扶貧實施方案（通用15篇）

扶貧實施方案 篇1

按照市扶貧辦的相關工作要求和部署，以構建和諧部門為目標，做好上級各部門下達的扶貧幫困任務。經研究決定，特制定20xx年度扶貧幫困計劃如下：

一、指導思想

以黨的精神為指導，以“構建和諧部門”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。

二、工作任務

幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困户等，系統內離退休老幹部、老黨員、困難黨員和生活困難羣眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脱貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困户滿意。

三、幫扶內容

1.開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮1**户貧困户開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農户實行“一對一”或“多對一”結對，採取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困户自身發展能力。對無勞動能力的低收入户，主要採取“輸血”救助方式實現脱貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每户不少於1000元，幫扶責任人每年走訪不少於4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脱貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困户孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困户能切身地感受到黨的温暖和關懷(具體名單及扶貧項目意向見附件)。

2.開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。

3.開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統幹部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。

4.開展獻愛心募捐活動。紮實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大幹部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難羣眾。

5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。

6.開展慰問老複員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老複員軍人的慰問活動。

7.開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平台，幫助東風新村社區解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新台階。

8.開展掛鈎共建活動。按照海綜治委〔20xx〕3號文件精神，加強與餘東鎮的掛鈎共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促進平安海門建設。

四、工作要求

為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衞東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：

一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。

二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難羣眾，發放一定數額的扶貧幫困週轉資金;對低收入貧困户子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。

三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困户使擁有一技之長，增強自身造血功能。

四是信息幫扶。利用自身優勢，無償為困難羣眾提供勞務、介紹就業信息等服務，拓寬致富渠道。

扶貧實施方案 篇2

為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脱貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定20xx年全鎮扶貧開發工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脱貧攻堅主導產業逐步形成。

二、工作任務

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、着力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎，瞄準當地羣眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大，以求帶動多數農民脱貧致富。

2、着力抓好貧困户的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀，結合我鎮扶貧開發工作的總體要求，我鎮今年必須約470户2050人脱貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮所有幹部對貧困户進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脱貧的農户，明年幹部繼續結對，直至脱貧。

3、着力抓好產業扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、户户有項目、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業合作經濟組織和羣眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業項目，着力摸索光伏產業項目的實施，全面推動脱貧攻堅戰略的順利實施。

4、着務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測，對低保户、返貧户、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脱貧任務。

5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。

通過努力，爭取20xx年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題，在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民羣眾，投入到特色產業發展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脱貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目儘快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、後期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發展，創出成效。

扶貧實施方案 篇3

20xx年，全省農村最低生活保障制度和扶貧開發政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經爭取，我鎮香花、高梘兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據縣扶貧辦的安排部署和要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關於建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規範、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全鎮貧困人口温飽，構建和諧社會，促進全鎮經濟社會發展。

二、基本原則

(一)堅持扶貧開發對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真瞭解不同貧困羣體收入情況，制定符合本鎮實際的農村低保和扶貧開發對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、並強化動態管理，做到應退則退。

(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮人民政府的主體責任，建立健全政府統一領導，鎮民政辦組織，駐鎮相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。

(三)堅持銜接配套、統籌兼顧原則。堅持與新農合、農村養老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業以及其他社會保障政策相銜接。

(四)堅持規範操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障羣眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規範、措施得當、效果明顯。

三、組織領導

成立楊梅山鎮農村最低生活保障制度和扶貧開發政策銜接試點工作領導小組，由鎮黨委書記陳熙任組長，鎮長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農村低保和扶貧開發對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農村低保和扶貧開發對象，並張榜公佈，確保識別對象公開、公平、公正。

領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經費以確保試點工作順利開展。

四、工作措施

(一)加強監督管理，確保試點工作陽光透明

1、加強宣傳發動，增加羣眾的知情權，讓廣大羣眾積極支持、配合、參與。

2、加強資金監督管理，嚴格執行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受羣眾監督，杜絕資金跑、漏現象。

3、保證公平公正，設立舉報電話，接受羣眾的監督。

(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規範。

1、扶貧對象評選原則。

(1)五優先原則：①無基本生產生活資料的農村人口優先;②因大病或特發事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農村人口優先;③見義勇為付出巨大經濟和健康的農村人口優先;④長期從事基層工作現已離任且家庭困難的基層幹部優先;⑤純兩女困難户優先。

(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業建設和當地經濟發展刁歪霸道的家庭不評;④全户多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養義務的家庭不評。

2、扶貧對象的識別和分類標準

(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低於國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農村最低生活保障對象。

(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結果張榜公示有效後登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“户有卡、村有冊、鎮有薄、縣有檔”。

3、扶貧對象的幫扶措施。根據識別出來的扶貧對象實際情況，按照以户為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發放現金，打卡到户，重點用於扶持以下項目。

(1)入股產業開發。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮龍頭企業或農村專業合作在本鎮組織實施具有一定規模特色農業產業開發活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。

(2)貸款貼息。對有能力進行養殖等產業開發的扶貧對象，要以申請年2萬元/户以下的貼息貸款。

(3)生產資料補貼。扶貧對象從事種養業，根據其種養規模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。

(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。

(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉移培訓、實用技術培訓、初、高中畢業生學歷教育的，按省扶貧辦有關規定進行適當補貼。

(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據扶貧對象的實際需要申請，優先發放貸款。

五、工作步驟

1、宣傳發動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻户曉。

2、組織培訓階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮兩項制度試點工作領導小組組織鎮、村相關人員進行業務培訓。

3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規程，組織力量進行農村扶貧對象識別語言申請，經審批後進行電腦建檔管理。

4、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。

5、總結驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮兩項制度試點工作領導小組組織相關人員、深入進行調查驗收，整理、總結材料上報縣扶貧辦。

扶貧實施方案 篇4

為貫徹落實《蒲城縣教育系統20xx年全國扶貧日活動方案》精神，結合我校的工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習關於扶貧開發的重要論述，認真貫徹落實縣教育局關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定部署，深入宣傳教育扶貧的範圍對象、目標任務、政策措施和典型經驗，教育引導廣大師生關愛貧困羣眾、關心貧困學生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。

二、組織機構：

組長：劉興海

副組長：黃曉東

成員：全體領導 全體黨員 全體教師

三、活動主題和目標

(一)活動主題：“教育圓夢，你我同行”

(二)主要目標：通過開展多形式的扶貧活動，引導廣大師生以實際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困羣眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實事好事，弘揚扶貧濟困、助人為樂的傳統美德。營造“人人皆願為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制。

四、活動內容

(一)開展“扶貧日”集中宣傳活動

以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信羣、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脱貧攻堅先進典型和成功經驗，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好 扶貧活動的宣傳動員工作。

(二)開展專題教育活動

10月17日前後，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團少隊活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養貧困學生的優秀品質和社會責任感;組織師生學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導廣大師生“學會感恩，傳遞愛心”，自覺發揚關愛互助精神，主動關心和幫助別人。

(三)構建“1941”脱貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動

1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關心貧困學生、留守兒童，向家長反饋貧困學生在校學習、生活、心理健康等情況，瞭解貧困家庭子女上學的困難和需求，積極宣傳國家關於建檔立卡貧困家庭子女優先享受的相關扶貧政策，並廣泛開展結對幫扶活動，增強教師的幫扶意識。

2. 黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走户，瞭解困難羣眾生活情況，做好包聯幫扶工作。

3、多方聯繫，精準資助。聯繫社會力量，為每個貧困學生進行物質資助，學校為特困學生35人左右資助每人30元用於購買學習用品。

4、社會實踐活動。組織學生開展社會實踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學生代表到貧困家庭進行社會實踐，探訪貧困家庭，體驗困難羣眾生活，讓學生在活動中養成樂於助人和勤儉節約的優秀品質。

五、工作要求

(一)認真學習、加強領導。學校組織教師學習縣委辦、政府辦印發的《蒲城縣20xx年全國扶貧日活動方案》(蒲辦字〔20xx〕52號)、《蒲城縣教育系統脱貧攻堅工作實施方案》，領會文件精神，從思想上高度重視教育脱貧攻堅工作的重要性，結合學校實際制定 “扶貧日”活動實施方案。

(二)結合實際，確保實效。學校要結合本校實際，創新活動形式，豐富活動內容，紮紮實實地為羣眾做好事，辦實事，着力幫助困難學生解難題、度難關。

(三)樹立典型，及時報道。學校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學校在活動中的先進事蹟以及好經驗、好做法報教育局宣教辦。

扶貧實施方案 篇5

生態產業扶貧，是XX鎮扶貧攻堅四項重大舉措之一，納入20xx年全鎮統籌的項

目主要有發雞崽代養和自產稻米轉化成商品兩個項目。通過前期摸底調查，鎮黨委政府已初步掌握各村建卡貧困户雞崽需求量和有自產稻米可轉化成商品的農户數及商品量。為了讓項目發揮應有的幫助貧困户脱貧致富的作用，制定以下實施方案。

