鎮委工作會議工作報告

同志們：

這次鎮委工作會議的主要任務是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和市委、縣委全會精神，回顧總結XX年工作，精心謀劃“十二五”發展，研究部署XX年任務，動員全鎮上下樹立信心，振奮精神，搶抓機遇，克難攻堅，跨越崛起，奮力開創xx“十二五”科學發展新局面。

下面，我代表鎮委向大會作報告。

一、認真總結，切實增強推進跨越崛起的信心與決心

“十一五”時期是全鎮上下克難攻堅、奮發有為的五年，也是經受嚴峻考驗、取得明顯成效的五年。五年來，我們堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市、縣的決策部署，全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，切實加強新時期黨的建設，在科學發展道路上邁出了堅實的步伐。

剛剛過去的XX年是“十一五”收官之年，我們以“搶抓機遇要有大手筆、克難攻堅要有大力度，跨越發展要有大作為”為總要求，紮實做好“保增長、重民生、促穩定、強黨建”工作，緊緊依靠全鎮幹部羣眾，齊心協力，克難攻堅，促進了全鎮經濟社會平穩健康發展。全鎮實現工農業總值130.55億元，同比增長30.48%；財政收入7.20億元，同比增長18.11%；全社會固定資產投資16.72億元，同比增長48.89%。城市居民人均可支配收入24450元，農村居民人均純收入11700元，同比分別增長22.07%和7.81%。

第一，經濟實力穩步增長。堅持投資驅動，落實扶持政策，狠抓平台建設，突出重點項目帶動作用，我鎮經濟呈現出平穩較快增長的良好態勢。工業經濟平穩健康增長。完成工業性投資5億元，同比增長42.86%。墨城工業小區一期工程進展順利，宏陽銅業進場建設。堅持改造提升與引進培育相結合，8家企業獲得國家高新技術企業稱號。有序用電管控有力，逐步淘汰落後產能。完成開發區環境整治，有效提升企業發展潛力。農業經濟穩步提升。大力推進農業產業化，效益農業得到了較大的發展。信業水產、大坪特早茶、塘川橄欖、浙飛鴿蛋等特色農產品品牌知名度進一步提升。商貿服務業活力增強。圍繞“佈局合理、結構優化、功能先進”的要求，大力提升傳統商貿服務業，培育新興服務業，五星級皇家大酒店建設項目有序推進。總部經濟園、濱江商務區、站前汽車4s店集聚區啟動建設。舉辦“XXxx招商引資項目推介會”，推出十大項目，提高了xx知名度、美譽度。

第二，城鄉統籌力度加大。立足“兩軸四片”昆鰲一體化戰略，新型城市化加快推進。城鄉規劃進一步完善。按照“拉框架、提品質、強功能”的要求，編制“十二五”經濟社會發展規劃，大力度調整xx土地利用總體規劃修編。深化細化站前片規劃、編制濱江片規劃、舊城五期改造詳控規。城市功能進一步提升。公共交通網進一步完善。平蒼引供水xx段工程進展順利，甌南大橋--火車站電纜工程啟動建設，昆鰲管道燃氣工程、xx汽車中心站完成選址。站前廣場建設初具規模。舊城改造步伐進一步加快，完成舊城五期改造前期。城市管理力度不斷加大，拆除違章建築面積達1萬平方米以上。新農村建設進一步推進。深入開展“十百工程”和“優美鄉村行動”，完成市級以上整治村5個、市級示範村1個。深入實施“低收入農户奔小康工程”。進一步完善了鎮、辦事處、村等三級抗台防汛預案，推進水利設施建設，防汛工作水平進一步提高。加快沿海防護林建設，加大“青山白化”治理力度，綠化荒地3500畝。

第三，民生建設紮實有效。打好昆鰲污水處理工程整治攻堅戰，全力推進3萬噸/日污水收集管網系統建設。啟動“綠色xx”創建。教育基礎不斷鞏固，投入3億多元進行xx校網調整和設施建設，xx中學一期工程通過驗收。啟動便民服務中心、文體中心建設。完善農房改造相關配套政策。安置房建設積極推進，藍田花苑、下橋小區將於1月23日開工建設。站前區、東河小區、勝利路安置房有序推進。以四大整治為主抓手，深入開展文明創建活動，市容市貌明顯改善，順利通過了省級文明城鎮複評。計劃生育工作不斷強化目標管理，服務功能進一步提升。社會保障機制日趨完善，社會保障覆蓋面進一步擴大。體育創強工作有聲有色，村（社區）健身苑點進一步普及。成立了縣慈善總會xx分會，社會慈善事業更加深入人心。

