忠縣政府工作報告

忠縣位於重慶市中部，上距重慶主城區180公里，下距萬州105公里，地處三峽庫區腹心地帶，下面本站小編給大家分享幾篇忠縣政府工作報告，一起看一下吧!

忠縣政府工作報告篇1

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《忠縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請政協委員及列席人員提出意見、建議。

一、“”時期及20xx年工作回顧

“”時期，面對世界經濟緩慢復甦、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，圍繞“科學發展、富民興忠”總任務，堅持“面上保護、點上開發”，奮力進取，攻堅克難，實現了經濟社會平穩較快發展。

過去五年，是經濟發展實現倍增、綜合實力顯著增強的五年。20xx年實現地區生產總值222.4億元，增長11%;實現工業總產值294.8億元，增長15.2%;一般公共預算收入達13.4億元，增長10.7%。地區生產總值、工業總產值、一般公共預算收入分別是20xx年的2倍、2.4倍、2.2倍，年均增長13.7%、19.6%、17.4%。

完成固定資產投資262.1億元，增長19.7%，五年累計完成926.9億元，是“”時期的3倍。

過去五年，是重點項目加快建設、發展後勁不斷積蓄的五年。開展“四大戰場”“重要項目半年攻堅”“八件大事”等行動，滾動實施重大項目527個，完成投資333.2億元，其中20xx年完成投資86.9億元。累計引進項目844個，其中忠縣醫藥產業園、忠州國際汽摩機電城、城市物流暨電商產業園等上億元項目75個，引進縣外資金435.9億元。20xx年引進項目150個、資金93億元。海順石化、南方同正、重慶燃氣等一批知名企業落户忠縣。

過去五年，是城鄉建設加快推進、城市品位明顯提升的五年。建成忠州廣場三期和香山、南濱等城市公園，城鎮建成區綠化覆蓋率達39.8%。創建全國重點鎮3個、生態文明村2個，市級生態鄉鎮3個、生態村10個。成功創建國家衞生縣城、國家園林縣城和市級文明縣城、森林城市、山水園林城市，獲得全國縣級文明城市提名，獲評中國安居宜居價值城市示範區。

過去五年，是民生投入大幅增加、人民生活水平明顯提高的五年。累計投入民生資金132億元，是“”時期的3.1倍，佔一般公共預算支出的65%，解決了一批羣眾關切的民生問題。投資22.7億元滾動實施民生項目48個。20xx年城鄉居民人均可支配收入分別達26778元、10960元，是“”末的1.7倍、2倍，年均增長11.6%、15.2%，收入差距由2.9：1縮小到2.4：1。

這五年，重點抓了七個方面的工作。

(一)大力培育特色產業，縣域經濟實現增量提質。累計投入工業、現代農業等產業發展資金3.1億元。發展特色效益農業，構建起柑橘、優質糧油、健康畜牧、綠色蔬菜、生態水產、休閒農業等現代農業產業體系。20xx年實現農業增加值34億元，是20xx年的1.6倍。柑橘產業實現綜合產值12.4億元，糧食產量穩定在40萬噸以上。創建重慶市名牌農產品14個、有機食品8個、綠色食品39個、無公害農產品66個。獲批國家現代農業示範區、國家農業科技園區、市級現代農業綜合示範工程。開展工業民營經濟發展系列主題年活動，推進柑橘加工、新能源汽車等項目建設，培育規模以上工業企業67户。20xx年實現工業增加值81.5億元，是20xx年的2.4倍。工業園區建設加快推進，建成標準廠房8萬平方米，入園企業達61户。發展商貿物流業，成功引進永輝超市、國美電器等知名企業，限額以上商貿企業達111家。建成農村淘寶縣級運營中心、“忠義忠州”特色產品館，發展“村郵樂購”和淘寶村級服務站點177個，獲評全國電子商務進農村綜合示範縣、供銷合作總社電子商務示範縣。20xx年實現社會消費品零售總額65.6億元，增長13.8%。周家溪滾裝碼頭建成投運。20xx年港口貨物吞吐量達800餘萬噸，增長33%。發展文化旅遊業，完成石寶寨景區提檔升級和忠州博物館主體工程，《烽煙三國》大型山水實景演藝項目即將開演，白公祠擴建項目有序推進，中國柑橘城核心區、八斗台低碳竹海、雙桂橘鄉荷海等景點基本建成，五年累計接待遊客1071.3萬人次，實現旅遊綜合收入26.8億元。

(二)穩步推進新型城鎮化，城市綜合承載能力明顯增強。完成城鄉總體規劃，鄉鎮(街道)總體規劃全覆蓋。新增城鎮建成區面積6.4平方公里，城鎮化率提高到40.14%。三(元)豐(收)、?(井)石(寶)公路建成通車，忠豐、忠萬、忠樑高速公路即將完工。暢通城市交通脈絡，城區主次幹道、出縣幹道實現“白改黑”全覆蓋。修建人行天橋3座、停車場(庫)33個，新增停車位1.3萬個。改造街立面及店招店牌15.4公里，建成地下管網327.4公里，新建和改造公廁32座。啟動鳴玉溪、羅家橋片區城市棚户區改造，建成中博香山湖、香山國際等小區，累計完成房地產開發投資117億元，竣工商品房201萬平方米。開展“3+5”集中行動和“3+1”社會治理綜合行動，城鎮管理水平明顯提升。

