眾自覺參與和監督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監督作用、聚焦關注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎。與此同時，人民羣眾對保障和提高生活質量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，並不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅持“以人民為中心”發展理念，聚焦民生、保障民生、發展民生，着力解決好人民羣眾關心關切的食品藥品安全難點、熱點、重點問題，成為食品藥品安全監管工作新常態。

三是科技作用凸顯。 縱觀我國經濟社會發展總體趨勢，科技進步和科技創新日益成為經濟社會發展的“第一動力”，將推動一大批監管新技術、新裝備的綜合運用，推動“互聯網”和大數據的廣泛運用，形成“制度加科技”的監管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監管的科學化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由於新技術、新材料的廣泛應用，訂製化生產、網絡化銷售等新業態、新模式和新產品的快速發展，又將使食品藥品安全監管面臨許多新領域、新問題、新矛盾、新挑戰，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術手段、人員素質等提出新的需求。堅持科技引領，強化技術支撐體系、信息化體系建設，加強監管制度、方式、手段的創新，加快推進人才隊伍建設，成為食品藥品安全監管工作新常態。

四是機遇挑戰並存 。我省 建設成為民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心 新定位的確立和發展，將使我省民族地區的發展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關係更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩中向好的形勢更加牢固，加之 今年省政府與國家食品藥品監管總局簽訂食品藥品安全戰略合作協議， 大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎、生態基礎、社會基礎、工作基礎和發展基礎，為食品藥品安全監管事業實現跨越發展提供了難得的機遇。同時，由於眾多少數民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態安全、質量安全理念的深入人心，中醫藥事業和大健康產業快速發展，體制改革的不斷推進，法律法規的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監管的領域進一步擴寬、範圍進一步擴大、難度進一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰。把握機遇、順勢而上，深度融合於我省經濟社會跨越發展之中，推進嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設大發展、大跨越，成為食品藥品安全監管工作新常態。

五是困難壓力遞增。 “”期間，國家對食品藥品安全監管體制進行了大力度的改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監管體制，十分有利於食品安全的穩定發展。但由於食品藥品需求快速增長，監管難度不斷加大，安全風險持續攀升，食品藥品安全監管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監、工商和質監機構綜合執法改革沒有完全到位, 基層 基礎薄弱、技術支撐短板、科技應用不廣泛、監管網絡 不健全、體制機制 不完善，有效預防行業性、羣體性、區域性、系統性食品藥品安全事故，全面提升現代化治理能力， 仍然任重而道遠。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內不會改變，平衡心態、轉化壓力、主動作為、攻堅克難，成為食品藥品安全監管工作新常態。

(二)當前食品藥品安全存在的主要困難和問題

“”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩中向好的良好態勢，未發生重特大食品藥品安全事故，食品醫藥產業持續較快發展。但是，我們各級更應清醒的認識到， 食品藥品 安全監管 工作與中央、省委、省政府和人民羣眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應，風險高發和矛盾凸顯的階段性特徵十分明顯，風險隱患依舊不少，且有新的變化發展 。

從產業發展現狀看：

一是產業基礎相對薄弱。 食品藥品產業規模化、集約化程度低，特別是食品產業“ 多、小、散、亂、差” 的狀況短期難以改變，食品攤販數量龐大， 食品生產加工小作坊、黑窩點等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快， 濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質 、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。

二是 行業誠信自律機制不健全。 部分食品藥品企業的主體責任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產工藝、更改已經批准的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產經營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發生。

三是新舊風險隱患交織。 食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導致中毒，甚至死亡的事件時有發生， 農村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發機構管理不嚴、生產經營使用管理制度不落實， 走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統性食品藥品質量安全風險依然存在。第三方銷售及服務平台、電商、海外代購等新業態、新商業模式層出不窮，“ 從農田到餐桌” 、“從實驗室到醫院”的產業鏈條管理更加複雜，新的風險隱患極易產生。 互聯網新商業模式不斷衝擊現有監管方式，致使食品藥品安全新舊風險仍在不斷增加。

從治理能力上看：

一是 統一權威的監管體系尚不健全。 食品藥品監管體制和機構改革仍然“走在路上”，各級行政監管隊伍、監督執法隊伍和技術支撐隊伍仍然不夠完整和穩定，不能完全適應食品藥品安全監管專業性強的特徵。

二是最嚴格的全過程監管制度尚不完善。 食品藥品全程信息追溯的相關法律法規仍不健全，農業源頭污染治理難度大，市場準入、日常監管和檢驗檢測等監管制度還需進一步健全完善。

三是適應實際需要的監管保障能力尚待提高。 各級食品藥品監管機構特別是基層監管機構普遍經費不足，人員數量少、專業素質不高，檢驗檢測、檢查核查、監測評價等專業技術支撐能力較弱，基礎設施、裝備配備、信息化監管水平落後，解決食品藥品安全問題的物質基礎依然薄弱。

四是社會化的監管格局尚不全面。 政府、市場、社會三者之間的關係仍然沒有完全理順，食品藥品監管仍然主要是以政府監管“一條腿走路”，行業自律作用尚未有效發揮，企業主體責任尚未完全落實，社會監督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進一步拓展延伸。

三、20xx年食品安全工作主要任務

(一)以深化改革為引領，發揮食安辦職能作用

一是全面推進監管體制改革。 深入貫徹落實國家及省委、省政府關於食品藥品監管體制改革有關要求，督促落實首要責任是確保食品安全。建立鄉鎮(街道)監管所，完善村(社區)監管網絡。探索落實“黨政同責”的有效途徑、措施辦法，着力推進基層“四有兩責”落地，逐步形成靠網格化管理明確責任、靠規範化檢查履行責任、靠監督抽檢排查風險、靠消費警示規避風險的監管工作體系。

二是充分發揮食安辦職能作用。 按照《雲南省縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責試點工作實施方案》，積極推動試點工作。將食品、食用農產品質量安全納入公共安全體系、納入黨政領導班子實績考核和發展方式轉變評價指標體系，並通過試點工作、完善制度規範、劃分事權等有效方法，強化各級政府屬地管理責任。加強各級政府食品安全委員會及其辦公室建設，按要求配備專職工作人員，強化統籌規劃、綜合協調、制度建設等方面職責定位，充分發揮牽頭抓總的作用，完善組織協調、信息報送、聯合執法、督查考評等各項工作機制。尤其是要充分發揮好考核評價的導向作用，用科學化的考評辦法，倒推食品安全工作規範化、制度化;用考核的硬指標，倒推食品安全工作的嚴落實，用公開公平公正考核結果，倒推食品安全重視程度、組織領導力度的提升。 當前，全國人大正在開展《食品安全法》執法監督檢查，省局機關和各州市局要做好各項迎檢準備工作，如實彙報工作，如實反映問題，如實提出意見建議。

三是健全食品安全工作機制 。進一步明確各級政府和監管部門的食品和食用農產品質量安全監管責任，科學界定省、州市、縣、鄉四級監管事權，建立相應責任制度和工作制度。創新鄉鎮(街道)、村(社區)食品和食用農產品質量安全管理模式。鼓勵各地將鄉鎮(街道)食品、食用農產品質量安全協管員、村(社區)信息員的報酬納入縣級財政預算，形成長效機制。抓好20xx 、20xx 年確定的274 個鄉鎮監管所能力提升工程建設。

(二)以編制規劃為契機，着力提升監管能力

一是組織開展好“ 十三五” 規劃編制工作。 “十三五”時期，是全省食品安全工作改革發展的重大戰略機遇期、發展加速期、攻堅爬坡期，中央、省委“ 十三五” 規劃中提出的 “ 實施食品安全戰略” 規劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明瞭目標方向。省級食品藥品安全“十三五”規劃已列入全省重點專項規劃，編制好“十三五”規劃是推進監管事業跨越發展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規劃基本架構已基本確立，“十大體系”建設框架正在精細化研議完善之中，各州市要參考省級規劃，儘快推進規劃的編制工作，規劃編制中、規劃提交政府前都要及時徵求省局的意見。同時，州市局要指導好縣區規劃編制工作，確保省市縣三級規劃有效銜接。

二是推進食品安全制度體系建設 。 年內，要制定 出台《雲南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規章，制定《雲南省農村集體聚餐食品安全管理規定》、《雲南省食品生產企業風險分類及日常監管制度》、《雲南省食品生產企業質量安全授權管理制度》、《雲南省食品經營許可審查細則》等規範性文件。加強食品監管制度建設，研究建立食用農產品市場準入、產地準出、質量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴格有效的覆蓋食品安全領域的監管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質量安全可追溯體系建設，特別是食品安全終端銷售的可追溯。

三是推進技術支撐體系建設。 加大對農業部農產品質量安全檢測昆明中心、 農 業部農業環境質量安全檢測昆明中心，省食品藥品監督檢驗研究院、省產品質量監督檢驗研究院、省疾控中心、雲南出入境檢驗檢疫局技術中心、省糧油產品質量監督測試中心等一批國家級、省級檢驗檢測 中心、專業性檢驗檢測中心和基準實驗室建設的支持力度，發揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗檢測能力和水平。推進州市、縣食品檢驗檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監管執法的投入。

四是加強食品安全監督抽檢風險監測工作及標準體系建設。 要認真落實國家總局強化監督抽檢工作各項部署，按照省局下發的20xx年食品安全監督抽檢實施方案和“ 五統一” (統一計劃編制、經費管理、檢測標準、信息發佈、監督考核)要求，組織開展全省傳統食品、特色食品、邊貿食品和應急供應食品等監督抽檢和風險監測工作。充分發揮新成立的雲南省食品安全風險評估研究中心的作用，收集、彙總、分析省級食品安全監管部門的監督抽檢、風險監測、專項抽檢、執法抽檢等數據，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監督抽檢和風險監測數據應用能力。要切實加強 不合格產品的後處置工作，嚴厲打擊食品製假售假及違法違規行為。

做好食品安全國家標準宣傳培訓，加強新標準的學習理解和運用。加強食品安全地方標準跟蹤評價，拓寬食品安全標準跟蹤評價承擔單位，積極引入第三方機構，探索社會化力量參與機制，促進標準更加科學合理。加快食品安全地方標準的制修訂，啟動一批傳統、特色食品安全地方標準制修訂，完善標準體系，促進我省食品產業發展。

(三)以專項整治為手段，嚴懲違法犯罪行為

一是深入開展專項整治。 在繼續加大對農業投入品、畜禽屠宰、白酒等重點食品和食品生產聚集區、食品問題多發區等重點區域的監督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎上，重點開展農業投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項整治行動。要聯合民族宗教事務管理部門，加強民族地區食品安全工作，開展清真食品日常監管工作，在民族重大節日、重大活動期間對民族地區食品安全工作和清真食品市場進行專項整治。要聯合農業部門開展禁限用農藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動。

二是嚴厲打擊違法犯罪行為。 各級監管部門要認真履行法定職責，切實依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。 推進州(市)、縣(市、區)公安機關成立專門食品藥品犯罪偵查機構工作，明確人員和工作經費，增強打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。前不久“3.15 ”曝光了網絡訂餐亂象，對網絡訂餐、網絡經營食品等新興業態，要加強第三方網絡平台的規範管理，落實責任，嚴厲查處違法違規經營行為。要 聯合公安、海關部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

三是強化應急處置。 進一步完善食品安全事故應急預案，組織開展應急演練活動，提高應急響應能力。支持相關部門組建食品安全應急隊伍，配備應急設備，建立信息溝通和應急聯動機制，及時、妥善處置各類食品安全事件。

(四)以創建活動為示範，完善長效機制

一是按照國務院食品安全辦關於開展食品安全城市創建試點工作的通知和國家食品安全城市基本標準及目標要求，對今年列入全國食品安全城市創建的城市，要組織有關人員赴省外學習考察，積極推動全國食品安全城市創建工作。對20xx、20xx年22 個全省食品安全創建縣(市、區)進行檢查驗收，積極評估創建效果，充分發揮示範導向作用。

