縣委反腐倡廉建設工作報告

XX年，滑縣縣委、縣人民政府和全縣各級紀檢監察機關按照市委、市政府和市紀委的要求部署，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責的工作格局，圍繞中心、服務發展、關注民生，加快制度創新，加大權力監督，提高制度執行力，強力推進反腐倡廉建設各項工作並取得了明顯成效，有力推動了我縣經濟社會全面發展。今年全縣生產總值完成135億元，增長10%；財政一般預算收入2.94億元，增長16.5%；規模以上工業完成增加值32億元，增長22%；城鎮以上固定資產投資完成45億元，增長20%；農民人均純收入4908元，增長3%；城鎮居民人均可支配收入12408元，增長8%。現將我縣XX年度反腐倡廉建設工作情況報告如下：

一、加強黨風廉政建設，規範領導幹部廉潔從政行為

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制

我們始終堅持做到兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉納入黨的建設總體格局之中，統一領導部署，嚴格檢查考核，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管的強大合力，有效推動了黨風廉政建設各項工作的全面開展。

1、縣委高度重視，統一安排部署。縣委始終堅持把黨風廉政建設工作與經濟社會工作同研究、同部署、同檢查、同落實，從而有力的推動了反腐倡廉工作的深入開展。今年以來，縣委、縣政府先後9次召開會議，安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。1月29日，全市黨風廉政建設幹部大會和市紀委五次全會召開後，我縣及時召開了縣四大班子聯席會議，認真學習中紀委xx屆五次全會和省、市紀委五次全會精神，深入研究我縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月29日，我縣召開了全縣黨風廉政建設幹部大會，回顧總結XX年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署了XX年的工作任務。9月29日，在縣委九屆五次全會，再次對加強反腐倡廉建設進行了安排部署。縣委懲防體系建設領導小組先後2次召開專題會議，研究解決黨風廉政建設方面的重大問題；先後聽取紀檢監察工作彙報4次；主要領導先後5次對反腐倡廉重大問題做出批示，督辦反腐倡廉重要案件4件；多次組織人大代表、政協委員、民主人士及黨風廉政監督員對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行督查，保證了責任制的貫徹落實。

2、健全領導體制，加強組織建設。一是健全領導體制和工作機制。我縣成立了以縣委書記任組長的全縣懲治和預防腐敗體系建設領導小組，建立了縣級部門聯繫會議制度、縣級領導和縣紀委常委聯繫鄉鎮和部門工作制度。二是加強組織建設，提高執紀能力。為貫徹落實中紀發〔XX〕9號、10號、安發〔XX〕12號文件關於加強基層紀檢監察工作精神，5月4日，縣委召開常委會，對加強基層紀檢監察工作進行了研究部署，縣編委為縣紀委增加行政編制6名，增設了紀檢監察二室，22個鄉鎮和新區均設立了監察室，縣紀委公用經費和業務費用全部納入財政預算，縣財政為鄉鎮紀委設立了財政專户，配備了辦案車輛、筆記本電腦、打印機、攝像機、錄音筆等辦案設備。

（二）規範領導幹部廉潔從政行為

我縣從完善制度管理，降低行政費用着手，倡導領導幹部廉潔自律，規範領導幹部行為，治標與治本相結合，取得了初步成效。

1、貫徹落實廉政建設“三項談話”制度。在全縣實施了《領導幹部任前廉政談話制度》、《領導幹部誡勉談話制度》、《紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度》，從關心愛護幹部、嚴格要求幹部出發，有針對性地進行談話，不斷增強黨員幹部廉潔自律的自覺性，預防違紀違法案件的發生。今年以來對主要負責人廉政談話90人，任前廉政談話74人，誡勉談話領導幹部24人。

2、完善招待費會審會簽制度。通過確定各單位的招待費指導數，建立了招待費報銷管理辦法，實行大額招待費發送短信備案制度，加大審計工作力度。今年以來共檢查清理出不符合規定的招待費20餘萬元。

3、嚴格規範領導幹部購車審批制度。加大公車管理力度，在全縣積極倡導實行“公務消費卡”結算、公務車輛保險定點制度。出台了《滑縣公務用車管理辦法》，對公務用車的購買、管理使用、處置報廢等都作出了嚴格規定。對於不需購買公車和購車資金違反規定的，一律不予批准。今年以來，已經有12個單位的購車申請因不符合條件被退回。

4、加大“節日病”治理力度。在元旦、春節、清明節、“五一”、中秋節、“十一”等節日期間，下發了關於重申廉潔自律有關規定的通知，向科級幹部發送廉政短信2200餘條；紀委、公安、新聞等部門協同配合，抽調20名工作人員，組成4個檢查組，開展了節日病專項檢查，共查處公車私用21輛，公款旅遊案件1起，大操大辦案件1起，有效遏止了節日期間的腐敗行為，取得了良好的社會效果。