一、各村(居)要以高度負責的政治責任感再次上報並確定需要鎮政府統籌項目

進行幫扶的半勞動力建卡貧困户家庭花名冊，兩個項目覆蓋户數原則上不超過20户。

二、鎮政府用幫扶單位籌集的部分幫扶資金進行統籌安排，按各村(居)提供的

數據購買雞崽和訂做稻米包裝袋。各村(居)為生態產業扶貧工作的主體，要優先考慮最為需要的建卡貧困户，要突出扶窮核心進行合理安排，不能因為不平衡帶來新的矛盾。原則上雞崽户均不超過10只，包裝袋户均不超過30個(兩項不可兼得)。

三、商品標準：

1.茶香雞:發放到農户前由鎮政府負責集中接種禽-新二聯苗，放養不能圈養，喂 糧食不能喂飼料，食料(糧食)中適當加入茶葉末。

2.優質稻米:一是必須為當年收割的稻穀;二是碎米率低;三是不能有異物或雜質; 四是不能有其它添加成分。

四、對納入扶助的對象建立誠信檔案，並在各村(居)公示欄中統一設立“曝光

台”，對未飼養即轉賣變現的、未飼養即轉賣變現後又購買飼料雞冒充生態雞進行銷售的、未飼養即宰殺食用的、未按要求進行生態養殖的、以陳年稻米冒充新米的、銷售過程中強買強賣的等等不光彩行為進行曝光，被曝光的建卡貧困户或其他農户誠信記錄為“差”，並通報作為今後各種補貼政策享受的評定依據。

五、幫扶幹部負責聯繫茶葉末等特殊飼料供給，負責聯繫將產品供應給鎮內外餐 飲店、幫扶單位職工或其他銷售渠道。

六、銷售時由一對一聯繫幹部負責向建卡貧困户收回一定成本用於滾動發展(養

雞的按領養雞隻數的10%，售米的按售米斤數的20%)，成本原則上按實物收回，也可按照售賣價折算現金上繳，滾動資金建立專賬，用作下年度的幫扶啟動資金。發放回收有關事宜實行每年研究施策。

七、非建卡貧困户或未納入統籌的貧困户願意按本項目飼養要求飼養的成品雞或

有多餘稻米的，也可納入“鳳凰茶鄉”農特產品品牌體系進行營銷，竹簍子、包裝袋等按照成本購買，但均需要建立誠信檔案。

八、雞崽和包裝袋發放後，各村(居)要建立台賬，將農户領養(取)數量、飼

養方式、幫扶幹部、產品去向、銷售渠道、誠信綜合評價等記錄在案進行動態管理。每發生一例誠信差評記錄，村(居)年度考核時減1分。

九、本方案由XX鎮扶貧攻堅領導小組負責解釋。

XX鎮扶貧攻堅領導小組辦公室

扶貧實施方案 篇6

一、項目區及項目概況

(一)項目區情況

項目共涉及幸福村、聯盟村、金新村、桃元村四個村，重點發展區在幸福村，幸福村位於金沙縣城關鎮東部，距縣城3公里，地理位置東經106.288°，北緯27.479°，東面是新壩鄉關平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積6.34平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位於金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農作物以水稻為主，經濟作物以油菜為主。

(二)項目區建設概況

項目所涉及的四個村共有貧困户313户847人，其中：低保户245户530人，佔貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動力，需民政救濟67户，199人。項目村總勞動力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，國小文化程度勞力2185人，國中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動力都閒置在家，勞動力較豐富。

項目村重點發展區幸福村金豐組農業總產值374萬元，其中：農業238萬元，牧業136萬元，人均純收入2760元，農民純收入1200元以下196人，佔全村人口的18.2%。目前沒有屬於村集體、村民的企業。農作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產量483.75噸，人均佔有糧食450公斤。豬存欄數672頭;豬出欄數583頭;家禽存欄數1980只，家禽出欄數1200只。

幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座;東南面還沒有通公路。飲水困難户135户375人，飲水困難牲畜310頭(只)，無自來水，農户自己在山間挖井取泉水飲用。

二、目標任務

(一)目標

項目實施1年後，受益農户户均增收33000元，人均增收7250元，實現貧困羣眾脱貧致富的目標。

(二)任務

以貧困户增收為目的，着力提高勞動者素質，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一户一人，開發人力資源和人力資本;加強配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設。

三、項目建設內容

(一)產業發展

在充分尊重羣眾意願的基礎上，圍繞以肉鵝養殖為主的產業化發展，創建種鵝養殖基地，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一户一人。

(二)基礎設施建設

強化配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設;為扶貧開發創造條件，打下堅實基礎。通過發展種養殖業、勞務經濟等產業，帶動就業，解決剩餘勞動力。

(三)農村社會事業

加強村級組織建設，提高幹部理論水平，修建村級綜合服務站、羣眾綜合活動室等，做到醫保、低保、農村新型養老保險對象全面覆蓋。

四、項目建設標準及建設方式

(一)產業發展項目

走“循序漸進、優勢先行、以短養長、長短結合、種養加配套、農工貿一體”的路子。以養鵝為主導，養牛、禽、勞務經濟為輔助，帶動果蔬產業發展，使之形成畜(鵝、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環發展，即鵝牛禽糞便用於發展沼氣，沼氣廢料做為肥料發展經果林、糧食、蔬菜，糧食秸杆又作為牛的飼料來源。

(二)基礎設施項目

使自然村通公路，擴大黔西北民居改造範圍，加大農村危房改造範圍，改善生產生活條件，加大農村沼氣池建設力度，修建飼養肉鵝所需的圈舍及其配套設備。

(三)社會事業項目

做好送科技下鄉、農民技能培訓、村級遠程教育、農家書屋文化信息資源共享等工作。

五、資金籌措及投資概算

(一)資金來源

項目投資規模：295.8萬元。其中：申請中央和省財政扶貧資金186.354萬元，地縣財政資金79.866萬元，農户自籌資金 29.58萬元。

(二)投資概算

1、補助標準：

(1)修圈：現標準為25元/㎡(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍)。

(2)種1畝草養50只鵝，1個平方按5只鵝餵養。

按技術部門測算，1年可出欄3槽，每隻鵝出欄時在7～8斤左右，每隻鵝純收入在20元左右。

2、產業發展

購置鵝苗：43500只×26元/只=xx31000元

精飼料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

購買精飼料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基礎設施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、種植飼草

種植飼草：870畝×360元/畝=313200元

六、建設任務

(一)產業發展

完成43500只肉鵝的飼養及其相應的防疫、出售等工作。

(二)農村社會事業

依託村級遠程教育中心播放户、科技示範園，強化農村適用技術宣教工作。

七、項目進度安排

1、種植飼草870畝：20xx年3月——20xx年4月

2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3、購置鵝苗43500只及發放時間：20xx年5——20xx年7月

4、整合項目完成時間：20xx年12月

八、項目效益分析

(一)經濟效益

項目實施完成後將為項目村的受益農户帶來巨大的經濟效益。飼養鵝4.35萬隻，每隻鵝重4—5公斤，每公斤按15元計算，一年三次出欄計算，預計新增產值880萬元，受益農民純收入約87萬元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社會效益

規劃項目的實施，從農民羣眾出發，針對貧困農民缺資金、少技術、市場經濟轉變觀念等原因，使他們靠扶貧項目，發揮他們的自我創造力，變“輸血式”扶貧，為“造血式扶貧”，達到脱貧致富目的，為建設社會主義新農村奠定基礎。

(三)生態效益

項目的實施，在經濟發展的同時，有效地改善了項目村的生態環境，提高綜合生產能力，促進農業可持續發展。

九、項目管理

(一)資金管理

1、縣成立“試點資金管理工作領導小組”，遵循“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發揮資金的最大效益。

2、成立縣農業產業發展投資公司，加強與國家開發銀行的合作加大農業產業發展投融資力度，用以支持農户貸款貼息、農業產業保險、建設農村專業市場、培育專業協會和合作社、引領農業產業化龍頭企業發展。安排投資超前實施計劃內項目，爭取發展時間。

3、通過税收、土地等優惠條件，引進企業發展農業產業化項目，為貧困户提供技術、能力培訓和資金支持，發展二、三產業，拓寬貧困户脱貧門路。

(二)物資管理

一是嚴格執行國家財經紀律;二是建立專户專人管理，防止挪作它用;三是嚴格保障制度，保證財務人員的工作獨立性，避免領導干擾

(三)建設管理

1、紀委監察部門進行全方位監督，一經發現違規違紀現象，堅決從嚴查處，情節嚴重的移交司法機關。

2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。

3、建立羣眾監督制度。①是嚴格執行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受羣眾監督;②是充分發揮羣眾監測評價的職能，加強過程羣眾監督，對工程建設不符合要求的及時糾正;③是制定鄉規民約，建立工程管護制度。

(四)檔案管理

項目規劃辦公室對項目檔案實行集中統一管理。辦公室設專人負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質、照片、光盤等各種載體形式。

十、主要措施

(一)組織措施

1、成立城關鎮黨委、政府規劃實施領導小組，由書記、鎮長分別任組長、副組長，並明確分管領導負責抓此項工作。

2、強化村級組織建設，發揮黨員、共青團、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

(二)宣傳措施

採用多種類型的訪談方式對各種類型農户貧困情況、存在困難、發展思路及意願進行了解。同時對農户調查情況進行核實，基本掌握羣眾的生產生活情況、存在的主要問題、項目意願等情況。