二是加快推進食用農產品質量安全縣(市、區)創建，鼓勵有條件的縣(市、區)開展食品安全縣(市、區)和食用農產品質量安全縣(市、區)‘雙創’工作。

三是探索在旅遊景區、農莊· 莊園和食品生產加工產業園區中開展食品安全示範創建活動。

(五)以宣教引導為平台，推進社會共治

一是加強宣傳教育。 各地、各部門要利用多種渠道、多種形式， 以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規和食品安全知識，不斷增強公眾的食品安全意識、科學素養和食品安全信心，讓廣大食品生產經營者知法、守法、誠信經營。

二是強化各級各類人員培訓。 要面向各州(市)、縣(市、區)人民政府分管食品安全工作的領導，舉辦新《食品安全法》專題培訓，切實提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執法一線幹部職工，組織開展好省局業務骨幹巡迴授課培訓工作。要拓展培訓渠道，依託省食品安全管理學院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區)市場監督管理局執法人員進行食品安全監管業務培訓，提高基層監管執法能力。

三是發揮協會(學會)作用。 充分發揮雲南省食品安全協會等行業協會在自律、維權、服務、科研等方面的作用，對行業內企業實現自我管理、自我約束。要充分發揮雲南省食品質量與安全學會作用，加強食品安全問題研究。監管部門要建立與食品相關行業協會、學會的溝通聯絡機制，加快原有協會新型化改造，鼓勵支持行業協會在標準制訂、行業監管等方面發揮作用。

四是動員社會各界參與。 充分發揮雲南省食品安全新聞報道團隊的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監督，強化新聞輿論引導，成立雲南省食品安全信息應用中心，發揮媒體信息資源優勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平台，規範有獎舉報程序，用好財政專項獎勵資金。充分發揮人大代表、政協委員食品安全監督和指導作用，注重發揮食品安全志願服務隊作用。

五是加大信息公開的力度。 省局和各州市局政務公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民羣眾關注需求，堅定信息公開的明確態度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利於保護人民羣眾身體健康和生命安全，維護黨委、政府的公信力、權威性為基本原則，堅持以客觀事實、科學解讀為基礎，主動公開、及時公開、依法依規公開，同時，要做好信息公開事先評估、事後跟蹤和總結反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務網改進改版的推進力度，欄目設置科學合理，簡明扼要，公開信息讓人民羣眾更容易理解、更方便接受、更願意信任。重點加大抽檢信息公佈力度，要公開不合格原因、企業整改情況、問題產品處置情況和案件處罰結果。要充分運用手機報、微信公眾號、新聞發佈會等有效公開方式，主動引導社會輿論，營造良好氛圍。

四、聚精會神抓好藥品監管

最近，藥品方面熱點問題較多，藉此機會強調藥品監管工作三個問題。

近幾年來，經過 幾輪食品藥品監管體制改革，食品安全監管人員增加了，藥品、醫療器械監管人員和骨幹卻存在流失、轉崗等問題，藥品監管人員不足、專業水平有所下降，食品安全監管牽扯了基層監管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質量安全平穩，全國性的藥品安全事件雲南都沒出大事，容易產生畸輕畸重的問題，甚至麻痺大意。必須引起我們各級監管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數、找準風險點、堵塞漏洞、抓好防控，切實讓藥品監管重視起來、強化起來、嚴密起來。

(一)山東疫苗案查處工作

前不久，山東疫苗案國際關注、國內輿論持續“高燒”，國務院對非法經營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴辦、補漏。4 月13 日，國務院主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理情況彙報，決定先行對一批責任人實施問責;通過《國務院關於修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》。體現了黨中央、國務院和國家總局切實加強藥品、疫苗監管的堅強意志和堅定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應，嚴密部署問題疫苗的核查和全省拉網式排查工作，同時，加強了請示彙報和部門協同，查處工作有序開展，目前，沒有發現問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強雲南藥品研發、生產、經營、使用管理工作的重要警示和重要節點，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強化執法，嚴肅問責，堵塞漏洞，確保藥品質量安全。

(二)藥品電子監管碼的問題

20xx年2 月20 日，國家總局針對電子監管碼連續發佈兩個公告，修訂GSP 公開徵求意見和《關於暫停執行20xx 年1 號公告藥品電子監管有關規定的公告》，暫停了藥品電子監管碼有關工作。對於電子監管碼的不同認識和爭議，應該值得我們各級反思，在食品藥品監管實踐中，要強調企業是食品藥品研發、生產和經營的主體，應當承擔起保障質量安全的主體責任，也應當承擔起建設產品追溯體系的主體責任。任何政策措施的制定都要考慮其經濟性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監管對象的理解、配合和支持。

(三)一致性評價工作

國務院辦公廳印發了《關於開展仿製藥質量和療效一致性評價的意見》，對已批准上市的仿製藥質量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批准上市的化學藥品仿製藥口服固體制劑，應在20xx 年底前完成一致性評價，其中需開展臨牀有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在20xx 年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再註冊。製藥工業粗放型發展的階段已經過去，正本清源、迴歸其高科技產業本來面目的階段已經到來。下一步，省局將按照國務院《關於開展仿製藥質量和療效一致性評價的意見》任務部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關企業一致性評價工作有關時限、要求，督促企業抓好相關工作落實。

五、當前幾項重點工作

(一)強化戰略協議目標任務的推進落實

2 月29 日，國家食品藥品監督管理總局與雲南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰略合作協議》, 提出“推進食品藥品安全監管體系現代化建設，力爭用3—5 年時間，努力使雲南省食品藥品監管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民羣眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標。為全面推進協議各項工作落實，實現雲南食品藥品“三個明顯”目標，省局黨組經過認真研究，結合職能職責，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標。20xx年為實現“一年邁大步”目標，省局黨組將重點在10 個方面下功夫：一是在“兩學一做”專題教育上下功夫;二是在落實黨風廉政主體責任和監督責任上下功夫;三是在落實總局與省政府簽訂的《協議》內容上下功夫;四是在“十三五”專項規劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務產業發展上下功夫;六是在落實地方黨政同責、領導幹部績效考核上下功夫;七是在落實權力清單、責任清單，指導州市依法行政上下功夫;八是在推進重點項目建設，提升服務能力上下功夫;九是在強化內部管理，摸清家底上下功夫;十是在幹部能上能下，建立獎懲機制上下功夫。培養打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的食藥監隊伍。

(二) 強化助推產業發展政策措施的有效落實

20xx年4 月12 日，省委、省政府召開了雲南省產業發展工作會議，並出台《中共雲南省委 雲南省人民政府關於着力推進重點產業發展的若干意見》，紀恆書記強調，要扭住關鍵，集中力量培育壯大八大產業，即生物醫藥和大健康、旅遊文化、信息、現代物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備製造、食品與消費品製造八大產業。和我們有直接關係的是生物醫藥和大健康、食品與消費品製造產業，其他六大產業皆有交集。貫徹落實產業大會精神，食藥監繫統要做好“10 件事”，即優化產業空間佈局、建設優質中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業、做大做強中成藥、加快發展天然健康產品與植物提取物、增強企業創新能力、完善市場體系、優化服務環境、提升技術服務能力、加強食品藥品安全監管。當前重點推進《雲南省“ 互聯網食品藥品安全” 行動計劃》、《提升服務能力助推生物醫藥產業創新發展意見》等重要文件落實，以實幹作風，着力助推食品醫藥 產業 形成開放型、創新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規模化、品牌化的現代產業體系，增強產業核心競爭力和可持續發展能力，力促全省食品醫藥產業發展有大作為、有大增長、有大成效。

(三)強化“兩學一做”學習教育的認真落實

開展“兩學一做”學習教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“ 關鍵少數” 向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要行動。各級黨組織要堅持講政治、講規矩、講看齊，高度重視，切實強化“ 兩學一做” 學習教育組織領導，突出正面教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統黨員為根本任務，教育引導全體黨員自覺按照黨員標準規範言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩，切實加強黨風廉政建設。結合系統實際，要按照“‘五顆心、五結合’做實‘兩學一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅定有忠心、嚴守規矩有恆心、親民愛民有真心、履職盡責有決心、食藥安全有信心，“五結合”，即緊密結合中央和省委、省政府各級領導對食品藥品監管的重要批示、緊密結合食品藥品監管體制改革、緊密結合人民羣眾關注的難點焦點、緊密結合羣眾評議機關作風活動、緊密結合扶貧攻堅“雙聯繫一共建雙推進”工作。按照重黨建、嚴監管、促規範、保安全、謀發展“15 字”基本工作思路和監督管理科學化、權力運行公開化、責任落實網格化、隊伍建設專業化、安全治理社會化“五化”監管工作措施，圍繞省局黨組今年的10 大重點工作，努力打造一支講政治、守紀律、聽指揮，業務強、工作實、作風好的高素質食品藥品監管隊伍，為實現“三個明顯”目標提供堅強的組織和紀律保證。

同志們，當前全省食品藥品安全監管工作迎來了前所未有重大戰略機遇、改革發展重要節點，新起點上努力實現大跨越，沒有蓄力就無從發力，不組織決戰就不會有決勝，對待黨中央、國務院和省委、省政府每一項食品藥品安全決策部署、重點任務，各級食品安全辦和食品藥品監管部門都要始終保持決戰的堅定信心、主動態勢、責任擔當、法治精神、拼命勁頭，充分發揮主力軍作用，打好依法行政、執法監管的陣地戰，打好保持和鞏固食品藥品安全穩定向好總體形勢的保衞戰，打好監管事業大邁步、大發展、大跨越的攻堅戰，打好危害人民羣眾身體健康和生命安全風險隱患問題的殲滅戰，為雲南與全國同步建設小康社會做出新的更大的貢獻。

藥監局局長工作會議講話稿 篇3

各位領導、同志們：

今天我們召開____年全市食品藥品監管工作會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監管工作現狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監管工作。目的是通過本次會議，動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想、統一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態投身到本職工作中，以建設和諧社會、“平安四平”為出發點，以科學發展觀統領食品藥品監管工作，以實現食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務。下面，我受市政府的委託，就我市____年食品藥品監管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下：

一、____年工作回顧

____年是市食品藥品監督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監管系統在省局和市委、市政府的正確領導下，解放思想、創新爭先、嚴格執法、熱情服務，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，自身素質、整體形象、監管水平、執法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監管工作呈現出五大亮點：

(一)抓食品安全監管工作，積極履行綜合協調職能。

年初以來，我局把食品安全工作作為重點，着力進行體制、機制建設，突出綜合、牽頭和協調職能，注重發揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發展：

一是創新了食品安全監管工作機制。在食品安全監管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結出：以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉、村各級政府食品安全監管機構，定期組織召開食品安全協調工作會議。於____年_月__日組織召開了全市食品安全監管工作會議，研究部署____年食品安全監管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監管工作委員會例會上，就市政府擬出台的《食品安全行政責任追究辦法》等_個文件徵求了各縣(市)區政府和各食品安全監管部門的意見，對食品安全監管工作委員會成員進行了及時調整。並多次召開協調處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監管工作起到了積極作用;以責任網絡為載體。建立了由生產加工環節監管責任網、流通環節監管責任網和消費環節監管責任網構成的部門食品安全監管責任網絡。市質監局、工商局和衞生局對企業實行定人、定責、定區域、定企業的監管方式，建立了監管責任網，將監管責任落實到具體監管人員;以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協會，提出了食品安全企業信用評級和管理工作的“政府引導、行業自律、綜合評價、社會監督”十六字原則;以信息網絡為載體。建立了食品安全信息網，暢通信息渠道，實現信息資源共享;以補充隊伍為載體。組建了食品安全協管員、監督員、信息員隊伍;以專項整治為載體。採取“輪流牽頭，聯合組織”的新措施，強化食品安全日常監管。在完成上級專項整治工作任務及節日專項整治工作基礎上，各食品安全監管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監管合力，確保了整治工作持續、全面、有效;以新聞媒介為載體。開闢報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監管的實際，着重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質監局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳諮詢、食品安全知識講座等活動;市衞生局開通了衞生監督所網站，發佈衞生監督預警;市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識，在報紙刊發產品質量安全信息;市牧業局深入開展《畜牧法》宣傳活動;市工商局開展送法下鄉活動;教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。