(三)積極推進功能區建設，生態環境質量更加優良。將全縣劃分為縣城發展區、特色生態工業園區、農產品主產區和生態涵養旅遊發展區。全國首批生態文明示範工程試點和生態文明先行示範區建設加快推進，獲批國家水土保持科技示範園。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保“五大行動”，20xx年城區空氣質量優良天數達343天，縣城飲用水源地水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達85%。全縣森林覆蓋率達50%、長江兩岸森林覆蓋率達66%，分別比20xx年提高12個、26個百分點，新增城市綠地70萬平方米。完成22個村環境連片綜合整治，建成庫區首個生活垃圾污泥焚燒處理系統，實現城鄉生活垃圾收運系統、鄉鎮污水處理廠、城鄉醫療廢物集中處置全覆蓋。完成海螺水泥等重點工業企業減排任務和179家養殖場污染治理，萬元GDP能耗下降17.7%。

(四)紮實開展三峽後續工作，移民工程順利通過驗收。累計投資7.4億元，全面完成移民工程掃尾工作。爭取資金1億元，扶持移民18.5萬人次。精心編制三峽後續項目，獲批184個，爭取專項資金23.9億元，其中20xx年獲批項目101個、補助資金5.6億元。建成忠州大道等重大項目15個，縣城沿江綜合整治工程等30個項目穩步推進。實施移民小區綜合幫扶，開展移民就業技能培訓3萬餘人次，爭取對口支援資金1.3億元，實施項目98個。加強三峽水庫蓄、退水安全監測和水污染防治，開展消落區綜合治理，水庫綜合管理走向常態化、規範化。健全地質災害羣測羣防體系，全縣地質災害點減少179個，羣測羣防點達448個。

(五)不斷加強社會建設，民生民利得到較大改善。新增城鎮就業5.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。改造農村危舊房2.3萬户，建成農民新村35個、廉租房1022套、公租房540套。加快完善社會保障體系，城鄉養老、醫療保險參保率分別達95%、96.5%。累計發放低保金3.3億元，城鎮和農村低保每月人均補助提高到420元、230元。實施科技項目136項，建成技術研發中心9個，引進新技術140個，推廣新品種75個。新建、改建校舍35萬平方米，建成縣職教中心、實驗國小中博分校和“數字化校園”，大學聯考上線率連年位居渝東北生態涵養髮展區前列。“兩館一站”免費開放，實現廣播村村響、電視户户通。舉辦龍舟邀請賽等大型體育賽事22場次，新增文體設施10.5萬平方米。完成縣人民醫院遷擴建主體工程和29個鄉鎮(街道)衞生院標準化建設，建成126個“撤併村”衞生室和212個行政村衞生室，基本公共衞生服務實現城鄉全覆蓋。新增公路安保工程260公里，新建和改造農村公路2290公里，行政村通暢率達98%。完成水利投資24.9億元，是“”時期的3.5倍。整治山坪塘4063口，建成農村集中供水工程286處，解決43.3萬人飲水安全問題。深入開展脱貧攻堅，制定“1+2+11+4”方案，建立8大責任體系，實施“11個一批”到户精準脱貧措施，全力推進脱貧攻堅，完成20xx年22個貧困村、34710人精準脱貧任務。完成高山生態扶貧搬遷14567人。縣鄉村三級應急管理體系基本建成，安全生產形勢總體良好，社會治安防控體系不斷完善，和諧穩定局面持續鞏固。

(六)穩妥實施重點領域改革，發展活力進一步激發。深化農業農村改革，大力培育農業新型經營主體，發展農民合作社646個、股份制合作社122個、縣級以上農業龍頭企業150家。流轉農村土地68萬畝，適度規模經營率達35.6%。完成農村集體經濟組織清產核資和集體資產量化確權，“三權”抵押融資12億元。“地票”交易8296畝，實現收益16.1億元。推進户籍制度改革，遷出2.3萬户7.6萬人，兑現“農轉城”退地補償7.1億元。開展縣級公立醫院綜合改革試點，實施國家基本藥物制度，減少羣眾醫藥費用4000萬元。深化投資體制改革，落實產業投資禁投清單，開展重大基礎設施項目PPP合作模式試點，政府性債務綠色可控。金融機構累計發放貸款276.8億元，稠州村鎮銀行、西南證券等入駐忠縣。推進國庫集中支付、政府採購、非税收入等改革，完善鄉鎮財政管理體制，深化部門預算管理，財政資金使用效益進一步提升。整合公共資源交易，節約資金3.4億元。推進行政體制改革，撤併政府組成部門3個、事業單位12個，成立街道2個。

