局機關半年工作總結大會講話稿

同志們：

今天在這裏召開局機關全體人員會議，主要是傳達貫徹省委全會和省政府全體人員會議精神，總結上半年工作，進一步認清形勢，凝心聚力，以更加優良的作風、更加紮實的措施推進下半年工作，確保今年各項目標任務的全面完成。在7月5日召開的月度例會上，各處室、直屬單位彙報交流了上半年工作情況和下半年工作打算。總的來看，省局各項重點工作基本按照序時進度實現了“時間過半、任務過半”的預期目標。下面，我講三個方面的意見：

一、關於上半年工作情況

今年以來，全局上下按照省委省政府和國家局的部署，緊緊圍繞推進糧食流通產業現代化的目標，強化措施，狠抓落實，各項工作進展順利。上半年，我們集中力量抓了以下三方面工作：

（一）推進糧食流通產業現代化開局良好。今年，我們提出全省糧食工作“穩中求進，奮發有為，着力推進糧食流通產業現代化”的總體思路，進一步凝心聚力，穩中求進，進中求好，好中求新。重點做了以下幾項工作：

1、開展糧食流通產業現代化課題研究。糧食流通產業現代化是農業現代化的題中應有之義。為貫徹省委、省政府實施農業現代化工程的總體部署，今年3月，我們和南京財經大學共同成立了課題組，開展江蘇糧食流通產業現代化課題研究，按照保持全國領先水平的標準，制定指標體系和實施方案。課題組專門到省農委學習制定農業現代化指標體系的經驗做法，多次深入市縣進行調研，召開各類座談會廣泛聽取意見。目前，指標體系經過幾輪研討，並在徵求各地意見的基礎上形成初稿，主要包括五大項（基礎設施與裝備、糧食科技進步、糧食安全水平、糧食流通效益及糧食政策支持）16個二級指標。

2、加快糧食流通產業轉型升級。積極推進“全省糧食流通產業轉型升級五個一工程”，這項工作自XX年啟動實施，三年預期目標已基本實現。截止目前，全省已新培育的地方國有糧食企業做大做強典型，13家銷售額和利税均達標;引進9個戰略伙伴16個項目,總投資85億元;13個市、縣產業園區基本完成糧食物流主要工程；建成糧油科技研發中心13家；新增中國名牌1個（隆元牌大米），中國馳名商標3個（射陽大米、東寶牌大米、龍嫂米線），省級名牌產品20個。今年6月，省糧食局與江蘇省糧食集團、江蘇省糧食科學研究設計院及南京市建鄴區政府還簽署了共建“蘇糧科技產業園”協議，預計兩年內建成，將對提升糧食應急指揮水平、增強糧油科技研發能力、促進糧食流通產業轉型升級等發揮積極作用。

3、積極推進“數字糧食”工程。去年11月，我省被確定為“全國糧食流通信息化建設試點示範省”，常州城北國家糧食儲備庫、xx糧食科技物流中心成為國家糧食局首批“糧食信息化示範單位”。今年上半年省局召開全省“數字糧食”工程推進會，明確實施“6+1+x”計劃。目前，“數字糧食”工程總體規劃設計已經完成，糧食信息化基礎設施建設得到加強，建成了聯結市縣糧食部門和重點糧食儲備庫的信息網絡，開發應用了全省糧食部門公文交換系統，糧食地理信息系統一期工程投入運行。初步建成了省級糧食流通管理數據中心的基本數據庫架構，實現了相關係統的數據交互。編制了《糧庫信息化建設規範》並下發試行。地方儲備糧可視化管理、糧食庫存實時信息系統、數據中心二期建設正在有序推進。制定完成數字糧庫建設方案，全省16家數字糧庫項目開始啟動。

4、繼續深化國有糧食企業改革。結合省委開展的領導幹部下基層“三解三促”活動，省局黨組以“推進基層國有糧食企業新一輪改革發展”作為“三解三促”活動的主題，3月底至5月中旬，省局領導班子成員分別帶領七個調研組，分赴7個縣的基層糧食購銷企業駐點調研，形成了以做大做強市縣糧食購銷總公司為主抓手，以加強縣中心庫、骨幹庫和一線收納庫建設為重點，以整合資源、內引外聯、轉型升級為特徵的企業改革思路。同時建立了聯繫點制度，每位局領導均負責一個縣級聯繫點，加強指導，堅定不移地推進國有糧食購銷企業改革。