二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續開展全市豆製品調查與評價工作，完成了豆製品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養殖環節、屠宰加工環節及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查，並針對發現的問題提出了監管建議。同時，積極開展了我市食品安全現狀調查工作。

三是加強了食品安全日常監管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業____餘家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購併銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收並銷燬各種死畜、獸肉___餘頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋，共計____千克。

四是組織開展了重大食品安全事故應急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應急預案》，切實提高四平市各食品安全監管部門應對突發食品安全事故的能力，按照“居安思危,預防為主”的原則，於__月__日在四平衞校牽頭組織開展了重大食品安全事故(Ⅲ級)應急演練。市食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衞生局、教育局、公安局等相關部門近百人蔘加了演練。市政府副祕書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為：四平市成才中學學生午餐後，___多人集體食物中毒。市食品安全協調委員會成立了應急指揮部，各食品安全監管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執法人員，開展了搶救患者、調查中毒原因、封存剩餘食品、詢問當事人員、組織調查取證等工作。達到了熟悉預案、規範程序、鍛鍊隊伍、提高能力的目的。

通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初，省局吳曉光副局長帶隊到四平市調研食品安全綜合監管工作開展情況時，對我市食品安全監管工作的開展給予了較高評價。

(二)抓藥品、醫療器械市場監管工作，進一步規範了我市醫藥市場秩序。

年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規範藥品市場秩序工作會議後，我局切實加大了藥品、醫療器械市場整治的工作力度，全面規範藥品、醫療器械市場秩序。針對四平市藥品生產、經營企業實際情況，更新監管理念，強化監管措施，採取“四個結合”方法：與“七項整治”工作相結合、與對企業日常監管工作相結合、與整治商業賄賂工作相結合、與政務公開和軟環境建設工作相結合，具體抓了以下幾項工作：

一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農村用藥安全;中藥材、中藥飲片;中成藥非法添加化學藥品;疫苗;違法藥品廣告、違法廣告藥品;一次性使用醫療器械;定製式義齒的整治工作，我局採取了更科學的方法統領監管工作。具體做法是：採取縣(市)區分解任務的辦法，並以“明確責任、統籌計劃、任務劃分、市縣結合、交叉互補”為工作原則，逐項分解檢查任務，安排工作量、時間和行進計劃，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共立案__起，結案__起，其中大要案_起，市場、器械、稽查聯合辦案_起，與公安機關聯合辦案_起，取締非法經營中藥飲片的黑窩點_個。並完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件____件，全地區實現收繳罰沒款___.__萬元，沒收違法所得和非法財物___.__萬元，搗毀各類非法窩(攤)點__處，取締無證經營_個，辦理外埠轉來協查案件___件，其中外埠轉來不合格藥品檢驗報告單__份，抽驗___個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件，檢品不合格率為__._，委託檢驗___件。對新聞媒體發佈的藥品、醫療器械廣告進行了監聽、監錄,已檢查__餘次，移送工商__起，收集藥品不良反應報告___份，上報省局___份。

二是創新了藥品安全日常監管措施。在藥品生產企業監管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將GMP改造後企業的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__户藥品生產企業進行了重點複查和模擬檢查。與全市藥品生產企業、醫療機構簽訂了《雙向承諾書》。並建立監管長效機制：一方面我局制發了《日常監督檢查辦法》、《質量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規範性文件，用以約束企業規範生產自律行為。另一方面，我局內部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發事件應急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規章制度，用以約束執法人員的自身行為務。推出了“四重”的監督管理模式，即：事前監管與事後監管相結合，重在事前監管;日常監管與專項檢查相結合，重在日常監管;跟蹤檢查與飛行檢查相結合，重在飛行檢查;行政監管與技術監督相結合，重在行政監管。在藥品經營企業監管方面：開展了“零售藥店規範化建設工程”。確定了“兩個統一、三個規範”的工作路線：統一標識、統一分類;規範從業人員、規範管理制度、規範進貨渠道。目前市內__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣(市)區有__以上的藥店已經達到標準化藥店要求。同時，建立行政責任制和長效監管機制。實行人員分組、任務劃片、定期巡查、責任追究等各項制度，強化監管措施。並對零售藥店建立違規違法檢查記錄，裝入企業信用檔案，作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。

三是醫療器械市場秩序得到規範。按照《全國醫療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫療器械專項整治工作方案，責任到人，分工明確，先後開展了對定製式義齒加工企業及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定製式義齒加工企業_家，口腔科綜合醫院_家，口腔科及口腔診所__家;對隱形眼鏡及護理液經營單位的專項檢查，檢查企業__家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”;對轄區醫療美容機構、生活美容機構進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯酰胺水凝膠”兩種產品。對轄區內一次性使用注射器等五種產品進行了抽樣，抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產品。對藥品經營企業兼營醫療器械進行了檢查，檢查企業___餘家。並建立了全市___户醫療器械專營、兼營企業基礎檔案。

四是農村“兩網”建設得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯辦的措施及發展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網”建設。現已完成供應網藥店___家，供應網絡建設達到了__，監督網絡的建設達到了___，___的縣實現了藥品連鎖進縣到鄉。為鞏固“兩網”建設成效，____年加大了農村藥品市場日常監督工作力度，為確保監管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結合”：日常監管、重點監控、專項打擊有機結合。鎖定重點區域：邊遠鄉村、城鄉結合部、農村集貿市場，以農村醫療機構藥品購進記錄、過期失效藥品，遊醫藥販、郵售假劣藥品等羣眾反映強烈的突出問題為重點。並從_月份開始，進行了為期一個月的農村藥品市場集中規範和整治行動，開展了拉網式的集中檢查和治理。共出動執法人員___餘人次，立案___餘起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。先後到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地，深入到村級藥店，對農村“兩網”建設情況進行了實地調研，對四平市農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

五是藥品廣告管理得到進一步規範。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監聽、監錄等配套設備，由專人負責管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告發布得到極大的規範。全年向工商局移送的違法廣告__例，廣告中標示的發佈者都是外埠流入的藥品生產企業。

六是處方藥銷售的監管力度不斷加大。____年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體採取了四項措施：一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調查報告，明確提出了實行“駐店醫師”制度;二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關法律法規。使處方藥分類管理深入人心;三是加大監管工作力度。經常性進行市場調查和專項檢查，對查出問題的藥品經營企業除按法律規定進行處罰外，還及時召開警示會並向全市進行通報，並追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___餘件。根據舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執法人員對全市___餘家零售企業進行了專項檢查。查封扣押相關藥品__餘盒;四是積極與衞生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。

_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。對四平市藥品市場監管工作，尤其是農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

(三)抓隊伍建設，內強素質，確保了全局各項工作順利完成。

為了培養更多德才兼備的藥監戰線衞士，今年以來，局黨組將隊伍建設作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。

一是通過學習、培訓，提高執法能力。採取多種方式，多管齊下，加強業務學習。基礎理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務必”，強化思想教育，要求每人學習筆記在____字以上，提高了幹部職工政治理論基礎和政治覺悟。答題學習。兩年來先後編寫了《法律法規實務》、《案例分析》等教材，編制法律知識____題，編印《食品藥品監督法律法規基本知識___題》，安排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閲。現已實行兩年，效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會，針對典型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓，有針對性地講釋相關的法律知識。經過講解，提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答，要求幹部職工進行自學，每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節剛過，我局就進行了為期一週的學習培訓工作。就執法工作中經常遇到的疑難問題和典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監管系統法律知識考試，進行了考前培訓、指導。並於年底在機關內進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監管知識的理解和掌握。

二是通過黨風廉政建設和反腐敗工作，築牢思想防線。做到了“三個結合”：廉政教育與工作相結合，專題教育與適時教育相結合，自律與他律相結合。實行紀檢監察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀檢監察全過程參與;在重大物品的購入和大額資金的使用上，紀檢監察全程參與;在藥品市場監管上，紀檢監察人員不定期參與行政執法，發現問題及時指出;對羣眾舉報投訴的假劣藥案件，及時派紀檢監察參與查處。今年，我局結合治理商業賄賂工作推出了藥監繫統反對商業賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進行了宣誓，在此基礎上確立了藥監繫統“十好十戒”思想行為準則，印製成卡，發至系統每名幹部。圍繞監管中的審批、准入、抽驗、認證等環節，人事任用中的選拔、考核、任用，財務使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的採購等環節，建立了《錯案責任追究辦法》、《幹部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務支出制度》、《貴重器材採購招標制度》等___項配套制度，並健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《幹部人事制度》、《財務管理制度》、《依法行政制度》、《效能監察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領導幹部權力的運用，努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業賄賂工作中，我局針對易發生商業賄賂的“六個重點環節”實行重點監控：一是企業給予醫療機構及相關人員回扣、提成等財物的行為;二是企業及相關人員採取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為;三是企業在審批認證、檢驗處罰等監管環節中，以不正當手段獲得資質、減輕或逃避處罰的行為;四是企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為;五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業生產、經營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。並建立了違法違規企業“黑名單”制度。對於商業賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系統拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品摺合人民幣三千餘元。於____年上半年在全市介紹了工作經驗。

三是通過依法行政工作，有效地約束、監督執法人員。為使執法人員做到依法行政、規範執法，我局根據執法實踐中積累的經驗和理念上的創新，建立了以法規科為核心的“九環節”執法運行機制。具體分九個環節：一是統一備案。各執法科室制定年度監督檢查計劃報法規科備案;二是立案統一登記籤批。各科室受理的案件由法規科統一登記，由局長籤批給承辦領導或科室;三是統一調度。法規科定期、不定期調度行政處罰案件辦理情況，並印發通報;四是提供諮詢。法規科承擔辦案過程及相對人在生產、經營和使用過程中的法律法規諮詢工作;五是進行指導。指導基層局的政策法規及行政執法工作，確保全系統法制工作“一盤棋”;六是開展行政執法檢查工作。實現執法檢查制度化、評價標準量化;七是及時複查。複查執法檢查中發現問題的整改情況;八是有效監督。採取明查暗訪、召開座談會、發放調查問卷等多種措施監督執法人員是否按程序執法;九是嚴格歸檔。嚴把案卷質量關。“九環節”執法運行機制極大提高了執法人員的監管水平和依法行政能力。

四是通過工作目標責任制的履行，確保高質高效完成各項工作任務。兩年來，我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統領全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解，由各個科室結合我市食品藥品監管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內容、完成期限、預期目標等都做了細緻的規劃，落實到了每一個工作人員。並定期進行調度，督促。各個科室也定期按目標責任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風，調動了職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成並達到預期目標。

五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__週年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了紀念建黨__週年的大會，表彰了優秀共產黨員__名、先進黨組織_個，重温了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮龍捲風災區捐贈活動。共捐款近九千元，捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求，組織全系統幹部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學習方案，進行了大討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國__週年之際舉行了以“治理商業賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統幹部職工乒乓球賽，並參加了省局舉行的乒乓球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓後，局黨組準備在文體生活方面繼續加大投入，職工將擁有平米的活動室，將機關真正建設成為大家的“精神家園”。

通過狠抓隊伍建設，四平局工作作風進一步好轉，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結奮鬥、務實創新的隊伍業已形成!

