農民工工資講話

同志們：

今天把大家請來，就一個目的，就是研究部署解決拖欠農民工工資，保障農民工合法權益有關工作，化解社會矛盾，維護我市特殊時期政治穩定、社會安定。剛才，福庫同志介紹了全市拖欠農民工工資的基本情況，對做好春節前農民工工資清欠工作進行了部署，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強解決好拖欠農民工工資問題的責任感和緊迫感

解決好拖欠農民工工資問題，關係到人民羣眾特別是農民的切身利益，關係到政府形象，也關係到社會穩定和經濟發展。近年來，全國上下對這項工作非常重視，黨中央、國務院和勞動部都出台了相應的政策文件，加大瞭解決拖欠農民工工資問題的力度。12月6日，省政府又召開專題會議，研究解決拖欠農民工工資問題。我市玉泉書記和兆力市長也多次做出指示，要求務必解決好農民工工資問題，切實保障農民工合法權益。近年來，經過全市上下的共同努力，我市解決農民工工資工作取得了明顯成效。XX年以來，全市累計償還農民工工資5770多萬元，為一大批農民工發放了欠發工資。但是，近一段時間，我市農民工問題又集中顯現出來，僅11月份以來，到市政府上訪的農民工就有9批（次）、　400多人（次），分別佔到市上訪總量14.3%和26.6%。出現這種現象的主要原因，一是當前建築行業進入季節性停產時期，煤礦也正在停產整頓。二是年終歲尾，按照習慣，農民工都想要拿着錢回家。三是一些用人單位資金不能及時到位，確實產生了一些拖欠工資現象。四是一些單位、部門領導幹部對農民工問題認識不高，重視不夠，工作不力，導致矛盾激化。五是個別別有用心的人利用當前的敏感時期，挑唆農民工鬧事，以達到個人目的。可以説，當前我市解決拖欠農民工工資問題形勢比較嚴峻，特別是當前“兩節”將至、換屆在即，切實解決好農民工工資問題意義重大。因此，各級、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，認清形勢，統一思想，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，採取有力措施，有效解決拖欠農民工工資問題，確保我市集中換屆的順利成功，確保全市人民過一個安定祥和的春節。

二、突出重點，強化措施，推動解決拖欠農民工工資問題取得突破性進展

省政府專題會議提出：要採取有力措施，有效解決拖欠農民工工資問題，年底前完成尾欠清理，對新發生的拖欠行為要發生一起查處一起，要進一步完善長效保障機制，力爭不發生新欠。為貫徹落實好省政府要求，近期我市解決拖欠農民工工資問題要重點抓好以下四項工作：

一要建立健全規範的用工機制。解決農民工工資問題的核心是要有規範的用工制度作保障。當前和今後一段時期，我們要重點執行好四項制度：一是嚴格執行勞動合同制度。所有用人單位招用農民工都要依法訂立並履行勞動合同，勞動保障部門等要制定和推行規範的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。二是認真落實農民工工資保證金制度。建設單位要嚴格按照工程造價的3%繳納農民工工資保障金，煤炭單位在沒有建立農民工工資保障金制度以前，暫時從煤礦風險抵押金會考慮。勞動保障部門要參照建築行業的做法，儘快建立健全煤炭、餐飲服務等行業的農民工工資保障金制度。三是建立用人單位農民工工資支付監控制度。勞動保障部門要建立用人單位農民工工資支付監控制度，隨時掌握用人單位工資發放情況。四是實行企業勞動保障誠信制度。建立企業勞動保障信用檔案，將企業工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。

二要加大農民工工資糾紛處理力度。司法部門和仲裁部門要把審理農民工工資糾紛案件擺上突出位置，切實加大　工作力度，做到快立案、快查處、快審理、快結案、快執行。同時，要組織律師和法律工作者開展法律援助和政策諮詢活動，積極引導幫助農民工通過訴訟等法律渠道實現維權。行政部門要進一步落實糾紛處理責任機制，從主要領導到主管領導、承辦部門、具體工作人員，都要層層明確責任，切實落實首問責任制、限時辦結制。對農民工反映的問題，能當場解答的要當場解答，能現場處理的要現場處理，當場處理不了的，要認真做好解釋説明，落實責任人和辦結時限，抓緊辦理，務必及時給農民工一個交待。工、青、婦等維權組織要充分發揮職能作用，認真對待農民工的舉報投訴，積極協調有關部門，切實幫助農民工解決拖欠工資問題。

