村防汛應急預案十篇

村防汛應急預案 篇1

為了做好今年的防汛工作，全面貫徹落實今年我村防汛工作的各項措施，提高抗洪搶險的應變能力，確保轄區安全度汛，根據上級防汛工作總體要求，結合我村轄區實際情況，特制定城關村防汛工作應急預案。

一、指導思想

今年的防汛工作要認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痺思想和僥倖心理，立足於防大汛，搶大險，救大災，統籌安排，通力合作，確保轄區農民生命和財產安全，最大限度地減少洪澇災害損失，為促進全縣經濟發展，維護社會大局穩定奠定紮實基礎。

二、 編制目的和原則

1、編制目的

立足防大汛，做到一般降雨時積水及時排除，不出險；遇有強降雨時，不出安全隱患，積水及時排除，使損失降到最低限度。做到有計劃、有準備防禦強降水，對於未有預報或預報不準的強降雨，本着“雷聲是信號、雨點是命令”的原則，積極迅速組織搶險隊伍進行防汛搶險。

2、編制原則

堅持人民羣眾的生命財產高於一切的原則，預防為主、貫徹行政首長責任制、以防為主、防搶結合、全面部署、保證重點、統一指揮、協調互助、全力以赴確保度汛安全。

三、應急組織機構及職責

（一）機構

設立城關村防汛工作領導小組，在村委會的統一領導下，開展轄區的防汛及突發性災害事件的應對工作。我村也成立以村主任為首的相應組織，明確專人，落實責任，併科學制訂防汛方案，落實好各項防汛措施及任務，做到遇有險情及時排查、及時組織搶險，及時上報、及時落實、及時發放。要根據工作實際，迅速把責任落實到人，確保防汛期間能拉得出、用得上、守得住。

（二）職責

各村民小組必須嚴格履行好各自的防洪防汛責任，制定切實可行的防洪防汛預案（包括搶險、預警、安全轉移、人員組織、抗洪等應急預案），汛期險情發生時，要協調有力、急事急辦、及時指揮、部署工作，達到上下呼應、左右關照、相互溝通、協調調度，絕不能相互推諉、貽誤時機，要無條件的服從防汛指揮部的統一指揮。

四、災情報告

洪水災害發生後，要按照分級負責、條塊結合原則，逐級向上彙報。各村民小組得到災害信息應及時向村委會彙報。災情報告的內容主要包括災害發生的時間、地點、範圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活上急需解決的問題等。

五、強化意識，落實責任

（1）各村民小組組長要切實負起責任，深入農民家中，督查、指導農民做好各項防汛措施及任務的落實。

（2）各村民小組組長要立足本職，履行好城關村賦予的防汛職責。

（3）各村民小組組長要早排查、早發現、早處理、早防範，做好各項防汛任務的落實，確保轄區無一人死亡，人民生活財產無較大損失；在防汛期間，各村民小組負責人的通訊工具保證24小時開機，以確保聯絡暢通。

街道辦事處城關行政村

20xx年三月二日

村防汛應急預案 篇2

為有效應對突發暴雨、洪澇等自然災害，確保人民羣眾生命安全， 最大限度減少災害損失，特制訂本預案。

l、基本惜況

本村位於沙鎮東部，位山三乾渠左岸，全村耕地面積 781 畝，全 村轄區的排水出路位於本村東北角，洪水排入三乾渠，由於本村地勢 低窪，素有“大雨必淹”只説，防洪排澇工程起着非常重要的作用。

根據當地實際情況排查確定本村易發災害點，位於本村西北部的 排水無出路的300 餘畝低窪耕地；重點防禦對象是本村老街10 餘户的 低窪住户。

2、組織指揮

2.1 建立村級防汛指揮體系

村級防汛指揮機構由村支書任指揮，村委會主任任副指揮，村委 員、村學校校長，樹重要企業負貴人、各水庫塘壩安全員等任成員（見 附表1），並明確職貴分工。

各成員分片包千，做好村相關學校，危舊房屋、水庫、河道、塘 壩、窪地、山洪溝等防洪安全重點區城的監督巡查工作，並按職責分 工配合組織指揮好本村監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。 2.2 健全村組户三級聯動機制

根據地形條件、居民分佈、受洪澇威脅程度不同等因素，統籌劃 分防汛責任區，每區明確安全責任人，負責區域內預警傳達、信息通 訊、災情應急處置和人員轉移等工作 (見附表2)

對村易發災害點重住户情況進行進行統計(見附表3)，並根據其所 在防汛責任區分別落實安全責任人。

3、監測預警

3.1 監測信息 當地降雨、水情、洪澇災情及與村相關水庫、河道、塘壩等工程 安全情況等。

落實專人分別負責監測指揮相關信息，及時向村防汛指揮機構報 告相關情況。

3.2 預警依據

預警依據上圾防汛指揮機構預警及通知要求、當地天氣預警預報 和村監測的雨情、水情、工情等信息。

根糖上述信息結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，並明確 一般汛情預警、較大汛情預警，童大汛情預警的相應指標及安全轉移 避險的前提條件。

3.3 預警發佈

村防汛指揮機構根據預警依據信息，及時發佈相應預警信號或轉 移避險命令，並及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。

確定預警信號及轉移避險命令發佈的程序和方式，並明確電源、 通訊中斷等緊急情況下預警信號發佈的保障措施，確保預警信號及轉 移避險命令及時通知到户到人。

4、應急響應

當村防汛指揮機構發佈預警信號後，村防汛指揮機構各成員，各 防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信

號立即採取相應應急響應活動，保障人民羣眾生命財產安全。

4.1 一般汛情應急響應

1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測， 及時向村防汛指揮機構報告情況。村防汛指揮機構及時向上級防汛指 揮機構和村各相關安全責任人通報情況。

2、各安全責任人密切關注所負責區域內危舊房屋、窪地匯水、河 道堤防等情況，落實好各項搶險措施。

3、防汛搶險隊伍做好準備。

4.2 較大汛情響應

1、村防汛指揮機構召開汛情分析會，部署防禦工作，及時向上級 防汛指揮機構報告情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守， 加強雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況

2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化。密切關注所負責區域內 危舊房屋、窪地匯水、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施。及時 通知相關人員做好必要的轉移準備。

3、防汛搶險隊伍整裝待命、隨時準備參加搶險救災。

4.3 重大汛情應急響應

1、村防汛指揮機構召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救 災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到 崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報 汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情祝。

2.各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內

危舊房屋、窪地匯水、河道堤防等情況，落實好各搶險措施，及時通 知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害重點住户及老弱病殘孕等 行動不便的人員加強聯繫。

3，防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。

4.各安全責任人必要時可先組織受房屋坍塌、內澇積水威脅的居 民按照轉移避險方案優先轉移到安全區域，後向村防汛指揮機構彙報。

5、人員轉移安置

根據預警信息及災情發展趨勢，如達到安全轉移避險前提條件， 即依照預案實施緊急撤離。

5.1 確定需要轉移的人員

確定危險區範圍及居民等分佈情況，並根據當地情況來確定內澇 積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。

5.2 轉移安置原則

轉移安置應遵循先人員後財產，先老弱病殘後一般人員以及集體、 有組織轉移為主的'原則。

5.3 轉移地點、路線

轉移地點、路線確定以就近、安全和便於轉移為原則。確定避險 安置點各村、組每年必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常， 如有異常應及時修補或改變線路。並填寫羣眾轉移安置計劃表（見附 表4)，繪製人員轉移安置路線（附圖2）

5.4 轉移準備

各村、紐每年汛前製作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、 轉移安置責任人等有關信息發放到危險區住户，並製作標識牌，標明 安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

5.5 轉移過程中應急事件處置

當交通或通訊中斷時，危險區內村、組應在村、組負責人的統一 組織下，按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當村、組突然通到險 情且無法和轄區負貴人聯繫時，應按已發放的轉移安置明白卡所填寫 的內容、要求採取自救措施，自行向安全地點轉移。

5.6 轉移安置措施

轉移工作採取村、組幹部層層包乾負責的辦法實施，明確轉移安 置紀律，統一指揮、安全第一。

6、保障措施

6.1 防汛搶險物資

包括物資儲備、管理和補充等(見附表5)。

6.2 防汛搶險隊伍

包括隊伍的組織、管理等(見附表6)。

6.3 防汛應急預案的宣傳，培訓和演練

6.4 交通、通訊、電力及醫療等保障

6.5 善後處置等措施

附表：1、 村防汛指揮機構組成表

村防汛應急預案 篇3

為提高防禦洪水、颱風、暴雨等自然災害的應急處置能力，保證防汛防颱和搶險工作高效有序進行，最大限度地避免和減少人員傷亡，實施科學防洪、搶險救災，有計劃、有準備地防禦洪水、颱風、暴雨等自然災害，保障社會經濟發展，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《浙江省防汛防颱抗旱條例》等相關法律、法規，結合我村實際，制定本預案。

一、基本情況

1、大隱村總面積約2.0平方公里，其中山林面積1320畝，耕地面積465畝，常住人口1590人，黨員60人。地處餘姚、鄞州兩地交界處，四明山東北麓，地理位置優越，距寧波市區17公里，餘姚34公里。杭甬高速公路在大隱設有道口，與河姆渡遺址隔江相望，距梁祝文化公園10公里。大隱山川秀麗，土地肥沃，氣候宜人，文化深厚，物產豐富，交通便捷。20xx年村集體可分配資金29.5萬元，村民年人均收入9441元。

2、水利工程現狀：20xx年我村投入了3萬餘元對廟前河河道進行了治理。廟前河河道為我村主要河道，全長2100米。

二、村級防汛防颱組織及職責

1、經村三套班子開會決定成立大隱村防汛防颱工作組，組長：金正國，副組長：毛繼峯，組員：金翠嶽、史夏芬、徐寅、徐麗珍。村防汛防颱工作組主要職責：1、協助當地政府開展防汛防颱與搶險救災避險的具體工作；2、當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村級防汛防颱負責人和各網格的聯絡員、監測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防禦準備，將預警信息傳遞到户到人；3、當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時，協助做好人員轉移的具體工作；當出現交通、信息中斷或突發險情時，按村級預案實施自主轉移。實施轉移前，及時發出轉移信號，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區域羣眾轉移到安全的避災場所；4、當洪澇台和地質災害發生時，發動羣眾及時開展搶險救災和自救互救，並及時將災情報告鄉級防指；5、開展防汛防颱知識宣傳，重點做好人員避險轉移方案和羣眾自防自救知識宣傳，開展人員轉移演練；6、協助做好災情統計和救濟救助工作；7、法律、法規和規章規定的.其他職責。

村防汛防颱工作組下屬4個隊伍，分別是：監測預警隊，隊長：毛繼峯，隊員：姜文標、翁炎軍，職責：負責接受相關防汛防颱預警信息，及時發佈預警信息，聯繫電話：；人員轉移隊，隊長：金翠嶽，隊員：張甫生、翁恆惠，職責：負責轉移本村危險區居民到指定安置點，人員轉以後轉入參加應急搶險，聯繫電話：；搶險救災隊，隊長：徐寅，隊員：徐國慶、官小明、胡永康，職責：工程未出險前參加本村危險區內居民轉移，工程出險後負責水利工程搶險，聯繫電話：；後勤保障隊，隊長：史夏芬，隊員：徐麗珍、劉海堂，職責：做好轉移人員的安置，組織搶險物資供應，搞好後勤服務，聯繫電話：.