(四)抓服務職能，外樹形象，為藥監事業健康發展營造了良好輿論。

一是以政務公開工作促服務。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關軟環境建設和政務公開相關規定。做到了政務工作公開化，不斷強化各項服務措施，堅持陽光政務，開闢綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產企業質檢人員培訓班，對全市藥品生產企業、醫療機構製劑從事藥品檢驗基礎工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質檢人員分成初、中、高三級進行了業務培訓及指導，聘請某省師範大學的專家及藥品檢驗專家進行授課，全市有___餘人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續教育教訓班，培訓藥師___餘人。

二是以提案辦理工作促服務。為做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，我局採取了六項措施高質高效地完成了今年的辦理工作。一是領導高度重視。成立了辦復領導小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制，黨組統一領導，科室具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協調。積極主動與人大代表和政協委員聯繫、溝通，共同協商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監管工作和專項整治工作相結合，積極開展市場秩序的整治和規範工作。五是答覆標準嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答覆關”、嚴把文稿質量關和“三不”：不搪塞、不推諉、不迴避的工作原則，確保建議答覆質量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協委員提案已全部辦結完畢，並相繼召開了由部分人大代表和政協委員參加的答覆會議，以書面形式進行了具體答覆和落實。人大代表和政協委員都表示非常滿意。

三是以“三個協會”工作促服務。為規範市場秩序，提高企業自律意識，我們不斷創新監管模式，通過組建“三個協會”，即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會。協會成立後，本着為企業服務的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業如何深入開展誠信體系建設等問題進行了座談、研討。_月_日應會員單位的要求,與市質監局聯合舉辦了市場準入制度培訓班。並深入食品企業進行走訪和調研。瞭解企業目前存在的問題和要求，探討企業如何更好開展安全信用體系建設和信用評價工作等問題。號召企業把好產品質量關，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業。並建立了藥品生產經營企業基礎數據檔案，促進了企業守法經營、誠信服務。

四是以宣傳工作促服務。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編髮《四平食品藥品工作信息》__期，《食品監管工作專刊》__期，發各類信息___餘篇。在《四平日報》、四平電台、電視台播出了“藥監天地”、“藥監之聲”、“藥監之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋樑。向社會發放宣傳單兩萬餘份，在“_.__”消費者權益日和食品安全宣傳月以及重要節日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發出徵求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監工作，樹立了藥監人的新形象，達到了服務於社會、服務於民的目的。

(五)抓基本建設工作，夯實基礎，提高了我局經濟總體實力。

經濟是基礎，沒有經濟來源，就無從談起幹大事、謀發展。____年，我們把經濟建設工作擺在全局工作的重中之重，通過採取增收節支等有效措施，使我局的經濟實力大大增強。採取的措施是：

一是建立長效的節流機制，鞏固經濟實力。在創建“節約型”機關建設工作中，加強資金的使用管理，科學合理地使用資金，量入為出。制定詳細的財務支出計劃，建立節資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統一加油、定點維修、雙休日及節假日車輛統一管理等制度，假日期間一輛車值班，其餘車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出;二是對微機加強管理。所有打印材料都由局微機室進行專門管理，統一打印，確保不出現辦公用品浪費現象;三是對經費使用加強管理。對一年的辦公經費進行統一包乾、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經費使用，三年辦公經費逐年壓縮，僅____年公用經費支出就比去年同期下降了__.__萬元。

二是努力增收創收，增強經濟實力。在節約支出的同時，面對經濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破___.__萬元，四平全區罰沒收入則突破___萬元大關。賬面資金已經由____年的_._萬元，增長到現在的__萬元，可支配款項則達到了___多萬元。固定資產總額也由____年的__萬元增長到現在的___.__萬元，如果將現有的辦公樓作為固定資產入賬，則達到___萬元，徹底改變了原來經濟基礎薄弱、流動資金短缺的被動局面，經濟實力大大增強。

三是通過資本運營，擴充經濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金_萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經過深入調研和充分論證，我局決定以出售原房地產換取資金之後再購買新樓的形式，用藥檢所現有辦公場所與公主嶺振興旺房地產開發公司合作進行土地及地面附屬物易地建設置換，在市南湖花園小區建設藥監、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已於__月__日正式交付啟用，市局機關、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創了不用負債、不用注入資金完成基本建設的先河，還為藥檢所和市局機關增加資產___._萬元。受到了省局領導以及全體職工的好評和讚揚。雙遼局、伊通局先後新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協商、資產撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統辦公用房基本全部解決，為我市的藥監事業蓬勃發展夯實了物質基礎。

____年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監管工作得到進一步加強，藥品、醫療器械市場監管整治力度進一步加大，精神文明建設和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中，都對我局的工作作風和服務水平給予了高度好評。行政執法工作得到了市裏表揚，案卷合格率達__以上，在省、市法規檢查中均受好評，在案卷抽查中名列前茅。政務公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先後被市委和市政府評為先進單位，並被評為四平市精神文明先進單位，即將面向全市進行經驗交流彙報。

二、存在問題

回顧____年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還存在着一些問題和不足，主要表現為：

(一)食品市場監管方面：食品生產水平低，生產加工設備相當落後，衞生保證能力差，檢測檢驗設備落後。農村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監管經費投入不足，制約了“抓手”作用的發揮。

(二)藥品市場監管方面：部分企業GMP、GSP認證後出現管理滑坡;醫療機構藥品、醫療器械的購入、使用管理相對混亂;農村醫藥市場無證售藥、行醫人員仍然存在;藥品抽驗能力有待進一步提升;“農村藥品協管員”、“信息員”的作用發揮不夠充分。監管力度需要進一步加大。

(三)監管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監管工作平淡化，查處不認真、態度不堅決、業務不熟悉的情況仍然不同程度的存在，隊伍的綜合素質與工作需求尚不適應，存在着無能監管、無為監管的隱憂。創新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監管的工作規律有待於進一步探索，工作機制有待於進一步創新，工作效能有待於進一步增強。

(四)基本建設推進力度還需加大。監管線長、監管條件艱苦，執法裝備差和執法經費的緊缺，給農村市場監管帶來較大困難。基礎建設還不能滿足監管工作的需要。進駐新樓辦公後，執法裝備、辦公條件需要進一步改善。

(五)食品藥械企業的誠信經營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和優化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。

三、____年工作安排

主要工作目標：繼續堅持“以監督為中心”的工作方針，堅持以“創一流的工作業績、創一流的執法隊伍、創一流的服務水平”的辦局方向，以科學發展觀和建立和諧社會為出發點，以創新為動力，不斷地推進觀念創新、方法創新和制度創新，探索食品藥品監管工作新方法，以抓機遇、強規範、上水平、促發展為工作主線，夯實監管基礎，提升監管能力，實現“執法零差錯、服務零距離、行風零投訴”的工作目標，開創食品藥品監管工作新局面。

主要工作任務：

在____年的工作中，我局將按照省局要求，針對本市實際情況，重點做好以下工作：

做好“一個保障”，即：搞好隊伍建設，為食品藥品有效監管提供根本保障。切實加強領導班子建設，增強隊伍綜合素質，加強黨風廉政建設。繼續抓好治理商業賄賂工作。查處一批商業賄賂案件，造成不良影響的，要追究責任。並着力建立起預防和治理商業賄賂的長效機制。

力爭“兩個促進”，即：促進食品、醫藥產業發展;促進人民羣眾特別是農村飲食用藥安全、質優、價廉。一是進一步整頓和規範藥品生產秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序，加大對假劣藥品、醫療器械的打擊力度;二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪，確保藥械生產通流領域規範經營的良好態勢;三是增強廣大人民羣眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。

以“三個協會”即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會為載體，大力開展誠信體系建設。立足服務和規範，確保企業誠信經營，保證人民飲食安全、用藥安全有效。

做到“三個完善”，即：完善食品安全工作機制;完善食品安全綜合監督長效機制;完善食品安全宣教機制。

突出“四個重點”：一是突出農村小食品企業專項整治;二是突出藥械專項整治，繼續深入開展“七項專項整治”工作;三是突出“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的試點工作，積極構建農村“兩網”建設的新模式;四是突出藥品分類管理;五是突出不良反應監測能力。

實現“一個確保”，即：確保一方百姓飲食用藥安全。

達到“一個目的”，即：真正讓人民羣眾放心滿意。我局將在科學監管理念的指導下，不斷更新觀念，儘快解決一些人民羣眾關心、社會關注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。

為完成全年目標，重點採取以下幾項措施：

(一)全力加強組織協調，確保食品安全任務的落實。

本着“綜合監管、組織協調、重大事故查處”的原則，着力抓好食品安全工作。一是進一步加強協調。充分發揮市政府抓手作用，積極協調組織食品安全委員會成員單位，努力肩負起保證食品安全重任，把好各自分管的食品安全關口。二是進一步落實監管重點。全年要從四平市實際出發，着力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種，把住三個關口：生產、經營、銷售三個環節。突出兩個區域：城鄉結合部和農村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭：種植、養殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統一的協調機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立，有效監管食品市場。

(二)突出重點，加強藥品市場監管。

突出對城鄉結合部、農村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業，保證這些企業按要求生產、經營。重點協調“兩網”建設成果。進一步解決農村“兩網”建設負擔過重問題。進一步建議市政府，儘快出台相關政策，逐步解決“兩網”建設中的問題。並積極進行“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的嘗試，構建農村藥品供應網和監督網建設新模式。

(三)深化法規管理，進一步提升依法行政水平。

進一步完善法規管理系統化和自動化。要將法規管理全局微機化，做到機器管人。要建立和完善檢查監督機制，建立更加規範和科學的檢查、制約機制。

(四)積極構建“六型機關”，提高隊伍整體素質。

繼續加強“六型機關”建設，重點服務於藥業企業，促進藥業經濟發展。同時，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私，樹立藥監執法人員新形象。進一步增收節支，為下一步新辦公樓配套設施齊全做好準備，全年各項支出，預計比去年減少__，以緩解資金不足的壓力。

(五)鞏固成果，創新懲防體系建設和反商業賄賂工作。

____年我們要在深入和創新上下功夫，把懲防體系建設和反商業賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫，形成科學、規範、可行、便於操作的制度體系，通過懲防體系和反商業賄賂工作的深入開展，全方位提升各方面工作水平。

(六)實行政務公開，促進軟環境建設。

在社會上，要實行初審和審批的各項公開，陽光行政，程序、時限、結果向社會公開，初審、審批項目全部納入市政府政務大廳。處理好行政執法與監督的關係、監督與服務的關係、經濟困難與罰沒的關係、行政處罰與軟環境建設的關係，堅持“監督與服務並舉”的原則，全力提升服務水平，最大限度地促進我市藥業經濟的發展。

同志們，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和四平市委、市政府的正確領導下，用科學發展觀統領全局，團結一致，奮發進取，開拓創新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務實的作風，全面完成____年的各項工作任務，開啟我市食品藥品監管事業的新徵程!為建設平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻!