第四，平安建設成效顯著。以世博安保為重點，強化社會治安綜合治理，大力推行綜治網格化管理，深化“綜治八大員”工程，落實領導包案，完善重大事項社會穩定風險評估，推進社會管理創新。深入開展反“兩搶一盜”和“清障除污”等行動，擴大監控覆蓋面，抓好社會治安亂點掛牌整治和突出治安問題排查，全鎮各類刑事發案率同比下降13.5%，兩搶發案率同比下降13.6%，羣眾安全感有所增強，成功摘掉“市治安亂點排查整治鄉鎮”和“温州市信訪重點管理單位”兩頂帽子。認真開展“十小”行業、消防安全、交通安全等專項整治，取得了明顯成效。深入開展“安全生產年”活動，認真落實企業主體責任和政府監管責任，安全生產誠信管理取得實效，全年安全生產形勢平穩。

第五，黨的建設不斷加強。順利完成第三批深入學習實踐科學發展觀活動，積極推動學習型黨組織建設和學習型社會建設。完善公平、公正、公開的用人機制，開展中層幹部競爭上崗，優化了幹部隊伍結構。深入開展以“三爭一促”為主要內容的創先爭優活動，大力推行“一詢四議兩公開”。全面推進村級組織規範化建設，村級組織換屆選舉工作有序推進，進一步增強農村基層組織的凝聚力和戰鬥力。第二輪後進村集中整治成效明顯。積極開展企業區域化黨建工作示範點創建活動。狠抓作風建設，開展“五比”活動，爭做“五型”幹部，大力實施一線工作法。認真執行黨風廉政建設責任制，規範全鎮各單位的公務消費管理。實施廉潔村居工程，嚴格工程招投標制度，規範土地審批制度。推行黨務、政務公開制度。嚴格落實黨風廉政責任制，積極開展“學《準則》，保廉潔，促跨越”、農村基層黨風廉政“評星晉級”等活動，嚴肅查處各類違紀違法案件。

同時，支持鎮人大依法履行國家權力機關的職能；工會、共青團、婦聯等羣眾團體圍繞大局創新實踐；黨管武裝、老幹部、民族宗教、對台等工作取得了新成效。

過去的一年，我們能夠取得這樣的成績，從根本上説，是努力實踐科學發展觀的結果，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是歷屆鎮委班子勵精圖治打下的堅實基礎，靠的是全鎮各級黨組織、廣大共產黨員、駐鰲部門、老幹部、全鎮人民的共同努力和大力支持。在此，我代表中共xx鎮委，向所有為xx改革開放和現代化建設做出貢獻的同志們，向所有關心支持xx發展的社會各界和朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，對照科學發展的新要求和全鎮人民的期盼，我們必須清醒認識到工作中存在的問題和薄弱環節，主要有：一是經濟規模總量不大、產業層次較低，農業農村基礎薄弱的現象沒有得到根本的改變。二是投資創業環境有待進一步改善，政策不平衡、項目進場難、徵地拆遷難，嚴重製約發展步伐。三是許多歷史遺留問題還沒有得到妥善解決，社會維穩形勢仍然嚴峻。四是文明創建、環境衞生、安置房建設等一些民生問題還有待加強。五是一些幹部發展意識、服務意識不夠強，工作作風有待改進，基層黨組織的凝聚力、戰鬥力有待進一步提高。對此，我們要保持清醒的頭腦，增強憂患意識和責任意識，採取有力措施，認真加以解決。