(七)切實轉變政府職能，行政效能不斷提高。“六五”普法成效明顯，獲評全國法治區縣創建活動先進單位。加大簡政放權、擴權強鎮(強鄉)力度，下放鄉鎮(街道)權力14項，承接、取消和下放行政審批事項148項。建成縣鄉村三級行政服務體系，“羣工系統”受理事項1.6萬件，辦結率和滿意率均達99%以上。建立相對集中行政複議制度，完善法律顧問制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制。完成兩屆村(居)委換屆選舉，全面推行村(居)務公開。強化行政監察、政務督查和審計監督，主動接受人大、政協監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。落實中央八項規定精神，清理規範全縣機關辦公用房，“三公”經費預算實現零增長。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入實施“標杆工程”，幹部作風明顯好轉，執行力進一步提升。加強精神文明建設，吳林香獲評“全國道德模範”，楊鋼等9人獲評“中國好人”。落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加大腐敗案件查辦力度，廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

此外，雙擁、民族宗教、老幹部、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、慈善事業實現新發展，消防、檔案、商會、紅十字會、僑務、機關事務、地方誌、氣象等工作取得新成績。

各位代表，“”是忠縣發展勢頭好、城鄉面貌變化大、人民羣眾實惠多的五年。這些成績的取得，得益於市委、市政府的堅強領導，得益於縣委的科學謀劃和統籌指揮，得益於縣人大、縣政協的監督支持，凝聚着全縣百萬人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部羣眾和外來建設者，致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐忠部隊、武警官兵、公安幹警以及所有關心支持忠縣改革發展的各級領導和各位朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到發展中存在的問題和不足。一是經濟總量偏小，產業結構不優，創新能力不強;二是交通、水利等基礎設施不夠完善，城鄉差別較大，發展環境有待進一步優化;三是社會事業發展相對滯後，保障和改善民生壓力較大，脱貧攻堅任務艱鉅;四是一些部門服務意識不強、辦事效率不高，少數幹部作風有待進一步轉變，工作能力和水平有待進一步提高等。我們將高度重視這些問題，採取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期總體目標和主要任務

“十三五”時期，是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是建成渝東北生態涵養髮展示範縣、全面建成小康社會的決戰時期。

展望“十三五”，忠縣仍處於大有作為的戰略機遇期。隨着“一帶一路”、長江經濟帶、西部大開發和三峽後續建設等國家戰略的深入實施，全市五大功能區域發展戰略和中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目的加快推進，我縣將迎來更多發展機遇。同時，經過多年發展，我縣綜合實力明顯提升，發展基礎不斷夯實;水陸交通體系逐步健全，區位比較優勢更加明顯;改革開放深入推進，內生動力持續增強等，為未來發展積蓄了強大動能。只要我們加快適應經濟發展新常態，搶抓機遇、乘勢而上，就能開創科學發展、富民興忠的新局面。

“十三五”工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持發展第一要務，順應發展大勢、遵循發展規律、創新發展理念，圍繞“科學發展、富民興忠”總任務，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革、開放、創新為動力，堅持特色發展和生態涵養並重，堅持保障和改善民生，堅持依法治縣，統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和政府自身建設，建成渝東北生態涵養髮展示範縣，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新徵程。

“十三五”發展的目標是：

——建成特色產業基地。到20xx年，全縣地區生產總值達400億元以上，比20xx年翻兩番。三次產業結構調整為12：50：38。建成渝東北特色資源加工基地、國家現代農業示範區、長江經濟帶綜合立體交通走廊重要節點和重慶區域級現代物流基地、三峽庫區知名文化生態旅遊目的地。

——建成生態品位城市。城鎮化率達到47%，人均綠地達到30平方米以上，森林覆蓋率達52%。城區空氣質量優良天數比例達75%以上，長江干流忠縣段水質穩定在Ⅲ類(含總磷)標準以上，城鎮垃圾、污水處理率分別達95%、92%以上。

——建成美麗幸福橘鄉。20xx年完成脱貧攻堅任務。20xx年城鄉居民人均收入達3萬元，比20xx年翻兩番，達到全市平均水平，初步實現城鄉基本公共服務均等化，人民羣眾幸福感顯著增強。創建全國縣級文明城市，建成國家生態文明先行示範區。

實現上述目標，必須堅持“五大發展”理念。

(一)堅持創新發展，提高經濟發展的質量和效益。實施創新驅動發展戰略，培育發展新動力，推動經濟發展提質增效。

培育發展新動力。強化投資拉動、消費帶動、出口撬動的積極作用，增強經濟增長的均衡性、協同性和可持續性。加強基礎設施、產業轉型升級、生態環保、公共產品和公共服務等重點領域投資，年均增長18%以上。鼓勵社會資本參與重點項目建設，推廣PPP等投融資模式。發揮消費基礎性作用，擴大消費領域，引導綠色消費，壯大網絡消費，培育消費新業態，引導房地產去庫存，社會消費品零售總額年均增長12%以上。實施品牌發展戰略，讓更多“忠縣造”產品“走出去”。

構建產業新體系。對接國家、重慶市戰略性新興產業規劃，大力發展新能源汽車、生物醫藥等產業。加快企業技改擴能，降低企業生產成本，淘汰落後產能，壯大農副產品加工、裝備製造、生物醫藥及醫療器械、礦產資源及材料加工，輕工及電子信息、清潔能源“4+2”產業集羣，到20xx年實現工業總產值600億元，年均增長15.3%。圍繞現代農業產業體系，建設現代農業示範園區。發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，打造農產品品牌，推進一二三產業融合發展，提升農業產業化、標準化水平。大力發展現代金融、物流、研發設計等生產性服務業和信息消費、健康養老、家政服務等生活性服務業。健全商貿流通體系，打造城市綜合體。大力發展電子商務，新增電子商務經營主體1000個。

