縣民政工作要點

2011年，將是我國經濟發展最為困難的一年，也是民政工作挑戰和機遇並存，機遇大於挑戰的一年。做好今年民政工作，具有十分重要的意義。2011年，全縣民政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及省市民政工作會議和縣委十六屆六次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務，抓住“擴大內需、加快發展、保持增長”的機遇，以加強社會救助體系建設、民政服務設施建設和基層民政組織建設為着力點，全面提升民政公共服務水平和民政隊伍整體素質，在服務大局中實現民政工作新的發展和跨越。主要目標任務是：

一、項目帶動，全面加強民政公共服務設施建設

大力推進農村五保供養服務機構建設，全面完成縣中心敬老院建設任務，確保五保户年底前入住60%以上。加快推進城鄉社區服務中心建設。在農村，組織實施好2011年度村級社區服務中心建設，年內完成10個村級社區服務中心建設任務；在縣城，3月份建設路、新永路、藥廠路社區居委會辦公場所交付使用。加強優撫、孤殘兒童和流浪乞討人員救助管理等工作，抓好永壽縣優撫休療中心、社區服務中心、社會福利中心等項目的爭取建設。

二、制度創新，全面加強基層民政組織建設

進一步規範鄉鎮民政工作站建設，做到名稱、公章、牌子“三統一”，人員配置、辦公場所、工作經費、辦公硬件、規章制度、學習培訓“六到位”。3月上旬全縣所有的村都要建立村級民政信息監督員制度，建立健全縣鄉村三級民政組織網絡體系。一季度，對鄉鎮民政工作站人員和村級民政信息監督員進行一次全面培訓。

三、為民解困，全面加強社會救助體系建設

（一）以提高各項救助標準為重點，切實保障困難羣眾基本生活。繼續完善社會救助體系，探索建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制。做好城鄉低保規範化管理，推進分類施保。加強低保工作隊伍建設，協調成立鄉鎮（街道）低保服務中心和社區低保服務站。做好城鄉醫療救助與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，覆蓋全縣城鄉低保對象、五保對象、部分重點優撫對象。城市低保工作要強化動態管理，提高規範化管理水平，月人均補助水平提高30元，保障標準達到全國平均水平。農村低保工作要加快制度化、規範化建設步伐，把符合條件的農村困難羣眾全部納入保障範圍，真正做到“應保盡保”，進一步完善“分檔施保”制度，強化動態管理。農村低保最低保障標準由每人每年693元提高到785元，月人均補助不低於50元。農村五保供養最低限定標準由每人每年1640元提高到1856元。努力提高城鄉醫療救助籌資水平。認真落實好各項政策，春節前中央給農村低保對象和農村五保户對象每人100元，城市低保對象每人150元，享受國家撫卹補助的優撫對象、建國前入黨的老黨員和建國前入黨未享受離退休待遇的城鎮老黨員每人180元的一次性生活補貼，全部發放到位。

（二）以完成災後恢復重建為契機，加強災害應急救助體系建設。認真落實國家綜合減災“十一五”規劃和《汶川地震災後恢復重建防災減災專項規劃》，修訂完善縣鄉災害應急救助預案及實施方案，加快各級防災減災機構建設，抓好縣救災物資儲備庫和災害應急救助指揮系統以及災情核查上報信息化建設。紮實做好受災羣眾生活救助。做好災後恢復重建收尾工作。積極推進“農民安居工程”，年內完成106户400人的建設任務。加強救災資金的監督管理，積極推動災害救助資金社會化發放。

四、規範管理，全面提升民政公共服務水平

（一）以落實政策化解矛盾為基礎，促進社會和諧穩定。

積極開展雙擁共建活動，推動雙擁工作創新發展。完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，適度提高部分優撫對象撫卹和生活補助標準。積極推進優撫對象醫療保障改革，妥善解決重點優撫對象醫療難問題。做好城鎮退役士兵和軍休人員的接收安置工作，繼續完善城鎮退役士兵自謀職業辦法。加大解決城鎮退役士兵安置遺留問題的工作力度。認真處理羣眾來信來訪，重點做好涉軍信訪工作。鞏固全縣第七次村民委員會換屆選舉成果，全面完成“重點村”、“難點村”的換屆選舉。年內對新任村幹部進行教育培訓。繼續完善村級民主決策、民主理財、民主監督制度，保障農民羣眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

