縣城三產服務業佈局規劃設想

一個地區的一、二、三產業在gdp中的構成比重最能反映該地區的經濟發展xx和潛力，越是發達地區，三產服務業的比重越高，越是發達國家，越加註重培育三產服務業的發展。近幾年來，隨着我縣經濟發展xx的不斷提高，一、二產業的發展越來越受到了土地、環保等方面因素的約束，發展的壓力越來越大，而我們過去一直未能重視的三產服務業卻最有巨大的發展空間、無限的發展潛力。因此，如何推進我縣的三產服務業發展，已成為實現全縣進位爭先的關鍵且最便捷的舉措。

一、縣城三產服務業現狀

xx縣城地處縣域核心區位，是全縣的政治、經濟和文化中心，已具備了一定的產業基礎，經過近幾年的努力，各項設施配套亦已基本齊全，可目前縣城的三產服務業發展xx與其應有的地位卻極不相稱，主要存在以下幾方面的問題：

1、佈局不合理，零亂而分散，形不成規模效應

上輪縣城總體規劃規定，以朝陽街為核心，沿人民路、解放路、紅旗路、雙擁路、振陽街等多條道路佈置商業服務業，導致縣城中心功能過於集中，用地偏緊，沿道路一層皮佈置的商業用地單薄，又做不了大商業，商業佈局分散而零亂，沒有品牌優勢，更形不成規模效應。

2、服務xx差，建設檔次低，形不成整體效益。

由於一直未能真正重視三產服務業的發展，全縣無論是餐飲、娛樂業，還是商業零售業等整體服務xx都較差，即使某個品牌連鎖企業能在短時期內重視自身的硬軟件建設，也不能改變縣城服務業檔次低的現狀，高檔酒店至今未建，客商不能接待，縣城也有很多人也喜歡到周邊地區消費，全社會三產服務業gdp比重偏低，整體效益不高。

3、交通壓力大，縣城形象差，形不成xx特色。

縣城不大，但交通卻不通敞，特別是朝陽街、振陽街、雙擁路等地段交通堵塞現象嚴重，停車場地嚴重偏少，沒有商業服務業的標誌性建築，沒有大型高檔購物中心，中心商業區的步行街、太陽城管理不完善，髒亂差現象嚴重，購物得不到滿足、娛樂得不到享受、休閒得不到輕鬆，縣城特色不鮮明，水綠景觀不能體現，縣城區夜生活單調，外來人對xx縣城的整體印象不是太好。

二、縣城三產服務業空間佈局結構分析和規劃設想

1、以商業佈局為例分析商業場所的選擇。

不同的服務行業，有不同的佈局要求，比如商業服務業，對於商家來説，其理想的區位要求有可視性、易接近性和區域的展示性，從“以人為本”的角度，對於消費者來説，進出便利性、安全性和足夠的停車場是其基本的考慮因素，綜合上述方面的要求，高人口密度和地區發展規劃是商業場所選址的背景條件，應依據“以人為本”的原則，根據不同的消費者，來分別考慮不同情況的商業場所選址，比如對於衝動型的購物者，應集中以建大型高檔購物中心來滿足其需求；對於駕車型的購物者，應在交通便利區域建大型綜合型超市來滿足其需求；對於外賣上門型購物者可在城市中心區外建特色街區來滿足其需求。同樣餐飲業、娛樂業、物流業以及各類專業市場，也都有不同的選址需求。

2、新一輪總體規劃對縣城三產服務業佈局的分析。

新一輪縣城總體規劃綜合了上述各類三產服務業的特點，對縣城三產服務業空間結構進行了系統的分析，主要包括：

（1）中心商業區建設。

縣城中心商業區是縣城的心臟，縣城的發展離不開其強力的支撐，更需要其提供永久的活力，作為商業中心區其最佳位置就是在縣城的核心區位，與其它功能區不能混雜，交通疏散應快捷、方便，人口密度應最高，停車場地、環境景觀等都應高標準考慮。因此，我縣的中心商業區應以朝陽街和振陽街為中心，向東至雙擁路，向西至晨光路，向南至幸福大道，向北至德發路。首先應考慮朝陽街南北為步行街，雙擁路和朝陽街東側以及振陽街西側或東側南北向再各打通一條道路以增加路網密度，同時要綜合考慮停車場的佈局，要不惜拆遷來建停車場，必要時可建立體停車場，通過上述措施來解決中心商業區的交通難問題。其次要加快中心商業區的舊城改造步伐，將朝陽南街改造建設成大型精品購物中心；將永勝小區地段結合景觀建設精品連鎖店集聚區和大型超市；將現縣政府地塊建成集購物、休閒、娛樂為一體的綜合性商貿中心，使其成為全縣的現代化商業核心區；徹底改造縣政府西家屬區，包括機關幼兒園、供銷社和檔案局在內整體搬遷，建設大型停車場和休閒娛樂特色街；加快大自然對面體育新村地塊的舊城改造步伐，結合建大型停車場並和其東側的繁華的休閒、娛樂業呼應，繼續做大休閒娛樂業；在朝陽南街西側，整合現有服裝廠、醫藥公司、新華書店和南苑市場地塊，結合景觀改造，再建一個核心商業片區。通過上述方案的實施，真正做大做強縣城商業核心區，使其發揮應有的作用。

