縣農村公路建設管理辦法

為了加強農村公路管理，進一步規範農村公路建設管理秩序，確保農村公路建設質量，讓老百姓走上滿意路，將建設社會主義新農村工作落到實處，根據湖北省農村公路建設的相關政策，結合我縣實際，制定本辦法。

一、明確申報程序

1、各村如需立項，首先要核實該項目是否在預備項目庫內，然後於頭年上半年之前，向所在地鄉鎮人民政府和交通局交管站申報,並附送申請立項報告，應寫明工程項目的路線走向、里程及籌資情況、路基情況。鄉鎮初審各村報告，確定該鄉鎮第二年需申報項目後，將申請立項的書面報告連同村報告一起彙總報交管站，再由交管站審核後交縣農村公路建設辦公室向上申報。報表中應註明確保或預備。

2、縣農村公路建設辦公室在收到報告後，在市要求統一申報第二年建設項目時，根據市定計劃規模、各鄉鎮申請報告、是否在預備項目庫內及各村的村級公路建設情況等，由縣人民政府組織項目會審，簽署項目到村的規劃意見後上報。

3、上級交通主管部門項目計劃下達後，縣農村公路建設辦公室根據下達項目，組織專班逐村核定各項目情況，包括路線走向、里程、路基情況、籌資情況及規劃情況。縣農村公路建設辦公室先將核定的情況彙總，然後由縣人民政府組織以交通局為主的相關職能部門審定後，以縣人民政府辦公室的名義將項目以文件形式通知交管站及鄉鎮。

4、項目下達後，各村開工準備工作就緒後向交管站申請，經交管站工作人員檢查路基完成情況、路線情況符合要求後，由項目村攜帶開工報告（開工報告須經鄉鎮、交管站、村委會簽字蓋章）、施工合同複印件、公章、收據到縣農村公路建設辦公室辦理監管合同和其它手續(包括資料蓋章、簽訂合同、領材料等)後，方可開工。

二、加強計劃管理

1、交通部門要根據上級主管部門要求，結合我縣實際，按照先急後緩的原則，逐年申報年度建設計劃，確保我縣農村公路建設有序進行。

2、各項目村要嚴格按核定的線路走向和里程進行建設，嚴禁超規模建設，不得擅自改變線路走向，多頭開叉，否則交通部門對超規模及擅自改變線路部分不予驗收。

3、對未納入年度建設計劃擅自開工建設的線路，交通部門不予申報建設計劃，不予驗收。

三、建設標準和要求

1、農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對於工程艱鉅、地質複雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄（但不得低於省交通廳規定：路基寬4.5米，路面寬3.5米）。

2、農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當採用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易於施工、有利於後期養護的結構。

3、農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標誌，提高行車安全性。農村公路通村公路工程項目採用施工圖一階段設計。

4、通村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔；交通部門代為建設

單位完成工程可行性研究報告及一階段施工圖設計的，所發生的一切費用均由建設單位負責。

5、農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

四、建設資金的籌集和監管

1、農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設，鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用於農村公路建設。

2、中央對農村公路建設的補助資金應當全部用於農村公路建設工程項目，嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定。補助資金可以先預撥一部分，待工程驗收合格後再全部支付。其資金撥付由縣人民政府嚴格審查批准。

3、各鄉鎮人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

五、建設項目的組織管理

1、農村公路建設項目實行計劃審批制度，項目所屬單位應向縣級交通主管部門申請立項，並委託有資質的設計單位完成工程可行性研究報告及一階段施工圖設計，縣級交通主管部門根據上級交通主管部門批覆的規模及項目分別對鄉鎮的建設項目作出工可及設計批覆。

2、農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。含羣眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

3、縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

4、投資規模在50萬元以上必須實行公開招標，50萬元以下的由村委會和村民代表集體研究決定。需公開招標的由縣人民政府統一組織按法律法規要求進行。招標結果應該在當地進行公示。不實行公開招標的要實施市場準入制度。農村公路建設應當選擇持有國家規定資質證書的專業隊伍施工，否則縣交通主管部門按相關規定進行處罰。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

5、農村公路項目應當依法辦理施工許可。其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作並經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批准開工建設。