2、大隱村防汛防颱應急工作流程

大隱村防汛防颱工作組負責汛情監測、彙總信息，下雨刮風乾旱等災害性天氣安排值班。

一、當氣象部門通告可能有颱風或大暴雨影響

1、安排值班，密切注視颱風天氣動態；

2、組織對河道等阻礙行洪、各類危房等的防颱檢查；

3、對有關農業生產進行合理安排，做好作物搶收，落實農業大棚防颱措施。

二、氣象部門正式發佈颱風消息，接到上級防汛指揮部發佈防台指令

1、安排24小時值班，全面部署防颱準備工作；

2、廣泛告知颱風信息，提醒羣眾和有關企業做好防颱準備；

3、防汛責任人員、搶險隊員進崗到位工作；

4、做好危房、倉庫、户外設施的檢查和保安加固措施。

三、氣象部門發佈颱風警報，接到進入緊急防汛期指令

1、村兩委領導進崗，按責任分工開始工作；

2、搶險隊員集結待命，搶險物料、機具等準備就緒；

標籤：

村防汛應急預案 篇4

為了做好今年的防汛工作，全面貫徹落實今年我村防汛工作的各項措施，提高抗洪搶險的應變能力，確保轄區安全度汛，根據上級防汛工作總體要求，結合我村轄區實際情況，特制定城關村防汛工作應急預案。

一、指導思想

今年的防汛工作要認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痺思想和僥倖心理，立足於防大汛，搶大險，救大災，統籌安排，通力合作，確保轄區農民生命和財產安全，最大限度地減少洪澇災害損失，為促進全縣經濟發展，維護社會大局穩定奠定紮實基礎。

二、編制目的和原則

1、編制目的

立足防大汛，做到一般降雨時積水及時排除，不出險；遇有強降雨時，不出安全隱患，積水及時排除，使損失降到最低限度。做到有計劃、有準備防禦強降水，對於未有預報或預報不準的強降雨，本着“雷聲是信號、雨點是命令”的原則，積極迅速組織搶險隊伍進行防汛搶險。

2、編制原則

堅持人民羣眾的'生命財產高於一切的原則，預防為主、貫徹行政首長責任制、以防為主、防搶結合、全面部署、保證重點、統一指揮、協調互助、全力以赴確保度汛安全。

三、應急組織機構及職責

（一）機構

設立城關村防汛工作領導小組，在村委會的統一領導下，開展轄區的防醇巴環⑿栽趾κ錄撓Χ怨ぷ鰲N掖逡渤閃⒁源逯魅撾椎南嚶ψ櫓魅紛ㄈ耍涫翟鶉危⒖蒲е貧┓姥捶槳福涫島酶饗罘姥創朧┘叭撾瘢齙接鮎邢漲榧笆迸挪欏⒓笆弊櫓老眨及時上報、及時落實、及時發放。要根據工作實際，迅速把責任落實到人，確保防汛期間能拉得出、用得上、守得住。

（二）職責

各村民小組必須嚴格履行好各自的防洪防汛責任，制定切實可行的防洪防汛預案（包括搶險、預警、安全轉移、人員組織、抗洪等應急預案），汛期險情發生時，要協調有力、急事急辦、及時指揮、部署工作，達到上下呼應、左右關照、相互溝通、協調調度，絕不能相互推諉、貽誤時機，要無條件的服從防汛指揮部的統一指揮。

四、災情報告

洪水災害發生後，要按照分級負責、條塊結合原則，逐級向上彙報。各村民小組得到災害信息應及時向村委會彙報。災情報告的內容主要包括災害發生的時間、地點、範圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活上急需解決的問題等。

五、強化意識，落實責任

（1）各村民小組組長要切實負起責任，深入農民家中，督查、指導農民做好各項防汛措施及任務的落實。

（2）各村民小組組長要立足本職，履行好城關村賦予的防汛職責。

（3）各村民小組組長要早排查、早發現、早處理、早防範，做好各項防汛任務的落實，確保轄區無一人死亡，人民生活財產無較大損失；在防汛期間，各村民小組負責人的通訊工具保證24小時開機，以確保聯絡暢通。

村防汛應急預案 篇5

達央鄉壩布村防洪防汛應急預案為最大限度地減輕汛期洪澇災害對我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我村各項工作順利進行，根據上級防汛指揮部統一要求，結合我村實際，特制定我村防洪防汛應急預案。

一、思想重視

認真學習上級的`指示精神，深刻理會其實質，從思想上高度重視，高度統一，確實把防汛工作做為一件大事來抓。

二、組織落實

1、成立防洪防汛領導小組

組長：____(村支部書記)

副組長：____(村民委主任)

____(村民委副主任)

____(村計生專幹)

成員：各村民小組長

2、防洪防汛領導小組職責:

____負責全村防汛總指揮工作。

____負責做好防洪防汛整體工作。

____常負責各種物資供應及羣眾的疏散轉移。

各組組長負責組織好各組的羣眾，配合領導做好羣眾的疏散工作。

3、防洪防汛搶險隊：

隊長：____(村民委副主任)

副隊長：____(村計生專幹)

隊員：支村兩委其他成員、各村民小組長

搶險隊長在防汛搶險時，負責搶險的具體工作。

三、防汛物資

我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

四、應急處置

1、災前

(1)村應急協調小組協調組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村應急管理責任分工，各小組長負責各組、各户排除安全隱患。

(2)村後勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查，確保備足和性能良好;對生活物資進行購置和清點，確保村民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。

(3)村搶險救災小分隊負責檢查、疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消防各類建築物、場所安全隱患，確保村民生命財產安全。對災害可能威脅村民生活的，必須組織轉移安置。

(4)村領導組成員負責公佈並暢通緊急聯繫電話，隨時關注氣象站有關預報信息，及時向村民通報情況。

(5)村防洪防汛搶險隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。

2、災中

村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災後

(1)村各小組立即檢查、核實受災情況，統計、彙總相關信息，及時上報村應急協調小組組長。

(2)村應急協調小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鎮政府應急辦報告災情。

(3)村醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，並做好衞生防疫工作，防止疫情發生。

(4)村後勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

(5)村巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

(6)村搶險救災小分隊負責對受損建築物和相關設施進行緊急搶修。

四、後期處置

接到上級、防汛應急結束信息後，村應急行動響應結束。村應急協調小組及時組織村民和有關羣眾恢復生產、生活秩序：對村環境衞生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設施、電源和排水系統進行檢查，排除存在的險情或隱患;逐户上門進行受災情況登記，統計彙總，經村書記簽發後上報鄉政府。

村防汛應急預案 篇6

一、基本情況

xx村位於直羅鎮鎮區以西2公里處309國道沿線，青蘭高速穿境而過。全村共有89户379人，其中外出務工經商的20多人；有賀家坪和閆家村兩個自然村。村兩委成員有6人在家，村有黨員14人。全村有危房户4户，均為土木結構且年久失修，經常受暴雨等自然災害影響。

經調查，目前全村有遇災危險房屋23間，危房人員10人，其中常住人員10人。

二、遵循原則

（一）以人為本。保障人民羣眾的生命安全是防汛及地質災害防治工作的出發點和落腳點。通過採取有效措施，落實各種防颱職責，最大限度減少因自然災害造成的`人員傷亡。

（二）以防為主。有效預防各種自然災害的發生，對無法防止或已經發生的，儘可能避免其造成惡劣影響和災難性後果。

（三）反應迅速。落實防汛及地質災害防治工作村支部書記總負責的工作機制，在接到鎮防汛信息後要及時全面啟動本村防汛預案。

（四）公眾參與。發揮政治優勢和組織優勢，以羣防、羣控、羣救為核心，事發前廣泛開展村內有潛在危害的分析、預防和報警等工作；事發時準確發佈預警、處置遭受自然災害的相關工作；事發後組織可動用的力量開展重建、善後工作。

三、防汛方案

本村防汛工作辦公室設在村辦公室，防汛辦公室主任由村支部書記石華勤擔任，副主任由村主任李遠寶擔任，成員：王改成、楊玉保、李亞林、李宏、何永文。

（一）村防辦工作職責：

1、接收上級防汛信息及時傳達發佈，並在村務公開欄上張貼公告；

2、加強宣傳動員，在汛期做好防汛前的各項準備工作；

3、因地制宜及時妥善地轉移危房、地質隱患等不安全因素涉及的所有人員；

4、及時向鎮防辦報告本村防汛工作和村內受災情況；

5、組織發動羣眾開展災後自救工作。

（二）村防汛辦工作分工：

1、在汛期接到上級暴雨預警信息後，村防辦迅速到位，由支部書記石華勤帶領支部成員到賀家坪散發暴雨信息，並安排人員轉移（具體見附表）；由村主任李遠寶帶領村委會成員到閆家村散發暴雨信息，並安排人員轉移（具體見附表）。人員安置後，做好安置人員後勤保障工作和衞生防疫工作。

2、在冊人員轉移安置後實行一對一跟蹤服務制度，直到暴雨警報解除。如遇緊急情況，村內難以繼續安置落實的，應及時與鎮防汛指揮部取得聯繫，盡責盡力實施轉移安置工作。

3、各小組要求做到隔時段巡邏制度，在保證自身安全的前提下，幫助村內減少一切損失。

四、應急搶救

成立村應急搶救領導小組：組長由石華勤擔任，副組長由李遠寶擔任，成員：王改成、楊玉保、李亞林、李宏、何永文。

具體分工：

1、緊急搶救組：負責人：石華勤、楊玉保，遇險後迅速組織5名以上在家黨員趕到事故現場，在上級救護人員沒有來到以前保護好現場，防止事態進一步擴大，並盡力實施救助工作。

2、遇警疏散組：負責人：李遠寶、王改成，遇險後迅速組織5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇險周邊羣眾。要求細緻耐心做好勸解工作，極力保護羣眾生命財產安全。

3、後勤保障組：負責人：李亞林、李宏，遇險後負責食物供給和安置好災民，並落實車輛調度與上級的聯繫。另外，積極發揮羣眾力量在第一時間來提供緊急搶救組所需的物資及工具等設備。

村防汛應急預案 篇7

為認真貫徹執行縣防汛防旱指揮部關於做好防汛防旱抗台工作的有關文件精神，實現“不死人、少傷人、低損失”和水利工程安全度汛目標，切實抓好街道防汛防旱抗台工作，確保國家、集體和人民生命財產的安全，做到充分準備，主動防禦，安全度汛；立足於防大汛、抗強台、防患於未然，最大限度地減少災害損失。根據縣防汛防旱指揮部的具體要求，結合實際，特制訂本預案。

一、街道的自然條件和地理位置

本街道地處平原水鄉，地域面積16.23平方公里，轄30個社區（居），總人口16.8萬人。內有瓜渚湖、新開河、直塘江、雞籠江、運河等河流、湖泊，無水庫。年平均氣温17.5℃，年極端最高氣温39℃，最低氣温-5.7℃，年最大降水量1358mm，總雨日137天。