(三)項目發展管理責任狀

由城關鎮人民政府與項目村簽訂項目發展管理責任狀。

(四)建立服務體系

通過政策引導，技術服務跟蹤，有計劃開展一些適用技術專業課培訓，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養適用型人才，使規劃有足夠的人才保障。

(五)運行機制(大户、聯户、合作組織、中介機構、企業、市場目標等)

組織科技示範户、規模種養和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓，充分發揮他們的示範帶動作用。依託幸福村生態養殖示範園形成“基地+養殖大户+農户”的利益共同體。

扶貧實施方案 篇7

為實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，儘快解決農村貧困人口温飽並實現脱貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關於印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔20xx〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。

一、基本情況

王家村位於曲河鄉北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個小組，户籍人口345人，總户數121户，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產量250公斤，主導產業玉米、養殖、外出務工。全村共有貧困户24户，81人。

二、致貧原因分析

王家村從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。無水利設，村衞生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脱貧困，任務十分艱鉅。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脱貧致富難。傳統的“玉米、馬林薯+養豬”模式是，本村羣眾的生活支柱，生產結構非常單一，羣眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。公路路況差，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數羣眾生產難發展，貧困狀況難以擺脱。由於思想消極保守，主觀脱貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，

等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因導致外出勞動力100人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，

缺乏脱貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。農村金融機構對羣眾貸款額有限，甚至不少羣眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村羣眾發展經濟的瓶頸。

三、脱貧目標

擬定於20xx年脱貧6户19人，20xx年脱貧5户17人，20xx年脱貧5户16人。

四、建設內容

1、基礎設施：入户路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。

2、庭院建設：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121户，20xx元/户，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/户，105户，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。

3、產業發展：(1)種植業：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。

(2)養殖業：發展大鯢養殖户10户，養大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養生豬900頭，需資金117萬元;山羊養殖500只，需資金25萬元。

4、精神文明建設：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元。

五、保障措施：一是健全工作機構。該計劃在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是明確責任分工。

1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包户，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。

2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

扶貧實施方案 篇8

一、按文件要求

縣統計局支部選派支部黨員王全忠同志為駐村幹部，參與共建共創聯繫鄉的駐村幫扶工作，聯繫村為縣俄爾鄉俄爾村。

二、主要職責分工和相關措施

一是縣統計局20xx年度“雙聯”和幹部駐村幫扶工作由統計局支部書記馬高梧同志統一領導和工作任務安排，由王全忠同志負責開展駐村相關工作，鄧高梧同志每年到聯繫點調研指導不少於2次，主要是把握社情民意，跟蹤瞭解幫扶相關工作開展情況;二是在開展各項幫扶工作中，嚴格遵守中央八項規定、省委、省政府十項規定和州委、州政府七項規定要求，厲行勤儉節約、輕車簡從，不接受基層宴請，不接受地方贈送的禮品和土特產，不給基層增加負擔;三是做好信息反饋，及時反映工作進展和動態，加強輿論宣傳;四是加強落實和督導檢查，由統計支部組織實話。

三、工作計劃

(一)切實當好宣傳員和引導員。在結對農牧民羣眾中深入宣傳黨和國家法律法規及中央、省、州、縣相關重要會議精神、強農惠農政策，真實瞭解農牧羣眾思想動態，並積極引導羣眾崇尚健康文明新風尚，早日脱貧致富。

(二)深入分析致貧原因，完善幫扶台帳，理清發展思路。俄爾村土地貧瘠，主要以種植玉米、水稻為主，產量低，村民主要收入來源靠外出務工，相對比較貧困。要深入農牧民羣眾中，分析好致貧原因，收集好民意，摸清幫扶需求，切實解決好共性的問題。深入推進貫徹好彝家新寨新農村建設，有效改善農牧羣眾生產和生活長期條件，增強可持續發展能力，不斷增加農牧羣眾收入。

(三)做好上下銜接力促幫扶項目落地生根。根據聯繫村的實際，積極動員羣眾自力更生、艱苦奮鬥的同時，做好上下銜接工作，協調有關部門落實發展資金，力促幫扶項目落地生根，動員和引導羣眾參與規劃制定，努力壯大幫扶項目經濟實體，增加農牧羣眾收入。

(四)加強村民技能培訓，拓寬就業渠道。充分利用好羣眾大會、一月一讀報、支部共建共創等活動，大力開展送信息、送科技進農家活動，根據農户需求，開展農業生產、農村實用技術等技能培訓活動，讓農牧羣眾掌握相關技能，拓寬致富就業渠道，發展自身自產的特色農業產品，提高經濟收入。

(五)大力推進支部共建共創活動。結合好俄爾村實際，緊緊圍繞“集中走訪基層聽民意、化解矛盾糾紛促民和、多辦實事好事解民難、建強基層組織聚民心”四項重點任務，着力開展好基層問題整改、化解基層矛盾隱患、解決好羣眾信訪等問題，促進經濟社會發展和基層治理水平，努力實現幫扶引領向自我提升轉變，確保支部結對共建共創活動“深度推”，實現共同晉位升級。

(六)按照村級活動陣地“1+6”、學員活動室“八有”標準，幫助指導基層組織規範陣地建設，每季度到結對支部開展1次送黨課上門活動、1次送法下鄉活動、1次正反典型宣講活動、1次“雙承諾”述職活動、物色培養一批後備力量;繼續深化結對幫扶“1+n”、“n+1”黨員幫帶內容，大力推行“雙報到”活動和小分隊黨員義工日等志願服務活動，盡力帶動一批貧困黨員脱貧致富。

扶貧實施方案 篇9

為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》、《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《贛州市委市政府關於全面打贏脱貧攻堅戰的實施意見》精神，根據省委、省政府精準扶貧工作部署，加大信貸支持精準扶貧力度，結合我市實際，制定本方案

一、目標任務

通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金髮放“產業扶貧信貸通”貸款，用於發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困户脱貧致富。

二、試點銀行

贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。

三、貸款對象

(一)列入全市20xx年以後(含20xx年)建檔立卡的貧困户，符合銀行貸款基本准入條件，年滿18週歲、不超過60週歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意願的貧困人口，貸款以户為單位，必須用於產業發展。

(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：

1.20xx年起新吸收貧困户以債權或股權形式投入的;

2.20xx年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;

3.20xx年起與貧困户新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。

四、條件設置

各試點銀行要結合自身實際和所支持產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。

(一)貸款額度。試點銀行對貧困户個人的貸款總額不得低於“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每户貧困户申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困户以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困户就業或與貧困户簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困户就業户數或與貧困户簽訂協議户數相應貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。

(三)貸款利率。執行人民銀行公佈的同期貸款基準利率，貸款按季結息。

五、工作措施

(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的.5%進行折算金額，按季存入專户。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困户及處置完抵質押物或向保證人追債後，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專户。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。

(二)開展小額信貸保證保險試點

在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

(三)支持貧困户聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困户以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。

(四)貼息扶持。縣(市、區)對貧困户貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困户的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困户的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。

六、貸款程序

(一)對象申請。貸款申請對象對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部對項目進行論證簽署意見後，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。

(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款後，於每季度結束後次月10日前將貸款發放情況彙總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部要做好項目的跟蹤與服務。

(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。

(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知後，要嚴格履行貸款合同並按時歸還借款。

(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清後，試點銀行以縣為單位，於每季最後一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實審核撥付貼息資金。

七、職責分工

市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困户名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。

市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平台

市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。

市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困户發展相關產業。

市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

八、組織保障

成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、(營銷方案策劃書)市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作。縣、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，並制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。

九、考評考核。

一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯後，造成財政資金沉澱嚴重的給予問責。

扶貧實施方案 篇10

為深入貫徹落實中央、省、市關於推進扶貧開發和殘疾人事業的安排部署，認真貫徹市委一屆七次全會精神，根據市殘聯《關於印發《畢節市殘疾人精準扶貧工作實施方案的通知》的通知》(畢殘聯通〔20xx〕18號)文件精神，紮實抓好我縣殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產生活狀況，加快殘疾人脱貧致富、同步小康，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、重要意義

殘疾人是一個特殊困難羣體，需要格外關心。長期以來，各級黨委、政府高度重視殘疾人事業，各級各部門和社會各界關心支持殘疾人工作，大力推動了我縣殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人收入水平得到較快提高，生存發展狀況得以明顯改善。但是，由於受多種因素影響，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平還有較大差距，殘疾人仍是我縣貧困人口中貧困程度最深、扶貧難度最大、返貧率最高的特困羣體，也是推進我縣扶貧攻堅工作的重點和難點。加大殘疾人扶貧開發力度，促進殘疾人與全縣人民同步實現小康目標，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神的迫切需要，是保障和改善民生、縮小殘疾人生活水平與社會平均水平差距的重要舉措，是實現共同富裕、全面建成小康社會的必然要求，是促進社會公平、構建和諧納雍的重要內容。為此，各級各有關部門要充分認識抓好殘疾人扶貧開發工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，加強領導，落實責任，加大投入力度，強化政策措施，着力把殘疾人扶貧開發工作抓好抓實、抓出成效。