實施創新驅動發展戰略。推進以科技創新為核心的全面創新，提升創新能力。加大創新投入，力爭全社會研究與試驗發展經費佔地區生產總值比重達1%。完善創新體系，圍繞優勢產業構建創新服務平台。加強與科研院所、高校合作，實施科研項目50個以上。支持企業建立技術研究中心和工程實驗室，力爭規模以上工業企業建立科技研發平台比例超過15%。大力發展非公經濟，力爭到20xx年全縣民營企業達1.2萬户，個體工商户達4.2萬户。

優化創新發展環境。建立種子基金，引導企業加大科研投入，鼓勵金融資本以及投資基金支持創新。優化勞動力、資本、土地等要素配置，完善科技成果轉化激勵政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。改善人才發展環境，實施更有效的人才引進、培養、使用、激勵機制，培養一批高素質技能型人才。

加快信息化建設。積極推進“互聯網+”和“+互聯網”行動，推動信息技術在工業領域的廣泛應用。建立工業企業產業鏈智能服務平台，改進產品生產工藝，優化管理流程。探索建立農產品質量安全全程追溯和現代農業科技創新推廣體系，加強農業產業技術研發、集成和應用。加快寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網“三網融合”，4G網絡實現縣域全覆蓋，基本建成比較完備的信息化網絡體系。到20xx年，培育智能化管理示範企業20家。

(二)堅持協調發展，增強發展均衡性。健全城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素合理配置和公共服務均等化。

統籌推進四個功能區協調發展。優化功能區產業佈局，完善區域協作聯動發展體制機制，推進基礎設施互聯互通，促進人口合理流動。縣城發展區要優化城市空間和完善功能，構建綜合立體交通體系，發展現代服務業。特色生態工業園區要完善園區基礎設施，培育“4+2”產業集羣。農產品主產區要加快推進國家現代農業示範區、國家農業科技園區和市級現代農業綜合示範工程建設，發展特色效益農業和特色資源加工業。生態涵養旅遊發展區要加強生態環境保護，發展特色生態旅遊業。

統籌推進城鄉規劃建設管理。尊重城市發展規律，推進經濟社會發展、城鎮總體規劃、土地利用等“多規融合”。優化“縣城發展區—重點鎮—一般鎮(鄉)”空間格局，縣城建成區面積達20平方公里以上。加強城市設計，有序推進城市立體開發。穩步推進新區開發，基本完成城鎮棚户區、危舊房和老舊小區改造，加快農村危舊房改造，改善城鄉人居環境。新建白公生態文化公園等一批公園，改擴建一批小舊廣場、公園，城市綠化覆蓋率達41%。建設數字城管，提升精細化管理水平。推進文明城市建設常態化，提高市民文明素質和社會文明程度。加快推進重點鎮建設，打造一批現代化特色小城鎮。加強農村環境整治，強化傳統村落保護，建設社會主義新農村。

統籌推進城鄉公共設施建設。升級改造國省道和農村公路，改善城鄉居民出行條件。完善城市綜合交通網絡，加快城區市政道路建設，新建一批停車樓(庫)，有效緩解城區擁堵。新建和改擴建兩河水庫、黃欽水庫等重點水源工程，加強病險水庫整治和農田水利建設，提高防洪灌溉能力，保障城鄉居民飲水安全。建設一批城鄉輸變電設施，配套完善天然氣管網、配氣站等設施。建立城鄉統一的就業、教育、基本醫療衞生、社會保障體制機制，推進城鄉公共服務均等化。

統籌推進物質文明和精神文明協調發展。弘揚中華民族優秀傳統文化，加強社會主義核心價值體系建設。建成覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系，實施政府購買公共文化服務。健全社會輿論引導機制，加快傳統媒體和新興媒體融合。加強文化、文物古蹟保護，修繕保護半城老街，抓好秦家上祠堂等文化遺產保護工作。傳承發展忠文化、白公文化，推動文化旅遊融合發展，強力推進三峽港灣旅遊度假區、白公文化生態保護區建設。

(三)堅持綠色發展，建設生態文明。堅守“五個決不能”，優化生態空間，保護生態安全，走生態涵養髮展之路。

發展綠色低碳循環經濟。大力發展生態工業、生態農業、生態旅遊業和節能環保產業，構建綠色循環產業體系。推廣使用新能源汽車，發展綠色交通。積極發展水電、生物質發電等可再生能源和天然氣、頁巖氣等清潔能源。推廣綠色節能建築，創建低碳城鎮、低碳社區、低碳園區。開展綠色生活行動，提倡使用節能環保產品，引導城鄉居民養成綠色低碳生活方式。

加強資源能源節約集約利用。實施能源、水資源、建設用地等總量和強度雙控行動，降低資源能源消耗強度。加強工業、建築、交通等重點行業和公共機構節能，萬元GDP能耗累計下降15%。加強水資源管理和有償使用，推廣節水技術和節水產品。落實最嚴格的土地管理和耕地保護制度，做好第三輪土地利用總體規劃修編，新增耕地1000公頃。實施林木採伐限額制度。合理開發利用礦產資源。