（2）特色街區建設。

中心商業區的功能無可替代，但考慮便民，在遠離中心商業區的社區應建設局部次級商業中心，特色街區最能發揮上述功能，作為社區級的商業中心應與中心商業區形成功能互補，不能大而全，同時應具有自身特色。

①考慮后羿公園遠離城區，人氣不旺，車站周邊服務業配套也不到位，可將其沿嫦娥路東、華中工委以南部分建設酒吧等休閒場所。在華中工委以北建設歌廳、桑拿、泡腳等娛樂場所，在公園內島上，可建設精品特色酒店和高檔私人會所和賓館，其污水通過管道直接排至市政管網。在後羿公園北大門建設兒童娛樂、網吧等人氣較旺的活動場所，將后羿公園建成環境優美的城西休閒娛樂次中心，可採取bot模式運作，統一規劃。

②考慮在新城區，以服務於新城區居民為主，在規劃中的科技服務中心向北延伸的中間有150米寬的港城大道兩側，南段建金融服務中心、北段建精品商業、大型超市、特色酒吧、茶座、高檔酒店、ktv歌廳、浴城等設施，沿北段圓型節點至東側的支漁港大壩沿街建設以海鮮、河鮮為特色的精品酒店，原則上新城區的所有居住組團不再沿街預留商業。通過上述措施使新城區建設更上檔次，更具特色，更顯魅力。

③考慮政府行政中心東遷，位於縣城西側雙龍境內的上輪總規中預留的政府行政中心地塊開發缺乏活力，除應加強該地塊的教育、醫療、體育等社區配套的規劃建設以外，規劃在雙山南路，利用現有兩側的長條型地塊，以xx東進路改造為示範，融入xx特色，建設一流的特色餐飲、娛樂、休閒一條街。

（3）物流園區建設。

物流園區應依託交通基礎設施來考慮，同時不能對交通產生負面影響，對市民生活不能產生不便，但也不能遠離市區，增加物流交通成本。根據上述原則，結合我縣實際，規劃在縣城西側沿海高速入口，陳洋鎮東側建一個綜合服務於全縣工業經濟的大型陸上物流園區；在xx港口、xx河南北兩岸、港區西側，建設以輸運港口物資為主的大型港口物流園區；在黃沙港中心漁港北側，新沿海快速通道西側建設以輸運海產品為主的海陸綜合利用的中型物流園區；同時在xx、鐵路輸港通道和疏港航道南側，新的沿海快速通道東側，海通和xx港口之間再規劃建設一個集鐵路、公路、水路綜合運輸功能為一體的大型物流中心，有這四大物流中心的支撐，可保證縣域經濟的持續發展和全縣人民未來的正常生活需求。

（4）專業市場建設。

專業市場是商品流通的重要載體，是三產服務業的主要支撐，其建設xx和規模最能體現該地區的經濟發展活力，其佈局應交通快捷，方便市民，同時又與周邊和諧協調，並能發揮最大的經濟和社會效益。根據上述原則，結合縣城的現狀，圍繞機場路和高速接線以及幸福大道節點，充分利用新汽運中心的有利條件，在幸福大道南，機場路西建五金市場和農資市場；在幸福大道北和機場路西以及幸福大道南，戰備河以東，規劃建設汽車銷售和維修的專業市場；搬遷原縣城中心朝陽街的南苑招商場，以減輕縣城中心交通壓力和消防隱患，在新客運中心西側建設綜合小商品市場；在小洋河以北s329射阜淮線以東，合興小街以西充分利用水運條件建設鋼材和建材綜合市場；做大温州裝飾城規模，向南可擴至紅旗路向北可擴至德發路北，雙山路以西，合德鎮工業園區內，將其建成全市一流的裝飾城；充分利用富民農產品市場這一重要載體，在縣城南北中軸線的北部建設大型農產品市場，並向棉花交易市場、中藥材交易市場等領域延伸，使其功能更加齊全、合理。

三、幾點建議

1、要從思想上真正重視三產服務業的發展，要象抓工業項目一樣抓三產服務業的發展。

2、要從體制上創新抓好三產服務業，要有具體的激勵、扶持發展措施，如何吸引農民進城，如何迅速做大縣城，要儘快破題。

3、要從組織上保障三產服務業的快速發展，要有一套過硬的班子專抓三產服務業，從規劃建設，到洽談招商，很多相關部門都應積極參與，因為三產服務業是陽光產業，高回報產業，沒有土地和環保的約束，更沒有後遺症。

正如國歌所唱，中華民族已到了最危險的時刻，xx的經濟發展也到了最為關鍵的時期，不進則退，且已無退路，作為沿海大開發中心部位的核心縣份，我們沒有理由退出江蘇，面對空前的壓力，我們每一位xx人都應認真思考，卧心嘗膽，以實際行動投入到進位爭先的建設熱潮中，大力推進三產服務業發展是實現進位爭先最快最好的捷徑，只有按統一的規劃要求，循序漸進，百折不撓，埋頭苦幹，我們才能實現建設大城區全面進小康的宏偉目標。