5、全面加強行業人才隊伍建設。為適應糧食流通產業現代化的要求，今年4月份召開了全省糧食行業人才工作座談會，實施“十百千萬人才發展計劃”（即着力培養十名行業領軍型人才，百名高素質黨政人才，千名能力突出的企業經營管理人才，萬名專業技術人才和較強職業素質的高技能人才）。省糧食局重點抓領軍型人才和黨政人才隊伍建設。開展了黨政人才“雙提升活動”，即提升精氣神、提升創新力。舉辦了新任市縣局長專題培訓班和企業經營管理人才培訓班，啟動了領軍型人才推薦活動。

（二）精心組織夏糧收購工作。堅持把做好夏糧收購、服務農民增收作為當前的中心工作來抓，目前收購進展順利，收購情況總體良好，截止7月15日，全省累計夏糧收購149.27億斤，同比增加9.79億斤，收購量位居全國第二（河南xxxx億斤、安徽xxxx億斤）；其中國有糧食企業收購120.05億斤（託市收購67.6億斤），佔收購總量的xxx.24%；全省油菜籽收購9.44億斤（臨時存儲收購7.2億斤），同比增加1.09億斤。總體上看，當前全省夏糧收購進度較快，價格平穩，市場有序。

1、及時啟動小麥最低收購價預案。我省今夏小麥收購開秤初始，由於價格較低，市場形勢不明，各類主體收購意願不強。為保證農民售糧需求，促進農民增收，我們加強市場價格監測，並根據價格走勢，嚴格按照小麥最低收購價執行預案要求，與中儲糧江蘇分公司、省物價局等相關部門多次溝通會商，爭取在我省啟動預案。6月12日，中儲糧總公司批准在我省除蘇州市外的12個市、66個縣（市、區）啟動預案，確定第一批委託收儲點354個，在全國率先啟動小麥最低價收購執行預案。隨着農民售糧進度加快，我省又及時向中儲糧總公司申請增加委託收儲點293個。預案啟動後，小麥價格回升至最低收購價水平，大多在xxx-102元/百斤，高於去年2-4元/百斤，有效促進了農民增收。此外，6月15日，國家糧食局批准在我省啟動XX年國家臨時存儲油菜籽收購工作（中等質量標準油菜籽收購價格每50公斤250元，比XX年提高20元），確定我省油菜籽委託收購、加工企業45家。

2、優化為農服務措施。全省糧食行業以“百家農民滿意糧食收購企業”創建活動為契機，深入開展“優質服務月”活動，努力加強政策宣傳，創新收購方式，拓展服務內容，細化服務措施，提升服務水平。由於四月底五月初小麥抽穗揚花期間連續陰雨，在鹽城、淮安、揚州等部分地區發生小麥赤黴病，受災小麥質量較差，給農民增收和夏糧收購工作帶來不利影響。省局及時召開全省夏糧質量檢驗分析會，並舉辦真菌黴素檢驗培訓班。各地糧食部門積極提供整理場地和工具設施，指導幫助農民做好整曬工作，通過風揚、過篩處理等方法，最大限度降低赤黴病粒含量，通過提等升級減少農民損失。同時，加強夏糧收購工作的監督檢查，各級糧食部門聯合工商、物價等部門嚴厲查處各種損農坑農、違法違規行為。省糧食局抽調人員組成三個巡查小組，深入各市對全省夏糧收購工作進行了專項檢查。

3、積極協調解決問題。針對今年夏糧收購過程中出現的等外小麥出售困難、委託收儲點數量偏少以及收購企業資金給付困難等問題，省局及時向省委省政府和國家局彙報，徐鳴副省長率隊專程到國家有關部門積極爭取政策支持。關於等外小麥問題，積極爭取國家主管部門適當放寬收購標準，進行專項收購，順價銷售，轉作他用。目前，國家相關部門表示出台具體意見加以解決；關於委託收儲點數量仍然偏少的問題，中儲糧江蘇分公司日前已上報第三批託市收儲點150個，中儲糧總公司將於近期審核下達；關於農民委託代保管糧食麪臨資金給付困難問題，我們積極協調將代保管符合最低收購價質量標準的糧食轉為託市價收購糧。同時，要求各地加大資金籌措力度，及時兑付農民售糧款。

