信鴿飼養行為規範工作方案(市)

一、指導思想

為進一步規範信鴿飼養行為，按照迎世博加強市容環境建設和管理600天行動計劃中已明確的工作要求，根據《*市市容環境衞生管理條例》、《*市住宅物業管理規定》、《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》、《*市信鴿飼養活動管理暫行規定實施細則》和《*市體育系統迎世博600天行動計劃》，明確工作重點和管理責任，實現依法養鴿、文明養鴿、和諧養鴿。

二、基本原則

(一)依法管理原則。各級管理部門依據法律、法規履行管理職責，信鴿飼養户按照法律、法規規範飼養行為。

(二)屬地管理原則。各區縣管理部門負責轄區內信鴿飼養行為規範工作，市級相關部門加強指導督促，組織檢查評估。

(三)社團管理原則。各區縣信鴿協會按照章程和有關制度對會員進行管理；信鴿會員自覺履行會員義務。

(四)分類管理原則。相對統一、分類指導，確保重點、兼顧全面。內環線內中心城區和世博園區為重點區域，各轄區加強管理；周邊城區按照要求落實各項工作。

三、工作目標

通過嚴格內環線內中心城區和世博園區內信鴿飼養要求，加強周邊城區信鴿飼養管理，實現降低內環線內的中心城區和世博園區信鴿飼養總數、規範養鴿行為、減少擾民現象、建立長效管理與監督機制的目標，營造養鴿户和周邊居民和睦相處、市容環境優美整潔的良好氛圍。

四、適用範圍

本市範圍內信鴿飼養户。

五、行為規範

(一)依法養鴿

1．飼養信鴿必須符合相關法律法規和*市信鴿協會的行業規範，符合迎世博市容環境整治要求。

2．本市內環線內中心城區和世博園區內的高層、小高層建築物不得飼養信鴿；多層建築物除一層和頂層外的中間樓層不得飼養信鴿；高架、重點路段、旅遊景點、世博園區周邊第一排建築物不得飼養信鴿。

3．虹橋機場、浦東機場跑道兩端2.3公里、距離機場跑道中線2公里以內區域不得飼養信鴿；火車站、長途汽車站、碼頭等重要交通樞紐周邊按照第二條規定執行。

4．搭建鴿舍必須符合綠化市容、城市規劃、物業管理等法律法規，並徵得相鄰人的同意。

5．在建築物內飼養信鴿，鴿舍及其附屬設施不得超出建築物外牆，色彩不得影響建築物外貌；內置式鴿舍不改變和損壞建築物結構。

6．飼養信鴿必須符合《*市市容環境衞生管理條例》第三十六條的有關要求；按照《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》第五條的規定辦理有關手續；中心城區和周邊城區人口密集居住區不再受理信鴿協會新會員申請，不得搭建新的鴿舍。

7．信鴿飼養户應當遵守物業管理區域內的《管理規約》，按照相關規約約束信鴿飼養行為；信鴿飼養行為不得損害所在社區其他居民的合法權益。

8．信鴿放飛須在適當區域進行；虹橋機場、浦東機場跑道兩端2.3公里、距離機場跑道中線2公里以內的區域嚴禁放飛信鴿；中心城區人口高度密集區嚴禁放飛信鴿。

9．不符合上述要求的鴿舍，由信鴿飼養户按要求限期整改；拒不整改的，由有關部門按規定處理。

(二)文明養鴿

1、信鴿飼養户按照《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》第八條的規定採取有效措施實施文明養鴿行為。

