關於全市中醫藥工作情況的彙報

尊敬的各位領導、各位新聞界的朋友：

這次“三湘農民健康行”新聞採訪團來我市檢查指導工作，是對常寧人民的厚愛，是對我們工作的鼓舞與鞭策，在此，我代表常寧市人民政府向各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！近年來，在上級的正確領導和社會各界的關心支持下，常寧的經濟蓬勃發展，社會事業全面進步，尤其在“保障農民健康權益，改善農民健康狀況”方面，做了一些工作，取得了較好的成效。下面，我就我市“三湘農民健康行”活動開展情況作個簡要彙報。

一、“三湘農民健康行”活動紮實有效開展

我市位於衡陽市西南部,1996年經國務院批准撤縣設市。全市總人口90萬人，現有各類中醫醫療機構53個,能夠不同程度地開展中醫藥服務。其中常寧市中醫院2010年元月被確認為省級“農村示範中醫醫院”，並榮獲“湖南省醫院管理年先進單位”。今年來，我市把“三湘農民健康行”活動作為為民辦實事的一個重要內容，認真研究，精心部署，紮實有效開展各項工作，做到了“四個到位”：

一是安排部署到位。認真貫徹省、衡陽會議精神，層層召開動員會議，對“三湘農民健康行”活動進行了全面的安排部署，印發了具體工作實施方案，明確了工作職責和要求。成立了高規格的組委會，切實加強對活動的組織領導。

二是宣傳發動到位。加強了對農村衞生健康知識的宣傳和教育，組織了中醫醫療骨幹組成的農村巡迴醫療隊，深入到農村集鎮和田間地頭，為農民送醫送藥送健康知識。開展各類義診、科普宣傳活動70餘次，發放科普宣傳冊等宣傳資料1.8萬餘冊，發放各種中醫藥健康處方1萬餘張，免費贈送醫院自制藥品價值10餘萬元。

三是工作落實到位。建立健全了工作責任制，把工作目標分解到了各成員單位，明確到了內部承辦股室和具體人員，確保人人肩上有擔子，個個身上有責任。突出了工作重點，有步驟、有重點地逐步推進。狠抓鄉鎮衞生院基礎設施建設，通過各種渠道爭取資金，95%的鄉鎮衞生院設置配備了中醫門診和中藥房。全市增設中醫藥住院牀位230張，發展培訓中醫藥人員120人。

四是經費保障到位。市政府召開政府常務會議專題研究活動的開展，明確活動開展所需的經費要按照上級要求和工作需要予以保障，從市財政中專項列支。同時，要求每個鄉鎮和市直有關單位安排了5000元至10000元的專項活動經費，切實保障活動順利開展。

二、大力發展中醫藥事業，服務農民健康

“三湘農民健康行”活動是一項惠及千家萬户的民生工程。我市把發展中醫藥事業作為重點來抓，積極開展中醫技術創新，大力拓展服務範圍，切實保障廣大羣眾身體健康。我們的主要措施是“五抓”：

一是抓基礎設施建設。我市以建設全國農村中醫工作先進市為目標，緊緊抓住國家加強公共衞生體系建設的歷史機遇，不斷加大基礎設施建設力度。先後投入 1200萬元，用於改造中醫住院病房，購買原地税大樓改擴建成急診大樓，基本完成21個鄉鎮衞生院的建設項目。同時，加大醫療設施配套建設力度，市中醫院及鄉鎮衞生院通過向上爭取、對外引進與單位自籌的方法，籌資300餘萬元，新增電針灸儀、穴位治療儀以及中藥櫃等醫療設施208台件。積極開展鄉鎮衞生院中醫興院示範單位創建活動。2010年，我市柏坊鎮衞生院成為衡陽市9個農村中醫興院示範單位之一。

二是抓人才隊伍建設。按照“科技興醫、人才強衞”的工作思路，狠抓中醫人才隊伍建設。積極引進人才。近兩年，城區醫院引進中醫專業技術人員10人，鄉鎮衞生院引進中醫專科學歷人員5人。鼓勵培養人才。計劃三年內投入120萬元建立中醫人才培養基金，選派中青年技術骨幹外出進修學習，培養新一代學科帶頭人20人。傳承教育人才。開展名老中醫“師帶徒”活動，對年輕醫生實行傳、幫、帶的師承教育，培養了一批中醫業務骨幹。業務培訓人才。認真開展業務培訓，採用遠程醫學教育、專家授課、工作交流等形式，切實提高中醫藥工作者的理論素養和專業技能。申報科研課題。市中醫院的《葛根素治療ⅱ型糖尿病的臨牀觀察》和《三角架固定法治療小兒股骨幹骨折臨牀研究》分別獲省中醫藥科研立項，為加快中醫事業發展提供了智力支持。