二、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照市委一屆七次全會部署要求，堅持“政府主導、部門履職、社會參與、殘聯協調”的原則，堅持普惠與特惠相結合、兜底保障與促進增收相結合、政府扶持和社會幫扶與殘疾人自強自立相結合，以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為統領;以扶貧攻堅“六項行動”為切入點;以“六個到村到户”為抓手;以提高殘疾人基本素質和生存發展能力為重點;以增加殘疾人家庭收入、提高殘疾人生活質量為目標，採取更加有力、更具實效的措施，加大貧困殘疾人扶持扶助力度，全面改善殘疾人生產生活狀況，促進貧困殘疾人儘快脱貧致富、實現同步小康。

(二)目標任務。到20xx年，列為精準扶貧對象的農村貧困殘疾人家庭基本擺脱貧困;到20xx年，殘疾人家庭收入接近或達到當地平均收入水平，確保喪失勞動能力的貧困殘疾人基本生活、基本醫療、基本養老得到穩定的制度性保障，殘疾人全面平等享受教育、住房、康復等服務，參與社會和自身發展狀況明顯改善，生活水平總體達到小康。

三、工作重點

(一)着力實施素質提升工程，增強貧困殘疾人自我發展功能。注重抓好殘疾兒童學前教育，扶持和鼓勵有條件的特殊教育學校開辦學前教育班，扶持和鼓勵有條件的兒童福利機構增設特殊教育幼兒園(班)，支持普通幼兒園招收殘疾兒童入園，鼓勵和支持社會力量舉辦殘疾兒童學前機構，多渠道滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。注重抓好殘疾兒童少年義務教育，建立以普通學校殘疾學生隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨幹、送教上門為補充的殘疾兒童少年義務教育體系，做到全覆蓋、零拒絕，着力提高殘疾兒童少年義務教育入學率和鞏固率，到20xx年適齡殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達到全縣平均教育水平。注重抓好殘疾人高中教育，普通高中必須正常錄取具有接受普通教育能力的殘疾學生，同時大力發展殘疾人職業教育，提高殘疾人就業和創業能力;注重抓好殘疾人高等職業教育、本科教育，努力滿足殘疾人接受高等教育的需求;注重抓好殘疾人職業培訓，依託有關院校或相關培訓機構，充分利用“雨露計劃”、“陽光工程”、“圓夢行動”等載體，整合社會各類培訓資源，針對殘疾人需求與特點，積極開展各種就業技能、崗位技能和創業培訓，在3年內對建檔立卡的農村貧困殘疾人實現技能培訓和實用技術分批培訓，力爭每個殘疾人扶貧對象掌握1至2門實用技術，促使貧困殘疾人自我發展功能得到切實增強。

(二)着力實施康復救助工程，提高殘疾人生活自理和社會適應能力。全面落實國家和省出台的殘疾人康復保障政策，縣財政部門每年應按上年度所轄常住人口人均0.5元的標準預算安排殘疾人康復經費。各級殘聯組織要注重實施好貧困白內障患者復明手術、貧困聽力障礙殘疾人助聽器適配、貧困視力殘疾人助視器適配、貧困殘疾人矯形器和假肢裝配、貧困聽力言語殘疾兒童康復訓練、貧困自閉症殘疾兒童康復訓練、貧困智力殘疾少年兒童康復訓練、貧困腦癱殘疾少年兒童康復訓練、貧困肢體殘疾少年兒童矯治手術、貧困精神病患者醫療救助等康復項目，同時廣泛開展殘疾人社區康復工作，努力拓展殘疾人康復服務覆蓋面，逐步實現殘疾人“人人享有基本康復服務”目標，切實提高殘疾人生活自理能力和社會適應能力，確保“康復一人、造福一家、温暖一片”。

(三)着力實施保扶並舉工程，加快貧困殘疾人脱貧致富進程。做到應保盡保，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障範圍，及時從醫療救助、臨時救助等方面給予困難殘疾人社會救助，並幫助貧困殘疾人解決參加城鄉養老保險、城鎮醫療保險和新型農村合作醫療等方面的實際困難，努力提高殘疾人蔘與醫療保險、養老保險的總體水平。同時，逐步建立重度殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補助、殘疾兒童康復救助等專項保障制度，真正使無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的“三無”殘疾人及其他困難殘疾人基本生活、基本生存得到有效保障。做到應扶盡扶，按照精準扶貧建檔立卡的要求，將家庭年人均純收入低於國家農村貧困標準的農村殘疾人及其家庭整户納入精準扶貧建檔立卡範圍，確保不漏掉任何一個符合條件的殘疾人扶貧對象。積極探索“公司+基地+農户”、“專業合作社+基地+農户”、“小額信貸到户到人”、“殘疾人康復扶貧貸款貼息”等扶貧模式，輻射帶動更多殘疾人增收致富。同時，根據貧困殘疾人及其家庭實際，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊”和“一户一法”的要求，切實幫助貧困殘疾人及其家庭找準發展路子、制定增收措施。各級各有關部門在安排扶貧項目資金和農村危房改造資金時應重點傾斜貧困殘疾人家庭，有效改善貧困殘疾人家庭住房條件及生產生活設施，着力扶持貧困殘疾人發展特色產業、切實增加收入、儘早擺脱貧困。

(四)着力實施創業就業工程，幫助貧困殘疾人穩定增加收入。深入開展殘疾人自強創業行動，鼓勵殘疾人自強自立、積極創業，特別要鼓勵農村殘疾人發展種養殖業、農副產品加工業、鄉村旅遊業等，扶持城鎮殘疾人從事個體經營、加工業、文化產業和現代服務業等，並充分利用工業園區、農業產業園區等，切實為殘疾人創業提供場地、設施等服務，努力幫助殘疾人實現創業夢。深入開展殘疾人巧手創業行動，積極幫助盲人開辦盲人按摩機構，解決更多盲人就業;大力支持殘疾人發展具有民族特色、有競爭優勢的地方產業，積極培養殘疾人能工巧匠和民族文化傳承人。深入開展殘疾人陽光就業行動，大力扶持各類福利企業和集中安置殘疾人企業，加強農村殘疾人扶貧基地建設，吸納更多殘疾人就業。深入開展殘疾人同步小康創業就業行動，全縣每年扶持創建2個以上殘疾人創業就業示範點，輻射帶動殘疾人創業就業。同時，切實推進分散按比例安置殘疾人就業，各級黨政機關、人民團體、事業單位、各類企業和民辦非企業等用人單位應按不低於本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，併為其提供適合的工種和崗位，為殘疾人穩定增加收入創造良好條件。

四、保障措施

(一)加強組織領導，做好統籌協調工作。為使殘疾人精準扶貧工作有組織、有保障，特成立領導小組如下：

組 長：鄭成芳 縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：張 慧 縣人大副主任

郭太軍 縣人民政府副縣長

龍 穎 縣人民政府副縣長

宋幫達 縣政協副主席、衞計局局長

成 員：胡云超 縣政府辦副主任

劉 樓 縣殘聯理事長

朱 江 縣扶貧辦主任

王光良 縣教育局局長

蒙文燕 縣財政局局長

潘 登 縣民政局局長

張升科 縣人力資源和社會保障局局長

尚金海 共青團納雍縣委副書記

楊曉君 縣婦聯主席

林煉深 縣衞計局副局長

尚金濤 縣殘聯副理事長

領導小組下設辦公室在縣殘聯，尚金濤同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作，各成員單位按照職責要求，制定細化工作方案，確保殘疾人精準扶貧工作取得實效。

(二)建好精準幫扶對象數據庫。扶貧辦和殘聯要按照精準扶貧的要求，將家庭年人均純收入低於國家農村貧困標準的殘疾人全部作為扶貧對象進行扶持。同時，將所有符合扶貧條件的農村貧困殘疾人基本情況和數據錄入電腦，建好殘疾人精準幫扶對象數據庫，推行農村貧困殘疾人幫扶工作精細化管理，加快殘疾人扶貧開發進程。

(三)強化定點聯繫結對幫扶。各鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)要充分發揮各級領導定點聯繫扶貧、縣直單位定點幫扶貧困村和幹部駐村幫扶貧困户的優勢，開展“遍訪貧困殘疾人家庭”活動，摸清貧困殘疾人家庭基本狀況。對列為扶貧對象的殘疾人及其家庭採取幹部駐村“一幫一、結對子”的方式進行精準幫扶，做到幹部到户、責任到人、措施到位，因地制宜、分户施策。積極幫助殘疾人扶貧對象理清發展思路、找準發展路徑、改善基礎設施、落實增收項目，促使貧困殘疾人儘快脱貧。