二、認清形勢，準確把握“十二五”和今年工作總體要求

全面正確地分析和認清發展形勢，是謀劃“十二五”發展，幹好今年工作的重要前提。當前xx正面臨着難得的歷史機遇：從省級小城市培育試點看，省委、省政府已明確把xx列為省27個小城市培育試點鎮之一。根據部署，到XX年，通過政府推動、投資拉動、改革促動，將試點鎮培育成為功能定位清晰、空間佈局合理、經濟繁榮發達、服務功能完備、生態環境優美、體制機制靈活、能主動承接大中城市轉移，有效帶動周邊鄉村發展的區域政治、經濟、文化中心，紮實推進試點鎮建設由“鎮”向“城”的跨越發展。從市強鎮擴權試點看，市、縣將進一步加大對我鎮的政策扶持和項目支持，體制機制優勢進一步顯現，有效解決強鎮責大權小功能弱的問題，實現城鎮向城市轉型。同時，縣委、縣政府高度重視xx工作，將“重振xx雄風”作為全縣跨越崛起的主動力，明確我鎮作為昆鰲新城“兩軸四片”的核心區，投資份額全縣最大，舉全縣之力，全力以赴地推進濱江商務區和站前商貿區建設。總之，xx已具備轉型發展、跨越崛起的良好條件，我們必須搶抓機遇，克難攻堅，狠抓落實，奮力開創xx科學發展新局面。

我鎮“十二五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和省委“兩創”總戰略，按照市委、縣委的決策部署，以“轉型發展、跨越崛起”為主基調，深入實施“產業提升、人口集聚、創新驅動、生態優先、民生為本”五大戰略，以省級小城市培育試點為契機，全面推動城市化、工業化互動發展，聚力打造xx流域中心城市宜居宜業核心區、xx流域商貿商務中心區、xx流域臨港產業新區，全面建設惠及全鎮人民的更高水平小康社會，穩步邁向基本現代化，重振xx雄風。

建議我鎮“十二五”經濟社會發展的主要目標是：全鎮生產總值年均增長15%，財政總收入年均增長20%，全社會固定資產投資率每年達50％以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長10%，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量繼續下降，生態環境持續改善，人口自然增長率控制在8‰以內。

建議XX年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：全鎮生產總值增長15%，財政總收入增長18%，全社會固定資產投資率達50％以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%。

實現以上目標任務，必須切實做好以下五個原則：

（一）堅持把投資驅動作為主抓手。大投入大開發大建設，項目是基礎、投入是關鍵。要圍繞城市化建設、產業結構調整、民生和諧等重點，全力以赴抓好重大建設和社會民生工程，每年啟動和落實一批重大項目，帶動一批民間投資項目，確保“十二五”期間全社會固定資產投資達250億元以上，力爭300億元，切實以大投入改善大環境、推進大發展。

（二）堅持把城鄉統籌作為突破口。城鄉統籌是加快經濟轉型的關鍵舉措，是改善民生的內在要求。必須緊緊抓住省級小城市培育試點和温州大都市區建設的契機，推進體制機制改革，快速推進“兩軸兩片”建設，加快城鄉統籌，推動城鄉一體化，積極推進新一輪鄉鎮撤擴並改革，大幅提升城市服務功能和輻射能級。到“十二五”末，初步確立xx流域中心城市核心區發展地位。

（三）堅持把環境建設作為承載力。環境建設是發展的“生命線”，引導着發展要素的流向。要牢固樹立抓環境就是抓投資、抓發展、抓民生的理念，全面開展“六城聯創”活動，深入實施“優美鄉村行動”，突出抓好生產、生活、生態環境建設，進一步提高運行效率，提升羣眾生活品質，促進生態經濟化和經濟生態化，全力打造宜居樂業的發展環境。

（四）堅持把改善民生作為落腳點。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，也是改革發展的最終目的。要始終把解決羣眾的切身利益問題放在首位，把提升羣眾的幸福水平作為衡量發展的重要標準，深入實施“治三水、破六難”民生建設，協調發展社會各項事業，提高基本公共服務均等化水平，促進公平正義，維護社會和諧穩定，使改革發展成果惠及全鎮人民。

（五）堅持把改革創新作為源動力。推進轉型發展，關鍵在於建立符合科學發展要求的體制機制。必須大力弘揚改革創新精神，進一步解放思想，要以省級小城市培育試點為引擎，全面深化城鄉統籌體制、投融資體制、城市建設管理體制、行政管理體制、社會發展體制、科學發展考核評價體系和幹部制度等改革，進一步激發推進轉型發展、加快跨越崛起的活力和動力。

三、狠抓落實，為“十二五”發展開好局起好步

今年是“十二五”發展的開局之年，必須立足長遠、着眼當前，既要保持鎮委工作的連續性，又要力求全年工作的開拓性，立足於謀大局、抓開局、創新局，進一步明確重點、強化舉措，全力以赴抓好四個方面的重點工作：

