區委書記講話

同志們:

區委十一屆六次全會是在我區經濟社會發展處於關鍵時期召開的一次承前啟後的重要會議。全會對我區“十五”時期的工作進行了科學的總結，對未來五年經濟社會發展進行了謀劃和部署，對明年的工作進行了安排。參加會議的同志，對全會報告和王中丙區長的講話以及“xxx”規劃綱要進行了熱烈的討論，提出了許多好的建議。區委將認真研究大家的意見和建議，並採納充實到今後的工作中去。總的來看，這是一次非常成功的會議，大家統一了認識，明確了思路，鼓足了幹勁，增強了加快花都發展的信心。下面，我再強調幾點意見。

一、各級各單位要認真學習、理解和落實“xxx”規劃綱要

我區制定“xxx”規劃綱要，花了很多人力和物力，集中各方面智慧，目的就是要制定出一個符合花都未來發展實際的好的規劃。因此，區委、區政府是十分重視的；負責編制的有關專家經驗也很豐富，專業水平高，工作認真負責，他們深入調研、科學論證，態度極為嚴謹。“xxx”規劃綱要是在科學發展觀指導下，經過多次論證、反覆修改後制定的，它描繪了花都未來五年的發展藍圖。區人大通過後，它將是我區“xxx”期間經濟社會發展的綱領性文件。“xxx”規劃綱要中我區的地區生產總值、地方財政收入年均增長目標是 12.5％，工業總產值年均增長13％，這既是奮鬥的目標，又是最起碼的發展要求，我們要爭取實現這些目標，甚至超過這些目標，實現跨越式發展，逐步縮小與珠三角發達地區的差距。“xxx”規劃綱要的內容，涉及經濟社會方方面面，需要一個一個實施，希望大家以科學認真的態度，深入學習整個規劃綱要的內容，把握其實質，並結合本地區、本部門的工作特點和現狀，制定出相應的五年發展規劃，並在今後的工作中貫徹落實。特別是每一年要做好什麼，做到什麼程度，都要有目標、有計劃、有措施，一步一個腳印，爭取超額完成“xxx”規劃綱要的各項發展任務，推動花都經濟社會在“xxx”期間再上新台階。

二、以新的觀念、新的舉措加快發展經濟

“xxx”時期花都的經濟發展仍然需要保持一定的速度。因為目前我們仍然處於工業發展的初級階段，基礎仍然比較薄弱，經濟總量仍然比較小，整體實力仍然不夠強大。如果不能保持一定的速度，就沒有辦法解決社會發展中各方面的問題。發展速度主要體現在gdp，gdp又靠什麼來推動呢？靠“三架馬車”，即投資、出口、消費。投資不能達到一定的速度，gdp就快不了。怎樣增加投資呢？花都不是市裏的投資重點，要加大投資必須靠自己，靠招商引資，外資內資都要。特別是基礎設施建設，光靠政府投入是不夠的，要善於聚集各方面的力量，積極吸引社會資金投入，做到“四兩撥千斤”。要大力促進消費，通過老百姓的消費拉動內需。在這方面，花都有交通方便、離廣州中心城區近、工業基礎逐漸雄厚、產業聚集好等優勢，是大有文章可做的，所以全會報告提出要樹立“工業帶動服務業，服務業促進工業”的新理念。花都離廣州中心城區近，能夠吸引廣州市區的人來消費；花都的工業發展到一定程度，客觀上也要求有第三產業的配套服務。我們只有一個五星級酒店尚在建設，也沒有大型購物中心，這是我們的“短板”。我們一定要奮起直追，充分利用好有利條件，通過消費帶動，加快發展第三產業。

大家都知道，財政收入對一個地區發展太重要了，搞基礎設施建設要錢，發展教育、體育等社會事業也要錢，錢哪裏來呢？工業雖然能夠推動經濟快速發展，但財政收入最大的來源是服務業、房地產業，這是一個不能忽視的問題。從XX年到XX年10月，我區房地產投資為44.28億，佔全區固定資產投資的27.3%，房地產業和建築業上繳税收12.3億元。可以看出，房地產業的投資和上繳的税收是很大的，產生的建築業税收也較多。其實，工業和服務業之間存在着依存關係，是相輔相成、互相促進的。“工業第一”，工業是基礎，沒有工業的發展，第三產業就帶動不起來，這是不可逾越的發展階段。反過來，第三產業進步又會促進工業發展，吸引工業投資。所以全會報告提出“在加強工業招商的同時，注意現代服務業配套招商”。現在花都雖然人口偏少，但工業大集聚大發展，必定會帶來人口聚集、消費增加，必定增加房地產、商業的發展空間，房地產等現代服務業大有可為，是很有發展前景的。