三是抓業務技術建設。各醫療單位對照建設中醫先進市標準，採取多種措施，不斷加強專科專病建設，大力推廣中醫藥適宜技術。市中醫院以“詹派正骨”傳統手法復位，杉木皮小夾扳外固定及理筋刀為特色，業務收入佔全院業務總收入的60%，區域外的病人達到50%以上。該院的針炙推拿科、中風治療單元、中藥製劑配製能力等被納入國家特色與科室建設項目。骨傷科、急診科被列為省級重點學科建設項目。11個鄉鎮衞生院針對羣眾的常見病和多發病，先後建成了鍼灸、風濕骨病、皮膚等17箇中醫專病專科，有16個村衞生所開展熱療、鍼灸、穴位注射、中藥敷帖等基本的中醫藥服務，目前，我市三級醫療衞生機構的中醫藥服務能力明顯提升，為加快中醫事業發展提供了技術支持。

四是抓中醫藥政策落實。近年來，我市對中醫藥事業重視程度不斷提高，中醫事業發展環境越來越好。高度重視中醫藥工作。市委、市政府主要領導及分管領導每年至少一次調研中醫藥工作，現場辦公，聽取彙報，解決實際問題。高度重視中醫藥經費保障。財政支持力度越來越大，中醫院的中醫專項經費實現逐年遞增。為支持中醫院發展壯大，協調將價值1400萬元的原宜陽鎮機關大院以800萬元的評估價賣給市中醫院。高度重視中醫藥人才。對中醫技術人才在政治、生活待遇上給予關心照顧，5名技術骨幹當選為縣、市一級人大代表、政協委員。衞生局黨組班子和醫院管理團隊中都有一定比例的中醫技術人才，各級各類醫療專家組都邀請中醫人才參與。高度重視中醫藥推廣。新型農村合作醫療將中醫非藥物療法（針炙、推拿、火罐、理療等）納入可報範圍，降低了中醫醫療機構起付線，提高了可報比例，廣大羣眾享受到了更多的實惠。合作醫療基本用藥目錄中准予報銷的中成藥達92種，佔總目錄的23.4％。

五是抓服務領域拓展。我們緊緊抓住國家積極構築城鄉羣眾健康保障新機制的有利時機，不斷拓展中醫藥的服務範圍和領域。堅持向基層傾斜。把發展中醫事業與社區衞生服務結合起來，在制定社區衞生服務機構建設標準時，把能否開展中醫服務作為一項重要條件，明確要求社區衞生服務機構必須全部開展中醫服務項目；對中醫技術人員的資質、比例也提出了明確要求。目前，社區衞生醫務人員當中，中醫專業或接受過系統化中醫培訓的佔總人數的34%。堅持向傳統項目傾斜。市中醫院的“南詹正骨”傳統手法享譽三湘大地。我市堅持在人力、物力、財力上給予傾斜，支持其加快發展，做成特色品牌。近年來，該院的就醫病人不斷增加，業務收入大幅遞增，收到了良好的社會效果。堅持向適宜技術傾斜。在考核鄉鎮和社區衞生工作時，非常重視中醫技術的應用，目前，有11個鄉鎮衞生院和社區衞生服務站能夠開展鍼灸、推拿按摩、拔罐、穴位注射、中藥敷貼及中醫康復指導等中醫服務。通過以上措施，我市選擇中醫藥治療的患者日益增加，中醫事業得到快速發展。2010年，我市各醫療衞生單位中醫及中西醫結合治療11.9萬人次，增長30.8%；收治住院病人10290人，接受中醫及中西醫結合治療1966人，佔住院病人總數的19.1%，增長20.5%。

三、問題及建議

前段，我市“三湘農民健康行”活動和中醫藥工作取得了一定成效，但也存在一些困難和不足。一是有的地方和部門沒有認真組織開展“農民健康行”活動。二是財政對中醫藥事業的經費投入仍然不足。三是農村中醫藥醫療衞生隊伍不穩定，結構不合理，人員老化，中醫隊伍人才總量不足與素質偏低的問題同時存在。建議：一是加快中醫立法，用法律來保護和發展中醫事業。二是建議上級政府增加對中醫事業的投入，制定優惠傾斜政策，加快引進和培養中醫人才。三是我市中醫院正在興建一幢XX0平方米的醫療綜合大樓，資金嚴重短缺，工程進展緩慢。請求上級有關部門給予一定資金支持。