（一）突出抓項目，致力於夯實發展基礎上取得新突破。要把抓項目重投入作為推進跨越崛起的主抓手，強化責任落實，強化要素保障，強化督查考核，狠抓固定資產投資。

第一，抓項目推進。依靠項目轉變發展方式，依靠項目擴大投資、增強後勁，實現跨越發展。全力推進濱江商務區、站前商務區、總部經濟園、安置房、城市交通網絡、校安工程、污水處理、文體中心等重大建設，切實加大政府投入力度，掀起項目大開發大建設熱潮。集中精力抓好“四個一批”：深化一批。就是要主動與縣裏對接，完成好濱江片區、濱江大道、xx二橋、xx四橋、便民服務中心、浙南物流園、中心區廣場等7個項目前期工作，積極為開工創造條件。落實濱江商務區規劃國際招標，加快站前商貿商務區建設。開工一批。就是要加大項目的跟蹤落實力度，提速做好“技術前期、徵地供地、拆遷拆違、項目報批”等環節，加快開工安置房、總部經濟園、長途客運站、舊城五期、110kv勝利變、標準漁港碼頭、文體中心等7個項目。1月23日，安排藍田小區、下橋小區、疏港大道等一批項目集中開工。推進一批。就是要狠抓在建、續建項目實施進度，及時協調解決各種矛盾和問題，加快推進皇家大酒店、宏陽銅業、站前道路、鰲中進校道路等4個項目。竣工一批。就是要切實加快墨城工業小區配套、鴿巢路、鰲中路等工程實施進度，確保按期建成，早日發揮效益。

第二，抓要素保障。用地方面，堅持集約用地、統籌安排、確保重點，積極向上爭取用地指標優先用於重點項目建設，並堅持開源與節流並舉，積極盤活存量建設用地，加大山坡地開發利用，加強“轉而未供”和閒置土地清理，確保重點建設項目用地需求。資金方面，加強土地出讓、項目引資、政策扶持等籌融資力度，確保重大項目建設資金需求；加強銀企對接服務，爭取企業融資。政策方面。要營造良好的建設環境，把維護羣眾合法權益與加快項目建設有機統一起來，完善徵地拆遷政策措施，統一政策標準，做好政策宣傳，加大項目建設環境治理優化力度。

第三，抓機制落實。要進一步把力量集中到破難題、打硬仗的最前沿，確保難題不斷突破，項目順利推進。科學合理制定項目推進方案、計劃，建立項目推進督察、考核制度。對項目政策進行統一把關，並做到公開、透明，創新縣、鎮、項目指揮部三級協調機制。

（二）突出抓龍頭，致力於推進城鄉統籌上取得新突破。以新型城市化為龍頭，以統籌城鄉綜合改革為動力，以“兩軸出形象、濱江大決戰、站前大開發”為城市化建設的落腳點，以省小城市培育試點為平台，以農房集聚改造為切入點，加快推進城鄉一體化進程。

第一，以兩軸兩片為主戰場，加速城市化進程。城市化是經濟轉型升級的主平台，是改善民生的主抓手。要以“兩軸兩片”建設為城市化主戰場，集中人力、物力、財力，全面拉開建設序幕，不斷掀起大開發大建設熱潮。堅持高起點規劃。根據昆鰲一體是温州大都市6個副中心城市之一定位，充分考慮xx的山水資源和濱江特色，合理優化空間佈局和產業佈局。突出中心集聚、拉大框架、功能合理、配套完善、環境優美，打造xx流域中心城市宜居宜業核心區。優化提升兩軸兩片區域控制性詳規，充分發揮規劃的龍頭引領作用。舊城改造與新城開發並舉，堅持城市形象、工程質量、文化內涵高標準，充分體現xx特色。堅持功能提升。依託昆鰲大道和火車站大道兩條交通軸，以站前區、濱江區為載體，完善配置與小城市功能要求相適應的居住、生活、工作等配套服務體系。加快基礎設施建設，完善外快內暢的交通體系、覆蓋城鄉的供水體系、運行高效的污水和垃圾收集處理體系、保障有力的防災減災體系。加大醫療、教育、文化等設施的投入，進一步完善城市公共服務功能。