加強生態環境保護和修復。深化環保“五大行動”，加強大氣污染物防治，綜合整治生產生活噪聲，切實改善環境質量。推進生產生活污水深度治理和重複利用，加強固體廢物、危險化學品等污染物防控，工業固廢綜合利用率達95%以上。實施生態修復工程，加強沿江庫岸、消落帶、地質災害等綜合治理，增強涵養水源、保持水土能力。劃定耕地、林地和森林等生態保護紅線，嚴格控制生態敏感區開發強度和規模。加強天然林、自然保護區等重要生態功能區保護，建設長江上游重要生態屏障。

(四)堅持開放發展，提高對外開放水平。以改革促開放，完善開放功能，加強開放協作，構建開放型經濟體系。

深化體制機制改革。落實全面深化改革重點任務，統籌抓好農業農村、縣級公立醫院、行政體制、生態文明等重點領域改革。加強供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效益。培育新型農業經營主體、新型股份合作社和社會化服務組織。深化公立醫院改革，鼓勵和規範社會資本開辦醫院，努力解決看病難、看病貴問題。深化投融資、財税、商事制度改革，推進社會信用體系、公共資源交易、現代市場體系建設。完善政府債務管理及風險預警機制，嚴控政府債務規模。

完善開放功能。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，對接中新(重慶)項目，構建暢通便捷的開放通道。積極配合爭取渝(重慶)西(西安)高鐵、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等過境鐵路納入國家規劃。爭取沿江高速北線忠縣段和孫家—石寶—西沱高速納入市級規劃。合理佈局客貨運場站，加快新生港等港口、碼頭建設。推進工業園區水、電、路、氣、通信、垃圾污水處理等基礎設施和教育、醫療等公共服務配套建設，建成10平方公里園區框架，入園企業100家。加強與山東、瀋陽、大渡口等對口支援地區和周邊區縣合作交流，推進區域協作發展。

科學理性招商。創新招商引資模式，全面捕捉招商信息，開展專業招商、以商招商、產業鏈招商。搶抓《中國製造20xx》等重大機遇，爭取更多項目落户。圍繞柑橘、頁巖、石灰石、巖鹽等資源策劃包裝項目，提高招商針對性。圍繞特色農副產品加工、生物製藥、新能源汽車等重點產業，瞄準知名企業，抓好產業鏈招商。深化招商項目落地決策會審制度，落實產業目錄和“禁投清單”，杜絕“三高一低”項目。落實優惠政策和企業幫扶機制，加大項目跟蹤服務力度，力爭培育產值過億元企業20家。

(五)堅持共享發展，讓城鄉居民生活更美好。堅持保障和改善民生，大力發展社會事業，讓城鄉居民共享改革發展成果。

大力推進脱貧攻堅。積極推進貧困村道路、水利、通信等基礎設施建設，配套教育、醫療等公共服務，改善貧困羣眾生產生活條件。堅持精準扶貧、精準脱貧，分類實施產業發展、異地搬遷、教育資助、醫療救助、低保兜底等精準措施。創新扶貧投入機制，深化專項、行業、社會“三位一體”幫扶機制，合力推動貧困地區發展。建立動態監管機制和扶貧開發效果評估體系，持續鞏固扶貧成果。

不斷改善民生民利。加大財政投入力度，確保一般公共預算支出的60%以上用於民生。堅持優先發展教育，優化教育資源佈局，推動城鄉教育均衡發展，整體提升教育質量。基本實現普及高中階段教育，大力發展職業教育，推進忠州中學搬遷，新建和改擴建一批國小。做好農村轉移勞動力、退伍軍人、城鎮困難人員等重點羣體就業工作，新增城鎮就業崗位4.5萬個。加快健全城鄉居民基本醫療衞生制度，加強中醫藥建設，切實提高基本公共衞生服務均等化水平。完成縣人民醫院遷擴建。健全社會保障和社會救助體系，實現基本養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險全覆蓋。堅持計劃生育基本國策，全面落實兩孩政策，積極應對人口老齡化。滾動實施重點民生實事，謀劃和實施好一批重點民生項目。完善最低工資保障和工資支付保障機制，不斷增加中低收入家庭收入。

加強和創新社會治理。建立健全風險評估、利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，把信訪納入法治化軌道，多渠道化解矛盾糾紛。用好縣鄉村公共服務中心、“羣工系統”等平台，推進基層社會治理網格化、服務社會化。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強網絡社會治理，推動網絡空間健康發展。嚴格落實安全生產主體責任制，遏制重特大事故發生。加強食品藥品監管，確保食品藥品安全。推進應急管理體系建設，提升應急處突能力。依法保障婦女、未成年人和殘疾人權益，加強特殊人羣管理和服務。支持人民團體改革。落實老幹部、民族宗教等政策，做好消防、檔案、商會、僑務、機關事務、地方誌、氣象等工作。

推進三峽後續工作。優化三峽後續工作規劃，抓好項目申報工作，爭取資金20億元以上。統籌實施後續項目建設，重點推進沿江綜合整治、工業園區基礎設施、移民小區綜合幫扶等項目。加大移民生產生活扶持力度，加強移民培訓和就業扶持，促進移民安穩致富。做好庫區生態環境保護和地質災害防治，保障庫區羣眾生命財產安全，建設和諧穩定新庫區。