三要深入開展一次農民工工資支付情況專項排查。“兩節”將至，農民工即將返鄉過年，這個時期正是發生問題的高發期。各地、各部門要積極發揮職能作用，對本轄區、本系統、本行業的農民工工資支付情況進行一次全面排查，特別要排查建築、採礦、商服等行業，以及曾有過拖欠工資行為的用人單位。用工單位要加大還欠力度，想方設法支付農民工工資，確保當期不欠。縣（市）、區和行業主管部門要深入用工單位調查研究，幫助解決實際困難，發現突出問題，要落實“包保”責任，確保拖欠農民工工資及時支付。職能部門要加大督促檢查力度，發現問題，限期整改，對拒不整改的用人單位依法嚴處，確保農民工工資支付。勞動保障部門要建立跟蹤問效機制，定期通報全市解決拖欠農民工工資問題的進展情況。

四要集中力量解決一批拖欠農民工工資上訪案件。入冬以來，我市連續發生多起欠薪農民工上訪案件，而且規模較大，影響較壞。各有關部門要立即組織力量開展一次集中處置活動，堅決遏制農民工上訪量居高不下的勢頭。信訪部門要對近期發生的農民工上訪案件分類排隊，落實責任部門和結案時限，並做好跟蹤督辦。各有關單位主要領導要親自掛帥，集中精力解決農民工上訪案件，決不能互相推脱、敷衍逃避。對因工作不力、處理不當、失職失責，農民工矛盾解決不力並造成嚴重後果的，嚴肅追究領導幹部和有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，切實形成齊抓共管的合力

解決好農民工工資問題，是當前事關改革、發展和穩定的大問題。各級、各部門要密切配合、強化協調，形成齊抓共管的工作合力，紮實做好這項工作，確保廣大農民工過個好年。

一要高度重視，落實責任。各級、各部門要高度重視解決拖欠農民工工資問題，切實形成主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合的工作態勢。政府各部門要按照“誰主管誰負責”的原則，落實領導責任制，認真做好本行業的企業勞動用工管理和清欠工作；縣（市）區政府要按照“屬地管理”的原則，實行分級負責制，切實做好本轄區勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作；市勞動監管部門要充分發揮職能作用，及時研究解決工作中遇到的實際問題，指導縣（市）區開展工作。

二要各司其職，密切配合。解決拖欠農民工工資問題涉及面廣、工作量大、任務艱鉅，單靠勞動保障部門是完成不了的，只有各級、各部門共同努力才能完成。為此，各級、各部門務必各司其職、密切配合，形成勞動保障部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機制。勞動保障部門要把解決拖欠農民工工資問題，作為當前一項重點工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。建設、採礦、工商等相關部門要積極配合勞動保障部門開展工作。信訪部門要充分發揮協調勞動關係、化解勞資矛盾的積極作用，引導幫助職工通過合法、正當的途徑維護自身的勞動權益。各相關部門要聯合執法，建立重大突發事件應急預案，依法集中處理重大疑難案件和羣體突發事件，確保社會穩定。

三要加強指導，重點督辦。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標考核範圍，實行督查通報制度。市裏將組織力量加強對各地清欠工作的指導和督查，加大對重點區域和行業的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評；對工作不力導致發生上訪案件的要嚴肅追究有關單位、有關企業的責任；對因工作過失、處置不當引發重大羣體性事件的要嚴肅追究有關部門和責任人員的行政責任。督導檢查中，要堅持做到“三不放過”，即清欠問題沒查實的不放過、問題沒處理的不放過、欠款沒到位的不放過。對存在問題的單位，該限期改正的限期改正，該停業整頓的責令停業整頓，該處罰的要從重處罰，發現一起查處一起，堅決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為。

最後，我借這次會議的機會，強調一下社會穩定工作。

大家知道，“兩節”即將到來，縣（市）區班子換屆工作也即將展開，做好這一特殊時期的社會穩定工作至關重要。從以往的規律和特點看，冬季是信訪活動的活躍期和敏感期。希望大家高度重視，繼續落實好穩定工作責任制。各縣（市）區要立即開展一次矛盾排查活動，領導幹部要深入基層、深入羣眾，掌握突出性矛盾，抓住苗頭性問題，超前做好工作，努力把矛盾化解在基層，特別要採取有效措施，全力控制到市集體上訪案件。在這裏，我重申一項要求，凡發生集體到市上訪的，涉訪單位得到信息後，主要領導要立即到現場跟蹤處理，做好勸返和穩控工作。各職能部門要服從市委、市政府的統一領導，集中精力，迅速解決一批信訪突出案件。公安部門要對無理上訪、違法上訪人員採取強有力的措施，依法維護信訪秩序。總之，信訪工作無論涉及哪些領導，一定要善始善終做好。越是這樣特殊的時期，越能看出一個人的政治覺悟。我們一定要站在講政治、講大局的高度，切實抓好信訪工作，為我市換屆工作順利開展、百姓愉快過好“兩節”創造安定祥和的社會環境。