大家都清楚，工業的税收是國税大，服務業是地税大，工業發展會帶動服務業發展，從而創造地方税收。當前，花都工業經濟高速發展，我們不要錯失發展服務業的良機。現在，我們有很多的事情要去做，但財力有限，所以首先要用在撬動生產力、促進生產力發展的項目上。三東大道延長線至機場北出口和迎賓大道延長線至機場南出口的兩邊路段，發展服務業具有無可比擬的條件，要及早謀劃，將財力向這兩個地方傾斜，加強沿線基礎設施建設，使之與機場融於一體。要積極向外學習經驗，規劃發展好沿線的第三產業。特別是在房地產發展方面，要選擇知名的大型房地產企業，加快發展的步伐。

我們講發展，就是要講科學發展觀，要符合一個地方的發展階段和要求。在現階段，我們發展工業，就要堅決走新型工業化道路。積極吸取外地的一些教訓，以新階 段花都的發展大勢，根本不需要飢不擇食，什麼東西都進。如果盲目發展，佔用了大量土地，最後要“騰籠換鳥”，就會得不償失。要摒棄“先污染後治理”或“邊污染邊治理”的發展模式，保持良好的環境，實現和諧發展。當今社會，人們對生活質量的要求越來越高，如果環境污染了，gdp卻在增長，雖然gdp還是gdp，但這樣的gdp是不真實的，是與人們對生活質量的追求背道而馳的。全會報告中提到，要引進沒有污染、佔地小、税收高的項目和建立項目評估機構，就是基於這方面的考慮。搞經濟建設，不僅要看税收多少，還要看税種，這也是一門科學。招商引資時必須樹立成本效益觀念，要更加註重項目的質量，講實效、講税收，分析税種對區的貢獻，分析消耗的資源和未來走向，花都現在已經有條件也有必要選擇招商項目。在大力招商引資增加企業的同時，要更加註重促進項目上馬、企業投產，更加註重促進企業發展，要做到招得進、留得住、做得大，不能引進後就放手不管了。

當前，由於國家宏觀土地政策的影響和花都撤市改區的體制變化，土地問題更加突出，成為制約我區經濟發展的主要瓶頸。在這種新情況下，最重要的是，我們幹部的思想要適應形勢的需要，不要怨天尤人，而是要積極研究，找出解決問題的辦法。區國土、規劃部門要充分認識花都撤市改區過渡期結束的特殊性意義，想方設法爭取市在土地使用和管理方面的支持；各鎮（街）在不違反國家政策的前提下，要注意方式方法的運用，靈活地處理、解決土地問題。各部門各單位要主動研究，提出問題，拿出辦法，通過區委區政府向市報告，爭取優惠政策。我們一定要樹立“善用土地才能有高速發展”的理念，善於抓重點，優先滿足能夠迅速啟動生產力的項目對土地的需求；要抓緊抓好土地儲備工作，儘快盤活閒置土地，對已徵地但不開發的要堅決收回，不能放着曬太陽。其次要解決好以前發展的遺留問題。區各部門、各鎮（街）一定要坐下來，認真研究，提出切實可行的解決方案。要不爭論、不埋怨、不推諉，多理解、多協商、多作換位思考，上下一心，逐步解決這些遺留問題。要積極轉變觀念，避免眉毛鬍子一把抓，先集中力量把主要的抓好，把重要的事辦好。

三、高起點建設一流中心鎮

中心鎮建設是促進“三農”問題解決、推動城市化的重大工程，我區中心鎮的建設具備良好的條件。首先，幾個中心鎮都具備產業集聚發展的有利條件。這一點很關鍵，因為工業化是城市化的基礎，沒有產業的發展，中心鎮建設只能是無源之水。花東鎮要依託機場，藉助聯邦快遞和廣州現代商用車兩大項目的帶動，加快發展的步伐。炭步鎮是工業重鎮，隨着廣州tit國際紡織工業園的落户，迎來了承接市紡織產業轉移、發展現代紡織業的良好機遇，一定要好好把握。獅嶺鎮要積極延長產業鏈條，加強自創品牌工作，促進皮革皮具業不斷做大做強。新華街要充分發揮中心城區的優勢，抓好第三產業，把配套服務業搞上去。其他各鎮也要結合實際情況加快發展。

當前市的產業轉移對我區來説，是一個加快發展的大好機會。市轉移產業不是簡單地搬遷一個企業，而是新建一個企業，特別是運用了全新技術，等於新建一個有科技含量的企業。我們一定要積極主動承接市的產業轉移，要在這方面大做文章，做足文章，促進發展。還有一點需要注意，各鎮（街）在確定自己的發展定位時，一定要把目光看得更遠一點，因為所有的事情都是在發展變化之中的，不能吊在一棵樹上，早早地就把發展思路定窄甚至定死。這是我們鎮域經濟在發展過程中必須慎重對待的一個問題。