二、網絡隊伍及主要職責

根據縣防汛防旱抗台預案要求，結合街道實際，建立防汛防旱抗台險情監視組、搶險突擊組、後勤保障組、道路清查組、護社區（居）組和企業保護組。

（一）險情監視組

險情監視組由街道經濟發展辦公室、柯橋水利站人員和各社區（居）黨組織負責人、社區（居）委主任組成。

主要負責對險情進行監視，並把監視信息及時反饋給指揮部。

（二）搶險突擊組

搶險突擊組由街道機關幹部、基層民兵（預備役）、青年突擊隊等組成，指揮：

主要負責搶險突擊組及基層民兵（預備役）人員的召集，搶險工具、設施到位並及時奔赴搶險現場進行搶險工作。

（三）後勤保障組

後勤保障組由黨政辦公室人員組成：指揮：

主要負責做好車輛安排調度和搶險必備品、搶險物資、工具和生活保障等工作。

（四）道路清查組

道路清查組由街道城建辦公室及柯橋交警中隊人員組成主要根據街道防汛防旱抗台指揮部命令，負責對街道區域內的廣告牌等危險建築物進行加固或及時處理，清理檢查主要道路的暢通，排除被風颳倒的樹木、作物和遺棄的車輛、物品等，保障搶險車輛暢通行駛和羣眾順利撤離。

（五）護社區（居）組

護社區（居）組由各社區（居）兩委會成員、社區（居）小組長、黨員及居民代表組成，各社區（居）書記為指揮長。

主要負責堅守各社區（居）的聯絡電話，保持通訊暢通，指揮命令及時傳達；檢查各社區（居）內的在建房屋、危房、船屋安全保障及被洪水、颱風破壞的情況；對區域內規模以下企業落實安全保護措施；預防羣眾撤離後的盜竊行為發生；組織羣眾安全撤離。

（六）企業保護組

企業保護組由街道經濟發展辦公室人員組成。

主要負責對街道區域內規模以上企業及街管企業分別落實安全防範措施，組織人員對遇水遇台後的易燃（爆）物品及有害物質進行安全轉移。

三、組織實施

（一）人員上崗

1、接縣防汛防旱指揮部通知，街道防汛防旱抗台指揮部成員上崗並召開會議，部署防汛防旱抗台工作。

2、防汛防旱抗台突擊組、險情監視組人員到街道指揮部指定地點集合待命。

3、後勤保障組：聯絡車輛、準備搶險物資。車輛及駕駛員待命。

4、道路清查組：清理區域公路的一切障礙物（包括被風颳倒的樹木、故障車輛等）。

5、企業保護組：及時向各企業發出通知，檢查督促有關企業的防颱工作。

（二）險情警報和搶險工作

1、接縣防汛防旱指揮部防汛、防颱搶險警報後，街道指揮部組織人員通知各社區（居）做好防汛防旱抗台準備工作。

2、接縣防汛防旱指揮部防汛、防颱搶險警報後，街道指揮部指定搶險突擊組到位，做好搶險準備，車輛及防汛、防颱搶險物資到位，並通知各社區（居）及企事業單位做好防汛防旱抗台工作。

3、接縣防汛防旱指揮部防汛、防颱搶險緊急命令後，街道指揮部組織搶險突擊組進入搶險地段進行搶險工作。

4、接縣防汛防旱指揮部發布羣眾轉移命令後，街道指揮部組織羣眾進行轉移，信號為各社區（居）鑼鼓聲，並做好撤離羣眾的疏導安全工作。

5、避災場所為柯橋國中、各社區（居）辦公樓、街道會議室及相應的安全廠區和賓館，由街道指揮部統一調度。

村防汛應急預案 篇8

隨着雨季的到來，根據瀏陽市安全監督管理局關於做好非煤礦山企業當期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛，制定防洪防汛應急預案，成立了防洪防汛領導小組，並配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品，確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下：

一、應急原則：

我礦堅持以預防為主，防搶結合，統一指揮，統一調度，服從大局的原則，發揚團結抗洪的精神，在礦山防洪領導小組統一指導下，積極配合，團結一致，確保礦山安全度汛。

二、工作計劃：

制定防洪防汛安全管理制度，並做到各成員都有防洪意識，並將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況，確保洪水來臨時的應急。加強後勤保障和服務工作，確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。

三、成立防洪防汛前線指揮部，明確職責：

總指揮：

副總指揮：

成員：

總指揮：對全礦範圍內防洪防汛負總責，統一指揮防洪防汛工作。

副總指揮：負責執行搶先方案，調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材，根據總指揮命令迅速運行到指定地點，並負責救災人員的食宿和其他事宜。

成員：執行總指揮的指令，負責防洪物資的供應和儲備，設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。醫療組：由南嶽村衞生院工作人員擔任，負責治療在搶險過程中受傷的人員。

四、應急方案：

（1）、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負責，明確責任，確保責任到人，加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮，汛期來臨時，安排專人現場值班，併成立防洪防汛搶險隊。

（2）、做好物資供應計劃，安排好防洪防汛物資的準備工作，在汛期來臨時前，準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。

（3）、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修，確保汛期來臨時設備能正常運轉，特殊時期能充分發揮設備的應急作用。

（4）、地面受洪水威脅到的材料和設備，由礦總指揮統一安排，儘可能的搬運到高處的安全地帶。

（5）、總指揮要根據水位變化，組織防洪隊員儘可能的疏通排洪渠道，把本礦山的財產損失降到最低程度。

（6）、保管組由謝喜元負責，要按照指揮部的要求和指示，發放抗洪抗洪搶險工作所需的工具、材料和物資，保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。

（7）、醫療組由南嶽村衞生院的醫護人員擔任。醫護人員在搶險期間，要親臨現場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療，對於受傷較重的傷員，要及時送往醫院治療。

（8）、汽車組由謝海波負責，搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。

（9）、通訊組由熊善保負責，事故發生後負責召集抗洪搶險人員和聯繫上級有關單位，並及時向總指揮報告上級有關精神和指示。

（10）、如果事故太大，本單位無法處理的情況下，應立即通知礦山救護隊請求救援。説明：本應急預案只有在發生洪災事故後方可啟動實施。

五、應急設備、物資的準備數量和存放地點：

村防汛應急預案 篇9

一、編制目的

本預案為鎮政府對於區域範圍內，依循現有水利工程設施狀況和考慮社會因素條件下，針對渡汛期間可能發生汛情帶來的洪澇災害威脅而預先制定的相應防禦方案，作為有條不紊地、有組織、有計劃、有決策、有措施地進行防汛抗洪、搶險救災的基本運作程序和組織原則，是鎮政府防汛部門、單位在防汛抗洪、搶險救災工作中實施指揮決策和防汛調度的依據。本預案將根據洪水災害預警級別分別響應，將具體的搶險救災行動納入全鎮救援聯動機制。

二、編制依據

本預案主要的編制依據如下：

（一）《中華人民共和國水法》；

（二）《中華人民共和國防洪法》；

（三）《中華人民共和國氣象法》；

（四）《中華人民共和國防汛條例》；

（五）《中華人民共和國河道管理條例》；

（六）《國家自然災害救助應急預案》；

（七）《廣東省防汛防旱防風工作的若干規定》；

（八）《廣東省防洪應急預案》；

（九）《東莞市自然災害救災應急預案》。

三、適用範圍

本預案適用於我鎮範圍內洪澇災害的預防和應急處置。包括：江河洪水、漬澇災害的防禦以及由洪水、地震、人為故意破壞或其他活動引發的極可能導致水庫垮壩、堤防決口等重大險情應急處置。

四、應急預案工作原則

（一）在市“三防”指揮部和鎮委、鎮政府的領導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛抗洪搶險的現代化水平，千方百計確保防洪安全，千方百計確保人民羣眾生命財產安全，千方百計把災害損失降到最低程度。

（二）防汛工作實行鎮委書記任防汛總指揮，統一指揮、統一調度、分級分部門負責。

（三）防汛工作以防洪安全為首要目標。堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針和防抗結合的原則。

（四）防汛工作堅持因地制宜，全面部署，保證重點，局部利益服從全局利益。

（五）堅持依法防汛，實行公眾參與、專羣結合、平戰結合的'原則。

（六）堅持工程措施和非工程措施相結合。對存在安全隱患的工程作出規劃，按輕重緩急，有計劃地逐年實施加固、改造，確保防洪工程安全。

五、清溪鎮概況

（一）自然地理

我鎮位於廣東省東莞市東南部，是東莞、惠州、深圳三市的交匯點，東鄰深圳及惠州，距深圳為38km，距惠州市為50km，南接鳳崗鎮，西連塘廈鎮，北毗樟木頭鎮。鎮中心地理座標為東京1141709′30"，北緯221701′25"。我鎮區地形為河谷盆地，三面環山，一側靠水，山清水秀，水系較發達，境內多高山峻嶺，植被茂盛，境內最高峯為銀屏咀峯，海拔高程898m，最低為清溪河出口石馬河右灘地，平均高程16.0m。平原佔全鎮總面積15%，面積為20.99 km2；水域佔2.5%，面積為3.50km2，丘陵山區佔82.5%，面積為115.41km2。我鎮行政範圍面積143km2，其中土地面109.90km2，國營林場33.1km2，共有21個村（居）委會，106個自然村。

（二）氣象與降雨

清溪鎮屬亞熱帶季風氣候區，長夏無冬，日照充足，雨量充沛，温差振幅小，季風明顯。1996—2020__年平均雨量為1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956—20__年茅輋水庫降雨統計分析，多年平均降雨大於300mm的月份有3個月，為6—8月；大於200mm的有5個月，最大多年平均降雨約為6月，降雨量為325.6mm，最大日降雨量為264.7mm，1956—20__年共25年最大日降雨資料統計，降雨量大於200mm以上的年份有5年。從日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，該區日降雨強度不大，但多年月平均降雨量大。

清溪鎮地處亞熱帶沿海山區，雨量充沛，流域的暴雨既有鋒面雨，也有颱風雨，且多集中在每年4—9月份，鋒面雨主要出現在4—6月，降水範圍大、歷時長、強度小。7—9月為後汛期，颱風降雨活躍，降水範圍小、歷時短、強度大，颱風雨一般出現在7—9月份。一次暴雨持續時間多在三日之內，以一日為主。最大一日降雨量367.8mm，風向多為南西、南東向，平均風力8級，陣風最大10級。據東莞氣象台多年資料統計，多年平均氣温23.1℃，最高氣温38℃，最低氣温0.5℃。多年平均濕度87.5%。

（三）主要河流水系

清溪鎮位於石馬河右岸，其所有水系均匯於石馬河，主要水系為石馬河、鐵矢嶺河、清溪河、廈坭河、二坑水，鐵矢嶺河與清溪河於清溪鎮交匯，境內的鐵矢嶺河上游有中型茅輋水庫控制，廈坭河上游有中型契爺石水庫控制，清溪河上游小（一）型清溪湖水庫已經於20__年3月建成。

石馬河發源於深圳市寶安區的大腦殼山，全流域集雨面積1249km2，河流長88km，在東莞市的面積673km2，長度為64km。河牀總落差約70m，比降較大，全河平均為0.51‰，旗嶺以上為0.78‰。在東莞市境內的各支流已建成茅輋、蝦公巖、契爺石等3座中型水庫和小（1）型水庫15座，小（2）型水庫18座，共控制集雨面積115.31km2，總庫容4521萬立方米。石馬河清溪以上集雨面積675km2，其中清溪鎮集雨面積138.08km2，清溪石馬河河道長6.93km，平均寬80m，河道比降0.7‰。