（二）以加強和改進養老服務為突破口，推動社會福利事業發展。繼續做好“明天計劃”和“重生行動”，組織符合手術條件的殘疾兒童及時進行康復手術。福彩工作堅持“安全運行、健康發展”的方針，完善福彩工作管理制度，規範服務程序，加大宣傳投入，開展助學幫困，擴大社會影響，力爭全年完成410萬元的電腦福利彩票和90萬元的即開型福利彩票銷售目標。落實各項老年人優待政策，切實維護老年人的合法權益。繼續完善“以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充”的養老服務體系。完善“民辦公助”、“公建民營”辦法，適時出台實施《永壽縣關於加快發展養老服務業的意見》，加強養老服務機構建設和規範化管理。認真做好老年活動中心工作，為老年人提供文明健康的活動場所。加快社區建設步伐，積極發展社區服務項目，開展社區文化、教育和體育等活動，開展社區就業和社會保險服務。加強對社區失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理。 開展社區衞生健康和計劃生育宣傳，增強居民自我保健的意識和能力。加強社區環境整治和環境保護。開展“建設和諧社區示範單位”創建活動。

（三）以提高依法行政能力為手段，加強社會組織和社會事務管理。堅持培育發展與監督管理並重的方針，推進社會組織健康有序可持續發展。積極鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。進一步完善農村專業經濟協會登記備案辦法，加大執法檢查，及時查處非法社會組織和社會組織的違法行為。嚴格申報審批程序，積極穩妥地做好行政區劃調整工作。加快地名公共服務工程建設進度，全面完成城市地名規劃編制、縣鄉鎮地名標誌設置和縣級地名數據庫建設任務。積極開展網絡門牌數據採集工作。按計劃開展各級行政區域界線聯檢工作和平安邊界創建活動。全面完成縣級行政區劃圖的編輯出版工作。加強婚姻登記規範化管理，婚姻登記員實行競爭上崗，進一步改變作風，樹立窗口行業優質服務良好新形象。建立健全全縣婚姻登記網絡系統，實現在線登記。大力宣傳貫徹新修訂的《殯葬管理條例》，深化殯葬改革，規範公墓管理，積極做好清明節期間的文明祭祀安全保障工作。規範收養登記，維護兒童的合法權益。

五、注重學習，全面提升基層民政隊伍綜合素質

深入學習實踐科學發展觀，多形式開展幹部教育培訓活動，提高幹部整體素質，創造性地把“保發展、保民生、促穩定”的各項惠民政策落到實處。加強溝通協調，爭取各級黨委、政府的支持和相關部門的協作，力爭將各項民政工作特別是民政公共服務設施建設項目納入當地經濟社會發展總體規劃。加強機關內部規範管理，樹立快節奏、高效率、創一流的工作作風，落實崗位責任，優化工作流程，提高工作效率。加強民政公共服務窗口規範化管理和標準化服務工作，不斷提高服務水平。加強民政項目管理和資金管理，建立健全規範化制度化的管理體系。突出抓好民政事業單位基礎設施建設、民政法制建設和民政信息化建設，規範民政事業統計台帳，提高民政公共服務手段。繼續開展“五個一”活動，加強調查研究，主動為基層排憂解難，系統幹部職工要不少於3個月的調研時間，形成一批調研成果，推出一批先進典型。加大輿論宣傳，及時將各項惠民政策和百姓關心的熱點、難點問題向社會公開，大力宣傳民政人為民解困的先進典型，擴大社會影響，樹立良好形象。認真落實黨風廉政建設各項規定，開展行風評議活動。加強目標責任考核，加大執法監察力度，確保年度目標任務圓滿完成。積極開展“創選評”競賽活動、“雙創”活動，認真做好信訪接待及督辦工作，實行局領導信訪接待日活動。搞好招商引資、計劃生育、消防安全等項工作，推動系統精神文明建設和民政事業快速健康發展。