三、20xx年重點工作

20xx年是實施“十三五”規劃開局之年，也是完成本屆政府任期目標的決戰之年，全面做好今年工作意義重大。今年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右;工業增加值增長12%左右;固定資產投資增長16%左右;一般公共預算收入(同口徑)增長10%左右;實際利用內資增長10%左右;城鄉居民人均可支配收入增長11%左右。主要約束性目標為：長江干流忠縣段水質滿足水域功能要求，居民消費價格漲幅控制在2.5%左右，萬元GDP能耗下降3.5%。

重點抓好八個方面工作。

(一)擴大有效投資，保持經濟持續健康發展。優化投資結構，擴大投資規模，充分發揮投資的拉動作用。

提升投資實效。進一步優化投資方向，重點投向產業發展、社會民生、城鄉建設、生態環保等領域，完成固定資產投資310億元。圍繞國家11個重大投資工程包、6大消費領域和我市“十三五”規劃，補充完善“三年滾動投資計劃”，確保儲備項目20xx個、總投資1500億元以上。完成忠州游泳館、香山110千伏輸變電、州屏國小連接道等14個項目建設。加快推進三峽港灣旅遊度假區、金雞水庫等66個續建項目。開工建設城市物流暨電商產業園、水(坪)普(樂)路、忠州藝術中心等52個項目。積極推進新生港口、銀山片區基礎設施、廣電中心、兩河水庫等31個項目前期工作。加大項目稽查和決算審計力度，確保當年投資計劃下達率、資金撥付到位率和項目開工率均達100%。

加大融資力度。積極爭取中央預算內投資、專項債券和各項專項資金25億元以上。做強通達、通瑞等融資平台，深化與農發行、中國銀行、國家開發銀行等金融機構戰略合作，力爭全年融資40億元以上。發揮縣內金融機構作用，新增貸款10億元，提高銀行存貸比2個百分點。做實中小企業“助保貸”平台，力爭全年發放小額貸款4000萬元。有效利用社會資本，推廣PPP等模式，開展股權及債權等多渠道融資。加強政府債務管控和風險預警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，防範金融風險。

優化項目服務。簡化項目審批程序，完善“綠色通道”制度，實行“一體化”並聯審批。推進財政投資評審信息系統運行，強化全過程管理，提高財政投資評審效率。強化項目跟蹤服務，開展重點項目建設環境整治，實施“一企一策”“一項一策”，完善項目協調推進、進度督查、考核獎懲等機制，及時化解項目建設難題。加強要素保障，新增建設用地1000畝。

(二)加快新型工業化步伐，推動工業提質增量。堅持走特色生態工業發展道路，力爭工業總產值增長17%。

加快園區建設。堅持“多規融合”，推進“一園三組團九基地”建設。加快農副產品加工基地、醫藥產業基地建設，新增場平800畝。完善園區基礎設施，加快烏楊公用碼頭和園區污水處理廠建設。建成工業園區安置房12.8萬平方米，開工建設園區二期安置房，完成公共綠化面積5萬平方米。建成園區道路3公里，開展沿江高速曹家出口至園區連接道前期工作。完善園區准入和退出機制，提高入園企業產出效益，開工建設3家、建成投產3家，實現園區產值75億元。

壯大產業集羣。深化工業項目推進年活動，不斷壯大“4+2”產業集羣。加快390噸頭孢中間體、200噸頭孢克洛粗品、巨琪諾美二期等項目建設，引進華邦製藥項目，壯大生物醫藥產業。力促長帆新能源電動汽車一期投產達效，引進配套汽車零部件企業，發展裝備製造產業。促進海螺水泥穩步發展，打造西部石材循環經濟產業基地，壯大新型建材產業。建成錦程柑橘加工項目一期，完成12萬噸筍竹加工廠主體工程，壯大農副產品加工業。推動電子信息產業發展，開工建設南泰電子總部搬遷一期廠房。大力發展清潔能源和新材料產業，積極推進LNG綜合利用和生物質發電項目建設。

培育骨幹企業。實施骨幹企業培育計劃，新增規模以上工業企業5户。深入推進“兩化”融合，力爭打造市級“兩化”融合示範企業2個。繼續落實“營改增”擴圍、資源税從價計徵等結構性減税和社保優惠政策，規範服務收費，切實降低企業成本。引導企業在管理、技術、產品等方面不斷創新，提升核心競爭力。運用市場機制、經濟手段和法制辦法，嚴格執行能耗、環保和質量技術標準，進一步淘汰落後產能。盤活存量資產，積極穩妥處置停產半停產企業。

(三)加大農業農村投入，推進農業現代化。轉變農業發展方式，推動農業轉型升級發展。

決戰決勝脱貧攻堅。進一步完善扶貧工作推進機制，完成50個貧困村整村脱貧和29241名貧困人口的精準脱貧任務，摘掉市級貧困縣帽子。按照“建八有”“解八難”要求，投資2.4億元建成380個項目。完成72個貧困村生活垃圾專項治理。用好用活財政專項扶貧資金1.5億元和農發行債券、授信等金融支持，整合農業、交通、水利等行業資金，加大貧困村投入。實施產業、教育、醫療保險救助等精準脱貧措施，為貧困人口提供公益性就業崗位600個，資助8680名貧困户家庭子女入學，完成2123人高山生態扶貧搬遷。建立1000萬元返鄉創業基金，鼓勵外出務工人員返鄉創業，帶動貧困人口脱貧致富。加強扶貧資金監管和項目績效管理，確保項目質量和資金使用效益。