清溪河發源於清溪林場的長山頂，流域總面積61.58km2，河道全長20.58km，最大支流為鐵矢嶺河，清溪河和鐵矢嶺河下游穿越清溪鎮區，交匯後於聚富新村處匯入石馬河。清溪河主要支流楊梅坑河道建成的清溪湖水庫，壩址以上河長5.30km，河流加權比降55.8‰，壩下河道至鐵矢嶺匯合口長河道平均寬30m，鐵矢嶺河匯合口以上水質優良。茅輋水庫壩址以下的鐵矢嶺河至幹流匯入口河長5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，該河為半山區河流，河道彎曲，鐵矢嶺河河道平均寬25—40m，清溪湖水庫以上集雨面積14.01km2，茅輋水庫以上集雨面積19.30km2。

廈坭河源於清溪鎮與惠州市交界的亞公山，經清溪鎮九鄉村，進入契爺石水庫，廈坭河上游連接契爺石水庫溢洪道，下游連接青湖科技產業園排洪渠，上游建有契爺石水庫，於塘廈石嶺口穿東深供水渠，匯石馬河，流域總面積45.36km2，河長18.90km，幹流平均坡降6.9‰。契爺石水庫以上集雨面積為17.6km2，水庫以上河流長5.6km，幹流平均坡降11‰，水庫以下河流長13.61km， 河道平均寬20m，平均坡降為7.3‰。該河為塘廈和清溪二鎮共有，上游清溪段契爺石水庫以下長5.31km。

二坑水為大坑水庫和三坑水庫排洪道匯合後的人工渠道，以三坑水為主，上游建有三坑水庫，大坑水為較大支流，上游建有大坑水庫，集雨面積16.03km2，河道長9.4km，該河流經清溪鎮區後於清溪客運站處入石馬河，三坑水庫以下河道比降3.8‰，河平均寬8.0m。

（四）區域地質

清溪鎮內地形山勢雄偉，多高山峻嶺，三面多座山峯環繞，植被茂盛，巖石裸露頭很少。本區位於粵東北高要－惠來斷裂帶的紫金－惠陽凹陷斷裂帶中，東西向高要－惠來斷裂帶橫貫本區，具有較為複雜的構造背景，構造行跡主要有褶皺和斷裂。區內水系較發育，以山澗河流為主，侵蝕作用強烈，區間河流一般為雨源型河流，徑流量多少隨雨量而變化。本區地下水可分為孔隙潛水和基巖裂隙水，鎮區為沖積坡殘積緩坡階地，且為受侵蝕切割的地形。本區地層較發育，分佈範圍頗廣，地層區劃屬華南地層區東江分區，主要為侏羅紀，泥盆紀和第四紀地層等，根據巖性和巖石組合特徵的差異，分述如下：

1、第四系地層－陸豐組（QL）

主要是陸豐組的灰白、灰黃色砂卵礫石及粘性土，厚度一般為0～3.4m，為河流沖積相沉積，構成河流一級階地，其河流二元結構。局部河流分佈有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖質和粉細砂等。該組與下伏西南鎮組呈整合接觸，不整合於基巖之上。

2、侏羅紀地層

A南山村組粗麪質（含角礫）塑性巖屑熔結凝灰巖或熔結凝灰巖夾少量凝灰質泥巖。該組角度不整合於中－晚侏羅式地層之上，為白堊世花崗巖所侵力。

B塘廈組，灰色－紫紅色粉砂巖，粉砂質泥巖，砂巖，粉砂質泥巖面層，長石石英砂巖等。該段發育水平層理，水平紋理，透鏡狀層理，屬淺湖相沉積。

3、泥盆紀地層

A大賽壩組、灰色細粒長石英砂巖，粉砂巖，粉砂質泥巖互層。該組水平層理髮育，砂巖以石英砂巖為主，屬濱淺海沉積。

B帽子峯組石角嘴段，灰色細礫長石石英砂巖、粉砂巖、粉砂質泥巖及少量硅質巖。帽子峯組沉積環境為湖坪相，為水平層理，韻律層理，壓扁層理沉積構造。

4、晚白惡世地層

為細粒黑雲母鉀長花崗巖和細粒斑狀黑雲母二長花崗巖，另外，部分地區還分佈有花崗巖脈、花崗斑巖脈、花崗閃長巖脈和閃長巖脈。

根據《中國地震區劃圖》，清溪鎮地震基本烈度為Ⅵ級，設計基本地震加速值為0.05g。

（五）社會經濟概況

我鎮共有21個管理區，106個自然村，13個工業區，總面積106.8km2，20__年全鎮常住户籍人口3.33萬人，外來人口38.40萬人，總人口41.73萬人，共有21個村（居）委會。

生態環境優美，城鎮配套設施完善。先後被定為“國家社會發展綜合實驗區”、“全國小城鎮建設試點鎮”和“全國綜合改革試點鎮”，並獲得“全國造林綠化百佳鎮”、“全國外資企業出口創匯十強鄉鎮”和“國家衞生鎮”等榮譽稱號。

六、防洪排澇現狀及存在問題

（一）歷史洪澇災害

我鎮洪水出現時間與暴雨出現時間相一致，大多發生在4—9月份。壩址以上流域內河牀坡降較陡，匯流時間短，洪水陡漲陡落，洪水歷時大多在1—2天以內。

我鎮為三面環山，一面環水，經常受洪澇威脅，坡水匯流時間短，洪水陡漲陡落，洪水歷短。鎮內多處低窪地和渠道排水不暢，一般暴雨就成災，工廠和民房遭水侵，造成嚴重損失，每年都有5～6次。

（二）防洪除澇體系現狀及存在問題

1、防洪除澇體系

我鎮防洪排澇體系基本建立，建成了一批較強防洪能力的骨幹工程，上游由茅輋、契爺石和清溪湖、大坑、三坑等15座水庫調控，鎮境內由石馬河、清溪河、廈坭河、二坑水等28條主要河道渠道排洪澇水，鎮區內還有較完善的雨水管網，河流水系完全利用地形優勢自排，基本免除洪患威脅。

2、防洪除澇體系存在的問題

現有15座水庫基本可以發揮防洪作用，5座水庫不達標，部分河涌過流能力不夠，造成局部窪地排水不暢易澇；水庫溢洪渠過流能力不足；個別河道、渠道建築物阻水，部分河道、渠道淤積，造成防洪除澇體系不能正常發揮作用，大暴雨時造成洪澇災害。當石馬河發生洪水時，匯入河流河涌排水受影響，石馬河沿岸低窪地受淹。總之，防洪排澇體系尚不科學合理。

3、防洪排澇工程現狀及存在問題

（1）防洪工程現狀及存在問題

①水庫工程

現有15座水庫，2座中型，3座小（一）型，10座小型。

A、茅輋水庫

茅輋水庫位於我鎮東南5.3km的鐵場村，集雨面積19.3km2（上游含土船坑和石船坑水庫兩座共佔5.64km2），是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫。防洪設計標準為100年一遇洪水、20__年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，設計水位66.90m，正常庫容821萬立方米，設計庫容1041萬立方米，校核水位69.77m，校核總庫容1160萬立方米。

隨着當地經濟發展，工業、農業、生活供水量逐年增加，20__年供水量達1053萬立方米。水庫防洪效益更大，保護下游20多萬人、0.16萬畝土地及鎮區企業、學校、經濟開發區等。

茅輋水庫現主壩長288m，壩頂高程71.20m，壩頂寬8.0m，外坡設二級，平台寬7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副壩長34m，壩頂高程70.72m；為碾壓式均質土壩，主壩壩基於20__年採取了灌漿處理，已不存在滲漏。

溢洪道位於主壩右側屬引渠式，採用有閘寬頂堰式，堰頂高程65.70m，採用QPQ2？5T雙吊點式捲揚機獨立啟閉閘門，分為3孔，每孔淨寬6.20m，高1.2m，總淨寬18.60m，設計流量255.立方米/s。

水庫現有輸水涵管一處，設在主壩左側，低涵底高程55.60m，內徑1.20m，最大流量10立方米/s，管長146.0m。

水庫存在問題：A水庫副壩高度不足；B溢洪道下游河道斷面過水能力不夠，下游段渠道老化。

B、契爺石水庫

契爺石水庫位於東莞市清溪鎮九鄉村，是一座中型水庫，於1960年2月竣工，水庫集雨面積17.6km2，該水庫是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫，壩址以上幹流河長為5.55km，平均坡降為1.1‰。現狀設計標準為100年一遇洪水設計、20__年一遇洪水校核。汛限水位42.64m，設計水位43.50m，正常庫容913萬立方米，設計庫容1040萬立方米；校核水位44.31m，校核庫容1158萬立方米。

隨着當地經濟發展，工業、農業、生活供水量逐年增加，現已成為我鎮主要水源地。水庫保護下游10多萬人及數十座工廠，還保護青湖工業園大批“三來一補”企業、學校、經濟開發區等。

水庫工程由一座主壩、三座副壩、一座溢洪道、一條涵管和一座水電站組成。

水庫主、副壩壩頂高程為46.0m，主壩設防浪牆，防浪牆頂高程為46.5m。現主壩總長260m，壩面寬8.00m，迎水坡坡比為1：3，背水坡坡比由上而下分別為1：2.5、1：2.75，反濾體為稜體排水。副壩共三條，壩頂高程均為46.00m，迎水坡及背水坡坡比均為1：2.5，採用網格草皮護坡。第一副壩長80m、最大壩高8.0m，第二副壩長250m、最大壩高7.0m，第三副壩長330m、最大壩高6.0m，主、副壩均採用碾壓式均質土壩型式。

溢洪道位於庫區大壩右側300m處，溢流堰採用寬頂堰型式3孔閘門，每閘孔淨寬9.4m，總淨寬27.6m，採用螺桿式啟閉設備。溢洪道底為在原漿砌石基礎面上鋪蓋30cm厚砼底板，邊牆採用漿砌石重力式擋土牆，溢洪道陡坡段總長60.6m，坡比1：6，於20__年加固。

輸水涵管為內徑1.0m鋼筋砼管，從1979年建成至今運行良好。

存在問題：水庫放水涵管開關室地面過低，容易造成受淹影響水位觀測和閘門起吊。

C、清溪湖水庫

清溪湖水庫位於東江流域石馬河一級支流清溪水的楊梅坑河，壩址位於我鎮區北部楊梅坑，距鎮中心約3 km。集雨面積14.01km2，水庫總庫容936 萬立方米，屬於小（一）型水庫。水庫按50年一遇超標準洪水設計，1000年一遇洪水標準校核。正常水位81.00m，正常庫容857.00萬立方米，設計洪水位81.19m，設計庫容870.3 萬立方米，校核洪水位81.93m，校核庫容936萬立方米。由於該水庫位於我鎮中心上游，加之水庫主壩長度達1000米，最大壩高達29.3 m，雖下游有清溪河排洪，但其對我鎮的防洪重要性非同小可，必須高度重視。水庫樞紐由一座均質土壩、溢洪道、排水涵管組成。

水庫樞紐工程有主壩一座，主壩長1000 m，最大壩高29.3m，壩面寬15m，壩頂高程83.3m，設防浪牆，屬均質土壩。水庫溢洪道位於與主壩的左肩。溢流堰採用寬頂堰型式，分3孔，每閘孔淨寬8m，溢流淨寬24 m。採用鋼筋砼直拉閘門控制。水庫設計洪水最大下泄流量為217 立方米/s，校核洪水最大下泄流量297 立方米/s。