第二，以省級小城市培育為平台，推進由“鎮”向“城”跨越。圍繞省級小城市培育試點要求，制定小城市培育試點三年行動計劃，積極推進小城市培育和強鎮擴權改革，通過規劃帶動、政策推動、投資拉動、改革促動等舉措，突破xx發展瓶頸，以“鄉鎮向城市轉變、農民向市民轉變、產業向集羣發展轉變”為方向，按照“人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約”的要求，“一年一個樣、三年大變樣”地加快推進城市化建設，着力把xx培育成為人口集中的新載體、產業集聚的新高地、功能集成的新平台。

第三，以“三分三改”為重點，推進城鄉統籌發展。按照市委、縣委的統一部署，積極把握新一輪鄉鎮撤擴並的主動權，進一步優化區域發展佈局，加快破除城鄉二元結構，促進人口外遷內聚、下山進鎮、安居致富。全力推進新農村建設。緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村和諧，落實強農惠農政策，加大工作力度，紮實推進新農村建設。要加快傳統農業向現代農業轉化。重視糧食生產和糧食安全，確保糧食播種面積和產量穩定增長。認真落實農業產業化各項扶持政策，推進特色高效生態農業和觀光農業基地建設。要突出增收富民，引導大坪特早茶品牌提升，開發墨城觀光農業基地，做好農業旅遊休閒特色規劃，充分利用山區資源大力發展經濟林。要加快推進農房集聚改造。以實施城鄉綜合配套改革“1+12”政策為契機，按照依法、有償、自願的原則，強化土地、資金等要素資源保障。以塘下村村改為重點，加快推進農房集聚改造，建設一批農村新社區，確保完成全年600户改造任務。要廣泛開展優美鄉村行動。下大決心做好“青山白化”、環境衞生、拆違治亂、毀田制磚等專項整治，開展生態林、生態河道、生態綠化村等農村生態環境工程建設，推進農村美化、亮化、淨化，不斷改善農村面貌。深入實施“低收入農户奔小康工程”，充分發揮欠發達地區生態資源優勢，大力發展特色種養殖業、休閒旅遊業和觀光農業，積極發展勞務經濟，推進下山移民工程，完善掛鈎結對幫扶機制，不斷提高欠發達地區發展能力。

第四，以安置房建設為突破口，促進歷史遺留問題破解。歷史遺留問題的破解是xx跨越崛起的根本性問題。全鎮上下必須圍繞大局，統一思想，採取堅決有力有效的措施加以解決。要抓重點。要協調處理好土地歷史遺留問題，重點解決農民土地被徵用後安置房未兑現的全鎮最大歷史遺留問題，加快推進藍田花苑、下橋小區等安置房建設，妥善解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的安置房兑現問題，切實維護被徵遷户利益，早日實現安居樂業。要抓打擊。加大查處力度，嚴厲打擊違章違法建設。要抓平衡。加強政策平衡問題的研究。今後出台政策時，必須班子集體研究，統一把關，避免政策不平衡。抓創新。進一步解放思想，圍繞破難題促發展的要求，尊重歷史，直面現實，不突破原則的基礎上，創新解決辦法，有效促進歷史遺留問題的解決。