(四)加大扶持扶助力度。堅持政府主導，將各級各類扶貧項目資金重點傾斜殘疾人扶貧對象，充分整合部門項目、資金、人才、技術、信息等資源並聚焦貧困殘疾人家庭。縣財政局每年按上一年度徵收的殘疾人就業保障金徵收總額的30%預算資金用於殘疾人培訓、就業、創業，資助貧困殘疾在校大學生及貧困殘疾人家庭子女等。扶持殘疾人創業就業和發展生產、資助考取高等院校和職業院校的困難殘疾人及其貧困殘疾人家庭子女。團縣委應切實發揮青年志願者組織的作用，以“心手相牽，共享陽光”為主題，深化助殘“陽光行動”，切實為殘疾人多辦好事、實事;婦聯在推動婦女小額貸款和“巧手錦繡”計劃時，應優先幫助符合條件的殘疾婦女獲得項目扶持，參與繡娘培訓;金融機構應創新金融機制，改善金融服務，努力增加殘疾人貧困户信貸的投放;危改部門在實施農村危房改造時，應重點將符合農村危房改造政策的貧困殘疾人家庭納入改造範圍，幫助其改善居住條件，實現住有所居;人力資源和社會保障局在實施就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、網絡招聘服務周等活動時，應積極為符合條件的殘疾人提供就業服務。各有關部門和社會各界務必增強扶殘助殘意識，積極參與殘疾人扶貧開發，通過“幫、包、帶、扶”等方式，着力改善貧困殘疾人生產生活環境，千方百計提高殘疾人收入。

(五)注重抓好宣傳引導工作。充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯網，以羣眾喜聞樂見的方式，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，積極參與和融入社會，與全縣人民一道攻堅克難，同步奔向小康社會。

扶貧實施方案 篇11

按照XX鎮人民政府關於印發《XX鎮精準扶貧工作實施方案》總體要求，結合我村實際，特制訂精準扶貧工作計劃：

一、工作目標

根據區委、區政府在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動，以及開展聯鎮包村幫户活動確保困難羣眾温暖過冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局將着力做好以下幾方面工作：一是摸清村基本情況，結合重建規劃和鄉鎮、村、羣眾意見，幫助聯繫村理清發展思路，積極推動村基礎設施建設，改善農村環境衞生;二是結對幫扶5户困難户，利用當地優勢資源提高農民致富能力。

二、幫扶規劃

(一)幫助聯繫村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理，指導村級黨組織全面推行“四議兩公開一監督”工作法，引導聯繫村做好xx大、中國夢以及災後重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學化、制度化、規範化水平。

(二)根據聯繫村實際，幫助發展種、養殖業，如引進資金辦養豬場、養雞場、栽種核桃等，協助開展種、養殖技術培訓，學習規模化畜禽養殖技術。

(三)實施結對幫扶。組織全局黨員幹部通過“一幫一”等形式與困難羣眾或困難黨員結對子，捐款捐物，緩解困難羣眾和困難黨員生產、生活壓力。

三、具體措施及要求

(一)按照目標考核要求，局長謝琪同志全年帶頭深入基層調研指導幫扶工作不少於2次;結對幫扶科室認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入户、關懷温暖入户個人精準扶貧工作計劃個人精準扶貧工作計劃。

(二)建立定期聯繫制度，聯繫點的具體負責人要每月安排時間，帶領相關科室深入聯繫點了解工作進展情況、存在問題以及需要解決的事項，及時報領導小組，以便準確掌握動態，有利於及時向區委、區政府當好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務質量。

(三)在工作中要認真、及時、準確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層羣眾解決政策梗塞問題，為羣眾辦好事，服好務。

(四)領導幹部要對照工作目標定期對聯繫點進行檢查，確保聯繫點工作領導到位，責任到位。

(五)要樹立創先爭優、不畏艱險的意識，以聯繫點為基礎，及時收集聯繫村和幫扶户的意見，做好各種記錄，學習和借鑑先進經驗，及時彙總上報資料。

按照區委辦、區政府辦《關於印發在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動的實施意見的通知》(雨委辦發〔20xx〕87號)和《關於印發在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動的實施意見的通知和區幫扶辦《關於深入開展聯鎮包村幫户活動確保困難羣眾温暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結合實際，現制定雨城區機關事務管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。

一、XX村基本情況

我村位於XX鎮西南端，與XX區XX鎮接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105户、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保户86户188人，精準扶貧户105户248人，農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、雲豐幾個組的人畜飲水困難問題，對雲豐、明光山塘水庫進行了整治，修築防滲渠5000餘米個人精準扶貧工作計劃默認。20xx年爭取高標準農田建設項目資金186萬元，對100餘畝土地進行了平整，修築平遠大壩防洪渠道 1240餘米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎設施建設得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在於一部分農户天災、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。

三、幫扶計劃

XX村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到户”幫扶措施總要求，通過對貧困户建檔立卡，為儘快解決貧困户脱貧特制定以下幫扶措施：

1、救濟糧款向貧困户傾斜，

2、鎮、村落實幫扶單位責任人，

3、農業技術培訓，讓貧困户掌握1-2門農業種植技術，

4、向用人單位推薦勞動力輸出，

5、爭取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉、開發旅遊項目、帶動第三產業發展，

通過以上幫扶措施，達到扶持一户、成功一户、帶動一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

扶貧實施方案 篇12

為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實縣扶貧開發相關文件精神，紮實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：

一、開展“扶貧周”活動的思路和內容

今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級幹部赴基層轉變作風，服務羣眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族羣眾特別是困難羣眾真正感受到祖國大家庭的温暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查瞭解貧困户、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發展前景，激發愛國主義精神。三是開展一次為貧困户、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。

二、開展“扶貧周”活動的範圍

在扶貧周活動中，要從踐行科學發展觀，實現“保增長、保民生、保穩定、保發展”的目標高度出發，為貧困村、貧困户、特困羣眾獻愛心、送温暖。在活動中，共產黨員要充分發揮先鋒模範和表率作用，走出機關，深入基層，深入各村，瞭解社情民意，帶頭開展好扶貧幫困送温暖活動，慰問

貧困户、“四老人員”切實幫助基層和黨員羣眾解決急、難、愁問題，為羣眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。

三、加大“扶貧周”活動宣傳力度

要在幹部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發展。

四、切實加強對“扶貧周”活動的領導

今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉各族幹部羣眾深入學習貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展 “熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動紮紮實實開展，取得明顯成效。

扶貧實施方案 篇13

為進一步完善我村精準扶貧到户的工作機制，精準識別貧困對象，因户制定幫扶計劃，分類梯度實現脱貧，促進我村貧困羣眾脱貧致富，結合我村實際，特制定如下實施方案。

一、基本情況

圳頭村總户數455户，總人口**80人，耕地總面積**72畝，山林面積8786(其中油茶山4360畝)，9個自然村，11個村小組。黨員51 名，低保户75户(其中農村低保68户，111人;城鎮低保7户，**人。)，五保户：5户5人。瞄準扶貧對象，找準致貧原因，逐户制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落實目標責任，強化保障機制，切實提高扶貧開發工作的針對性和實效性，提高貧困人口的自我發展能力，促進貧困農户增收脱貧，為實現全面建成小康社會打下堅實基礎。(營銷方案策劃書)

二、目標任務

為確保到20xx年，實現農村扶貧開發綱要提出的目標，為全面實現小康社會打下堅實基礎，全村低於2300元扶貧標準的扶貧對象人口人均年收入全面達到4800元以上，全村農村貧困發生率由20xx年的17.55%降到3%以下，貧困農民人均純收入年均增長高於全省平均水平的75%以上，全村貧困人口減少至49人。20xx年，計劃實現精準減少貧困人口40名，貧困村生產生活條件進一步改善，基礎設施進一步加強，增收產業進一步壯大，扶貧對象的技能素質得到進一步提升，貧困對象的保障水平進一步提高。

三、對象範圍。20xx年，以20xx年農民年人均純收入2736元(相當於20xx年2300元不變價)的國家農村扶貧標準，以年人均收入低於扶貧標準的農户及家庭人口為建檔立卡貧困對象村級精準扶貧實施方案精選村級精準扶貧實施方案精選。按照分“扶貧開發户、扶貧低保户、純低保户、五保户”四種類型進行識別，共識別貧困户94户，貧困人口286 人，其中包括輕度貧困户(扶貧開發對象)18户60 人，中度貧困户(扶貧低保對象)60户187人，重度貧困户(純低保對象和農村“五保”對象)**户39人(其中低保11户34人，五保5户5人)。 20xx年，重點精準扶持對象為20xx年底建檔立卡的扶貧開發和扶貧低保對象，即輕度和中度貧困對象，對重度貧困對象，採取政府託底保障解決。

四、推進措施

(一)完善貧困人口建檔立卡工作

堅持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對象建檔立卡工作，做到底數清楚，動態管理，扶持精準。一是精確登記造冊。核實完善貧困户建檔立卡登記數據，通過建檔立卡暨信息動態管理，建立完善貧困人口數據庫，做到户有卡、村有冊、鄉鎮有薄、縣有電子檔案，牆壁上有圖表公示公開，文件櫃有資料台帳，並及時更新、動態調整。二是精確分清類別。按照扶貧開發對象、扶貧低保對象、純低保對象、農村“五保”對象四種類型區別貧困人口。區別分析致貧原因，區分為因病、因殘等健康原因;因學教育原困;因災、缺乏土地、缺水、交通條件落後等自然條件原因;因缺技術、缺勞力、缺資金、自身動力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，對基礎設施落後的貧困村，幫助改善生產生活條件;對有發展產業能力的貧困户，扶持其發展特色富民產業;對生存發展條件較差的貧困户，優先安排搬遷扶貧;對缺生產技術和就業技能的貧困户，通過開展“雨露計劃”等培訓。對純低保對象、農村“五保”對象，對沒有勞動能力的貧困農户，採取政府託底保障，給予農村最低生活保障扶持。