二、加強廉潔從政教育，築牢思想道德防線

廉潔從政教育在黨風廉政建設中具有重要的基礎性作用，縣委、縣政府高度重視，將其擺在反腐倡廉工作的優先位置。

（一）紮實開展學習貫徹《廉政準則》活動。積極組織開展《廉政準則》學習月活動，發放《廉政準則》單行本4000餘本，總受訓人數近XX人；分三批對縣科級幹部進行廉政準則考試，並與110多名正科級黨政領導幹部簽訂廉政承諾書；全縣近1000名鄉科級領導幹部結合自身實際，填寫了《廉政準則》自查登記表。自查階段共查處各類問題21個，上繳違紀資金22萬元，對53輛公車入私户、入企業户進行了糾正。

（二）組織開展多種形式宣傳教育活動。一是充分發掘教育基地作用，通過開展學習廉政先進典型、基層貪污賄賂案例現身説法、身邊典型案件教育等活動，形成廉政教育影響力。今年以來共安排參觀學習廉政教育基地9次，受教育黨員幹部XX餘人次。二是開展廉政黨課教育活動。各級黨組織主要負責人結合部門實際對本單位黨員幹部進行廉政教育，將廉政教育黨課納入縣、鄉兩級黨校的常設課程。今年以來，各鄉鎮、縣直單位共上廉政黨課60餘節。

（三）切實加大培訓力度。一是對全縣150名主要涉企科股室和263個基層站所、200個窗口服務負責人進行了集中專題培訓，培訓學員600餘人次。二是縣紀委監察局與財政局舉辦鄉鎮“三資”管理工作培訓班，對鄉鎮“三資”財務微機管理人員進行了專業培訓，培訓50餘人次。三是對全縣1020個行政村的村委會主任進行了農村財務管理和支農惠農政策培訓。

通過廉潔從政教育、培訓，廣大黨員領導幹部、各級黨組織的廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設和反腐敗工作的社會氛圍更加濃厚。

三、加快制度創新，拓寬源頭治理

把堅持制度建設作為反腐倡廉建設的核心工作來抓，不斷創新體制機制，積極探索從源頭治理腐敗的有效途徑。

（一）創新實施“532”重大事項決策法。今年以來，我縣進一步完善民主決策機制，按照決策科學、行為民主、程序規範的要求，在全縣推行了重大事項“五議三公開兩備案”決策辦法，重點抓好了科學設置程序、準確界定範圍、細化操作規程、強化公開監督、着力抓好運行等五個環節，確保了決策辦法的規範運行。目前，重大事項“532”決策辦法已在全縣各鄉鎮、縣直各單位全面展開，備案單位23個，涉及金額70餘萬元，確定重大事項89類、421項，先後對5名因決策不民主，造成不良影響的黨員幹部進行了誡勉談話。

（二）探索推行領導幹部量化考核制度。我縣在縣管幹部考核工作中，採取考核內容項目化、民主評議立體化、量化計分層次化、結果運用實效化的方式，把上級評議、單位內部評議、單位外部評議和考核組評議結合起來，並根據職務、崗位的不同實行分類考核量化計分，使考核工作程序進一步標準化、規範化，考核結果更加具體化、直觀化，形成了科學的考核導向、用人導向。自推行領導幹部量化考核制度以來，共調整交流乾部40名，一批優秀幹部得到重用。

（三）創新優化環境工作制度。一是建立服務工作機制，打造優質高效政務環境。制定了幫扶企業《九項措施》，開展了“區域軟環境百分考評”活動、“千名幹部入企大走訪”活動及為期兩個月的“突出服務主題，創優發展環境”集中活動；健全完善辦證服務機制，實行聯審聯辦制、辦證責任制等六項服務制度，抽調24個涉企單位的74名業務人員，成立了招商項目代理辦證中心和安商督查組，對落地滑縣的大項目實行所有證照全程代辦，並對招商引資企業項目產前、產中、產後進行全程跟蹤督導服務。二是銀企聯手，打造誠信生態金融環境。出台了《金融生態縣建設實施方案》，開展金融環境專項整治活動，成立金融辦公室，將全縣12家金融單位納入管理，綜合協調金融機構為企業發展提供金融扶持。三是建立綜合治理工作機制，打造公平正義法制環境。開展平安建設活動，廉潔公正執法活動，警民聯心大走訪”、“警燈閃爍工程網格化巡訪”和“百輛警車入千村”大巡訪等活動。建立了人民調解、行政調解、司法調解的三調聯動機制，營造安全穩定、高效有序、廉潔公正的生活和經濟發展環境。四是全民動員，打造開放文明人文環境。深入開展了“兩破四樹八強化”主題教育活動，引導廣大黨員和羣眾進一步破除陳規陋習、破除落後觀念，樹立法制意識、文明意識、和諧意識和發展意識，全縣優化發展環境的氛圍進一步濃厚。五是建立創先爭優工作機制，打造風清氣正創業環境。在鄉鎮和縣直黨組織中開展了“爭名升位”活動，在農村黨支部書記中開展了星級競賽活動，在全縣黨員中開展了“佩黨徽、亮身份，我為黨旗添光彩”活動，在全縣基層黨組織和廣大黨員中開展“雙百標兵”評選活動。