（三）突出抓產業，致力於加快轉型升級上取得新突破。堅持工業強鎮、商貿興鎮的思路，抓好傳統產業提升和新興產業引進，加快推進產業轉型升級。

第一，着力推進工業增量提質。提升壯大傳統優勢產業，做好存量提高產出文章。要強化政策激勵，深入實施傳統產業提升方案，重點抓好機械機電、服裝服飾、精細化工等行業改造提升，促進傳統產業發展壯大。引導中小企業向“專精特新”方向發展，提升專業化分工協作水平，推動傳統產業向產業鏈兩端延伸，向價值鏈高端攀升。要強化科技創新，建立科技創新服務平台，實施關鍵、共性技術攻關，促進機械機電行業集聚，形成特色塊狀經濟；加大政策扶持力度，鼓勵引導企業加大技改投入，走技術創新和品牌培育之路，積極申報國家級、省級重大科技項目，不斷提高科技成果轉化應用，推動產業轉型升級；要着力抓平台建設，加大投入，加快墨城臨港基地在建項目及配套設施建設進度，加快墨城海塗圍墾和開發區“退二進三”步伐。提高門檻，引進新興產業。嚴格落實縣工業項目投資管理實施細則，把好用地出讓和項目准入關。通過設置畝產税收及投資強度和建設期限，引進和培育科技含量高、投資額大、帶動性強的項目。積極發展先進裝備製造、新能源、新材料、電子新興產業，發展環保低碳經濟，努力形成高新技術產業發展新優勢。堅持抓大扶小。致力於抓大企業培育，對我鎮工業二十強及成長型優勢企業，在企業發展規劃、用地要素保障、市場開拓、公務服務等方面實行有針對性政策；鼓勵龍頭企業兼併、聯合、重組等途徑，有效整合各類資源，着力培育一批主業突出、競爭力較強大企業大集團，以龍頭企業發展帶動整體產業提升。致力於扶持小企業，為微小企業搭建創業平台，鼓勵中小企業上規模。

第二，着力推進服務業提速增效。堅持政府主導、統籌規劃，大力改造提升傳統商貿流通業，創新商貿業態，積極發展現代物流、金融保險、文化旅遊、信息中介等現代服務業。要打造服務業集聚平台。強化政策引導和支持，加快xx站前商貿商業區、xx濱江商務區等兩大現代服務業集聚區建設，大力發展生產性、生活性服務業，促進服務業集聚發展。商貿流通業方面，抓好浙南物流園節點建設，加快各類專業市場和特色商貿街區培育，着力引進大賣場、大超市和各類新型業態，打造柳下休閒美食特色街區，提升江濱商業廣場，西洋路裝飾一條街，加速集聚人氣、商氣。大力發展總部經濟，深入實施加快總部經濟發展扶持政策，開工建設總部經濟園，引導更多的本土在外企業把產值税收留在xx，吸引更多外地企業把公司總部設在xx。

（四）突出抓民生，致力於促進社會和諧上取得新突破。以解決xx人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題做為我們工作的出發點和落腳點，全力推進民生項目建設，協調發展社會事業，促進社會和諧穩定。

第一，全心全意為民辦事。全力推進以“治三水、破六難”為重點的民生項目，促進民生事業加快發展。啟動實施安置房建設工程，着力抓好藍田、下橋安置小區的開工建設工作，確保安置房建設工程全線開工。全力推進排污納管整治，力爭污水處理基本全覆蓋工作。深入實施安全飲用水三年行動計劃，加快農村自來水管網和平蒼引供水工程xx段建設，爭取解決全鎮飲用水安全問題。以“六城聯創”活動為主載體，深入開展文明創建和“森林xx”創建活動。重視加強社會保障工作，努力擴大新農合醫療覆蓋面，加快完善社會救助制度和新型社會福利體系，加快推進墨城敬老院的改造提升，加強城鎮保障性住房建設和農村危舊房改造。啟動鎮便民服務中心建設。

第二，加快發展各項事業。加快推進xx中學、新五中建設和校網布局調整，全面完成校安工程，確保今年下半年一小遷入原技校，二三小合併遷入原xx中學，傾力打造xx教育特色與品牌，促進城鄉教育均衡發展。積極配合縣裏實施文化發展“五大行動”，加快推進一批公共文化設施建設，推進我鎮做好非物質文化遺產申報工作，規範文化市場秩序，創新工作載體，通過開展羣眾喜聞樂見的文化活動，促進基層文化的健康發展。加強重大傳染病防治，提高新型城鄉合作醫療保障水平，不斷增強衞生醫療服務能力。廣泛開展全民健身運動，加快推進文體中心等一批體育設施建設，促進體育事業蓬勃發展。深入實施計生“強基創優”工程，切實打好人口計生攻堅戰。力爭社會撫養費徵收、流動人口計生服務管理、出生人口性別比治理等工作取得新突破。

