在全市重點項目建設推進會上的講話

在當前中央加強對經濟活動宏觀調控的大背景下召開這個會，目的是進一步統一認識，正確理解和把握中央宏觀調控政策的精神實質，把思想統一到黨中央部署上來，統一到市委、市政府確定的既定目標上來，繼續強力地推進經濟建設特別是項目建設。就這個問題，下面，我強調幾點意見。一、正確分析形勢，果斷抓住機遇，強力推進以項目建設為中心的大發展、快發展的好勢頭今年1～5月份，全市經濟仍處在高速增長的區間，主要經濟指標繼續位居全省前列，這種形勢來之不易。按照這樣的發展勢頭，可望在池州發展史上出現一個加速發展的時期，從而實現跨越式發展，這是我們期盼已久的，也是為之奮鬥多年所追求的。因此，我們分析研究形勢時更應該增強發展的信心。應該看到，國家實行宏觀調控政策是在全國發展勢頭結構性過熱的情況下提出的。這次的宏觀調控，是理性地調控，有調有控，以調為主。結合池州這樣一箇中部欠發達地區的實際來説，這裏面意味着機遇，或者説機遇大於挑戰、希望大於困難，關鍵在於我們能不能敏鋭地捕捉到這一點，恰當地、巧妙地加以利用。當今世界經濟是一體化的，相互的聯繫是網絡化的，一個地方的經濟動盪必然會影響其他地方。但是，從時間空間上講，它有一個滯後性，有一個拐點，而我們就是要看清自己處在什麼樣的空間，還有多大的潛力，如何趨利避害，找準自己生存的空間和發展的方向。這方面，我們和發達地區是有差距的。往往一遇風吹草動，還沒有起步就“剎車",而人家則是巧妙地踩“點剎”，繞過去之後再繼續加速前進。因此，我們不能重複以往有過的失誤，要始終保持昂揚向上的鬥志，迎難而上，奮發有為，適宜地利用國家宏觀調控政策，搶抓機遇，實現加快發展。同時也應該看到，我國當前經濟生活中出現的一些新的困難和問題是暫時的、局部的，要立足長遠看問題，咬定發展目標不動搖。今年1～5月份，全省經濟增12.5%，高於全國平均發展水平，各地都在你追我趕、爭先恐後抓發展。儘管我們的發展勢頭也比較強勁，但我們的經濟總量比較小，發展的任務還十分艱鉅。所以這次會議就是要幫助大家正確分析形勢，統一思想，抓住這一輪不可多得的發展機遇，全力以赴地把以項目建設為中心的經濟建設搞好，鞏固和發展當前這種大發展、快發展的良好勢頭。二、強化項目意識，狠抓項目建設，真正把科學發展觀落到實處以經濟建設為中心，在現階段就是以項目建設為中心。項目就是招商引資的成果，就是新的經濟增長點，就是經濟建設的平台。發展是硬道理，説千道萬，最終還要落實到項目建設上，經濟發展是要依靠一大批項目建設來支撐的。從彙報情況看，項目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、工業、市政、旅遊、教育、體育、房地產、賓館酒店等方面的項目，有了這些覆蓋各行各業的項目建設，池州發展的勢頭、發展的氛圍、發展的效果才能體現出來。我們講抓招商引資，就是要注重抓落實，抓項目建設的落實;考核招商引資的成效，不能僅看招商協議和資金到位，還要看項目是否落地，是否變成形象進度，變成實物量，最後變成生產能力。當前，我們有的招商項目合同簽了，註冊資金也到位了，但是形象進度跟不上，到處是工地、是圍牆，就是不見動真格的，儘管項目建設有周期，但也不能無限期地擺在那裏，否則就不得不讓人懷疑你是在搞“圈地”，對這類項目是要清理的。今後，開發項目要與投資者的投資量相結合，每畝地必須有一定的投資強度，有關部門要注意加強這方面的考核。儘管當前我市重點項目不夠多，但我們要認識到這些項目建設關係到全市經濟發展的全局和後勁，對於形成具有池州特色產業結構的佈局、形成現實的先進生產力、形成持續增長的綜合經濟實力和競爭力都具有決定性意義。比如池州海螺如能按照預期規劃，生產能力達1800萬噸，那就意味着池州將成為世界上單個工廠最大的水泥熟料生產基地，意味着在這個行業裏，池州具有很強的競爭實力。這也説明了綜合實力和競爭力主要是依靠重點項目來支撐的，尤其是加速推進工業項目的建設，對於加快池州新型工業化進程、提高池州城市化水平、實現全面小康社會目標更具有戰略性意義。