（三）認真落實國家局相關工作部署。對於國家局部署的重點工作，我們始終堅持有部署就有落實，有要求就有行動，併力爭創先爭優。上半年重點做了以下幾項工作：

1、關於清倉查庫工作。今年，國家糧食局委託江蘇等6個省份，對轄區內中央儲備糧的數量、質量和儲存安全情況進行全面核查。我局高度重視，精心組織，周密部署，從3月起，經過縣級督導企業自查、市級普查、省級複查和國家抽查，共清查庫存x萬噸，其中中央權屬糧佔45%。檢查結果顯示，全省區域內糧食庫存賬實差率0.63%，賬實相符，賬賬相符；糧食質量總體良好，儲存安全；糧食庫存與銀行貸款對應，各項政策性補貼基本到位。國家聯合檢查組對我省糧食庫存檢查工作給予充分肯定。

2、關於全國“百強軍供站”創建。去年，國家糧食局組織開展全國百強軍供站創建活動，我省積極響應，認真部署，嚴格要求，全面創建，取得明顯成效，在全國取得了“四個第一”的榮譽，即百強軍供站總量第一（10家）、南京軍供站列全國示範站第一、徐州軍供站列全國百強第一、前20強中我省佔了7家數量第一。此項工作得到了南京軍區領導的充分肯定和讚揚，南京軍區聯勤部專門為此向省政府發了賀電。省長李學勇、副省長傅自應專門對全省軍糧供應工作作出批示，充分肯定了全省軍糧供應管理工作，並對今後的工作提出明確要求。此外，省局還牽頭召開了華東五省一市軍供工作座談會，取得了很好效果。

3、關於全國糧油加工業暨主食產業化工作會議精神的貫徹落實。5月30-31日國家局在鄭州召開了全國糧油加工業暨主食產業化工作會議，這是國家局首次就糧油加工業發展召開的專題會議，對推動糧油加工業轉型升級具有重要意義。省局黨組專門聽取了會議精神的彙報，並在全省糧食行業安全生產工作會議又做了系統傳達。同時，組織開展了糧油加工業暨主食產業化專題調研，摸清底數，結合江蘇省糧食產業轉型升級“五個一工程”實施情況，將主食產業化納入新一輪轉型升級工程之中，全力推進。

4、關於在糧食行業開展安全生產領域“打非治違”專項行動。5月7日，國家糧食局召開在糧食行業集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議，會後，局黨組專門聽取彙報，成立了省糧食行業安全生產領域“打非治違”工作領導小組，召開會議進行傳達部署，下發了專項行動實施方案”，在江蘇糧網開闢專欄進行宣傳。5月底，省局對市縣“打非治違”進行了抽查，對發現的問題下發了整改通知書要求整改，並積極參與部門聯合執法行動。

5、關於《糧食法》徵求意見情況。國務院法制辦公佈《糧食法》（徵求意見稿）後，省局專門召開局長辦公會進行認真研究並專題聽取了各部門學習情況彙報。在徵求各地糧食局意見的基礎上，分別向國家糧食局和省政府、省政府法制辦報送了對《糧食法》（徵求意見稿）的有關意見建議。同時，根據國家糧食局啟動《中央儲備糧管理條例》和《糧食流通管理條例》修訂要求，組織局各處室、各地糧食局，對兩部條例實施實際情況及修訂提出意見建議。同時，為適應《糧食法》立法進程要求，我局就加快地方糧食立法開展了調研，專題向省政府呈報了修訂《江蘇省地方儲備糧管理辦法》和將《江蘇省糧食管理條例》納入省人大五年立法計劃的報告，這項工作正在協調推進中。

關於上半年局機關重點工作完成情況，會後辦公室將會同監察室聯合下發督查通報，請各處室、直屬單位根據崗位職責及任務分解，認真對照檢查，明確工作舉措，狠抓工作落實。回顧上半年的工作，也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是協調配合還需加強。主要是承擔共同任務的處室之間配合的主動性、溝通的及時性、協調的有效性還不夠，延緩了工作進度，降低了工作效果。二是超前謀劃意識不強。有的處室大局意識和政治敏感度不強，有些人崗位責任不到位，對工作超前思考謀劃不夠，不能把握工作主動權，有的疲於應付，有的需要領導提醒和反覆催辦。三是破解難題的能力有待提高。在有些重點和難點工作推進上進展不快，解決難點問題的辦法不多，思路不新，固守傳統的工作模式和思維方式，開拓創新的意識和能力還有待提高。這些，都需要我們在下半年的工作中努力加以改進。