第三，全力維護社會穩定。要始終堅持把維護社會穩定作為硬任務，牢固樹立“穩定是第一責任”的思想，紮實推進“平安xx”建設，確保全鎮政治穩定和社會安定。要加大羣體性事件預防和處置力度，認真做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。認真落實信訪領導包案化解、下訪約談工作制度，健全矛盾糾紛化解長效機制和重大事項社會穩定風險評估制度，充分發揮“綜治八大員”作用，推廣綜治網格化管理，切實把矛盾糾紛和羣體性事件隱患化解在基層、消除在萌芽狀態。始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊命案要案、“兩搶一盜”、涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪行為，深入開展“清障除污”和治安亂點整治等專項行動，加強社會治安防控體系建設，大力提高羣眾安全感和滿意度。深入開展消防安全、道路交通等領域專項整治，強化食品藥品安全監督管理，確保不發生重大安全生產和食品藥品安全事故。啟動“六五”普法工作，加強流動人口服務管理。

四、加強黨的建設，為推進xx跨越崛起提供堅強保證

做好今年各項工作，推進“十二五”發展，關鍵在於加強和改進黨的領導。要以黨的先進性和執政能力建設為主線，以打造德才兼備、智勇雙全的幹部隊伍為重點，紮實推進民主政治和黨的建設，為推進xx轉型發展、跨越崛起提供堅強的政治保障。

第一，以創建學習型組織為抓手，切實加強黨的思想建設。深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，組織開展建黨90週年紀念活動，鞏固提升學習實踐科學發展觀活動成果，引領全鎮上下進一步解放思想，凝聚共識，營造氛圍。深入開展學習型黨組織創建活動，帶動學習型機關、企業、社區和學習型村鎮建設。健全領導幹部理論學習制度，切實抓好與鎮委中心工作相配套的幹部教育培訓，增強思想理論培訓的針對性和實效性，推動理論學習制度化、科學化、規範化。廣大黨員幹部都要勤於學習，弘揚理論聯繫實際的學風，增強各級黨組織和黨員領導幹部推進科學發展、和諧發展的能力。

第二，以強化基層基礎為根本，切實加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。深化創先爭優活動，激勵黨員發揮先鋒模範作用。積極探索基層黨組織發揮作用的有效途徑和方式，切實增強基層組織的戰鬥力和廣大黨員幹部的執行力。嚴格落實基層黨建工作責任制,完善辦事處黨委書記抓黨建工作專項述職制度，每年向鎮委和村（社區）黨支部書記、黨代表“雙向述職”。切實加強以村黨組織書記為重點的村幹部隊伍建設。全力抓好村級組織換屆選舉工作，深入開展示範村創建和後進村整治，為推進行政區劃調整打下堅強基礎。重視“兩新”組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

第三，以營造風清氣正環境為保障，切實加強黨風廉政建設。加強與保持黨同人民羣眾血肉聯繫為重點的作風建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以完善懲防體系為重點，加強反腐倡廉制度建設，着力從源頭上治理和預防腐敗。認真落實領導幹部“一崗雙責”，強化廉政文化建設，增強幹部拒腐防變能力。規範村級集體資產、資金、資源的管理，紮實推進農村黨風廉政建設。切實加大對重點工程領域的監管力度。以黨風廉政建設和反腐敗的實際成果取信於人民，鞏固風清氣正、和諧穩定的良好局面。

第四，以公正選人用人為導向，切實強化幹部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部選出來用起來。完善幹部選拔任用機制，推進幹部人事制度改革，加大競爭性選拔力度。重視選拔優秀年輕幹部，加強大學生村官隊伍建設。注重在一線和重點項目中培養鍛鍊幹部，加快乾部成長。切實加強幹部管理，完善幹部考察機制，強化考核結果反饋和運用。重視黨內民主建設，支持人大認真履行職能，積極發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用，全力做好老幹部、民族宗教和人民武裝工作。

xx能否破解難題、搶抓機遇、轉型發展、跨越崛起，關鍵看黨員和各級幹部。沒有抓不好的工作，沒有幹不成的事情，關鍵在人，關鍵在精神狀態，關鍵在態度決心，關鍵在責任落實。實現“十二五”發展的宏偉藍圖，廣大黨員幹部必須始終保持激情昂揚、奮發有為的精神狀態，敢於負責、善於學習、勇於創新；必須深入實施“一線工作法”，克難攻堅、善作善成，在一線工作中轉變作風、增長才幹；必須認真履行崗位職責，不折不扣地完成各項任務，爭創一流工作業績。

同志們，xx跨越崛起的歷史使命激勵着我們，xx的美好前景鼓舞着我們。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，為譜寫“十二五”發展新篇章、推進xx跨越崛起而努力奮鬥！