一年來，我縣通過創新優化經濟發展環境工作機制取得了顯著成績，全縣共引進在建項目703個，合同利用外資278.8億元，實際到位固定資產53.9億元，縣域經濟綜合實力進一步增強，固定資產投資、限額以上工業增加值等主要經濟指標保持高位增長態勢，特別是上半年財政收入增長33.3%，增幅在全市居第二位，在全省158個縣（市、區）中居第十位。我縣產業集聚區被評為全省先進產業集聚區，郭庚茂省長及史濟春、張大衞、宋璇濤等省領導先後親臨我縣產業集聚區視察、調研工作。

（四）進一步完善政府採購制度。先後建立健全了《滑縣政府採購工作程序》、《滑縣政府採購評標專家及評委管理辦法》、《滑縣政府採購協議供貨管理辦法》等10餘項規章制度，推進“管採分離”改革，強化集中採購管理，打造政府採購“陽光工程”。今年以來，我縣共組織採購活動883次，採購預算額27087.87萬元，完成24749.6萬元，節約資金2338.27萬元，節約率8.63%。

（五）進一步深化民主評議制度。一是深入開展“涉企服務科股室民主評議”活動。6月27日，縣紀委、縣委組織部組織770名評議代表對縣直單位156個涉企服務科股室在服務企業、服務項目建設以及執法等方面的行為進行了民主評議，對在民主評議中排位靠後的44名科股室負責人進行輪崗交流，對分管副職進行誡勉談話。二是開展了“基層羣眾評議站所”活動，11月5日，縣紀委組織3600餘名羣眾代表對縣直23個基層站所、17個服務窗口，鄉鎮18個基層站所、12個服務窗口進行評議，對羣眾不滿意率較高的基層站所負責人依次進行免職、交流、誡勉談話。三是開展“三評三爭創”活動。在全縣黨政機關和事業單位中開展了優化環境“十先單位”、“二十佳科（股）室”、“五十名服務標兵”評選活動，極大地激發了廣大幹部職工的工作熱情。四是開展“開放透明評紀檢”活動。通過組織現場評議，郵寄《測評表》、《意見建議卡》，召開座談會等措施，收集各種意見、建議75條，有效提高了紀檢監察隊伍整體素質。

（六）強力推進效能監察制度建設。我縣為進一步加強效能監察，建立督察巡查制度。在全縣鄉鎮建立效能督察中心23個，縣直局委督察組99個，全縣效能督查幹部隊伍擴大至297人，實現了效能監察、優化環境工作重心下移，使一些違規違紀現象和破壞經濟發展環境的案（事）件在基層就能得到有效解決；出台優化環境“十條禁令”。印製1000張印有“十條禁令”、縣優化辦領導電話號碼、服務承諾、服務內容的“優化經濟發展環境服務卡”，發放到縣域內各企業老闆和個體工商户手中。在全縣黨政機關和事業單位中開展了清理卸載非辦公軟件工作，組織專業人員對全縣2924台機關辦公電腦進行了清理，卸載與辦公無關軟件10多種。完善政務公開機制，建立了全省首家政務優化網，設立網上舉報、網上評論、網上評議、網上公佈評議結果等功能，實現與羣眾零距離交流。目前全縣已有49個行政執法單位、XX餘條職權、3500餘條裁量標準在滑縣政務優化網上公開。網站開通以來共接受網上舉報35起，網上評論230餘條，在線諮詢70餘次。

（七）細化、量化行政執法自由裁量權。對全縣41個執法部門梳理出具有自由裁量權的行政處罰職權項目1600餘條，將細化量化的執行標準、處罰項目在政府優化網上全部進行公開，接受社會各界監督。加大了硬性措施，進一步規範行政處罰行為，嚴格實行了入企檢查報批、執收執罰公開公示制度，每月對全縣行政執法單位，執收執罰情況進行審核、彙總、備案，實現了處罰標準與執法實際的高度契合。