發展特色效益農業。加快推進國家現代農業示範區、國家農業科技園區和市級現代農業綜合示範工程建設。保障“米袋子”、豐富“菜籃子”，穩定糧食總產40萬噸以上，油料作物總產3萬噸，蔬菜總產24萬噸，肉產量9萬噸。建成5萬畝豐產高效柑橘示範園，完成2萬畝低效果園改造。新種植筍竹5000畝，總產量2萬噸。大力發展經濟作物，加快中藥材、乾果、茶葉等特色產業發展，新建1000畝特色水果標準園。穩定4.5萬畝生態養殖水域，水產品年總產量1.4萬噸。

轉變農業經營方式。探索土地、勞動力、農業補貼入股經營模式，流轉農村土地60萬畝、適度規模經營40萬畝以上。大力培育新型農業經營主體，新增農業龍頭企業10家、股份合作社10個、家庭農場30個，培育新型職業農民400名。推進農業標準化生產，打造“忠味堂”等農產品公共區域品牌，認證無公害農產品8個、綠色食品3個、有機食品1個，爭創地理標誌產品1個，農產品質量安全合格率達99%以上。

完善農村基礎設施。啟動鄉鎮間重要連接道路建設，完成農村行政村通暢公路100公里。加快土地整治和宅基地復墾，實現“地票”交易1000畝。完成馬灌鎮1.7萬畝高標準農田建設及石黃等4個鄉鎮1.4萬畝田、水、路改造。加快金雞水庫項目建設，啟動黃欽水庫擴建，做好楊家壩、石花水庫等項目前期工作。實施“農村人飲三年行動計劃”，解決2.7萬貧困人口飲水安全問題，整治山坪塘1282口。推廣農機具1萬台(套)，農業綜合機械化水平達49%。治理水土流失面積15.6平方公里。加強農業信息化，實現行政村光纖全覆蓋。新建烏子巖1200千瓦水電站，完成拔山、復興等鄉鎮農網標準化示範片建設。

加快新農村建設。推進拔山鎮楊柳村美麗鄉村示範片和復興鎮天子村等農民新村建設。改造農村危舊房3000户，完成農村户用沼氣池1000户。做好望水老街、東巖古寨傳統村落保護工作。加強農村面源污染治理，大力推廣循環農業技術。推進25度以上坡地還林還草還果。推進鎮村垃圾收運體系建設和城鄉存量垃圾清理，農村生活垃圾處理率達50%以上。

(四)積極發展現代服務業，推動經濟結構轉型升級。完善現代市場體系，培育新興業態，社會消費品零售總額增長13%。

着力發展商貿物流業。改造升級商圈配套設施，引進知名商圈品牌，鼓勵社區商圈集約化、品牌化、規範化發展。深化商貿物流體制改革，鼓勵商貿物流企業建立共同配送聯盟。推進餐飲住宿標準化建設，創建一批綠色飯店、鑽級酒家和星級農家樂。積極培育消費熱點，開展迎春展、美食文化節等營銷活動。

大力發展文化旅遊業。加快推進三峽港灣、忠州博物館、白公文化生態保護區等建設，《烽煙三國》實現開演，修繕秦家上祠堂，啟動洋渡古鎮復建工作。拓展石寶寨景區內涵，推動中國柑橘城核心景區建設，做強八斗台低碳竹海、雙桂橘鄉荷海、天子山藝術田園等鄉村旅遊。強化宣傳營銷，建設“智慧旅遊”平台，完善道路、公廁等旅遊配套設施，打造旅遊品牌，力爭接待遊客人數、綜合收入分別增長8%、9%以上。

加快發展電子商務。設立1000萬元電子商務發展專項資金，完善農村電商服務體系，唱響“忠義忠州”電商品牌。建設縣級電子商務服務中心和“智慧供銷”電商營運服務網絡，積極對接農村淘寶、蘇寧易購、村郵樂購等知名電商平台。培育電商主體，做實忠縣之家、奇藝電子商務等平台，完善鄉鎮電商服務站和村社電商服務點，促進電子商務向農村發展，力爭實現本土產品網上銷售收入2億元以上。依託電商專家團隊，培養一批本土電商創業人才和網商。

(五)加強城市建設管理，提升城市品位。認真貫徹落實中央城市工作會議精神，以人為核心高水平推進城鎮建設。

抓好規劃建設。加強配套政策設計，提升規劃科學性和權威性，完成縣城和4箇中心鎮控制性詳細規劃。優化城鎮佈局，推進白公、銀山、水坪片區開發，新增城鎮面積1.22平方公里，城鎮化率提高1.3個百分點。穩控房地產市場開發，引導去庫存15萬平方米。推進鳴玉溪棚户區改造一期工程，啟動半城老街改造前期工作，加快建設美麗濱江經濟帶。