(二)發展特色優勢扶貧產業

根據扶貧對象產業基礎、勞動條件等實際情況，選擇可行性強、具特色的產業增收致富項目。一是大力發展農業產業。依託上品山風光，在推進水稻、油茶、油菜等傳統農業產業的基礎上，通過做優上品山景點風光文章，大力發展山羊、土雞、生豬等農業產業，通過發展鄉村旅遊業，帶動農業產業增收增效;二是做大做強村級企業

村級精準扶貧實施方案精選策劃書。通過加大對村級舊禮堂進行改造，引進制傘、製鞋等勞動密集型企業入駐，解決安排勞動就業80人;加大對現有雨美人傘廠扶助，促其做大做強，安排解決勞動就業**0人;三是做好勞動力轉移工作，通過加強與鄉政府、縣勞動就業局、縣工業園對接，加強勞動技能培訓，安排解決勞動就業崗位。

(三)改善貧困村基礎設施條件

全力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，大力支持貧困村實施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環境的綜合治理，全面改善貧困户生產生活條件，為實現穩定脱貧奠定基礎。加快推進圳頭村至319道主幹道拓寬改造，改善出行條件。全面實現25户以上的自然村100%完成水泥路面硬化目標。對 25户以下的農户通水泥路做好規劃，測量等，並將項目列入十三五扶貧計劃，逐步完善;藉助嶺水水廠、圳頭至南嶺中學飲水工程深入推進，解決貧困村農民飲水安全問題，使全村100%解決飲水困難;加快農村貧困對象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開發對象危房改造力度，解決貧困對象居住安全問題，對山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹南、尹鳳程3户重度貧困户實施危房改造項目，積極向上爭取，整合扶貧辦、城建、民政等各類危房改造資金，全力解決居住安全問題。

(四)增強扶貧對象自我發展能力

通過加強培訓，全面提升貧困户的就業技能，增強扶貧對象自我發展能力。加大貧困家庭學生資助力度，落實現有國家濟困助學政策，利用各類獎助學項目，精準用於建檔立卡扶貧開發對象;完善“雨露計劃”培訓，開展產業技能教育培訓;以“陽光工程”為載體，開展農業實用技術培訓;以就業培訓為依託，開展就業技術培訓;利用農村黨員遠程教育、職業學校培訓資源，對扶貧對象進行鍼對性的技能技術培訓教育，確保貧困户掌握1門以上實用技能，提高就業創業的能力。

(五)提高社會保障水平

對純低保對象、農村“五保”對象，對沒有勞動能力的貧困農户，採取政府託底保障，給予農村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城鄉居民社會養老保險、醫療保障、臨時救助等制度，逐步提高補助標準，對符合農村低保條件的扶貧對象做到“應保盡保”，擴大低保覆蓋面。加強對扶貧對象的扶持，在社會養老保險、合作醫療保險、臨時救助政策上，對扶貧對象給予政策扶持。

扶貧實施方案 篇14

一、基本情況

(一)自然情況

1、地理位置及區域：xx縣地處遵義市東北部，西與桐梓縣相鄰，南和綏陽縣交接，東與務川自治縣接壤，北同道真、重慶相連，是貴州襟聯重慶的前沿。縣城北距重慶220㎞，南距遵義140㎞，貴陽295㎞，是渝南、黔北經濟文化的重要交匯區域。

2、自然資源狀況：xx縣位於貴州省北部，大婁山脈東北部向四川盆地過渡的大斜坡地帶，是典型的喀嘶特山區地貌。最低海拔高度458 m，最高海拔高度1837m。氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，季節交替分明。常年氣候温和，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均温度為16.4℃，平均無霜期為290天，平均年降雨量1100mm,且雨熱同季，雲霧較多，日照較少，相對濕度在80%左右。xx縣境內土地資源十分豐富，土壤肥沃，土壤多為砂頁巖發育而成的黃壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之間的宜茶葉土地面積達30萬畝，因此，是非常適宜茶樹生長和大力發展茶葉產業。

3、社會經濟狀況: xx縣有國土面積2595平方公里，轄19個鄉鎮和1個林場，152個村(社區、居委會)，60萬人。全縣有耕地46萬畝，林地138萬畝，水域4萬畝，可開發利用非耕地107萬畝，待開發的草山草坡70萬畝。農業是經濟發展的主導產業，也是經濟建設的基礎。20xx年全縣國民生產總值(可比價)為160372萬元，其中第一產業增加值85355萬元，第二產業增加值31003萬元，第三產業增加值44014萬元。農業總產值59682萬元，其中林業總產值6075萬元。地方財政收入5900萬元，糧食總產量28.02萬噸，人均佔有糧食478公斤，人均純收入1846元。xx縣是國家級貧因縣，國家重點扶貧開發縣。按照先易後難、集中連片、形成產業的原則，選擇省、市、縣都高度重視的茶葉產業作為這次產業化扶貧的項目。根據產業化扶貧項目必須在貧困鄉實施的有關要求，本項目安排在我縣四個貧困鄉之一的樂儉鄉來實施。

(二)項目區基本情況

樂儉鄉位於xx縣南部，距縣城30公里。全鄉海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均温度為13.3℃，無霜期為250-310天，平均年降雨量1300mm,由於地勢較高，全境雲霧較多，日照少，相對濕度在82%以上。

境內土質深厚，土壤肥沃，多為砂頁巖發育而成的黃壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之間，對茶樹生長和發育十分有利。

全鄉土地總面積13.7萬畝，耕地面積40652.6畝(不包括14000畝退耕地)。其中田16667.5畝，土23985.1畝。全鎮轄14個自然村，125個村民組，3739户，15421人，勞動力8467人。

樂儉鄉產業結構單一，經濟收入主要以糧、油、煙、生豬為主，農民經濟收入增長緩慢。20xx年編制扶貧開發規劃，樂儉鄉被列為國家重點扶貧“二類貧困鄉”，重點村12個，其中一類村10個，二類村2個。20xx年人均收入1250元，人均佔有糧450公斤，全鄉貧困人口467户，1958人，低收入户698户，3114人，其中五保户89人，民政救濟1044人，需搬遷的156人。

項目為高標準茶園基地建設，建設規模為1800畝，在建城、聯山和東門3個村實施，其中建成村700畝，聯山村500畝，東門村600畝。項目涉及的三個村均為貧困村，絕對貧困人口和低收入人口較多，共涉及貧困户和低收入户737户，共涉及貧困人口和低收入人口3593人，其中貧困户565户，貧困人口2781人;低收入户172户，低收入人口812人。土地資源豐富，項目實施地塊相對集中連片，覆蓋貧困人口面大，羣眾實施產業化扶貧項目的熱情很高，村級班子團結有戰鬥力，3個村都屬於20xx年實施整村推進的村，產業扶貧項目的實施有利於實施整村推進，整合資金，全面開發。

東門村位於樂儉鄉東面，距鄉政府3公里，轄6個村民組，286户，1262人，勞動力569人，其中貧困人口56户215人，低收入户230户1047人。20xx年人均純收入935元，人均佔有糧445公斤，屬國家重點扶持一類村。全村平均海拔1000米左右，項目地平均海拔1080米，土地總面積7.8平方公里，耕地面積4924畝，林地面積4050畝(含退耕還林面積)，荒山2726畝。全村水、電、路、電話、學校等基礎設施完備;聯山村位於樂儉鄉西面，距鄉政府4公里，轄12個村民組，285户，1503人，勞動力676人，其中貧困人口126户512人，低收入户159户991人，20xx年人均純收入924元，人均佔有糧420公斤，屬國家重點扶持一類村。全村海拔800-1350米之間，項目地平均海拔950米，全村土地總面積9.4平方公里，耕地面積3260畝，林地面積6980畝(含

退耕還林面積)，荒山3860畝。全村水、電、路、通訊、學校等基礎設施完備;建城村位於樂儉鄉南面，距鄉政府8公里，轄10個村民組，286户，1356人，勞動力749人，其中貧困人口48户195人，低收入户238户1161人，20xx年人均純收入917元，人均佔有糧415公斤，屬國家重點扶持一類村。全村海拔950-1370米之間，項目地平均海拔1020米。土地總面積10.3平方公里，耕地面積4970畝，林地面積5202畝(含退耕還林面積)，荒山5278畝。全村水、電、路、通訊、學校等基礎設施完備。

二、指導思想、依據和原則

(一)指導思想：

1、項目必須落實到有勞動生產能力的絕對貧困户和低收入貧困户。

2、項目對涉及貧困人口數量多，且較集中村組。

3、圍繞省委省政府提出的“建設生態畜牧大省”的總體目標，以科技成果為依託，以農業產業結構調整為主線，以增加農民收入為目的。

4、設計產業化扶貧項目要對接市場，堅持由政府主導，充分發揮市場調節作用，要按照市場經濟的規律辦事，接受市場的檢查，依靠市場帶動和發展壯大貧困地區種養業，並從市場上取得效益、實現農民增收。