藥監局局長工作會議講話稿 篇4

同志們：

這次全市林業局長會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市農村工作會議和全省林業局長會議精神，總結20xx年林業工作，部署今年的工作任務，主動適應林業發展新常態，努力推進我市生態建設實現新突破。1月21日，省林業廳召開全省林業局長會議，劉均剛廳長在會議上發表了重要講話，並對今年的林業工作做了具體部署，根據劉廳長的講話精神，結合我市林業工作實際，經市林業局黨組研究，我講七個方面的意見，供大家討論。

一、奮力拼搏，務實苦幹，20xx年全市林業工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下和省林業廳的大力指導下，我市林業建設以推進生態文明、建設美麗聊城為總目標，開拓創新，各項工作均完成年度目標，生態林業、民生林業取得明顯成績，為我市東融西借，越趕超三年攻堅戰第二戰役的順利完成做出了貢獻。我市林業呈現出五個顯著特點：

(一)強抓林業生產，推進六大造林工程建設。我們圍繞“生態水城戰略”實施，按照《關於奮戰三年跨越發展全力打造高效平原林業先行區的意見》實施要求，堅持全面規劃、統籌兼顧，部門合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時機，以六大重點造林工程為主抓手，全面推進造林任務目標的完成，掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農田林網125萬畝、義務植樹1344萬株，均超額完成年度造林任務目標，有林地面積355萬畝，林木綠化率達到37.5%。東昌府區制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發展名優經濟林200畝以上，區財政補助10萬元;新建綠化社區經驗收合格每個補助10000元等補助政策，大力調動了造林積極性。臨清採取承包栽植模式，引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經濟林和其他樹木栽植，實現了綠化目標和經濟效益統一。茌平下大力氣抓好了城鄉道路綜合整治工作，並在全市城鄉道路觀摩中，得到市領導充分肯定。冠縣今年被省林業廳授予“山東省綠化模範縣”稱號。

(二)加快民生林業建設，經濟林建設提質增效。我市按照“兩大綠色經濟長廊、八大特色經濟林生產基地”的思路，突出“標準、科技、品牌、名優特”，着力加強品牌建設，做好“三品一標”認證工作，推進經濟林產業提質增效，新發展經濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標誌果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經濟林生產標準化，示範基地建設工作成果豐碩，目前全市市級以上標準化示範園達到35處(其中省級示範園6處)，冠縣中華第一梨園風景區被評為“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉觀光園被評為“省級觀光示範園”。不斷加強經濟林產品質量建設，廣泛開展經濟林產品質量安全知識宣傳和培訓工作，今年我市共完成598批次省級抽檢監測任務，其中果品監督抽檢295批，風險監測303批次，監督抽檢合格率與風險監測合格率均為100%。

(三)大力調整結構，推進特色林業產業發展。近年來，我市種苗花卉產業發展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協會，推動了我市種苗花卉產業的健康發展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝，其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務目標。積極培育林業龍頭企業、專業合作社發展,20xx年新增省級林業產業龍頭企業5家，總數已達25家，新增國家級示範社2家，省級專業合作示範社15家，市級示範社41家，示範社總數已達71家，目前全市林業合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產業發展，積極引導各縣市區不斷擴大種植規模，提高種植質量，目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝，有力的幫助了農民增收致富，東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉”稱號。動員全市林業龍頭企業、林業經營大户等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會，選送參展的30多種林產品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優秀產品獎，林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業局獲得大會組委會頒發的“優秀組織獎”，聊城展廳獲得“優秀設計獎”。

(四)堅持依法行政，林業資源得到有效保護。一是突出抓好林業有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次，縣、鄉兩級投入防控資金1290萬元，各地通過聯防聯控，共同協作，確保實現了我市有蟲不成災的目標。二是積極做好濕地資源保護。《聊城市濕地保護與開發工程規劃(20xx-20xx年)》，已經市政府審核同意並下發，今年，茌平還成功申報了金牛湖國家濕地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50餘次，其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴，並在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業行政執法項目。林業行政執法處罰裁量權細化、量化工作已全面完成，組織開展了執法人員執法培訓工作，提高執法人員整體素養和服務能力，進一步完善了跨部門聯合執法工作機制。加強了採伐限額管理和徵佔用林地管理工作，辦理了南水北調東線一期工程臨清市續建配套工程佔地項目的報批工作，並積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機場工程項目的佔地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業務用房，初步具備了執法辦案條件。全市森林公安開展了“天網行動”和“利劍行動”，查處各類涉林案件140餘起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經營加工木材業户2家，有力的保護了我市森林資源的安全。

(五)加強科技推廣和信息宣傳，林業科技水平不斷提高。我們開展自主創新和試驗，重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設示範點5處，育苗基地2處)，先後開展了蘋果、梨的套袋前木黴菌處理試驗、果樹促控技術試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術集成與應用、周氏齧小蜂對不同寄主的適應性及快速擴繁技術集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，為我市果樹觀賞種質資源保存與選育提供了良好平台。前不久，我們舉辦了全市林業信息宣傳培訓會議，對提高全市林業信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎，市林業局還成功接入全省視頻會議系統，信息化水平進一步提高。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全市林業系統幹部職工共同努力的結果。在此，我代表市林業局，向大家表示衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我市屬平原地區，林耕矛盾突出，造林綠化任務仍然十分艱鉅;林木品種仍然比較單一，結構不甚合理，管理方式落後，容易造成林木病蟲害大爆發;林業執法隊伍薄弱，林業執法能力還不夠強。這些問題，我們要花大力氣研究解決。

前不久，省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學發展考核體系中的重要考核指標，市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護率納入科學發展綜合考核的重要指標，這説明林業在經濟社會科學發展中的作用逐漸增大。這也是林業執政理念新常態，我們要主動適應新常態，努力推動生態林業民生林業健康發展。當前和今後一個時期，我市林業發展的指導思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，以推進生態文明、建設美麗聊城為總目標，以落實“生態水城”戰略和“農業龍頭帶動”戰略為主抓手，團結拼搏，開拓創新，為推進我市林業科學發展，實現跨越趕超目標做出貢獻。

二、明確目標，突出重點，努力實現造林綠化新突破

今年全省農村工作會議提出了“深入開展大造林行動，實施退耕還林還果工程，推進水系、路網、村鎮綠化”重要舉措，省林業廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮綠化五大生態工程。結合我市林業工作實際，我市20xx年造林綠化目標是：計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝，義務植樹1200萬株，實現全市林木綠化率達到40%的任務目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現新突破。

水系綠化建設。姜異康書記對水系綠化高度重視，曾專門對水系綠化作出重要指示，要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據姜異康書記和省林業廳指示精神，我們要把水系綠化當作當前一項重要任務，抓好、落實好。之前我們結合本市實際，並根據水系河流不同情況，規劃了每側建設30-150米寬的林業生態保護帶，堤壩外延6公里範圍內營造10公頃網格的林網。截至20xx年底，林網總面積達49.7萬畝。今後我們要以黃河、南水北調東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。

魯冀邊界防護林工程建設。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護林工程建設，計劃沿魯冀省界佈局，西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長度149.4公里，佔全省邊界全長的31.3%，我市將新增造林任務9.4萬畝，佔全省任務的54%。按照工程任務目標，到20xx年將全面完成基幹林帶的新建和提升改造任務;5公里範圍內村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農田林網率達到100%;工程建設範圍內森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標準做好邊界綠化工作，確保完成此項的綠化任務。

農田防護林建設。高標準的農田防護林網可以為提高糧食產量、提高農業綜合生產能力提供良好的生態支撐。郭市長在前幾天聽取林業工作彙報時，明確指示要把高標準農田林網建設納入重點工作，切實改善當前農田林網面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示，以路、渠、溝綠化為重點，按照建設不大於400畝網格的農田林網規劃，結合各地實際情況，選擇合適樹種，不斷新建完善本地農田林網面積。確保完成省廳下達的任務目標。

村鎮綠化美化。市領導十分重視生態文明鄉村建設工作，曾多次對此項工作作出重要指示，並了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來，健全完善社區、村鎮綠化規劃，以街道綠化、庭院美化、風景林、環村林帶建設為重點，努力打造綠樹成蔭、生態宜居的美好鄉村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作，努力使鄉鎮達到綠化示範標準。

“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計劃之中，搞好補植完善。當前最緊要的工作是切實抓好土地流轉工作，凡是流轉出來的地塊，要高標準、高質量搞好綠化建設，確保“三化”綜合整治工程各項任務目標圓滿完成。

在這裏，我再強調一下。在今年的市xx屆人大五次會議上，王忠林市長在做政府工作報告時提出，要努力爭創國家森林城市，這是今年一項重要而艱鉅的政治任務。創森工作不是輕易就能完成的任務，也不是僅靠城四區來做的任務，這項工作各縣市區都有任務，都是被考核的目標和對象，所以大家一定要緊緊圍繞創森工作，認真做好今年的林業生產工作，把各項林業生產計劃做細、做實，各項任務一定落實到地塊、小班，有圖表、有責任人，切實用我們實實在在的成績為創森工作打下紮實的基礎。

三、凝心聚力、多措並舉，助推民生林業轉型升級

我們要積極推進“農業龍頭帶動”戰略實施，鼓勵多元化資金投入，加快產業基礎設施建設的步伐。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展各類名優特新經濟林、種苗花卉等高效產業，重點搞好油用牡丹發展。20xx年，計劃新增經濟林面積10萬畝，新增經濟林生產示範基地5處。二是實施品牌帶動戰略和走出去戰略，着力培育林業產業集羣和知名品牌，逐步形成企業集羣、產業集聚的發展格局，推動有條件的企業“走出去”，加大發展規模。20xx年，在原有品牌建設的基礎上，我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個，力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發展省級林業產業龍頭企業4家、市級林業產業龍頭企業5家。三是加快發展森林生態文化旅遊產業，推進鄉村旅遊發展。引導和扶持農民大力發展林下經濟，提高林地生產力和綜合利用率。四是要加強林產品質量安全監管，做到一手抓發展，一手抓監管，要認真配合省廳開展20xx年的經濟林產品質量安全監督抽檢和風險監測工作，確保不發生區域性、系統性質量安全事件。同時，要加強林業科研推廣，搞好技術指導與培訓。積極引導和鼓勵科技人員深入到生產第一線，增加林業科技投入，加強林業科技推廣能力建設，開展林業技術開發、服務和培訓。

四、嚴防死守，科學防控，確保全市森林資源安全

經過多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由於林業有害生物、人為破壞等原因，造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻，我們必須高度警惕起來，採取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。

要繼續做好林業有害生物防控工作。由於去年是暖冬，今年面臨着蟲情爆發的嚴峻形勢，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實現全市有蟲不成災的防控任務目標。一是提高林業有害生物的預測預報準確率。採取加強人員巡邏、逐項落實責任、建立羣眾病蟲情舉報制度等措施，確保林業有害生物預測預報準確率提高到96%以上;二是開展好林業有害生物普查工作。通過全面查清我市林業有害生物種類、分佈、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業有害生物數據庫，為科學制定防治規劃，有效開展預防和治理，維護林木資源和生態安全，提供全面、準確、客觀的林業有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關鍵崗位專業培訓班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據蟲情發生情況及時採取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網蝽在部分地方發生嚴重，今年要列入重點防治對象，望各縣市區根據各自情況積極與相關部門溝通，採取有效措施，最大限度地減輕危害。

開展生態恢復保護行動，修復保護生態功能。一是加強濕地保護。20xx年，新增濕地保護面積3萬畝，努力實現全市濕地保護率達到65%的任務目標。二是突出抓好水系生態建設。重點建設沿南水北調幹線、沿黃河、沿省界線等生態保護帶，進一步改善水系生態環境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規，廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為，依法強化對馴養和經營單位的監管。切實加強野生鳥類疫源疫病監控工作，保護鳥類正常生長繁衍。四是科學規劃森林公園建設佈局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進森林公園從量變到質變。同時，對現有公園的建設情況進行梳理檢查，對不符合建設規劃的單位要取締公園稱號。

五、統籌協調、把握大局，全面深化林業改革

我們要按照市委、市政府和省林業廳的部署要求，加強頂層設計，有序推進林業綜合配套改革：一是繼續做好集體林權登記發證和林權檔案管理工作。對已經確權的進行完善，對已經發放林權證的加強檔案管理，做好對現在的282家合作社發證工作。二是培育創建林業專業合作組織，積極開展國家級、省市級林業專業合作社申報，引導金融資本和社會資本向林業流動，不斷增強林業發展活力。20xx年市級示範社要達到80家。三是組織指導各縣(市、區)積極與財政部門和林業保險經辦機構溝通協調，建立合作機制，推動開展森林保險工作，增強林農抵禦自然災害的能力，為林業發展提供保障。四是繼續和銀行等金融機構溝通協調，爭取林業貸款。認真落實省林業廳和省銀監會聯合下發的關於貸款支持林業合作社發展的意見，積極與銀行溝通，給部分發展規模大、經營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業專業合作社建設，健全林業社會化服務體系，促進林業適度規模經營。六是加強國有林場改革步伐，在國家事業單位改革的大背景下，結合我市國有林場生態公益性的基本屬性，積極與相關部門溝通，爭取把國有林場劃分為公益一類，並同時解決財政納入統計預算問題。七是深化行政審批制度改革，國家和省廳下放的林業行政審事項，要研究事中事後監管措施和方法，該管的一定要管起來、管嚴格。