清溪湖水庫為新建成水庫，由於未全面竣工驗收和交付使用，目前水庫管理機構尚未成立，水庫建設指揮部負責防汛工作。

D、三坑水庫

三坑水庫位於我鎮上元村委會以北，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（一）型水庫，集雨面積5.3km2。水庫按100年一遇超標準洪水設計，1000年一遇洪水標準校核。正常水位87.61m，正常庫容351.24萬立方米，設計洪水位88.16m，設計庫容370 萬立方米，校核洪水位88.47m，校核庫容380萬立方米。由於該水庫距離清溪鎮中心區近，加之水庫地勢高企，故三坑水庫的安全對我鎮中心區，尤其對鎮政府、公安分局和醫院構成直接的威脅。水庫樞紐由一座均質土壩、有閘控制溢洪道、一條涵管組成。

水庫樞紐工程有主壩一座，主壩最大壩高34.0m，屬均質土壩，水庫溢洪道位於與主壩的左肩連接的山體左側，壩面長度150.0m，壩面寬7.5m（不含防浪牆寬0.5m），壩頂高程92.21m，設防浪牆頂高程92.71m。

溢流堰採用寬頂堰型式3孔閘門，每閘孔淨寬4.2m，總淨寬12.6m，採用鋼筋砼直拉閘門控制。水庫正常水位87.61m，相應下泄流量37.74 立方米/s，設計洪水位88.16m，相應下泄流量60.09立方米/s，校核洪水位88.47m，相應下泄流量73.36 立方米/s，汛期允許最高水位87.41m。

三坑水庫存在的主要問題有：

a、溢洪道距離管理室太遠，路途不夠方便，不利泄洪控制。

b、溢洪道採用挑流消能，對左岸山體產生沖刷，影響山體的穩定性，必須加以加固處理。

E、大坑水庫

大坑水庫位於我鎮鬆崗村委會以北，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（一）型水庫，集雨面積3.15km2，屬於小（一）型水庫。水庫按50年一遇標準洪水設計，設計洪水位48.53m，500年一遇洪水標準校，核校核洪水位49.05m。水庫總庫容130萬立方米，正常庫容89.35萬 立方米？ ， 受益鎮區主要為清溪鎮，捍衞下游面積1500畝，人口3.0多萬人及清樟公路，清鳳公路，對莞深公路，廣深鐵路均有一定的影響，由於水庫距離我鎮中心區近，洪水對鎮中心區構成直接的威脅。

水庫樞紐工程有均質土壩一座，壩面長度350m，壩頂寬7.5m（不含防浪牆寬0.5m），壩頂高程51.15m，防浪牆牆頂高程51.65m。主壩最大壩高18m，為屬均質土壩，迎背水坡為1：3。設副壩一座，長度為150m，最大壩高7m，壩頂高程51.15m。

水庫溢洪道位於主壩的右肩，淨寬6m，無閘門控制，堰底高程為47.15m，最大下泄流量51.70立方米/s。

現建有一條鋼筋混凝土輸水涵管，涵管內徑1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6立方米/s，涵頭改造於20__年進行重建。

該水庫可以正常運行，存在的主要問題：副壩築壩土質較差，防滲性能低，迎水坡為漿砌石護坡，防滲性能不足，目前已計劃進行砼護坡加固處理。

②10座小（二）型水庫

A、河坑水庫

河坑水庫位於我鎮青皇村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積1.3km2，總庫容60萬立方米，正常庫容51.24萬立方米，水庫現有主壩一座，副壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座，設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇，水庫捍衞下游2萬多人口，捍衞青湖工業區數十家企業。

主壩：主壩為均質土壩，總壩長150m，最大壩高13m，壩面寬3.5m，壩頂高程81.28m，迎水坡為1：2.5幹砌石護坡，勾縫，背水坡坡比1：2.5，護坡草皮質量較差。副壩：總長度13m，最大壩高8m，壩頂高程81.282m，砼迎水坡護坡。

溢洪道：溢洪道淨寬7.0m，進水口高程為78.94m，最大排洪流量為39.10立方米/s。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.5m，外半徑0.7m。進水口高程69.75m。斜拉式開關。最大泄洪流量5.6 立方米/s。

該水庫可以正常運行，複核基本達標，但沒有安全鑑定。

B、冷水坑水庫

冷水坑水庫位於我鎮羅馬村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積4.1km2，總庫容30萬立方米，正常庫容21.5萬立方米。水庫始建於1983年9月，設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衞下游20__多人口，水庫失事直接對羅馬村構成重大影響。

主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長35.0m，最大壩高21.1m，壩面寬1.6m，壩頂高程142.62m。壩中間位置設實用型溢流堰，堰頂高程139.32m，淨寬8m，最大泄流量為56.7立方米/s。放水涵管為鋼管，內半徑0.8m，進水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50立方米/s。

該水庫可以正常運行，複核基本達標，但沒有安全鑑定。

C、正坑水庫

正坑水庫位於我鎮九鄉村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積0.8km2，總庫容40萬立方米，正常庫容31.15萬立方米。設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為500年一遇。水庫捍衞下游1萬多人口，水庫失事對我鎮九鄉村構成直接影響。

水庫有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。

主壩：主壩為均質土壩，總壩長230m，最大壩高15.5m。壩面寬8m，壩頂高程81.256m，前後壩坡均為1：2.5，迎水坡為砼護坡，背水坡鋪中國台灣草皮。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.5m，塔式開關室，螺桿式起吊設備。最大泄水流量為5.8立方米/s。

溢洪道設於壩的左肩，淨寬5m，陡坡段為1：4，漿砌石邊牆，砼護底，消力池總長11.0m，深1.2m，最大排洪流量為80 立方米/s。

該水庫可以正常運行，複核基本達標，但沒有安全鑑定。

D、土船坑水庫

土船坑水庫位於我鎮鐵場村，集雨面積1.89km2，總庫容20萬立方米，正常庫容13萬立方米。水庫現有主壩一座，溢洪道兩座，放水涵管一座。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衞下游4000多人口。

主壩：主壩為均質土壩，總壩長200m，最大壩高23m。壩頂寬7.5m，壩頂高程116.76m，迎水坡為1：2.5幹砌石護坡，未勾縫。背水坡坡比1：2.5，中間設二級平台，護坡草皮質量較差。

溢洪道：原溢洪道淨寬4m，設在壩左肩。20__年加建第二條溢洪道，淨寬8m，進水口堰底高程均為113.62m，兩座溢洪道最大排泄流量可達141.02立方米/s。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.4m，進水口高程98.32m，斜拉式開關，最大泄洪流量2.4立方米/s。

該水庫可以正常運行，複核基本達標，但沒有安全鑑定。

E、龍眼坑水庫

龍眼坑水庫位於我鎮鐵場村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積1.6km2，總庫容15萬立方米（非實測數據，為估計數據）。設計洪水標準10年一遇，校核100年一遇。水庫捍衞下游1萬多人口。水庫失事對我鎮鐵鬆村構成直接影響。水庫有主壩一座，放水涵管一座。

主壩：大壩為均質土壩，總壩長60m，最大壩高12m，壩頂寬4m，壩頂高程80.66m，前後壩坡均為1：2.5，迎水坡為漿砌石護坡，背水坡一般草皮。

放水涵管：涵管為鋼筋預製砼管，內半徑0.3m，斜拉式開關設備，最大泄水流量為2.5立方米/s。

該水庫可以正常運行，但沒有達標，也沒有安全鑑定。根據最新測算，該水庫實際庫容不足10萬 立方米，計劃降低為山塘。

F、羅坑水庫

羅坑水庫位於我鎮三中村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積1.5km2，總庫容60萬立方米，正常庫容44萬立方米。水庫現有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衞下游1萬多人口。

主壩：主壩為均質土壩，總壩長160m，最大壩高13m。壩頂寬3.5m，壩頂高程54.07m。迎水坡為1：2.5幹砌石護坡，勾縫。背水坡坡比1：2.5，護坡草皮質量較差。

溢洪道：原溢洪道淨寬5.2m，設在壩左肩，進水口高程為51.0m，最大排洪流量為17立方米/s。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.5m，進水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9立方米/s。

該水庫可以正常運行，但沒有達標。

G、龍潭水庫

龍潭水庫位於我鎮羅馬村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積1.6km2，總庫容14.6萬立方米，正常庫容11.08萬立方米。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫水主要用於生活用水供給，水庫捍衞下游20__多人口。

主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長40.0m，最大壩高12m，壩頂寬1.6m，壩頂高程139.50m。壩中間位置設實用型溢流堰，堰頂高程136.00m，淨寬8m，分兩孔。放水涵管為鋼管，內半徑0.8m，進水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2 立方米/s。

該水庫可以正常運行，現已達標。

H、黃泥坑水庫

黃泥坑水庫位於我鎮重河村，集雨面積0.3km2，總庫容12萬立方米，正常庫容9.5萬立方米。設計洪水標準10年一遇，校核100年一遇。水庫捍衞下游1000多人口，200多畝農作物。水庫有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。

水庫主壩為均質土壩，總壩長40m，最大壩高12m，壩頂寬4m，壩頂高程79.65m。前後壩坡均為1：2.5，迎水坡為幹砌石護坡。背水坡草皮質量較差，設反濾排水稜體。

放水涵管為預製鋼筋砼管，內半徑0.4m，最大泄水流量為1.5立方米/s。

溢洪道淨寬3m，漿砌石邊牆及護底，最大排洪流量為12立方米/s。

目前該水庫上有清溪湖水庫，下有三坑水庫，水庫庫容小，蓄水有限，原來用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地處偏遠，交通困難，管理不便，正計劃報廢處理。

I、樓仔水庫

樓仔水庫位於我鎮長山頭村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積0.3km2，總庫容25萬立方米，正常庫容16.82萬立方米。現水庫有主壩一座，放水涵管一座，溢洪道一座。設計洪水標準為20年一遇，校核洪水標準200年一遇。捍衞下游20__多人口和200多畝菜地。在水庫下游1公里處有清樟公路。

主壩：主壩為均質土壩，總壩長70m，最大壩高12m。前後壩坡均採用1：2.5。壩面寬為8m。背水坡壩腳設反濾稜體。

涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑1m，斜拉式開關，最大泄流量為5.5 立方米/s。

溢洪道：溢洪道為開敞式，淨寬3m，堰底高程為35.86m，最大泄洪流量17.8 立方米/s。

該水庫可以正常運行，複核基本達標，但沒有安全鑑定。

J、石船坑水庫

石船坑水庫庫位於我鎮鐵場村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積4.3 km2，總庫容30萬立方米，正常庫容21萬立方米。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衞下游20__多人口，500多畝農作物。水庫失事直接對鐵場村構成重大影響。

主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長60m，最大壩高15m。壩面寬1.6m，壩頂高程127.26m。

壩中間位置設實用型溢流堰，堰頂高程123.56m，3孔總淨寬15m。

放水涵管為鋼管，內半徑0.8m，進水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9 立方米/s。

該水庫可以正常運行，複核基本達標，但沒有安全鑑定。

（2）河道工程現狀及存在問題

我鎮防洪排澇基本發揮了地形優勢，利用現有河道排水。現有河道比降平均為1‰，流速較快，部分河涌可以滿足要求，部分進行了整治，但標準低，不能滿足過流要求，局部工程質量差，缺乏統一規劃，上寬下窄，侵佔河道，跨河橋樑束窄河水斷面，阻水嚴重，部分河涌淤積較重，雜草縱生，部分河段河岸傾倒垃圾，洪水影響行洪，比較明顯的有鐵矢嶺河、廈坭河、大利渠、二坑水，九鄉渠等。