(二)設計的依據

1、《關於做好種草養畜科技扶貧工作的通知》(國開辦組發

[20xx]25號);

2、省扶貧開發領導小組《關於下達20xx年省級財政2億元

產業化扶貧資金計劃的通知》(黔扶領[20xx]3號);

3、省扶貧辦和省財政廳《關於下達20xx年省級財政產業化扶貧資金的通知》(黔開辦[20xx]113號、黔財農[20xx]144號)

4、《造林技術規程》GB/T15776-1995;

5、《樂儉鄉茶葉產業扶貧項目規劃》、《樂儉鄉產業扶貧項目可研報告》;

6、xx縣委縣政府《關於做大做強茶葉產業的實施意見》

(正辦發[006]58號)。

(三)設計原則：

1、項目要體現較好的扶貧效益、經濟效益、生態效益和社會效益的原則。

2、項目到貧困鄉、到貧困村、落實到貧困農户的原則;

3、堅持高標準化、良種化、無性化、有機化、市場化的原則;

4、堅持因地制宜,適地適樹,集中連片,突出重點，擇優發展的原則;

5、堅持專款專賬專用和報賬制原則。

三、項目範圍、規模及佈局

(一)項目範圍

項目涉及樂儉鄉樂儉、遼遠、長興、迎接、東門5個村。

(二)建設規模

新建高標準茶葉基地8300畝。

(三)佈局

樂儉村1700畝、遼遠村1500畝，長興村1800畝、迎接村1500畝、東門村1800畝。

四、項目建設的內容、建設年限及目標

(一)建設的內容

1、基地建設

(1)新建高標準茶園基地8300畝。

(2)建蓄水池815立方米，建成基地530立方米，聯山基

地135立方米，東門基地150立方米。

(3)建配套集水溝和排水溝2850米。建成基地1760米，聯山基590米，東門基地500米。

(4)新修茶區步道(1米寬)5400米。建成基地2100米，聯山基地1500米，東門基地1800米。

(5)栽植行道樹3600棵(道路和步道兩旁每3米栽1株)。 2 、人員培訓

培訓安排：培訓時間20xx年8-9月，培訓對象：技術骨幹和農民;

培訓三期共1020人;培訓內容：(1)組織基地農户到鳳岡田壩、湄潭核桃壩去學習種茶技術和感受發展茶葉產業給當地羣眾帶來的經濟效益，提高基地農民種茶的技術和種茶積極性。(2)請專業技術人員系統講解茶園建設的整地、施肥、栽植、定剪、撫育管護、採摘和簡單的加工技術，讓有關技術幹部和農民瞭解和掌握種茶的技能。

(二)建設年限

項目建設期為8個月。20xx年10月至20xx年3月前完成

茶園建設，20xx年3-5月完成茶園配套設施建設。

(三)建設目標

新建高標準綠茶基地8300畝,20xx年5月底全面完成茶園

建設及配套工程設施建設,面積合格率100%。3年初見成效，20xx年開始投產，正常年分每年可產茶青2200噸，年銷售收入達2158萬元。

五、茶園建設技術措施設計

(一)茶園立地評價(見附表)

(二)茶園建設技術設計

1、品種選擇

選擇具有適應範圍廣，抗逆性和抗病蟲能力強，茶葉品質好，產量高的福鼎大白茶。

2、整地施肥：全面墾複深度為60cm，1.5米開箱挖種植溝,

種植溝開挖寬度為50cm,深度為50cm。要求開挖出的表土與新土分別堆放在種植溝的的兩側。在開挖溝內施餅肥和西洋複合肥，每畝用肥量為餅肥100公斤，西洋複合肥20公斤和農家肥1000斤。

3、栽植密度：3000株/畝。

5、栽植時間和方法

栽植時間：早春驚蟄至春分之間和秋末冬初10-11月份。

栽植方法：在栽植溝內採取雙行雙株錯位栽植。要求在基肥

上層復新土18cm左右，茶苗栽植後再復表土10cm後將苗扶正並把土壓實(有條件的澆足定根水)。

(三)茶園管理

1、施用肥料：施農家肥和茶葉專用肥，在早春施茶葉專用肥，在入冬後(11-12月份)施農家肥，也可以施油餅肥。

2、除草及撫育：茶園每年要除草撫育2-3次。

3、管護：主要搞好肥水管理，施肥只能用各種有機肥料，以就地取材，有條件的可以選用經認證的茶葉專用肥。施用畜禽糞時必須進行無害化處理，成齡茶園管理，主要是在茶樹的收穫期，以採摘茶葉為主，採摘時要做到及時採摘和按標準採摘，採養結合。其它的仍然是加強肥水管理，耕作除草和修剪。必要時進行茶園行間鋪草1000kg，即可以防治草荒，增加茶園土壤温度和濕度，有利於微生物繁殖，同時亦可以向茶園提供肥力，每年施肥一次，主要是基肥。

4、病蟲害防治

病蟲害防治，以農業防治為主，勤除雜草，防止病蟲害發生。 如果發生比較嚴重，則要用各種生物防治，物理防治方法進行，在進行化學防治時，一定要選擇有機農藥。

(四)種苗設計

樂儉鄉茶葉產業化扶貧項目考慮到要在最短的時間(3年)內見效，讓項目發揮扶貧效益、經濟效益、社會效益。因此，茶園建設按照高投入高產出高效益的原則進行設計，茶苗栽植按雙行單株每畝栽植株數約3000株。

1、種苗數量：每畝栽苗3000株，總用苗量為1080萬株。

2、種苗質量要求：國標Ⅰ、Ⅱ級苗，苗高大於20cm，地徑

不小於0.2cm。

3、苗木供應：苗木採購量特別大，要按照財政產業化扶貧項目有關規定，組織政府採購，實行公開招投標，苗木質量、數量和品種由xx縣綠色產業發展辦公室把關。

六、配套設施設計

(一)蓄水池

建蓄水池815立方米。根據水源點情況，建成基地設10個蓄水池，每個蓄水池容量為53立方米，總容積為530立方米;聯山基地建設5個蓄水池，總蓄積為135立方米;東門基地設5個蓄水池，總蓄積為150立方米。

(二)集排水溝

共建集排水溝2850米。其中建城基地建1760米，聯山村基地建590米，東門村基地建500米。

(三)步道設計

因基地為貧困農户自建，建成後歸農户所有，3個基地平均每户的茶園面積只有2.5畝，因此，基地沒有設計公路和機耕道。只進行步道設計：步道設計根據茶園地形和麪積，每10畝左右劃分生產區，生產區與生產區設人行步道，道寬1.0米，步道設計長度為5.4公里。

(四)行道樹設計

行道兩旁栽種桂花、女貞等行道樹，步道長5400米，栽植行道樹的長為10800米，按3米的間距栽植行道樹，需栽3600株。行道樹規格為高2米以上，地徑1.5cm以上。

(五)碑牌設計

樂儉、和長興、東門基地各建1塊碑牌，基地共建3塊碑牌。

七、施工組織設計及項目運作模式

(一)施工組織設計

1、工程組織管理

本項目的是財政扶貧項目，xx縣扶貧辦和財政局對項目實施進行管理和監督。項目實施實行法人負責制，xx縣綠色產業開發中心為項目的實施法人單位，對項目的實施全面負責。為確保項目的順利實施，成立以分管扶貧開發的副縣長為組長，以縣扶貧辦、縣財政局、縣綠色產業發展辦公室、縣綠色產為開發中心和樂儉鄉人民政府為成員單位的項目實施領導小組，對項目的實施進行領導和監督，確保項目建設進度和質量。

2、技術保障措施

該項目為茶葉產業建設項目，它涉及種植、管理、生產加工、包裝和市場營銷等技術知識，技術保障對項目實施猶為重要。

(1)成立項目技術小組，由縣綠色產業開發中心業務副主任任組長，以縣綠色產發展辦公室生產技術股、樂儉鄉扶貧辦、綠產辦、農技站、

林業站等單位技術人員為成員，加強對項目實施進行技術指導和質量監督。

(2)對技術人員簽訂技術承包合同，制定嚴格的獎懲措施，將技術員的工資、獎金及職稱與項目實施質量掛鈎，嚴格兑現獎懲，對嚴重不負責任，造成項目施工質量嚴重不合格並造成損失的，要追究相關技術人員的責任。

3、組織保障措施

(1)加強領導、管理和監督，嚴格按實施方案開展工作。xx縣扶貧辦是項目的管理和監督單位，必須強化措施，加強對項目的領導、管理、監督和對“目項實施方案”進行審查，監督實施單位嚴格按“項目實施方案”進行項目建設。

(2)加大宣傳力度，提高項目區羣眾對該項目建設重要性的

認識。該項目是產業扶貧項目，要利用鄉、村各種會議和有線電視等方式，大力宣傳產業扶貧開發項目的實施要求，見效後對貧困户和低收入户的扶貧效果，對調整農村產業結構、給農民增收和解決農村剩餘勞力就業等的好處，特別是讓羣眾對項目建設見效後對當地羣的扶持效果的認識。同時，找適當時機組織項目區農户到附近的湄潭、鳳岡等縣去參觀、考察，讓他們切實瞭解農民種茶所得到的收益，提高羣眾實施項目的積極性。