2、信鴿飼養户定期做好消毒、防疫工作，預防禽流感等疾病傳播；當發生疫情時必須及時向衞生部門報告，主動採取措施防止疫情擴散。

3、內環線內的中心城區、世博園區和人口高度密集區內的信鴿飼養户須限制飼養數量和放飛時間。

(三)和諧養鴿

1．信鴿飼養户要自覺遵守有關規定，主動做好維護綠化市容、環境衞生工作，加強與相鄰居民的溝通，處理好鄰里關係。

2．因飼養信鴿與鄰里發生糾紛，信鴿飼養户要主動協調，化解矛盾；確因信鴿飼養行為對鄰里權益造成損害的，信鴿飼養户要主動停止侵權行為，予以賠償，消除影響。

3．中心城區不具備條件的信鴿飼養户可通過租賃、置換等方式，將鴿棚設置在周邊城區房屋內。

4．人口高度密集區內的信鴿飼養户可通過集中飼養的方式，降低信鴿飼養對周邊居民生活和市容環境的影響。

六、職責分工

(一)體育行政部門。各級體育行政部門和信鴿協會做好信鴿飼養户情況的普查摸底工作，掌握信鴿飼養户情況；控制信鴿飼養户，特別是中心城區信鴿飼養户的數量，嚴格信鴿飼養户年度審核標準；做好專項工作要求的宣傳推廣，督促信鴿飼養户主動執行專項工作要求；指導信鴿飼養户按照專項工作要求進行自覺整改。

(二)綠化市容部門。各級綠化市容部門依照《*市市容環境衞生管理條例》進行檢查，責令不符合專項工作要求的信鴿飼養户進行整改。

(三)居委會。居民委員會應督促轄區內的物業服務企業按照《管理規約》的約定，加強對信鴿飼養户日常養鴿行為的管理，督促信鴿飼養户維護好周邊環境，處理好與相鄰人的關係，化解因信鴿飼養而產生的矛盾。

七、工作措施

(一)加強領導。各區縣迎世博600天行動領導小組牽頭，綠化市容、居委會、物業服務企業、體育和信鴿協會等部門人員參加，按照職責和任務，根據“市區聯手、以區為主，全員參與、全力以赴”的工作機制和“統一計劃、分步實施，重點突破、整體推進”的工作思路，合力推進規範養鴿行為工作。

(二)宣傳推廣。發揮市區兩級宣傳網絡作用，利用網站、媒體、展板、社區宣傳欄等對規範行為進行宣傳，使信鴿飼養户明確規範行為要求，積極落實要求內容；倡導建立居民聯繫卡制度，發揮市民對規範養鴿行為的監督作用。

(三)紮實推進。由中心城區和浦東新區組織先行先試工作，形成規範養鴿的示範；制定切實可行的馴放辦法；組織對試點信鴿飼養户的現場觀摩，以點帶面，深入推進專項工作。

(四)聯合整治。根據職責分工，體育行政部門和信鴿協會做好宣傳、倡導、推進等各項工作，對不符合規範的信鴿飼養户，依照《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》暫緩其年度註冊，提出整改要求；綠化市容、物業管理、居委會等部門應協同體育行政部門和信鴿協會對不符合規範的信鴿飼養户進行依法整治，督促其限期整改；對違反規定拒不整改的信鴿飼養户按照有關法規予以處罰。

八、考核辦法

(一)摸清底數，先行先試。xx年5月底前，對全市信鴿飼養户情況進行梳理，建立信鴿管理檔案；在前期先行先試的基礎上，內環線內的中心城區和世博園區內分別選取具有代表性的信鴿飼養户，全面落實規範養鴿行為；制定符合市區和周邊城區實際的信鴿馴放辦法。

(二)確定重點，全面推進。xx年7月底前，按照標準開展聯合整治工作；全面完成中心城區和世博園區信鴿飼養整治工作，基本達到規範養鴿要求；對按照要求租賃、置換至周邊城區的信鴿飼養户，加強服務指導；逐步落實周邊城區信鴿飼養行為規範。

(三)檢查抽查，落實整改。xx年9月底前，全面落實信鴿飼養行為規範；建立市區檢查制度，及時發現問題，予以整改；重點清理不符合規定且拒不整改的信鴿飼養户。

(四)評估總結，鞏固提高。xx年12月底前，組織對各區縣規範信鴿飼養行為工作的考核評估，總結經驗，並進一步健全長效管理機制。