A、清溪河

清溪河從清溪湖至鎮政府段共3.2公里於20__年上半年可完成護岸整治，鎮政府至電視台段納入文化公園建設內容，已於20__年1月完成整治處理。電視台下游至石馬河，已作漿砌石護岸，有效地保護着沿河兩岸地帶。鐵矢嶺河匯入口左岸護砌長0.285km，右岸護砌長0.525km，也可以保留使用，匯合口以下局部沿岸工廠自行局部護砌，但標準低，護砌質量差。清溪河與茅莗水庫水交匯處下游100m處水閘已經廢除，電視台往下河道淤積較嚴重。

B、鐵矢嶺河

鐵矢嶺河起點為茅輋水庫溢洪消力池出口，終點為清溪河匯入口，渠道總長5.3km，現狀上游河寬10－15m，下游河寬度15－24m，安全泄量為223.5立方米/s。千秋嶺至鐵矢嶺段河道狹窄，最窄河底寬僅5m，河岸與河底高差10m，左岸建滿工廠，右岸為道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已漿砌石護砌，可以正常使用；而科技路至清鳳大道段為天然河道；龍眼坑水匯入口至獨樹渠匯入口之間0.85m也已整治完好；獨樹渠入口至副壩渠入口長2.95km，該段河道過流能力明顯不足，上游千秋嶺兩側河道只有簡單護砌，現局部已坍塌，影響了河道行洪，對兩岸工廠、居民安全造成威脅。

C、廈坭河

起點契爺石水庫溢洪道消力池出口，終點為石馬河匯入口，河道長6.84km，現狀上游20多米寬，至20__年12月，廈坭河從契爺石水庫溢洪道至廈泥橋段全長4.3km河道已完成河道整治工作，實現全線暢通，砼護底及護岸。河道安全泄量為154.7立方米/s，滿足五十年一遇洪水的排洪要求。廈泥橋至塘廈交界處長1.9km段河道為天然河道，曲率大，部分河段廠房侵佔河道阻水，由於塘廈廈橫橋段渠底高及該河出口東深供水渠阻水，造成該河段在契爺石水庫排洪時我鎮該段河道洪水受阻，東深供水渠處每年有3次以上水庫排洪時渠深下部淹沒，嚴重威脅該渠安全，且下游洪水溢出河道，兩岸房屋工廠、菜田受淹。該段河道整治工程已動工建設，預計於年內全面完工。

D、三坑水、大坑水、二坑水

大坑水河道防洪工程起點為大坑水庫溢洪道消力池出口，終點為二坑水河口，河道長0.6km，河道安全泄量34.9立方米/s，渠道現狀全部護砌完好，河寬6～8m，過流能力滿足五十年一遇要求。

三坑水河道防洪工程起點為清溪湖水庫溢洪道消力池出口，終點為大坑水匯入河口，河長2.0km，河道安全泄量87立方米/s，河道現狀全部護砌完好，河寬5～6m，過流能力滿足要求。

二坑水河道工程起點為大坑水與三坑水交匯口，終點為石馬河，河道為人工整治河道，河道長3.3km，河道安全泄量29.3立方米/s，渠道現狀全部護砌完好，平均河寬8m，為大坑和清溪湖水庫及區間排洪渠，該渠穿越鎮中心，河道過流能力嚴重不足，暴雨和水庫排洪時，沿途工廠、民房、企事業單位受淹，水深最大達1.2m以上，亟待整治。

E、九鄉水、正坑水和駱坑水

九鄉水起點為正坑水與駱坑水匯合口，終點為契爺石水庫庫尾公路，為人工改線土渠，渠長1.67km，渠寬2～6m，河道安全泄量9.0立方米/s，洪水期嚴重阻水，其下游出口媽祖廟以下局部高地渠底高於上游渠底高程，造成水流不暢，人工後改線穿山段局部過流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成災害，上游部分廠房和民房受淹，水深最大達1.0m以上。

正坑水起點為正坑水庫溢洪道消力池出口，終點為九鄉渠起點，渠長2.1km，河道安全泄量13.3立方米/s，上游局部為天然渠道，由於中游建廠，該河道分成二股分後又匯合，匯合後渠道為人工護砌河道，下游局部渠道封於房下，九鄉橋過流斷面不足，成為過流瓶頸，橋邊供水管高程底嚴重阻水。

駱坑水起點為駱坑塘溢洪道消力池出口，終點為九鄉渠，渠長2.08km，河道安全泄量6.2立方米/s，渠道現狀全部護砌完好，河寬平均4.3m，九鄉公交車站處渠岸頂高程低，過流能力不滿足要求，穿九鄉公路的橋和距公路橋30m處的橋，二橋嚴重阻水，正在改建中。

F、羅坑水

羅坑水起點為羅坑水庫溢洪道消力池出口，終點為清溪與塘廈交界，河長4.95km，河道穿越鎮區，沿岸建滿房屋，上游為天然河道，進出口底寬4—6m。經洪水複核天生湖水、百勞坑水滿足過流能力，龍潭水、冷水坑水河道出口段不滿足過流要求。

龍潭水與羅馬路交叉處上游100m向下均漿砌石護砌，護砌長450m，寬約4m，深約2.5m，河道安全泄量為58.2立方米/s。

冷水坑下游渠道兩側全部直立漿砌石護砌，長0.72km，河寬約15m，河道安全泄量為97.1立方米/s，羅馬大道右側沒有護砌。

天生湖中游渠道兩側全部直立漿砌石護砌，長0.78km，河寬約8m，河道安全泄量為36.9立方米/s，下游河道為天然河道。

百勞坑水兩側全部直立漿砌石護砌，長1.0km，河寬約14m，河道安全泄量為21立方米/s。

（3）排水工程現狀及存在問題

①鎮區管網排水系統現狀

我鎮雨水規劃以鎮為界，管網排水系統分為石馬河下游片、二坑水、清溪河片和廈坭河片、羅坑水五大管網排水系統，最終均匯入石馬河。清溪河片排水系統以清溪河為排水承泄區；廈坭河片排水系統以廈坭河為排水承泄區，羅坑水片排水系統以羅坑水為排水承泄區。石馬河下游片排水系統通過排水管路進入天生湖水、冷水坑水、龍潭水、最後流向為石馬河；清溪河片分為清溪河干流片和支流鐵矢嶺河片。其中：鐵矢嶺河片為合流制排水系統，廈坭河片排水系統以廈坭河流向為排水主幹的敷設方向，沿河敷設雨水主幹管，最終將雨水送入廈坭河。清溪污水排水系統目前基本沒有建設，大部分為雨污合流制，就近排入河道和溝道。但排污管路及污水處理設施設計完畢，清溪河下游建長山頭污水處理廠，已投入使用。

②主要排水渠道現狀

A、大利渠

大利渠起點為大埔，終點為廈坭河入口，渠長3.33km，河道安全泄量8.5立方米/s，原渠為明渠，漿砌石直牆護砌，上、中游渠斷面寬3.0m，高2.0m，下游埔星東公路橋斷面最窄為1.5m，渠上建廠房，嚴重影響了排水能力，洪水時出槽，淹沒周邊民房和工廠。目前大利渠道已經整治，大大提高過流能力，降低了兩岸工廠、居民房屋的洪澇災害的影響。

B、三星渠和李有塘渠

三星渠起點為清埔路，終點為廈坭河入口，渠長1.96km，河道安全泄量32.1立方米/s，渠道局部河道狹窄，過流能力明顯不足，兩側渠道全部工程只有簡單護砌，局部採用箱涵，過流斷面明顯不足，影響了排澇，對兩岸工廠、居民安全造成威脅，急需整治。現狀渠寬3.5m，為漿砌石直牆護砌，三岔口橋處，上游來水彙集至渠中，一般暴雨漫出路面約0.5m。

李有塘渠為三星渠的一條支流，渠長1.3km，河道安全泄量2.1立方米/s，出口0.32km為暗涵，上游護砌0.67km，渠寬1.8m，現狀過流能力不滿足要求。

C、蓮塘渠和謝坑渠

蓮塘渠起點為清鳳大道，終點為羅坑水入口，兩側渠道有塊石護砌，現狀渠底寬2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8立方米/s，過流斷面明顯不足。

謝坑渠為羅坑水支渠長0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5立方米/s，兩側渠道有塊石護砌，現狀渠底寬2.5m，渠深2.3m，過流斷面滿足要求。

D、鐵鬆涵與鐵鬆渠

土橋涵起點為葵清路，終點為鐵矢嶺河入口，涵長2.33km為箱涵結構，尺寸為1.2X1.5m，渠道安全泄量為37.6立方米/s，過流能力滿足要求。鐵鬆涵出口以下為鐵鬆渠，鐵鬆渠出口為鐵矢嶺河，該渠正在進行漿砌石護砌整治長0.8km，渠寬4.0m，過流能力滿足要求。

E、土橋涵

土橋涵起點為葵清路，終點為廈坭河入口，涵長1.50km，為箱涵結構，其尺寸為2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4立方米/s，過流能力滿足要求。

F、九鄉支渠涵和新廈渠

九鄉支渠為駱坑水支渠，為原規劃排污涵，涵長1.24km，入口尺寸1x1.5m，現狀洪水時參與排水，為鋼筋砼箱涵，底寬1.5～2.8m。

新廈渠為駱坑塘水支流，渠長0.39km，現狀渠寬1.6m，安全泄量3.7立方米/s，為漿砌石護砌整治，渠道過流滿足要求。

村防汛應急預案 篇10

1總則

1.1編制目的

為正確、快速、有序、高效地處置暴雨、洪水等雨水災害造成的電網設施、設備較大範圍損壞事件，最大限度地防範和減少暴雨、洪水災害造成的損失和影響，保證國網山東省電力公司聊城市茌平區供電公司（以下簡稱“公司”）正常的生產經營秩序,維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案，結合公司實際制定。

《山東省處置電網大面積停電事件應急預案》

《國家電網公司應急管理工作規定》

《國家電網公司安全事故調查規程》

《國家電網公司氣象災害處置應急預案》

《國網山東省電力公司聊城市茌平區供電公司突發事件總體應急預案》

《國網山東省電力公司聊城市茌平區供電公司大面積停電事件應急預案》

1.3適用範圍

1.3.1本預案適用於公司及公司各單位應對和處置因暴雨、洪水災害引起的電網設施大範圍受損和大面積停電事件，指導和組織公司開展暴雨、洪水災害預警、防範、搶險、搶修和電力供應恢復等工作。

1.3.2公司各單位參照本預案框架內容和要求，制訂符合本單位實際的現場處置預案和應急措施。

1.4處置原則

居安思危，預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患於未然。增強憂患意識，堅持預防與應急並重，常態與非常態相結合，提高暴雨、洪水災害監測預警能力和防禦標準，加強宣傳和培訓教育，做好應對暴雨、洪水災害事件的各項準備工作。

統一領導，分級負責。落實省公司、山東省政府部署，在公司黨委的統一領導下，按照綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的要求，開展突發事件預防和處置工作。