我們常説，池州人口不多、人氣不夠旺，這是什麼原因?就是因為工業化不夠快，產業不能集聚所導致的。沒有工業化的帶動，就談不上城市化。因此，我們抓招商引資，重點要抓工業項目。我認為，會不會抓項目，項目抓的好不好，反映的不僅僅是我們這方面指標在全省的位次，實質上是對我們各級幹部、各級班子領導經濟工作的思路、知識、能力和水平的綜合考驗和檢驗。特別是在市場經濟條件下，在政府職能轉變的背景下，看一個幹部是否有真本領，很大程度上要看這個幹部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些高技術含量、高成長性的大項目建設。所以，對幹部的考核，就是要把他放到項目建設的第一線上去，真刀實槍地比一比、真抓實幹地看一看、真金白銀地量一量，看看是否合格。今後，組織人事部門在考核幹部時，除了綜合素質、政治素質外，主要以政績論英雄，特別是要通過項目工作來識別幹部，來衡量幹部是不是真想幹事、會幹事、能幹成大事。近幾年來，我們的幹部在抓項目上積累了一些經驗，學到了不少知識，辦法也多了，腦子也靈了，逐步上了路子，但與發達地區的幹部相比還存在很大的差距，還要繼續努力。總之，要把科學的發展觀落到實處，應該在強化項目意識、抓好項目建設方面進一步提高認識，真正把項目工作做深、做細、做紮實。三、認清差距不足，勇於自我加壓，千方百計地完成既定目標年初，市委、市政府下達的重點建設任務目標，應該説是比較符合池州實際的，經過大家的努力是完全可以實現的，甚至可以超額完成。但從現在完成的情況看，無論是完成的時序進度，已完成的實際投資量，還是項目實施過程中遇到的障礙、困難和問題，都還需要花費巨大的力氣去克服、去解決；縣區之間、部門之間、企業之間項目工作進展是不平衡的，石台、東至的進展比較慢，市開發區也不如區裏的民營工業園，希望你們回去後認真查找原因，研究對策，自我加壓，迎頭趕上。下一步的重點項目工作，要從三個方面抓起：一是要抓招商引資項目的跟進落實。招商項目要從協議變成合同，變成資金到位，更重要的是落地。應該説，我們在談的項目比較多，要把渾身的解數都使出來，扭住不放，盯住不放，確保項目落地，確保成功率。招商中心要加強考核，不僅要考核項目資金到位率，更要考核建設進展。今後通報各部門招商引資情況，既要通報資金到位情況，還要通報項目建設進度。二是要抓開工項目的形象進度。要注重抓項目的投資額、實物量和工作量。項目開工後，各主管部門要抓好督促。據瞭解，有的項目從開工到現在沒有什麼進展，這裏就有個誠信問題。政府要講誠信，企業也要講誠信。希望今天到會的企業要按照會上講的認真抓好項目進度，要一諾千金，説了就做，確保項目按期完工。三是要抓投資環境的改善和優化。會上一些外商反映的投資環境問題，要引起我們高度重視。投訴中心、監察局等部門要一個一個地查處。有關部門要主動與外商溝通，及時瞭解情況，解決問題，為項目建設創造良好的外部環境。四、超前研究謀劃，強抓項目儲備，為“十一五”乃至今後池州實現跨越式發展奠定堅實可靠的基礎十六大指出：本世紀頭二十年是我國重要的發展機遇期。從現在起，今後十五六年都充滿着機遇，要抓住機遇，就是我們在幹“十五”的同時，盯着“十一五”，必須要考慮項目滾動問題。“十五”期間，我們在水利上爭取了國債18億，高速公路建設爭取國家、省裏102億，這些項目和資金有力地支撐了我市經濟增長。那麼，在這之後靠什麼？近期，市裏編制了“861”行動計劃池州工程，總投資1200多億元，投資規模很大，但要把計劃變成現實，還需要我們繼續不懈地努力。從現在起，我們要按照省裏要求，把“十一五”計劃編制工作作為一個非常重要的大事擺上議事日程，組織專門力量，超前研究謀劃，配合“861”行動計劃，編制、儲備一批牽動全局的、高質量的項目。我們一定要捨得花氣力、花財力做好這件事，為順利實現“861”行動計劃池州工程，為在“十一五”期內繼續保持經濟高速增長，乃至在2007年與全省同步實人均GDP1000美元目標，併為我們到2020年全面進入小康社會打下堅實的基礎。