市委副書記在信訪條例培訓會上的講話大綱

同志們：

剛才，幾位領導作了很好的發言，我基本贊成。下面，我就貫徹落實《信訪條例》再講四點意見：

第一，要加強領導，落實責任。信訪穩定工作既是經濟社會加快發展的重要基礎和前提，也是建設社會主義和諧社會的重要內容之一，組織領導的力度只能加強不能削弱。各級各部門一定要以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，認真抓好貫徹實施《信訪條例》的各項工作。要進一步建立完善黨委、政府信訪工作日常工作制度，定期聽取信訪工作情況彙報，研究、分析《信訪條例》實施過程中出現的新情況，總結、推廣好的經驗和做法。各鎮街和部門行政主要負責人要切實擔負起主要責任，要親自安排部署，動員和組織廣大幹部羣眾認真學習貫徹；各分管領導要按照“一崗雙責”的要求，切實做好分管領域的信訪工作，確保層層抓落實、事事有人管。信訪、法制和宣傳等有關部門，要在市委、市政府的統領之下，積極協作配合，共同抓好《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹，為其實施提供強有力的組織保證。同時，要把各項準備工作任務逐一分解細化，落實到具體單位、具體人，並列出具體的時間表，確保全市信訪工作與《信訪條例》正式接軌，及早建立起新的信訪工作秩序和工作格局。

第二，要深入學習、廣泛宣傳。各級黨政機關要組織廣大幹部職工認真學習《信訪條例》，尤其是領導幹部要帶頭學習。要納入各級黨委、黨組中心學習組的學習課題，納入黨校對幹部培訓的必修課程，並作為當前先進性教育的重要學習內容，努力做到黨政機關工作人員在掌握《信訪條例》精神實質上人人過關。在學習過程中，要切實把握好“三個結合”，即結合信訪工作實踐，結合行政機關工作人員特別是信訪幹部的實際，結合當前羣眾上訪行為的特徵，努力做到學以致用。在抓好乾部職工學習的同時，還要集中力量抓好《信訪條例》的宣傳工作。各級黨委政府要將條例的宣傳納入當前重要工作，結合自身實際開展系列宣傳活動。在宣傳過程中，也要注意加強“三個結合”：一是點與面的結合，既要加大對重點地區、重點人羣的宣傳力度，也要努力擴大宣傳工作的覆蓋面，幫助羣眾明白信訪的基本程序，明白信訪的行為規範，明白自己的權利義務；二是宣傳主陣地與多種宣傳形式的結合，既要注重發揮報刊、廣播、電視等傳媒作用，也要採取宣講輔導、知識競賽、諮詢服務，以及宣傳板報、企業車間班組和農村院壩會等各種方式，努力讓《信訪條例》的基本精神為更多的羣眾所掌握；三是宣傳正面典型與通報反面事例的結合，既要注意宣傳信訪幹部的先進事蹟，宣傳羣眾依法上訪的典型事例，也要在一定範圍內通報信訪工作上的失職失責和羣眾違法違規上訪等有關情況，教育引導羣眾依法主張自己的合法權益，維護良好的信訪秩序。

第三，要精心準備，順利實施。一是要向社會公開信訪事項的受理渠道，例如接訪場所、投訴電話、電子郵件等。市信訪辦目前已按《信訪條例》規定在xx市公眾信息網、xx信息港相關網站上向全社會作了公佈，請各鎮街、部門會後立即向社會公佈。二是要落實信訪工作人力、財力、物力，確保正常工作開展之需。三是要抓緊建立完善相關機制和制度。各鎮街和部門結合自身實際，儘快制定實施《信訪條例》的具體辦法。市信訪辦、市政府法制辦要做好牽頭協調工作，對照《信訪條例》的新規定新要求，清理調整現行規章制度和工作措施，不符合新規定的立即停止執行，不盡完善的要迅速修訂完善，亟需建立的立即組織調研抓緊制訂。市委督查室、市政府督查室和市信訪辦，要將《信訪條例》的貫徹實施作為當前重點工作，加強對鎮街和部門的督促檢查，及時推廣先進典型和成功經驗，通報工作開展較差的後進部門和單位。

第四，要加強制度創新，建立規範的信訪新秩序。貫徹實施《信訪條例》是一個新的系統工程，在信訪工作實踐中要結合自身實際，加強調查研究，創造性地抓好貫徹落實，不斷探索和積累新辦法新經驗，共同維護好全市社會穩定的良好局面。例如，不斷建立完善規範化的辦信、接訪和信訪事項受理、承辦制度，信訪事項轉送、交辦、督查制度，信訪事項的通報制度，信訪聽證制度、信訪公示制度，律師參與信訪接待制度，以及矛盾糾紛排查調處機制等等，為我市信訪工作的程序化、規範化和制度化創造積極條件。

同志們，做好新形勢下的信訪工作，責任十分重大。讓我們共同努力，切實營造一個依法、有序的信訪環境，進一步提高全市信訪工作整體水平，為建設“平安xx”、“和諧xx”不斷做出新的更大的貢獻！