快速響應，協同應對。在山東電力省公司的統一領導下，建立健全“上下聯動、區域協作”快速響應機制，加強與政府的溝通協作，整合內外部應急資源，協同開展暴雨、洪水災害事件處置工作。

依靠科技，提高素質。加強暴雨、洪水災害事件預防和處置科學技術研究和開發，採用先進的監測預警和應急處置技術。充分發揮公司專家隊伍和專業人員的作用，提高應對暴雨、洪水災害事件的能力。

1.5事件分級

根據電網損失程度、發生性質、可能導致電網緊急情況等,將災害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。

1.5.1特別重大事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害特別重大事件：

因暴雨、洪水災害引起，根據《山東省電力公司電網大面積停電事件處置應急預案》確定為電網大面積停電特別重大事件的；

暴雨、洪水災害造成電網設備、設施大範圍損毀，直接經濟損失1億元以上的；

公司防汛工作領導小組視暴雨、洪水災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為暴雨、洪水災害特別重大事件的。

1.5.2重大事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害重大事件：

因暴雨、洪水災害引起，根據《山東省電力公司電網大面積停電事件處置應急預案》確定為電網大面積停電重大事件的；

暴雨、洪水災害造成電網設施設備大範圍損毀，估算直接經濟損失在5000萬元以上1億元以下的；

公司防汛工作領導小組視暴雨、洪水災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為暴雨、洪水災害重大事件的。

1.5.3較大事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害較大事件：

因暴雨、洪水災害引起，根據《山東省電力公司電網大面積停電事件處置應急預案》確定為電網大面積停電較大事件的；

暴雨、洪水災害造成電網設施設備大範圍損毀，直接經濟損失在1000萬元以上5000萬元以下的；

公司防汛工作領導小組視暴雨、洪水災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為暴雨、洪水災害較大事件的。

1.5.4一般事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害一般事件：

因暴雨、洪水災害引起，根據《山東省電力公司電網大面積停電事件處置應急預案》確定為電網大面積停電一般事件的；

暴雨、洪水災害造成電網設施設備大範圍損毀，直接經濟損失在1000萬元以下的；

公司防汛工作領導小組視暴雨、洪水災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為暴雨、洪水災害一般事件的。

2應急指揮機構及職責

2.1應急指揮機構

公司成立防汛工作領導小組及其辦公室（或指揮部）。

2.1.1防汛工作領導小組（以下簡稱領導小組）

組 長：公司總經理（或其授權人員）

副組長：公司分管副總經理

成 員：運檢部、辦公室、發展建設部、財務部、安監部、營銷部、物資分中心、黨建部、調控中心等職能部門主要負責人。

5.1.2防汛辦公室（以下簡稱處置辦公室）

防汛辦公室設在運檢部。

主 任：公司運檢部主任

成 員：運檢部、辦公室、發展建設部、財務部、安監部、營銷部、物資分中心、黨建部、調控中心等部門人員。

2.1.3專業應急工作組

要時公司防汛工作領導小組可成立防汛現場工作組。

2.1.4公司各單位應急指揮機構

發生暴雨、洪水災害的公司各單位根據公司應急預案要求啟用暴雨、洪水災害處置領導小組和應急搶險指揮機構。一旦發生突發事件，在公司暴雨、洪水災害處置領導小組的統一指揮調度下，開展應急處置工作。

2.2應急指揮機構的職責

2.2.1公司暴雨、洪水災害處置領導小組職責

執行國家有關安全生產的政策，貫徹上級單位有關管理制度，落實省公司有關暴雨、洪水災害應急處理的有關規定；接受省公司應急處置指揮機構及上級主管部門的領導；

根據公司處置暴雨、洪水災害工作的需要，向上級有關職能部門提出援助請求；

統一領導公司搶險救援、恢復重建工作，執行公司相關部署和決策；

宣佈公司進入和解除防汛應急狀態，決定啟動、調整和終止事件響應；

決定披露相關信息。

2.2.2公司暴雨、洪水災害處置領導小組辦公室職責

在公司防汛工作領導小組的領導下，落實暴雨、洪水災害處置各項工作；

開展暴雨、洪水災害信息蒐集、統計彙總、上報工作；

協調公司各專業部門開展應急處置工作；

指揮協調發生暴雨、洪水災害的單位按照預案要求，進行事故應急處置等工作；

負責與有關政府部門溝通，彙報相關應急工作；

協助披露有關信息。

2.2.3公司有關職能部室職責

運檢部：負責電網在運設備設施現場搶險、搶修工作的組織、協調工作；信通班負責公司應急通信工作；

辦公室：負責應急處置過程中與政府協調工作和社會維穩工作；

財務部：負責搶險救災、事故恢復及災後重建所需的資金投入和設備保險理賠；

安監部：負責現場安全監督和生產應急處置工作；

發展建設部：負責建設項目現場設備設施搶修工作的組織、協調；負責組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復工作；

營銷部：負責用户恢復供電、客户需求即時響應、故障報修快速處理；

物資分中心：負責應急物資供應及運輸工作；

調控中心：負責電網運行方式安排；

其他部門：做好應急相關工作，完成領導小組交辦的各項工作。

3風險和危害程度分析

3.1危險源分析

公司經營區域內部分地區，春季末期和夏季存在發生暴雨、洪水災害的可能，尤以城區低窪地帶和沿黃地區最為嚴重。

3.2危害程度分析

嚴重的暴雨、洪水災害會沖垮或淹沒變電站、輸電線路，由此引起的泥石流、山體滑坡等次生地質災害，將破壞輸變電設施損壞，導致輸電線路停電、全站停電事故，將對關係國計民生的重要基礎設施造成巨大影響，導致交通（鐵路、公路）、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網抗災搶險、應急救援工作的開展應綜合考慮以上因素。

4預防與預警

4.1風險監測

4.1.1公司及公司各單位應加強與氣象部門的溝通聯絡，瞭解暴雨、洪水活動趨勢，制訂應對方案；定期對防汛設施進行檢查，制定並實施預防及控制措施，發現異常及時彙報處理。

公司各單位應設立應急管理專責人，負責彙總、分析暴雨、洪水災害風險和接收預警信息。

4.1.2風險監測的方法和信息收集包括以下渠道：

建立以公司各單位為基礎的暴雨、洪水災害調查收集網絡，組織暴雨、洪水災害普查，公司各單位在暴雨、洪水災害多發期，應密切注意氣象部門發佈的災害預報，運行單位加強對所屬電網設施設備的巡查，掌握災情；

利用已經安裝的在線監測裝置獲取暴雨、洪水災害信息，為暴雨、洪水災害應急處置提供現場資料；

公司各單位應與氣象部門及政府有關部門建立相應的暴雨、洪水及暴雨、洪水次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，實現相關災情、險情等信息的實時共享。

4.1.3暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害突發事件預測分析主要內容：

事件的基本情況和可能涉及的因素，如發生的時間、地點、電網和供電影響情況及涉及範圍，可能引發的次生、衍生事故災害等；

事件的危害程度，可能造成的人身傷亡、電網受損、財產損失，對經濟發展和社會穩定造成的影響和危害等；

事件可能達到的等級，以及需要採取的應對措施。

4.1.4風險監測報告

通過風險監測和突發事件預測分析，若發生一般突發事件的機率較高，公司各單位應及早採取預防和應對措施。若發生較大及以上突發事件的機率較高，在採取預防和應對措施的同時，應及時分別向公司防汛辦公室和各有關職能部門報告。

4.1.5風險防範措施

在組織體系上，公司自上而下建立具有堅強領導、反應靈敏、高效有序的.應急管理體制，確保對暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害做到早診斷、早預警、早防範、早處置；

在技術手段上，安裝各類氣象在線監測系統，如線路視頻、氣象（風、雨等）、大壩監測、水庫水情在線測量裝置等，能夠有效對暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害進行監測，做到快速反應；在設防標準上，在暴雨、洪水災害易發區，在建設階段提高輸變電設備防禦標準，增強電網自身抵禦暴雨、洪水災害的能力。

4.2預警分級與預警發佈

4.2.1根據暴雨、洪水災害的發生性質、可能造成的危害和影響範圍，分為四級：一、二、三和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

4.2.2暴雨、洪水災害預警分級

略

4.3預警發佈

4.3.1公司防汛辦公室接到暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害預警信息後，立即彙總相關信息，會同公司相關職能部門分析研判，提出公司暴雨、洪水災害預警建議，報公司防汛工作領導小組批准，由公司防汛辦公室發佈。

4.3.2暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害預警信息內容包括暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等。

4.3.3根據暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害可能影響範圍、嚴重程度、緊迫性，預警信息由公司防汛辦公室通過電話、傳真、網站、電子顯示屏等方式發佈，並根據情況變化適時調整預警級別。

4.3.4按照有關規定公司防汛辦公室向上級主管部門報送暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害預警發佈情況。

4.4預警行動

4.4.1一、二級預警行動

發佈暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害一、二級預警信息後，應採取以下部分或全部措施。

公司層面

（1）公司防汛辦公室密切關注事態發展，收集相關信息，及時向公司防汛工作領導小組報告；

（2）按照公司預案規定，合理安排電網調度運行方式；

（3）採取必要措施，加強對重要客户的供電保障工作。組織加強泵站等重要用户的檢查，做好基建施工的防護。

（4）有關職能部門根據職責分工協調組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸等準備工作；

（5）應急隊伍和相關人員進入待命狀態；調集所需應急電源和應急物資，做好異常情況處置準備工作；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。

公司各單位及相關單位

（1）按本單位預案規定，加強設備巡查和監測，根據需要恢復無人值班變電站值班，及時收集和報送電網設施設備受損、氣象、電網運行等信息；

（2）加強應急值班，及時收集相關信息並報告公司防汛辦公室；

（3）加強設備巡視、監測和值班，針對可能發生的災害開展線路走廊清理、設備加固等工作；

（4）災害影響地區等有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，全面轉入救災準備工作。

4.4.2三、四級預警行動

發佈暴雨、洪水災害三、四級預警信息後，應採取以下部分或全部措施。

公司層面

（1）公司防汛辦公室密切關注事態發展，收集相關信息，及時向公司防汛工作領導小組報告，並做好應急新聞發佈準備；

（2）公司有關職能部門根據職責分工督促公司各單位及相關單位做好應急搶修和應急物資、應急電源、交通運輸等準備工作，做好異常情況處置和相關信息披露準備。

公司各單位及相關單位

（1）加強應急值班，及時收集相關信息並報告公司防汛辦公室；

（2）預警地區所在單位按本單位預案規定，合理安排電網調度運行方式，加強設備巡視、監測和值班，針對可能發生的災害開展線路走廊清理、設備加固等工作；

（3）及時收集和報送電網設施設備受損、氣象、電網運行等信息；

（4）做好組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸的準備工作。

4.5預警調整和解除

4.5.1預警調整

公司防汛辦公室可以根據預警階段暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水發展趨勢，提出對預警級別調整的建議，由公司防汛工作領導小組報應急領導小組批准後發佈。

4.5.2預警解除

政府發佈預警結束通知或經過預警行動後，事態發展已經得到控制且不滿足預警條件；或根據暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水發展態勢，有關情況證明已不可能發生突發事件，危險已經解除，可以結束預警。