六、有法必依，執法必嚴，全面貫徹落實依法治林戰略

xx屆四中全會要求，加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，這對林業法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求，我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法制理論，全面加強林業法制建設，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業法律宣傳。把《森林法》等相關法律法規列入普法內容，採取“送法下鄉”，開展巡迴宣傳，發放宣傳資料，舉辦法律知識講座，張貼宣傳標語，開闢法律知識專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規，增強廣大幹部羣眾法制意識。二是嚴格林業行政許可審批。嚴格按照法定程序審批林木限額採伐，加強伐前、伐中、伐後管理，要把林木採伐量控制在年採伐限額以內。三是嚴格按照有關規定辦理林地徵佔用手續，並將逐步進行植被恢復，確保林地資源不流失。四是依法加強林業資源運輸檢疫，嚴防林業有害生物傳播。對野生動物馴養繁殖、木材運輸、經營、加工和林木種苗生產經營等依法嚴格調查核實後，對符合條件的核發生產或經營許可證，確保林業生產合法，經營有序。五是要嚴格規範執法，服務基層羣眾。要嚴格按照程序流程和審批權限辦理各類證件。要提高服務質量和水平，為羣眾多辦實事好事，尤其在羣眾信訪工作中，態度要和氣，依照法律法規辦事，維護羣眾合法權益。六是進一步加強森林公安隊伍建設。去年年底，省森林公安局王振波政委來我市視察指導工作，指出了我市森林公安缺編嚴重，辦公用房建設不到位等問題，已經引起省廳重視。因此各縣(市、區)一定要高度重視起來，多渠道、多措施，多管齊下，爭取儘快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行，有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯繫溝通，落實好20xx年招錄計劃;要繼續抓好森林公安業務用房建設工作，業務用房不達標的縣級森林公安機關要千方百計爭取資金、做好規劃，按照標準建設好獨立或相對獨立的業務用房。此項工作要當成今年的一項硬任務。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設法儘快落實，其他縣(市、區)也要迎頭趕上。從去年開始，國家局與省廳陸續給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場所，沒有場所給了你們東西，也沒地方安裝。因此，凡是辦案場所不過關的，設備和資金暫不發放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣裏先把業務用房建設好，請各縣(市、區)務必引起高度重視。另外，各縣(市、區)森林公安局要提高幹警隊伍整體素質，嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規定，確保不發生違法亂紀現象。

七、集思廣益、創新方法，努力開創林業信息宣傳新局面

前不久，我們舉辦了全市林業信息宣傳培訓會議，印發了《聊城市林業局關於進一步加強林業信息宣傳工作的通知》。明確了今後全市林業宣傳工作的目標和方向，對提高全市林業信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎。培訓會議還邀請了《山東綠化》雜誌副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇雲忠分別作就林業工作的宣傳報道、寫作技巧和政務信息的寫作要領、編髮報送等作了系統、詳實的專題講解。今後我們要以此次培訓會議為契機，學以致用，勤動腦、勤動手，將林業工作中的好經驗好方法總結出來，做到寫的出來，質量要高，報的上去，還要主動聯繫新聞媒體，通過媒體的力量傳播林業正能量，不斷提高林業的社會影響力和關注度。要讓上級領導知道我們的成績，也要讓羣眾看到我們務林人的努力。要加強評比考核，信息宣傳考核方案已經下發，今後將按方案要求進行考核，對考核優秀的地方給與表揚獎勵，對未完成考核任務的單位進行批評通報。要積極參加省林業廳組織的“生態文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動和“關注森林”宣傳實踐活動。要善於發現本地區林業發展的新問題、新動向，不斷加強調查研究工作，撰寫政務信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任務，另一方面也可以為市領導決策提供幫助，促進林業更快發展。

同志們，新年度的林業生產工作又要開始了。由於季節的變化交替，今年春脖子短，各項工作任務又很重。所以，大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時機，做好各項籌備工作，確保林業生產順利開展。

藥監局局長工作會議講話稿 篇5

同志們：在全省郵政實現時間過半、完成任務過半並取得各項工作的新突破的關鍵時刻，我們懷着喜悦的心情在這裏召開全省地、州、市郵政局長座談會。這次會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會以及全國郵政工作電視電話會議和部分省(區、市)郵政局長座談會精神為指導，按照科學發展觀的要求

，認真總結我省郵政上半年的工作情況，部署下半年的工作任務，動員全省郵政幹部職工進一步認清形勢，堅定信心，鼓足幹勁，為全面完成全年各項工作任務目標，推動我省郵政的可持續發展再立新功。

下面，我講兩個方面內容。

一、上半年全省郵政工作情況

今年上半年，全省各級郵政部門以求真務實的作風和積極進取的精神，緊緊圍繞省局黨組的戰略部署，認真貫徹落實國家局和省局召開的一系列專題會議精神，不斷深化改革，加強基礎管理，積極開拓市場，加大營銷力度，調整業務結構，切實改善服務，經過全省郵政幹部職工的團結拼搏，各項工作都取得了可喜成績，郵政業務快速發展，經營效益更加明顯，企業實力更加增強，發展基礎更加紮實。

截至6月底，全省郵政業務收入完成xx萬元，完成年計劃的，超進度計劃百分點，比上年同期增長。收支差額完成xx萬元，為年計劃的，比上年同期增長，支差略有節餘。業務總量完成xx萬元，完成年計劃的，比上年同期增長。

回顧上半年，我們主要做了以下幾方面的工作：

(一)以發展為主線，郵政經濟運行態勢良好，經營效益顯著提高

上半年，全省郵政堅持發展是第一要務的指導思想，緊緊圍繞省局黨組在年初工作會議上提出的“以發展為主線，以改革創新為動力，以市場為導向，切實改善服務，充分發揮郵政整體優勢，促進貴州郵政持續、快速、健康發展”的工作思路，從實際出發，因地制宜闖市場，實實在在抓發展，各項業務呈現出良好的發展勢頭，取得了顯著的經濟效益。

1、以重點業務為突破口，帶動企業增收增效

針對市場變化的特點，我們制定了重點業務重點突破的業務發展戰略，取得了以重點帶動全局的良好效果。郵政儲蓄業務加大中間業務的開發力度，積極探索專業化經營模式，保持了業務發展的強勁勢頭，開始走上規模發展之路。截至6月，郵儲餘額累計達到億元，市場佔有率達到%,距離全年郵儲餘額突破百億目標僅差億元。郵儲利差收入累計達到xx萬元，較去年同期淨增xx萬元，增幅為;特快專遞業務以科技為支撐，不斷加強速遞網建設，切實提高特快時限，使該項業務呈現出了持續、高速增長的可喜局面。1—6月全省特快業務收入累計完成xx萬元，比上年同期增長%，完成年計劃的%。在郵政送款業務實現全面快速發展的基礎上，新開辦的單證照業務已在、等地、州、市局取得了較好的效益，截至6月全省該項業務累計實現收入xx萬元，成為速遞業務的又一增收亮點;物流業務穩步發展。及時出台了《物流集散網組建方案》、《一體化物流營銷方案》、《零擔貨運營銷方案》、《同城配送營銷方案》、《分銷與郵購營銷方案》等五個業務方案，加大了客户營銷力度，取得了明顯效果。啟動了我省第一個全國一體化物流項目—神奇盛世項目和與威門藥業合作的省內一體化物流項目。成功組建了省內零擔貨運集散網，開通了省內物流集散網(零擔貨運項目)首期、四條專線。同時大力發展了農資及農村日用消費品分銷;代辦電信業務加強了與各家電信運營商的合作，通過建立定期聯席會議制度，加強基礎管理和基礎設施建設，拓展了業務範圍，擴大了業務規模。目前，全省已建成移動合作營業廳xx個，電信合作營業廳xx個，聯通合作營業廳xx個，開辦代辦電信業務的郵政局所達到了xx個。1—6月，代辦電信業務收入累計完成xx萬元，比上年同期增長，淨增xx萬元。郵儲、特快、物流、代辦電信等重點業務的發展，對企業增收增效發揮了支柱性的作用。

2、調整業務結構，促進各項業務協調發展

在抓好重點業務發展的同時，我們從企業可持續發展戰略出發，全方位地加大了業務結構調整的力度，較好地克服了市場競爭和政策調整對業務發展的制約，實現了各項業務的協調發展。將函件業務作為郵政又一新增長點來培育，在省局開展大量調研的基礎上，通過完善硬件設施，建立激勵機制，加大營銷力度等多管齊下，實現了多年來函件業務的首次恢復性增長。經過不懈努力，商函、郵送廣告、郵資封片等業務都有了新的發展。為發展郵資封片業務，省局會同省旅遊局聯合印發了《關於建議在各旅遊風景區使用郵資明信片門票的通知》，目前，該文件已在部分地區得到落實併產生了效益。大力開展了名址庫信息採集工作，目前全省共有名址庫信息xx條，新增xx條，為業務發展提供了有力的支撐;代辦電信業務結構調整也取得了明顯效果，代辦電信和聯通業務收入的比重穩步提高。截至6月底，代辦中國電信業務收入累計xx萬元，佔代辦電信業務總收入的，，實現代辦聯通收入xx萬元，佔代辦電信業務總收入的，全省代電信和聯通放號數分別為xx户和xx户，與去年同期相比均有較大增長。以代辦移動業務獨撐天下的單一的代辦電信業務結構已明顯改善。此外，報刊業務穩步發展。上半年，克服了全國報刊治理整頓等帶來的不利影響，較好地完成了年七年級次性報刊收訂任務，同時還實現了黨報黨刊穩中有升的目標。順利完成了全省報刊零售體制改革，基本實現了省、地、市、縣一體化經營。1-6月全省報刊業務收入累計完成年計劃，超年進度計劃xx個百分點。集郵業務呈現出較好的發展趨勢。通過合理調整各局郵票計劃，順利完成了今年的新郵預訂工作，並另向國家郵政局爭取到套紀特郵票計劃。1—6月，集郵業務收入累計完成xx萬元，完成全年進度計劃的，這是我省集郵業務近幾年來首次實現時間過半完成任務過半目標，扭轉了該項業務持續低迷的被動局面。

3、加強成本控制，企業效益明顯提高

上半年，在保持業務快速發展的同時，進一步加強了成本控制工作。通過加強營收管理，加大降本增效力度，壓縮存貨，盤活資產，實現了收入增幅高於支出增幅目標，業務成本費用明顯下降，收入質量得到明顯的提高。上半年成本費用支出增幅為，比業務收入增幅低百分點。1—6月份業務收支差額累計完成xx萬元，為年計劃的，企業效益穩步提高。

(二)強化基礎管理，為業務發展提供支撐

今年以來，為進一步加快企業發展，我們加大了改革的力度，加強了管理工作，為企業的持續、快速、健康發展較好地發揮了支撐作用。

一是縱深推進人力資源管理。積極推進機構改革，對省局機關及各通信企業職能機構設置進行了調整。省局機關從理順管理關係，避免職能交叉入手，將原xx個處室精簡為xx個處室，人員從xx人減少到xx人。地、州、市局按照經營、管理、監督職能分離的原則設立四部一室，實現了在現有管理人員基礎上減員;穩步實施績效管理，上半年在省局機關處級幹部中率先推行了績效考核，經過半年的運行，機關的效率意識和協作精神不斷增強，管理的主動性和效率明顯提高;在初級工商管理培訓和資格認證中引入了項目管理，更增強了培訓的針對性和有效性;實現了我省郵政和郵政首次東西部幹部互動交流。

二是突出財務管理。積極推進專業化經營，在全省範圍內貫徹實施完善後的專業化核算辦法，引進管理會計方法，為專業部門提供更加準確的收支核算信息;加大資產盤活力度，改善資產結構，提高資產收益水平，聯合網運部門對中心局一千多萬元的閒置資產進行省內無償調撥，節約了全網運行成本，提高了資產利用率，確保了國有資產保值增值;為進一步規範資金運作，組織開展了禁止類財務行為及財務收支專項檢查、對部分地州市局的財務檢查和在建工程清理調查等一系列活動，對進一步加強財務基礎管理、及時糾正不規範財務行為、真實反映企業的財務狀況等起到了積極的促進作用。