6、農村公路路面和橋樑工程應當主要採用機械化施工。

7、農村公路建設單位對工程質量負管理責任，施工單位對施工質量負責。建設單位和施工單位要根據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。各交管站對轄區內的農村公路質量負監督責任。

8、農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。凡出現重大或特大質量安全事故的施工單位，2—5年內不得進入本縣農村公路建設市場。

9、鋪築瀝青（水泥）混凝土路面的公路工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專户保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置後，質量保證金應當返還施工單位。

10、農村公路建設過程中，發生工程質量或安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

11、縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

12、縣交通主管部門可以委託質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作，也可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。質量監督機

構在質量監督過程中，有權作出停工整改的決定。

13、農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌，以便社會監督和質量問題舉報。

六、工程驗收程序

（一）農村公路交工驗收的報告申請

凡按照農村公

路基本建設程序執行完成建設的項目在工程完工後申請交工驗收，申請書由各鄉鎮交管站將驗收的線路彙總後統一報農村公路辦公室，報告以書面文字形式上報。

（二）農村公路交工驗收的組織

農村公路交工驗收工作由縣農村公路建設辦公室牽頭，組織縣交通局、公路局、交管站、各鄉鎮政府、相關村委會有關人員參加，交通職能部門具體負責進行交工驗收。交工驗收按照交通部xx年第3號令公佈的《公路工程竣（交）工驗收辦法》執行，對項目的長度、寬度、厚度、平整度、路肩及配套工程等相關項目進行實地檢測，對砼強度進行鑽孔抽芯取樣檢測，將驗收結果出具評定報告。

（三）農村公路交工驗收的評定方法

農村公路交工驗收以一條線路為建設項目，每個建設項目範圍內的路面工程作為單位工程，路面工程中的面層作為分部工程。檢查項目見下表：

單位

工程分部

工程分項工程權值備註

路面

工程砼面層砼強度3每500米鑽芯取樣一處

砼厚度3以鑽芯樣品為主，

另每100米測一處

寬度2每50米測一處

平整度2每50米測一處

土路肩

寬度2每50米測一處

檢查內容及評分標準：

1、混凝土板的斷裂塊數不得超過總塊數0.4%，每超過0.1%扣1分。

2、混凝土板表面的脱皮、印痕、裂紋、石子外露和缺邊掉角等病害現象不得超過檢查面積的0.3%。不符合要求的，每超過0.1%扣1分。

3、路肩培土應直順、曲線圓滑，保證寬度，如寬度達不到要求者，每處扣1分。

4、接縫填築應飽滿密實。不符合要求的，累計長度每100米扣2分。

5、脹縫有明顯缺陷的，每條扣1分。

工程實體檢測以上述檢查項目及頻率為基礎，按抽查項目的合格率加權值平均計算分部工程的合格率乘100作為分部工程實測得分，外觀檢查存在的缺陷，在分部工程實測得分的基礎上採用扣分制，扣分累計不得超過15分。農村公路檢測項目只檢測路面工程，為此分部工程實測得分即為單位工程實測得分。

工程質量等級劃分為優良、合格、不合格三個等級。單位工程得分大於或等於90分，質量等級為優良，得分大於或等於75分且小於90分，質量等級為合格，否則為不合格。

（四）農村公路不予驗收及不合格工程的評定

為了加強農村公路質量管理，確保工程建設質量，對違反建設基本程序或達不到技術標準要求的項目，將不予進行交工驗收或享受國家獎勵政策，其後果自負。

出現以下情況，將不予進行交工驗收。

1、平原微丘區路基寬度達不到4.5米，路面寬度達不到3.5米且未經縣農村公路建設辦公室批准的；

2、路面結構未鋪設基層的（厚度15釐米以上）；

3、未連接通主要幹線公路的；

4、水泥路面完成後未培路肩土、水溝不暢通的；

5、路面切縫未用瀝青灌縫的；

6、施工隊未經縣農村公路建設辦公室確認且沒有相應資質的。

出現以下情況視為不合格工程，不能享受國家補助政策。

1、經驗收綜合評定為不合格的；

2、砼強度低於c25號的；

3、砼板厚低於16釐米的；

4、1公里路段內出現斷縫達6條以上的。