二、糧食工作面臨的形勢

當前，糧食工作面臨新的形勢，既有積極的一面，也有壓力的一面，我們必須認清形勢，明確思路，掌握主動。從積極方面看，一是領導重視支持力度前所未有。今年以來，李學勇省長親自到揚州、宿遷等地視察指導“三夏”工作；石泰峯副書記、徐鳴副省長、任正曉局長蒞臨省局調研指導；石書記和徐省長多次主持召開會議，聽取糧食工作彙報，會辦糧食工作事項；石書記到xx視察“數字糧食工程”建設，徐省長視察下關糧食批發市場，並親自帶領我們到國家有關部委彙報工作，幫助爭取政策、協調問題，等等，以上這些都充分體現了省委、省政府領導和國家局領導對江蘇糧食工作的高度重視和關心支持，糧食工作的外部環境越來越好。二是黨的十八大的即將召開和《糧食法》立法進程加快，對糧食工作必將產生重要且深遠的影響；三是今年我省夏糧總產達228.7億斤，實現“九連增”，為做好宏觀調控和發展現代糧食流通產業奠定了堅實基礎。從壓力方面看，一是經濟宏觀形勢十分嚴峻，上半年我省經濟運行儘管總體上穩中趨好，但經濟下行壓力明顯增大，我們糧食行業也不可能置身事外，特別是糧食企業效益將受到直接影響；在糧食供求關係上，我國農產品進出口貿易逆差XX年達到341億美元，XX年我國水稻、小麥、玉米三大谷物全部淨進口，全國糧食供求持續緊平衡，對我省糧食宏觀調控和保供穩價帶來的壓力不斷增大。二是省委提出又好又快推進“兩個率先”，要求我們加快糧食流通產業轉型升級，加快糧食流通產業現代化步伐，在“五個一工程”完成後，如何尋求新的突破口和新的抓手，使我們的工作繼續跑在全國第一方陣，這是當前需要認真思考的緊迫問題；三是對於我們在工作中遇到的難題和矛盾，特別是今年夏糧收購工作中遇到的新問題，我們要認真總結，同時要認真思考如何通過創新工作思路、工作方法和工作舉措來更好地為保障糧食安全，促進農民增收、企業增效服務，這對我們是新的考驗。

從今年上半年的工作，特別夏糧收購工作中，我深刻地體會到做好糧食工作必須要有強烈的憂患意識和責任意識，新的問題、新的矛盾隨時都會出現，我們要進一步開拓創新、創先爭優，把各項工作做得更加主動、更加紮實。在今後的工作中，我們要形成這樣幾點共識，作為工作的出發點和落腳點：一是保障糧食安全、促進農民增收是中心工作，時刻不能動搖；二是為基層服務、為企業服務是我們的職責，必須堅定不移；三是食品安全要從原糧衞生這個源頭抓起，一刻不能放鬆。

三、關於下半年工作重點

下半年，我們要按照全年的目標任務要求，牢牢把握推進糧食流通產業現代化的主線，不斷加大重點工作推進力度，着力實現“五個進一步提升”：

(一)抓好糧食收購，進一步提升服務農民增收能力。要繼續指導做好夏糧收購掃尾工作，及早做好秋糧收購準備工作。嚴格落實國家糧食收購政策，執行國家糧食質量標準，引導多元主體積極入市，滿足農民售糧需求，促進農民增收。加強政策宣傳引導和信息服務，密切關注市場價格波動，及時協調各地收購中遇到的困難，進一步規範農村經紀人收購行為，堅決維護糧食收購市場正常秩序和種糧農民的合法利益。引導企業與中糧、中儲糧等國內外糧油企業合作，通過委託收購、合作經營等形式，靠大聯強，擴大經營規模，有效掌控糧源。

（二）完善宏觀調控，進一步提升安全保供能力。進一步督促蘇州、xx兩市儘快將新增儲備計劃落實到位。不斷完善地方儲備糧動態調整機制，按照國務院規定的“產區三個月銷量、銷區六個月銷量”的儲備規模，結合江蘇實際需要，組織對我省地方糧食儲備需求規模進行進一步測算，務求更加科學合理，充分發揮儲備糧吞吐調節作用，保證糧食市場供應和價格基本穩定。做好稻穀接新前供應工作，在7-9月份，按照一定比例，均衡安排省儲糧輪出，有節奏地投放市場，促進市場供需平衡。