三是強化行業管理。加強了速遞市場管理，查處了兩家違規經營的快遞公司，維護了郵政的專營權;對集郵市場進行了一次全省範圍的大檢查，較好地遏制了出售假郵票及違規銷售郵品行為;及時貫徹執行新的《信封》標準，確保了新標準信封在全省各級郵政營業窗口及時出售。法律事務方面，積極敦促全省各級行法部門認真完成了各級郵政企業的工商年檢工作;加強了合同管理，較好地防範了合同風險，截至6月底，全省未發生任何合同糾紛以及由此帶來的經濟損失。

四是大力開展安全管理。加大了內部資金案件的責任查究力度，查處了一系列資金案件，對相關責任單位下達了案件責任查究通知書，對直接責任人給予了嚴厲的行政和經濟處罰，對幹部職工切實增強資金安全防範意識起到了積極的教育作用。同時從建立內控機制、完善規章制度、加強安全重點管理和加大稽查力度等方面着手，不斷加強郵政儲匯資金風險防範，消除資金安全隱患。另一方面，加強了技術防範硬件設施的建設，全省80縣以上郵儲網點已安裝了數字式監控設備並已投入試運行。

五是認真開展專項整治和郵票封存銷燬工作。為了提高服務水平和從根本上治理整頓經營秩序，為郵政改革和發展營造良好的內外部環境，我們在全國率先開展了“全省郵政服務質量集中整治活動”，在此基礎上，又將該項工作與國家局後來開展的“專項整治違規經營和服務質量問題”工作緊密融合在一起，按照“三個結合”、“三不放過”的要求，上下一心，深入而紮實地開展專項整治工作，取得了階段性成果，較好地遏制了違規經營行為，提高了服務質量，在社會上引起了很好的反響。同時，為促進集郵業務健康發展，對1992-20xx年紀特郵票、年冊進行了封存，並上繳國家局統一銷燬，較好地改善了集郵業務的外部經營環境。

(三)加快網絡建設步伐，不斷優化網絡資源，提高網絡運行效率

1、積極推進“185”改制，順利完成了郵政特服號升位工作。上半年，我們成功推進了以信息網為支撐的185客户服務中心管理體制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。認真部署了郵政特服號“185”升位為“11185”的升位工作，制定了《郵政特服號升位實施方案》，通過電視、廣播、報刊等全方位的宣傳，確保了升位後的郵政特服號的順利啟動。

2、合理調整作業組織，確保傳遞時限，提高了郵運網絡資源的有效利用率。上半年，民航班機春季運行時間和火車運行時間大調整。面對火車改點後列車停站時間大幅度縮短和有效可用車次大大減少等巨大困難，全省各級網運部門及時編制了新的郵運作業計劃，並採取各種有效輔助措施，保證了我省各類郵件的及時、準確發運。通過及時調整郵件發運計劃、單獨封發限時遞郵件、測試檢查等大量準備工作，於7月份開通了省內“次晨遞”、“次日遞”郵政特快限時遞業務，大大提高了郵政速遞市場的市場競爭力。同時還增加了—經轉華北、華東方向的郵件出口，確保了我省收寄的郵件及時向外發運。

3、加快工程進度，加大信息網的開發應用力度，不斷提高郵政信息網絡資源的綜合利用率。一是啟動了郵區中心局兩子系統建設。經過近一年的精心準備，兩子系統工程已於今年2月25日提前啟動，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽轉、火轉、航轉已全部上線運行，運行情況基本正常。6月份，實現了郵件信息的網上傳送和簽收。二是完成了我省綠卡統一版本工程的各項準備工作。參與了新全國綠卡中心、河南省中心切換上線工作，進行了綠卡終端機具驗證測試、8省異地聯調、統一版本省內培訓、外圍系統聯調及業務準備等工作。三是做好了綜合網速遞子系統技術改造工程。6個站點系統升級和卡哈拉合作項目中的速遞站點處理系統與中心局生產作業系統互聯互通工程已按期完成，速遞郵件查驗單處理及管理平台應用系統已開通運行，速遞站點處理系統與電子化支局的連接也正式啟動。

(四)積極推進《xx省郵政條例》的貫徹落實

今年以來，全省郵政積極推動《xx省郵政條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實，已取得顯著成效。《條例》於今年1月1日起正式施行後，省局黨組對《條例》的貫徹落實工作非常重視，為加快《條例》中郵政服務保障措施的具體落實，省局於年初召開了局長辦公會進行專題研究，並將《條例》的具體條款分解到了相關單位和部門。經過半年的努力，我們在通過完善服務設施，拓展服務功能，擴大服務深度，提升服務水平來滿足用户用郵需求，更好地履行郵政普遍服務義務的同時，在落實郵政服務保障措施方面也取得了重大突破。通過不懈努力，省局與省交通廳達成了“帶有郵政專用標誌的運郵車輛通過收費公路、橋樑時，減交百分之五十車輛通行費”的協議;經與交警部門協商，解決了xx市、xx市等局郵政專用車輛在市區各條道路行駛和臨時停靠問題;在省內其他地區穩步推進報刊亭建設工作的同時，xx市報刊亭修建的工作也開始取得突破，已初步爭取到了有關部門對在xx市區修建報刊亭的支持;郵政信報箱(羣)建設也取得重大進展，由省局與省建設廳聯合下文，將郵政信報箱(羣)納入了住宅樓房建築設計施工和驗收規劃中。

今年以來，在外部環境發生很大變化、市場競爭日益激烈的情況下，我們通過加快發展又進一步解決了一些歷史遺留問題，使全省郵政保持了可喜的發展勢頭，經濟效益日益明顯，服務質量不斷提高，通過半年的艱辛努力，為可持續發展奠定了更加堅實的基礎。

在肯定成績的同時，我們還應該清楚地看到我們的工作中仍然存在着一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是業務發展不平衡，函件、物流、匯兑等業務增長較為緩慢，未完成計劃進度;二是各局之間業務收入同比增幅仍有較大差距，在全省郵政效益穩步提高的同時，個別局的貨幣資金仍很緊張;三是基礎管理仍存在薄弱環節。資金安全形勢不容樂觀，違規經營仍未徹底解決。各級郵政部門一定要保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，乘勝前進，堅定不移地貫徹省局黨組的各項戰略部署，同心同德推動各項工作再上新台階。

二、下半年工作安排

今年是加快發展、進一步夯實基礎的關鍵一年，上半年工作的有效開展，為完成全年各項任務目標打下了較好的基礎，但是，下半年擺在我們面前的任務仍很艱鉅。我們必須正確認識和準確把握當前郵政發展面臨的形勢，既要看到完成全年任務的有利條件，又要充分估計各種困難和不利因素。要統一思想，振奮精神，未雨綢繆，掌握主動，以更堅定的決心，更紮實的工作，更有效的措施，保持全省郵政良好的發展勢頭，確保全年各項任務目標的全面完成。

下半年具體要做好以下幾方面的工作：

(一)狠抓業務發展不動搖，保持業務發展的良好態勢，順利完成全年各項任務目標

發展才是硬道理。我們要在上半年取得較好成績的基礎上，繼續狠抓業務發展不放鬆，進一步增強實力，為郵政儘快實現自我生存、自我積累、自我發展夯實基礎。下半年要繼續抓好郵政儲蓄、函件、速遞、物流、代辦電信等重點業務，保持良好的發展勢頭。

1、抓重點業務發展不放鬆

要根據年初全省郵政工作會議上提出的重點業務重點突破戰略，以重點業務的快速發展為突破口，帶動各項業務的協調發展。要不斷豐富和拓展各項業務的內涵和外延，尋求新的業務增長點，形成新的長效和高效業務，從而給業務發展注入新的活力。

一是郵政金融業務。要立足長遠，逐步向規模化經營發展。第一，下半年郵儲餘額突破百億元目標指日可待，各級郵政部門要不侷限於計劃，繼續加大新增餘額發展力度，為資金運作打下良好的基礎，同時要花大力氣提高定活比;第二，繼續狠抓入帳匯款業務發展。要儘快建立客户信息分類檔案，採取個性化營銷策略，加快佔領農村市場，將入帳匯款做成郵政儲蓄在農村市場的拳頭產品;第三，要加大匯兑業務開發，切實轉變“重儲輕匯”的思想，打破“匯兑無營銷”的傳統觀念，加大匯兑市場營銷，切實遏制匯兑業務的下滑局面;第四，要不斷擴大中間業務的種類，爭取更大的市場份額，更好地樹立郵政中間業務的品牌形象。

二是函件業務。要推行項目營銷管理，進一步增強商函廣告業務的核心競爭力。下半年，商函廣告業務還將把拓展縣局市場作為業務發展的重點。首先，賬單業務要爭取開發銀行、證券、水、電、煤氣等新增業務，同時做好綠卡賬單發行，力爭在年底實現月均1萬份的綠卡賬單寄遞量;其次，郵資明信片要繼續大力發展風光郵資明信片和郵資明信片門票，年內要爭取成功開發1—2家省內著名景點門禁系統門票明信片。同時要做好各種大型活動的明信片開發工作，以大型活動為契機，擴大社會影響，帶動郵資明信片業務的高速發展。充值卡明信片要不斷開發新品種，儘快完善網通、電信、聯通等充值卡明信片策劃方案。再次，要加強商函名址庫建設，要建成20萬條個人名址信息庫，初步建成我省名址庫營銷模式，為我省商函業務的規模發展打好基礎。

三是速遞業務。隨着市場競爭的日益加劇，郵政速遞業務面臨的形勢越來越嚴峻，只有不斷開發新業務，拓展新增長點，才能有效彌補市場競爭帶來的衝擊。第一，省內“EMS限時專遞”業務於7月1日起正式開辦，為了確保此項業務的順利有效開展，各級郵政部門要不斷強化監控與考核，認真履行服務承諾，通過“特、快、專”優勢的充分發揮，不斷提高郵政特快專遞業務的市場競爭力和社會影響力;第二，要深挖單證照業務的市場潛力。下一步要積極推廣等局的成功經驗，積極與公安、工商、税務、技監、檢疫等部門開展合作，實行項目管理，個性化營銷，專項考核，整體推進，把這項業務作為速遞的一項新的長效、高效業務來抓好抓實，抓出成效。第三，加強策劃，抓好中秋、國慶《郵政禮儀營銷活動》和《中秋月餅速遞》營銷方案的實施;第四，要加大國際業務的市場開發力度，以等城市為重點逐個突破，遏制國際業務下滑趨勢。

四是物流業務。物流只有以抓大客户為主，不斷優化網絡資源，不斷擴大市場，做大品牌，才能在市場競爭中取勝。一要繼續以開發大客户為重點，開通條件成熟的地、州、市、縣的零擔線路，形成覆蓋全省較大區域、互聯互通的集散(零擔貨運)網絡;二要積極加強同各兄弟省(區、市)局的合作，開通遠程零擔貨運業務;三要加快一體化業務市場開發步伐;四要做好20xx年元旦、春節假日經濟的策劃營銷工作。三季度重點抓好中秋月餅銷售項目的佈置和實施，確保銷售額和進銷差目標的實現;五要總結農資分銷的經驗，擬定20xx年種子配送方案。

五是代辦電信業務。要正確把握與各電信運營商的關係，全面合作，重點突破。一要繼續把深化與移動公司的合作作為重中之重來抓，抓好移動商務電話、移動IP超市運營，加快縣、鎮、鄉一級移動代辦網點建設，力爭實現全年代辦移動業務收入超過2500萬元;二要繼續擴大與合作，提高代辦電信、聯通業務收入在代辦電信業務中的比重，降低移動代辦政策變化產生的風險;三要積極培育和推進郵政信息類業務和電信增值業務的發展，以“11185”代售火車票業務為突破口，帶動呼叫中心業務的發展。