(3)、項目實施涉及苗木和肥料的採購量特別大，要按照有關規定，組織政府採購，實行公開招投標。

(4)項目實施過程中，扶貧部門要加強督促檢查，監督檢查內容包括前期工作準備落實情況、項目實施進度和資金報賬進度、項目實施方案執行情況，重點檢查項目實施效益情況，項目結束時要組織有關專家對項目嚴格進行驗收。

(5)強化對管理人員、技術人員、施工人員(羣眾)的技術

培訓，提高建設隊伍的整體素質，是實施好該項目前提和保障。縣扶貧辦按茶葉產業扶貧項的要求對參與項目實施管理的人員進行培訓，讓其能很好掌握項目實施的要求，猶其要對涉及建設項目的農户要進行有關茶葉栽培管理等方面和實用技術的培訓，讓他們掌握技術要領，只有這樣才能確保項目實施良好扶貧效果和較好經濟、社會和生態效益。

(6)加大科技投入，提高項目建設科技含量。科學技術是第一生產力，項目建設必須緊緊依靠科技進步，加大科技投入，以確保項目建設質量和效益。實施過程中，要充分調動科技人員的積極性和創造性，加強適用科技成果的推廣應用。

(二)項目的運作模式和機制

1、項目實行滾動發展運行機制。產業扶貧項目建設每畝給農户投入財政扶貧資金180元，在發放扶貧資金時，縣綠色產業開發中心與農户簽訂合同，規定項目見效後(一般4年後可見效，每年每畝收入可達2600元)，縣綠色產業開發中心按投入資金的30%收回，作為滾動發展資金。樂儉鄉茶葉產業扶貧項目3年共計投入扶貧資金450萬元，項目見效後可收回資金120多萬元，用於扶持其他貧困農户發展茶園3000畝。

2、組建茶葉專業合作組織。本項目是由政府扶持，xx縣綠色開發中心實施，要對接市場，使貧困農户受益，必須走農村專業合作組織的道路，組建樂儉鄉茶葉專業合作組織。通專業合作組織制定茶葉生產技術標準，在統一標準下實現茶葉生產的標準化、加工規範化和銷售一體化，通過引進和培育龍頭加工企業，在全鄉建1-2個茶青交易市場，讓茶農生產出的茶青有市場銷路，真正實現產、供、銷一體化的產業發展之路，切實讓農民增加收益，從而實現脱貧致富的目標。

八、質量監督

(一)狠抓管理、確保質量

加強項目各個環節的技術管理，嚴格按設計施工、檢查驗收、建檔等一套項目管理辦法實施。並層層落實責任制，推行領導和技術人員分子項目承包施工進度和質量，把項目建設質量同個人利益掛起來。通過行政推動、利益驅動、技術促動、法制保證切實提高項目建設質量。

(二)狠抓種苗落實，選用良種壯苗。

種苗是茶葉基地建設的物質基礎，項目實施嚴格按照品種良種化、苗木質量標準化的要求，採購優質的無性繁育的福鼎大白茶苗(優先選用樂儉東門村育苗基地的茶苗)。

九、投資預算及資金籌措

(一)主要技術經濟指標

參照現行勞動力價格、小水窖工程、貴州省林業廳植被 恢復費項目“xx縣茶葉基地建設”投資標準。

1、材料設備

(1)茶苗：單價0.11元/株，330元/畝.

(2)基肥：農户自備，不計入投資。

追肥：農家肥由農户自備，其他追肥由20xx年產業化扶貧項目資金中分配。

(3)碑牌：20xx元/塊。

2.勞務費

基地清理：按2個工日/畝計

整地：按10個工日/畝計。

植苗：按4個工日/畝

撫育、施肥：按2個工日/畝、年計，其需三年。

管護工資：按10元/畝、3年。

3、附屬設施

(1)蓄水池：按煙水配套工程造價60元/立方米。

(2)集排水溝：集水渠和排水溝平均按按10元/米單價建。

(3)步道建設：建步道按1元/米。

(4)行道樹：2元/株(含栽植費)。

(5)碑牌：20xx元/塊。

4、間接費

培訓費為6.9萬元，佔財政扶貧資金的4.6%(5%以內)。

(二)投資概算

項目建設包括基地建設材料費、勞務投入、附屬配套設施建 設和間接費，項目總投資250萬元，其中：

1、材料設備費144萬元。包括：茶苗費143.1萬元。

2、勞務費 90萬元。包括：林地清理9萬元，整地45萬元， 植苗18萬元，撫育、施肥16.2萬元，管護工資1.8元。

3、附屬設施建設費10萬元。包括：畜水池4.89萬元，集

排水溝2.85萬元，步道0.54萬元，行道樹0.72萬元，碑牌1萬元。

3、間接費6.9萬元，全部用於培訓。

項目各項投資情況詳見附表四---樂儉鄉產業化扶貧項目投資概算表

(三)資金籌措

申請財政扶貧資金150萬元，自籌100萬元。

八、效益估算

(一)扶貧效益

該項目為茶葉產業財政扶貧項目，總投資250萬元，其中財政扶貧資金150萬元，項目涉及農户1850户，7528人，平均每户投入扶貧資金2035.28元，人均投入扶貧資金206.67元。項目建成4年後見效，通過採摘每畝總產值為2600元，8300畝基地正常年份可產茶青2200噸，實現產值2158萬元。因此，該項目的扶貧效益顯著。

(二)經濟效益分析

1、銷售收入

根據現有茶園經營情況和茶葉市場分析，每畝茶園的產茶量為：翠芽、毛峯和毛尖等高檔名優茶茶青15公斤、大宗綠茶茶青250公斤。制名優茶茶青價格按40元/公斤;制大宗綠茶茶青按8元/公斤，每畝產值2600元，正常年分該項目年銷售收入2158萬元。

2、成本測算

(1)投入攤消成本：按茶園經濟年限為30年，投資每畝每年攤消46元，項目年攤消成本38.18萬元。

(2)撫育採摘成本：茶園年每畝投入管撫成本200元，採摘成本每畝茶園產名優茶青15㎏，產大宗茶青250㎏計，名優茶青採摘價按30元/㎏，大宗茶青按2元/㎏計，每畝採摘成本為950元，項目進入投產期後，年採摘成本171萬元。

3、利潤：銷售利潤=銷售收入-經營管護成本-茶園採摘成本利潤=2158-166-788.5=1203.5(萬元)。

(三)社會效益

本項目建成後，使樂、儉遼、長興、迎接和東門5個村的農業產業結構得以調整，按每人經營2畝茶園計，能夠使上述5個村4000人從事茶葉生產管理和經營，在採茶季節，可吸納使鄰近鄉、鎮、村上8000人轉移到茶葉生產。本項目採取政府扶持農户自建基，為xx縣大力發展茶葉產業起到示範作用。同時，使項目所在地的羣眾積極參與到項目建設中來，為山區農民改變種植模式，走發展之路實現脱貧致富，有利於社會主義新農村建設。

(四)生態效益

本項目不僅是一個農業產業化經營建設項目，同時也是一個生態建設項目。項目建成後，可使近8300畝坡耕地變為優質茶園，同時，增加植被面積8300畝，全鄉森林覆蓋率增加5%，本項目的實施對改善項目區生態環境有積極的意義。

扶貧實施方案 篇15

一、實施單位及幫建單位

實施單位：通化鄉人民政府通化鄉新莊村委會

幫建單位：平涼市科協、平涼市建築設計院

二、基本情況

通化鄉何岔村(已併入新莊村)位於莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處於關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146户657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多隻，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困户59户236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。

三、指導思想、原則和目標

1、指導思想

以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級幹部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口温飽和穩定解決低收入人口温飽為重點，着力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。

2、規劃原則

(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益並重，在抓好經濟發展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決羣眾最需解決的困難，在產業開發上走多業並舉，一業突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脱貧與扶持低收入農户相結合的原則。重點突出扶貧開發的特徵：在着眼於整村開發脱貧致富的基礎上，針對貧困户特殊情況，因户制宜，採取一切必要措施，扶持其儘快實現穩定解決温飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以羣眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設目標

(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整，優化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入佔農民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎設施條件得到徹底改善。

(3)羣眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農户實現穩定解決温飽。

四、建設內容

1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。

3、幫扶貧困户30户，年內解決温飽20xx扶貧攻堅實施方案策劃書。

4、發展養殖大户(養牛户)10户，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣户60户。

五、效益分析

1、經濟效益分析

通過幫扶幫建，使農業產業結構佈局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大羣眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脱貧致富的目標。

2、社會效益分析

規劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大羣眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，羣眾的經濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態效益分析

本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。

六、主要保障措施

1、加強領導，密切協作

成立由政府鄉長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村幹部、貧困户代表、婦女代表、致富帶頭人、國小校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組

其職責是：以羣眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成後，建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。

2、科學規劃，規範建設

結合村上實際，因地制宜，把提高貧困户經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。

3、加強服務，搞好培訓

要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村幹部和重點示範户要採取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。

4、全面推進，重點突破

在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人羣進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐户有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物形式落實到户，使每户有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的户，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。