（三）推進轉型升級，進一步提升產業發展能力。進一步加強倉儲物流基礎設施建設，着力打造8個糧食物流（產業）園區、完善20箇中心庫、提檔升級50個骨幹庫。加強跟蹤督導和協調服務，確保XX年提出的糧食流通產業轉型升級“五個一工程”各項目標的全面完成，組織籌備好“五個一工程”總結會議，並認真謀劃下一階段產業發展的具體措施。抓緊啟動“蘇糧科技產業園”項目，爭取將我省列入軍糧應急保障現代化試點省份，積極推進“江蘇省軍糧應急保障指揮中心”建設。加快推進糧食流通產業現代化課題研究，爭取儘早研究制定出我省糧食流通產業現代化的指標體系和實施方案。積極推進“數字糧食”工程，完善信息基礎設施和數據中心、地理信息系統等基礎平台建設，加快推進標準化，爭取省相關部門通過標準編制總體方案，年內推廣一個標準、新制定二個標準。開發地方儲備糧管理系統等若干個業務子系統，提高糧政業務管理信息化水平。強力推進“數字糧庫”建設，試點建設第一批16個基層“數字糧庫”。深化國有糧食購銷企業改革，以推動xx等縣級糧食購銷公司進行集團化改革為試點，積極探索實踐民營資本參與模式，引導市、縣糧食購銷總公司進一步加大資源整合力度，深化產權制度改革。

（四）加快法治進程，進一步提升依法管糧能力。適應《糧食法》即將出台的形勢需要，加快我省法治糧食建設進程。積極開展江蘇省地方糧油儲備條例立法調研工作。積極推進將《江蘇省糧食管理條例》列入省人大立法計劃，並修訂《江蘇省地方儲備糧管理辦法》。加強對“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制的考核與問責，層層落實保障糧食安全的責任。全面加強糧食行政執法機構、裝備、檢測能力和隊伍建設，健全執法體系。通過健全監管網絡，及時更新企業信息庫，充分發揮信用體系平台作用，建立區域監管機制和通報制度，對省內糧食企業實施差別化監管，打擊失信，扶持誠信，促進企業自律，提高監管效率。

（五）加強作風建設，進一步提升服務發展能力。要繼續以“創先爭優先鋒行動”為主抓手，着力抓好學習型機關、學習型幹部隊伍建設，繼續爭當學習的先鋒、創新的先鋒、服務的先鋒。下半年一項最重要的任務，是學習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神。十八大召開後，我們要按照省委省政府的統一部署，採取個人自學、支部學習、專家講座、黨組中心組擴大學習會等多種形式，迅速興起宣傳學習貫徹的熱潮。全局上下必須牢牢把握迎接宣傳貫徹十八大這個大局，把全局幹部職工的思想和行動統一到十八大精神上來，以強烈的政治責任感，做好今後各項工作。同時，繼續抓好處長論壇，開設局領導講座，推動學習型機關創建活動深入持久的開展。要切實加強領導幹部思想政治建設，按照這次羅志軍書記在省委十二屆三次全會提出的做“三寬四有”的新時期幹部要求，即眼界寬、思路寬、胸襟寬；有信念、有本領、有擔當、有正氣，推動省局的領導班子和黨員幹部真正成為對黨忠誠、為民奉獻的表率，求真務實、開拓創新的表率，團結和諧、勇於擔當的表率，艱苦奮鬥、清正廉潔的表率，使“三寬四有”成為新時期江蘇糧食幹部的鮮明特質。落實黨風廉政建設責任制，建立健全國有糧庫監督制約機制。着力推進“十百千萬人才發展計劃”，加強對黨政人才的多形式培訓，開展領軍性人才評選工作，督促市縣抓好企業經營管理人才和高技能人才的培養和引進，形成齊抓共管、分級負責、上下聯動的工作機制。

同志們，做好下半年的工作任務艱鉅，責任重大。讓我們始終保持創先爭優、奮發有為的精神狀態，以更加創新的思路、開拓的精神和紮實的舉措，確保圓滿完成年度各項目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！