六是報刊業務。一方面要繼續抓好報刊零售經營體制改革方案的實施，正式實施報刊零售省、地、縣一體化經營，促進報刊零售體制改革取得實質性效果;另一方面要做好20xx年度報刊大收訂工作，繼續抓好報刊續、補訂工作。9月份是學生返校、新生入校的高峯期，各局要抓住這個有利時機，有針對性地向學生散發推薦目錄和推薦適用報刊;同時要加快各地郵政報刊亭點建設步伐，力爭今年內新建報刊亭工作有較大突破。

七是集郵業務。一要繼續做好庫存1992-20xx年紀特郵票銷燬工作;二要完成郵資票品系統初始化，按國家郵政局的要求及時更新郵資票品數據;三要做好20xx年新郵預訂和郵票計劃分配的準備工作，為20xx年集郵業務的發展打下良好基礎。

2、強化營銷工作

市場營銷是加快業務發展的關鍵。下半年，我們要在國家局的統一部署下，全面改進和提升我們的營銷方式，不斷提高營銷水平。要在配合國家局建立國家局、省局、地(市)現業局三級大客户營銷體系的同時，繼續完善省內三級營銷體系，實現“三個轉變”：一要實現營銷理念由“以產品為中心”向“以客户為中心”的轉變;二要實現營銷組織由“全員營銷”向“專職營銷”的轉變，三要實現營銷方式由“全行業營銷”向“專業營銷”的轉變。力求做到“兩個結合”：一是專職營銷和窗口營銷相結合;二是綜合營銷和專業營銷相結合。以此建立起以客户為中心，綜合營銷與專業營銷相結合的營銷體系。各局、各專業都要把營銷方式轉變工作當作一項戰略任務來抓，加強領導，積極探索，穩步推進。

(二)進一步強化基礎管理，以管理促發展

1、人力資源管理要一手抓機制創新，一手抓規範用工，促進全省郵政人力資源開發水平的不斷提高

一要加快推進郵政人才工作，建立合理的競爭機制。8月份，省局機關將在全省郵政範圍內率先以公開競爭的形式招聘部份機關工作人員;二要進一步依法抓好規範用工工作，維護勞動者合法權益。三季度將組織開展一次全省郵政用工的全面檢查，要在年內規範用工身份，消除各種勞動爭議隱患;三要繼續推進減員增效工作，逐步探索用工管理新模式，對承擔普遍服務義務職能的用工按定額標準計劃管理，參與市場競爭的業務用工採用人工成本控制機制管理的方法。同時要應用好離崗休養政策做好對富餘員工的安置。四要積極抓好崗位管理，重點開展管理崗位的分析工作，按照有利於工作開展、有利於適應市場變化需要、有利於人力資源開發的原則考慮管理崗位的設置。五要積極推進績效管理，繼續抓好省局機關處級幹部和部分試點處室的績效管理，各企業也應積極探索，制定符合企業實際的績效考核辦法，積極推廣。六要逐步實施生產崗位持證上崗，不斷提高勞動者素質。從今年四季度開始，在我省郵政逐步推行生產崗位持證上崗制度，今年內實現縣以上網點生產人員持證上崗，明年上半年內實現農村網點生產人員持證上崗。

2、財務管理要緊緊圍繞生產經營工作，加強收入管理，加大資金監控力度

要開展全面預算和成本預算管理，合理配置企業資源，強化內部控制，把成本費用預算從事後和事中轉到事前，制定預算目標，並對預算執行情況進行實時監控和考核。下半年要在1—2個地、州、市局進行預算管理試點，在條件成熟時在全省鋪開，以促進我省郵政企業管理的科學化和規範化;要加大對銀行賬户的清理力度，到今年底前，各地、州、市局資金賬户原則上不得超過三個;要進一步完善縣市一體化管理辦法，以地、州、市局為單位進行會計核算，全面取消縣局的會計核算職能，規範縣市一體化的核算工作;要對報刊資金嚴重拖欠的現象進行專項治理;要加強財務基礎工作，下發會計基礎工作規範，提高全省郵政系統的會計核算和財務管理水平。

3、行業管理工作要進一步貫徹落實《郵政條例》，為企業發展營造良好的環境

相關部門要進一步抓緊貫徹落實《郵政條例》中對郵政的保障措施。根據與省交通廳達成的“帶有郵政專用標誌的運郵車輛通過收費公路、橋樑時，減交百分之五十車輛通行費”協議精神，積極與相關單位聯繫共同商定具體執行方案，儘快擬定《郵運車輛通行高等級公路專用通行證管理辦法》;要以中央關於主要黨報進報刊亭的要求為契機，加強與政府部門聯繫，加快報刊亭建設，切實解決部分地區長期以來存在的報刊亭建設難問題;繼續加大執法和市場監管力度，保護好郵政專營權，為郵政經營營造一個良好的外部市場環境;繼續做好信封新標準的宣傳和貫徹，促進郵政標準化工作。

4、安全管理工作方面，一方面通過對全省各級郵政儲蓄和匯兑網點情況進行調查、統計和研究，對全省儲匯網點存在的單人臨櫃、密碼未分管等嚴重資金安全隱患進行整頓;另一方面要認真貫徹落實省公安廳、人民銀行及省局關於對金庫營業網點安全達標開展集中整治的工作要求。並不斷建立健全郵政安全保衞工作的各項規章制度，通過制度的認真貫徹落實來進一步提高安全防範的意識和能力。

(三)繼續加強實物網優化和信息網建設，為業務發展提供更加完善的技術網絡支撐

一要優化實物網絡。一是配合國家局“全夜航”的實施和省內“次日遞”、“次晨遞”業務的開展，不斷調整郵件發運計劃和優化郵運網絡，使郵政實物網的組織與建設實現由內部生產型向經營服務型的轉變;二是及時研究制定本局生產作業流程優化方案，年內實現總包郵件總進總出、郵件內部交接無紙化、出口總包封發條碼化，全面優化郵區中心局生產作業流程;三是抓緊落實普通郵件分揀封發關係調整工作，切實減少郵件經轉層次。

二要加快信息網改造。一是積極穩妥推進我省綠卡統一版本工作，力爭xx年x月x日完成綠卡統一版本在我省的切換上線;加快推進我省郵政電子匯兑網點聯網工作，下半年將新增聯網網點201個，使我省的全國聯網電子匯兑網點數達800個，聯網率達79;二是加快郵區中心局生產作業及指揮調度系統的推廣應用，完成三級和非三級郵區中心局生產作業系統軟件的上線工作;三要加快綜合網速遞子系統建設，完成速遞站點處理系統與電子化支局的連接，提高收投信息的上網率和信息反饋及時率，滿足卡哈拉合作信息需要。同時要開通手機短信查詢，推廣運用查驗單處理及管理平台系統，提高查詢水平和效率;四要完成x郵政11185客户服務中心二期工程建設工作。

(四)進一步加大專項整治的力度，堅決遏制違規經營行為，不斷提高服務水平

全國郵政開展的違規經營和服務質量問題專項整治活動，是國家局審時度勢，站在中國郵政可持續發展的高度作出的重要戰略決策。專項整治工作的成敗，既是對全省各級郵政領導政治素質的考驗，也是對我們求真務實作風的檢驗。從某種意義上講，這次專項整治，將成為郵政發展的一個重要轉折點。全省各級郵政領導一定要將此項工作作為事關郵政生死存亡的一件大事抓好，抓紮實，鞏固前階段整治成果，進一步加大專項整治的力度，力爭專項整治工作取得更大成效。

第一、全省各級郵政部門，特別是各級領導一定要深刻認識專項整治工作的重大意義。要認識到，少數單位的違規經營行為，不僅損害了郵政企業的信譽，還給郵政全網利益和經營秩序帶來極大的危害，甚至還會滋生腐敗，毀掉我們的幹部職工隊伍。因此，我們要把專項整治工作當作事關郵政改革，事關經營發展，事關職工隊伍穩定的大事來抓，要堅決打擊一切違規經營行為，切實維護全網利益，為我省郵政的健康發展創造良好的內部環境。

第二、要正確處理整治與發展的關係。專項整治是郵政可持續發展的內在要求，不能將專項整治與發展對立起來，降低對發展和效益的要求，我們要一手抓整治，一手抓發展，在整治過程中，要確保發展不鬆、業務不跨、市場不亂、客户不丟，形成“以整治促發展，向整治要效益”的良好格局。

第三、要抓重點，以重點帶動全局。全省郵政要抓住重點業務和重點窗口的整治工作。特快專遞是重點業務，要制訂服務標準、服務時限、賠償標準，通過優化營業、投遞等各環節的作業組織，進一步提高特快專遞的傳遞時限和服務水平，將特快專遞業務塑造成貴州郵政的品牌業務、精品業務。重點窗口包括對外服務窗口和11185客户服務平台。省、地、縣局要分別建立一個合規經營和優質服務的重點窗口。通過規範管理、完善規章制度，將11185郵政客户服務中心塑造成為展示x企業形象的現代化精品窗口。

第四、要標本兼治。既要從整治中發現各種問題，及時糾正，更要善於舉一反三，從全局着眼，從制度入手，建立長效機制。要加強監督，將專項自查同日常檢查有機結合起來，及時發現問題並整改。要建立健全《郵政服務質量管理辦法》等各項規章制度，並嚴格貫徹執行，不斷規範業務操作流程，規範資費優惠標準、審批權限、處罰規定等操作規範。要強化責任考核，把專項整治納入績效考核，並嚴格執行責任追究制度。要加強技術防範，採用先進的技術手段，預防違規經營的發生。要加強思想道德教育，營造誠實守信的氛圍。

(五)加強企業文化建設，為企業發展提供精神動力和智力支持

企業文化是企業發展的基石，企業精神是企業的靈魂，企業文化建設的好壞決定着企業的生命和活力，對企業發展具有極其重要的戰略意義。從去年以來，省局加大了企業文化建設的力度，在兩次召開省局機關企業文化建設座談會基礎上，省局已擬訂了《關於進一步加強xx企業文化建設的意見》提交這次會議討論。最近，省局還到部分地、州、市、縣局開展企業文化專題調研，這都標誌着我省郵政企業文化建設工作已進入了一個新的階段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局將制定出台xx企業文化建設基本框架。全省郵政職工特別是各級領導幹部，必須充分認識加強郵政企業文化建設的極端重要性和緊迫性，紮紮實實抓好這項工作。

一要提高認識，加強領導。各級郵政領導特別是“一把手”要將企業文化建設提到重要議事日程，切實加強對企業文化建設的領導，親自掛帥，親自部署，不僅要做企業文化建設的倡導者和推動者，還要做企業文化建設的主要培育者和實踐者。

二要健全機構，明確職責。從省局到地、州、市局要成立企業文化建設領導小組，領導小組下設辦公室，指定專人負責企業文化建設的日常工作，有條件的縣局也要成立領導小組，不具備條件的縣局要明確專人負責此項工作。

三要層層動員，齊抓共管。要建立主要領導親自掛帥、黨政工團齊抓共管、相關部門各司其職的工作機制。要開展層層動員，讓企業文化建設工作在系統內人人皆知，形成人人重視企業文化，人人支持企業文化建設，人人蔘與企業文化建設的良好氛圍。

四要強化考核，狠抓落實。既要明確階段性工作目標，又要制定切實可行的工作計劃，做到工作責任到人，穩步推進，務求實效。省局要將此項工作與各單位一年一度的精神文明建設和管理創新工作考核掛鈎，與機關各處室的績效考核及全年目標管理和精神文明考核掛鈎。

同志們，經過大家的共同努力，上半年全省郵政工作已經取得了可喜的成績，但離自我生存、自我積累、自我發展的良性循環還有很大的距離，我們的任務還很艱鉅，全省郵政幹部職工一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，團結拼搏，全面完成全年各項任務目標，為持續、快速、協調、健康發展打下更加堅實的基礎。