汛情原發布機關做出撤銷的決定後，公司防汛工作領導小組根據天氣狀況和電網實際情況做出解除預警的決定，並終止已經採取的有關措施。

5應急響應

5.1先期處置

5.1.1公司各單位及相關單位組織應急救援隊伍營救受困員工和其他人員，撤離、安置受威脅的人員，做好高危、重要用户的應急供電工作；主動與政府有關部門聯繫溝通，通報有關信息、完成相關工作；初步收集受損情況，及時彙總並上報，並組織開展搶修工作。

5.1.2公司密切關注事件情況以及公司各單位先期處置效果，責成各職能部門佈置應急準備工作，防範、減少災害前期損失。

5.1.3公司各職能部門依據部門分工各負其責，組織、協調公司各單位及時調整電網運行方式，隔離故障區域，保證大電網安全。

5.2響應啟動

5.2.1公司各單位啟動本單位暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害應急事件響應，公司相關職能部門收到暴雨、洪水災害事故信息，應立即向公司防汛辦公室報告。

5.2.2公司防汛辦公室接到公司各單位啟動本單位暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害應急事件響應上報後，立即會同有關職能部門彙總相關信息，分析研判，提出對事件的定級建議，報公司防汛工作領導小組批准後啟動。

5.2.3一般暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害事件，公司各單位按照本單位預案開展應急處置。公司防汛辦公室或相關職能部門跟蹤、監督相關供電公司、省檢修公司等做好應急處置工作。公司視情況成立防汛工作領導小組及其辦公室領導處置工作。

5.3響應行動

5.3.1較大及以上事件響應行動

公司根據事件級別採取以下一項或多項措施：

（1）公司防汛工作領導小組全面領導協調應急處置工作，啟用公司應急指揮中心，必要時向事件發生地派出防汛應急協調工作組和專家組。

（2）公司防汛辦公室加強應急值班，開展信息彙總和報送工作，及時向防汛工作領導小組彙報，與政府有關部門聯繫溝通，協助開展信息披露工作。必要時請求政府部門支援。

（3）公司防汛工作領導小組辦公室協調各職能部門開展應急處置工作。

（4）各職能部門按照處置原則和本部門職責開展以下應急處置工作：

調控中心：採取一切必要措施，防止發生電網瓦解、大面積停電和人員羣傷羣亡；

運檢部：督促單位做好重要用户的應急供電工作，保障關係國計民生的重要用户安全供電；

調控中心：組織開展電力應急支援的交易工作；

辦公室：組織開展對外信息披露工作；

信通公司：組織開展應急通信保障工作；

物資部：組織開展醫療衞生後勤保障工作。

公司各單位根據事件級別採取以下一項或多項措施：

（1）啟用本單位防汛工作領導小組及其辦公室，按照公司相關規定、本預案處置原則及本單位預案開展應急救援、搶修恢復和新聞發佈工作。

（2）組建應急搶修隊伍，籌備應急搶修物資設備、應急電源，投入應急搶修工作。

（3）蒐集、整理暴雨洪水災害、電網受損及搶修信息，及時上報公司防汛辦公室。

5.3.2一般事件響應行動

公司

（1）防汛辦公室接收公司各單位上報綜合信息，必要時向公司防汛工作領導小組彙報；

（2）公司職能部門按職責分工接收公司各單位上報的專業信息，關注公司各單位按照本單位預案組織應急處置工作效果，必要時向防汛工作領導小組及辦公室彙報。

公司各單位

（1）啟用本單位防汛工作領導小組及防汛辦公室，按照公司相關規定、本預案處置原則及本單位預案開展應急救援、搶修恢復和新聞發佈工作。

（2）組建應急搶修隊，籌備應急搶修物資設備、應急電源，隨時投入應急搶修工作。

（3）蒐集、整理暴雨洪水災害、電網受損及搶修信息，及時上報公司防汛辦公司。

5.4響應調整和解除

5.4.1響應調整

公司防汛工作領導小組根據事件危害程度、救援恢復能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級條件，決定是否調整響應級別。

5.4.2響應解除

災情穩定和電網基本恢復正常後，當同時滿足以下條件時，較大及以上事件響應由公司防汛工作領導小組研究決定終止事件響應；一般事件由公司防汛辦公室或相關職能部門分析評估公司各單位暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水災害處置效果，提出終止事件響應的建議，報公司分管領導批准後由公司防汛辦公室發佈。

政府氣象部門宣佈暴雨、洪水、骨幹河流（湖泊）及大型水庫洪水條件恢復正常狀態；

受損電網設施設備基本恢復，電網基本恢復正常接線方式。

6信息報告

6.1報告渠道

6.1.1預警行動階段公司各單位應急管理部門向公司防汛辦公室報告；公司各單位生產等管理部門向公司有關職能部門報告。

6.1.2事件響應階段公司各單位防汛辦公室向公司防汛工作領導小組報告；公司各單位相關職能部門向公司職能部門對口報告。公司防汛辦公室根據相關規定，向上級主管部門報告。

6.2報告內容

6.2.1預警行動階段

公司各單位向公司報告本單位預警發佈和預警結束情況；

公司各單位向公司報告電網運行、潮流負荷、天氣狀況及發展趨勢、已採取措施等信息。

6.2.2事件響應階段

公司各單位向公司報告本單位啟動、調整和結束應急響應情況；

暴雨、洪水災害事件發生後，公司各單位向公司報告災害發生時間、地點和範圍，對電網、用户的影響，已經採取的措施等；

公司各單位向公司報告電網設施設備受損、電網運行、搶險進展、次生災害、人員傷亡及暴雨、洪水發展趨勢，應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等情況。根據事態發展和處置情況及時續報動態信息；

必要時，公司防汛辦公室向相關政府職能部門報告以下基本情況：事件信息來源、時間、地點、基本經過、影響範圍、已造成後果、初步原因和性質、事件發展趨勢和擬採取的措施以及信息報告人員的聯繫方式等。

6.3報告程序

6.3.1預警行動階段公司各單位向公司應急辦和職能部門彙報信息，應急辦和各職能部門將信息彙總後向公司防汛工作領導小組報告。

6.3.2較大及以上事件響應階段

公司各單位向職能部門彙報專業信息，向公司防汛辦公室報告綜合信息；

各職能部門將專業信息彙總後向公司防汛辦公室報告；

必要時公司防汛辦公室向相關政府職能部門報告綜合信息。

6.3.3一般事件響應階段

公司各單位向公司各職能部門彙報專業信息，向公司防汛辦公室報告綜合信息；

必要時各職能部門將專業信息彙總後向公司防汛辦公室報告。

6.4報告要求

6.4.1公司

公司防汛辦公室接到較大及以上的暴雨、洪水事故即時報告後，進一步瞭解核實，履行相關手續，1小時內報國家電網公司應急辦；按照事件信息報告原則，應向相關政府部門報告的事件信息，由公司應急辦履行相關手續後，1小時內向相關政府部門報告。

向公司和當地人民政府及相關部門彙報信息，必須做到數據源唯一、數據準確、及時。

6.4.2公司各單位

預警階段和公司一般事件響應階段，公司各單位執行每天一次定時報告制度，每日16：30前將相關信息彙總上報公司防汛辦公室。

公司較大及以上事件響應階段，公司各單位執行每天兩次定時報告制度，每日11：30、16：30將相關信息彙總上報公司防汛辦公室。

公司各單位根據公司臨時要求，完成相關信息報送。

7後期處置

7.1恢復生產

7.1.1貫徹“考慮全局、突出重點”原則，對善後處理、恢復重建工作進行規劃和部署，制定搶修恢復方案。

7.1.2認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發生，確保電網安全穩定運行。

7.1.3加快搶修恢復速度，提高搶修恢復質量，儘快恢復正常生產秩序。

7.2保險理賠

公司各單位及時統計設備設施損失情況，會同相關部門核實、彙總受損情況，按保險公司相關保險條款理賠。

7.3事件調查

公司組織生產、調度、設計、科研等部門調查收集災情詳細資料，研究災害事故發生的原因，分析災害事故發展過程，汲取教訓，優化和提高建設標準，提出具體抗災減災對策、措施及加強電網運行維護的工作建議。

對事故調查按照國網公司《安全事故調查規程》進行。

7.4總結及改進

暴雨、洪水災害事件應急結束後，由公司防汛辦公室組織對本預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足並明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。

8保障措施

8.1應急隊伍

8.1.1公司按照“平戰結合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規範應急隊伍管理，加強專業化、規範化、標準化建設，做到專業齊全、人員精幹、裝備精良、反應快速，持續提高突發事件應急處置能力。

8.1.2在公司現有生產檢修和基建力量的基礎上，按照國網公司“三集五大”戰略規劃，組建應急搶修隊伍；送變電公司是公司應急搶修總預備隊，在發生特別重大、重大事件或受公司安排、所屬單位請求情況下，送變電公司立即投入應急搶修工作。

8.1.3建立公司和公司各單位兩級應急專家庫，加強專家之間的交流和培訓，為應急搶修和救援提供技術支撐。

8.1.4加強應急搶修隊伍技能培訓，定期開展應急演練。加強與社會救援力量的聯動協調，提高協同作戰能力。

8.1.5在機構、人員變化時，公司系統應及時更新應急指揮機構及應急救援隊伍名稱和聯繫方式。

8.2應急物資與裝備

公司建立健全暴雨、洪水災害事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保應急處置所需的物資裝備和生活用品；在各應急協作區儲備相應的設備、設施、器材、裝備等物資，與協議儲備簽約供應方建立快速反應聯動機制，確保應急搶險救援工作的需要。

按照“資源共享、統一調撥”的原則，公司各單位提出應急物資需求，並參與應急救援物資、裝備的調配，確保各類物資的日常維護良好、配置充足，並做到及時補充、更換。

公司各單位需及時更新應急物資與裝備清單。

8.3通信與信息

公司持續完善電力專用和公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎公用網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應急處置過程中通信暢通。

8.4經費保障

按照預算管理辦法規定，各單位結合本單位應急方案的資金需求，提出預算外申請並納入本單位預算調整。

8.5其他保障

各單位應根據本單位實際情況不同，明確相應的應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫療衞生保障、後勤保障及其他保障的具體措施。公司系統各單位需及時更新應急車輛清單。

9預案管理

9.1預案評審和備案

公司組織相關人員對本預案進行評審，並及時向市公司、有關政府部門備案。

9.2預案培訓

公司各級人員要加強應急理論知識和技能學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高對暴雨、洪水災害的處置能力和指揮協調能力。公司各單位要將應急專業培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。

9.3預案演練

公司根據實際情況，每年至少組織一次暴雨、洪水災害突發事件的應急預案演練，增強應急處置的實戰能力。防汛應急預案演練工作一般與防颱風應急演練同時開展，一般安排每年6月份進行。通過演練，不斷增強預案的有效性和操作性。

9.4預案修訂

本預案應定期修訂，原則上每三年至少修訂一次。當出現以下情況之一時，應及時開展預案修訂工作：

9.4.1國家相關法律法規發生變化；

9.4.2公司發生重大機構調整；

9.4.3通過演練和實際應急反應取得了啟發性經驗；

9.4.4電力監督機構或有關政府部門提出修訂要求；

9.4.5公司防汛工作領導小組提出修訂要求的。

9.5制定與解釋

本預案由公司運檢部組織制定並負責解釋。

9.6預案實施時間

本預案自發布之日起生效。