四、深入開展專項治理，查處違紀違法

XX年，我縣從羣眾反映強烈的熱點難點問題入手，加大糾風工作力度，深入開展專項治理工作，抓好信訪舉報，嚴查各類違紀違法案件，圓滿完成了黨風廉政建設和反腐倡廉的各項工作任務。

（一）加大糾風工作力度。今年以來，滑縣充分發揮縣、鄉、村糾風三級網絡的作用，取得了明顯效果。縣糾風辦共查處案件19起，收繳違紀資金24.1萬餘元；鄉（鎮）糾風組共立案180起，查結138起，涉及違紀金額2.1萬元，挽回損失5.1萬元；村級糾風監督員走訪座談羣眾9.7萬人次，發現案件線索及問題192個，舉報案件線索110起，制止預防464起，化解矛盾908起，宣傳政策約13萬人次，挽回經濟損失6.9萬餘元。

（二）開展專項治理工作。一是嚴查公路“三亂”。開展了公路“三亂”治理月活動，查處公路“三亂”案件10起，黨政紀處分22人，辭退1人，誡勉談話5人。組織糾風、物價、財政、審計等部門人員對涉路執法部門進行重點審計，發現違規資金603萬元。二是對全縣城鎮、農村低保工作進行清查，查處不合格城鎮低保700餘人，農村低保不合格1600餘人；三是開展土地、環保、安全、工程建設領域等方面專項治理，集中對XX年1月1日至XX年12月31日立項、在建、竣工的政府投資和使用國有資金的工程建設項目和非政府投資和未使用國有資金、總投資額在3000萬元以上的房地產建設和工業企業基本建設項目進行了認真排查。對24個政府投資和使用國有資金投資500萬元以上的項目進行檢查，檢查項目380餘個，涉及資金29.1億元，存在問題393個，糾正87個，對6名責任人作出違紀處理。

（三）開展厲行節約專項檢查工作。 按照省、市紀委開展厲行節約專項治理工作的要求，滑縣成立了由縣紀委監察局、財政局、審計局等部門組成的聯合檢查組，對全縣行政事業單位和二級機構進行了專項檢查。在檢查中對4輛公車入私户進行了處理，對2個招待費過高的單位，下發了書面通知，並提出整改意見。

（四）抓好信訪舉報工作。縣紀檢監察機關高度重視信訪工作，通過運用“一要、二看、三督導、四反饋、五協調”五步工作法(即：對重要信訪案件要結果、要情況、要回音；查看轉辦信訪案件的卷宗；督導基層紀委（紀檢組）調查處理轉辦的案件；將受理的信訪案件查辦情況及時反饋給上訪羣眾；協調處理業務外信訪問題），有效化解帶有苗頭性和傾向性矛盾問題150餘起，赴京、赴省、赴市越級人訪實現零目標。今年以來，滑縣紀委共受理業務內羣眾來信來訪140起，現已全部按期辦結。

（五）嚴查各類違紀違法案件。我縣始終堅持把查辦違紀違法案件作為反腐敗鬥爭的重要環節來抓，推行異地聯合辦案、聯查聯審機制，合理劃分聯查片區，推行縣紀委機關全員辦案、鄉案縣審工作。一年來，全縣共查處案件291起，貪污賄賂案件41起，處分人員291人。

今年以來，經過全縣上下的共同努力，滑縣反腐倡廉建設取得了一定的成績，滑縣推行的重大事項“532”決策法得到了省、市領導的高度評價，市委常委、市紀委書記李文斌專門作出批示，對滑縣實施的“532”決策法給予了充分肯定，並要求市紀委認真組織調研，省紀委為此專門編髮了《工作通報》在全省推廣滑縣的經驗做法；在全省開展的經濟發展環境大評比中，滑縣在全省158個縣市區中名列第三，全市第一，被授予河南省“優化經濟發展環境先進縣”榮譽稱號。

XX年，我縣在反腐倡廉建設工作方面雖然取得了明顯成效，但與上級黨委、政府、紀委的要求還存在着一定的差距。我們要在這次接受市黨風廉政建設責任制檢查的基礎上，針對我們存在的問題和差距，從加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對堅持黨風廉政建設責任制的認識，從一把手做起，從四大班子成員抓起，緊緊圍繞市委、市紀委的工作部署，進一步強化教育、制度、監督並重的懲防體系建設，從維護羣眾的根本利益出發，突出重點，採取措施，狠抓落實，切實把滑縣的反腐倡廉工作抓緊、抓實、抓出成效，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩定、城鄉秀美的新滑縣努力奮鬥。