四、建設一支高素質的幹部隊伍

隨着花都經濟社會的快速發展和廣州新機場的帶動，日產、聯邦快遞、各大航空公司等國際性知名企業紛紛進入花都。花都與世界各地的距離越來越近，與國際間的交往越來越密切，國際性色彩越來越濃。花都經濟社會發展的逐步國際化，對我區建設服務型政府提出了更新更高的要求，也對廣大幹部的素質提出了更新更高的要求。如果沒有一支高素質、具有現代管理理念和專業技術知識的幹部隊伍，就難以適應花都走向國際化的需要，難以承擔起建設現代化新城區的重任。我們要抓緊抓好乾部綜合素質建設，在加強思想政治工作的同時，着力抓好乾部的社會主義市場經濟、現代經濟社會管理、城市規劃建設、國際規則和慣例、外語等知識的教育和學習，使我們的幹部擁有較高的業務知識水平，具備較強的管理經濟、建設城市、運用國際規則和慣例解決市場經濟運行中出現問題和爭端的能力。

在剛開始發展的時候，我們憑一股幹勁還能夠迅速發展起來，但當發展到一定階段，如果沒有高素質的幹部隊伍，就很難再上新台階了。像我們的中心鎮怎麼規劃、怎麼建設、怎麼管理？汽車城和空港經濟區怎麼發展？就考我們幹部的素質了。管理得好，就發展進步；管理不好，就停滯不前，倒退都有可能。幹部隊伍建設非常重要，我們要“兩條腿走路”。一方面，現有幹部隊伍要在綜合素質不錯的基礎上繼續努力，進一步學習提高。花都撤市改區過渡期剛結束，一定要去學習老八區是怎麼做的，多看看、多學學，多見識見識，不能閉門造車，要結合自己的工作實際，把人家的經驗為我所用。還要特別加強幹部的責任意識、創新意識培養，堅決杜絕不思進取、畏首畏腳的工作思想。另一方面，要積極引進懂行懂管理的人才。採用聘用制，廣泛招攬我們迫切需要的專門人才。像規劃、國土、建設等部門對幹部專業知識的要求非常之高，我們的各級領導，要有善用專業人才的思想，使之適應花都經濟社會和城市建設快速發展的需要。

五、未雨綢繆，做好今冬明春各項工作

XX年即將過去，XX年的元旦、春節即將到來，在今年餘下不多的時間裏，全區各級各單位要努力爭取高質量完成全年各項工作任務，同時要紮實做好今冬明春的各項工作，為“xxx”規劃開局之年打好基礎。

切實關心羣眾疾苦，認真細緻地解決好羣眾生產生活中遇到的實際問題和困難。採取多種形式體恤民情，關心羣眾生活，認真解決拖欠農民工工資等問題。積極開展“送温暖、獻愛心”等活動，關心和維護弱勢羣體的利益，妥善安排好移民户、特困户、孤寡老人、重點優撫對象的生產生活，使廣大羣眾能夠過上一個安定祥和的春節。

掀起農田水利基本建設的高潮，重點抓好水庫除險加固、河道治理、“兩湧一河”整治工程等工作，千方百計籌措資金，積極爭取上級水利部門的支持，確保對農田水利基本建設的投入，保證項目建設順利進行。

秋冬季節是火災的多發季節，各級各部門領導要提高認識，紮紮實實地抓好防火工作。要建立健全防火工作各項制度，嚴格做好防火安全檢查，發現隱患及時整改，嚴防各類火災事故的發生。加強節日期間食品安全和衞生防疫工作，防止重大傳染性疾病的發生。堅決落實各項安全生產責任制，做到層層有人抓，環環有人管，加強對各項安全生產措施的督促檢查，把安全生產落到實處。切實做好春節期間的信訪和其他各項穩定工作，防止重大羣體性事件的發生。精心組織“春運”工作，制定科學合理的運輸方案，合理安排運力，確保人民羣眾出行暢通。嚴格控制超載超員，積極預防交通事故和人員傷亡的發生，確保“春運”安全、有序進行。接下來一段時間，各單位各部門都有很多事情要做，像慰問、值班等工作，都要安排妥當，認真做好。

同志們，新的一年即將到來，“xxx”規劃的實施也即將拉開序幕。讓我們以飽滿的熱情和昂揚的鬥志，團結一致、搶抓機遇、艱苦拼搏、開拓創新，努力做好各項工作，為建設繁榮和諧花都作出新的貢獻！