完善城市功能。實施城市基礎設施三年行動計劃，推進環城西路、香山至西山連接路等重點交通項目建設，啟動香山路拓寬改造、香山湖至交警隊連接路建設。建成三公里汽車站和福田小區、天鵝湖停車樓。配套完善公益設施，完成市政消火栓改造、城區路燈智能化控制及LED路燈改造等工程。建設北濱公園等城市公園，人均公園綠地達10.4平方米。新建污水處理廠4座，建成城鎮污水管網16.5公里，城鎮污水處理率達90%。優化城鎮生活垃圾收轉運模式，城鎮垃圾無害化處理率達92%。

深化文明創建。開展志願服務活動，加強文明禮儀教育，提高市民文明素質。優化窗口服務，提升羣眾滿意度。開展環境專項治理，整治背街小巷、清理佔道經營、規範夜市攤點，不斷改善市容市貌。規範停車秩序，嚴查亂停亂靠等違章行為。嚴厲打擊非法客運和超限運輸，依法拆除一批違章建築。強化物業管理，打造物業示範小區1個。

(六)深化改革擴大開放，激發經濟社會發展活力。紮實推進各項改革，積極擴大對內對外開放，增強經濟發展內生動力。

加快改革步伐。深入推進商事制度改革，全面落實“三證合一”制度，加快實施“以商補工”。深化農村金融改革，充分發揮“助農貸”作用。改革農村流通體制，破解物流配送“最後一公里”難題。開展農村集體經營性建設用地入市改革試點，建成城鄉統一的建設用地市場。深化以農民工為主體的户籍制度改革，依法保障轉移人員合法權益。推行分級診療模式，完善公立醫院“管辦分開”工作機制。積極探索“縣管校聘”教師任用機制。完成公務用車制度改革。推行城區居民用水、用電、用氣階梯價格制度。

擴大對外開放。建設開放通道，建成忠豐、忠萬、忠樑三條高速，加快推進G50滬渝高速磨子互通等4條連接線。加大招商引資力度，落實負面清單管理制度，重點推介工業園區污水處理廠等8個PPP項目，力爭引進縣外資金90億元以上。認真對接中新(重慶)示範項目，大力推介“新生港+廣忠黔鐵路”項目。依託石材、巖鹽、優質農副產品等資源，圍繞“4+2”產業集羣招商，加大新材料、新能源及配套項目招商力度，引進一批知名企業和循環經濟項目。依託區位及水陸交通優勢，着力引進生產加工、倉儲物流企業。積極組團參加“渝洽會”等各類招商活動，鼓勵忠州豆腐乳等“忠縣造”產品走出去。

推動大眾創業、萬眾創新。抓好中小企業公共服務平台建設，建成眾創空間3個、創業基地3個，打造星創天地2個。大力培育市場主體，新發展企業1000户、個體工商户3000户以上。加強與西南大學等高等院校和科研院所合作，共建共享創業創新平台。建立創業項目信息庫和創業指導專家庫，落實創業創新扶持政策，鼓勵引導科技人員、高校畢業生、返鄉農民工、失業人員等重點人羣開展創新創業。推進商標品牌戰略，新增註冊商標100件、重慶著名商標2件、重慶名牌(知名)產品3個。

(七)堅持保障和改善民生，不斷增進人民福祉。切實為羣眾辦實事、好事，努力讓全縣人民共享發展成果。

推進社會事業發展。實施市、縣重點科技專項20項，加快推進科技館建設。建成州屏國小，完成忠州四小擴容，加快拔山二小建設和三匯國小遷擴建。推進義務教育均衡發展，確保國家義務教育基本均衡評估驗收達標。大力發展文化事業，建設數字圖書館，開展文化“五送”活動和文化扶貧行動。完善體育設施，新建農村體育工程30個、健身廣場2個。建設縣鄉村三級區域衞生信息平台，完善縣人民醫院遷擴建後續工作。對接落實全面兩孩政策，加強疾病防控、婦幼保健等公共衞生服務能力建設，優化人口管理服務，做好老齡工作。推進磨子民族團結進步示範鄉建設。

完善社會保障體系。實施積極的就業政策，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。健全多層次城鄉居民社會養老保險體系，深化機關事業單位養老保險制度，完成全民參保登記。加強社會養老服務體系建設，力爭完成社會福利中心一期工程，建成社區養老服務站3個。加強定點醫療服務機構監管，加快村衞生室金保網絡建設。加大醫療救助和臨時救助力度。完成高石坎保障房建設任務，建立購租並舉的住房制度，落實好實物配租。

着力加強平安建設。推進信訪源頭治理，積極預防和妥善處置社會矛盾。強化社會治安綜合治理，充分發揮公安基層組織作用，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。關閉小型煤礦2家，做好安全隱患排查整治和地災羣測羣防，防範重特大安全事故和地質災害發生。加強應急管理體系建設，進一步提高應對和處置突發事件能力。強化食品藥品安全監管，確保食品藥品安全。強化國防動員和後備力量建設，做好雙擁共建和優撫安置工作。

辦好一批民生實事。建設村社便道150公里。改造20xx户城區居民供水。繼續實施農村貧困地區義務教育學生營養改善計劃。提供農村流動文化服務900場以上。標準化改造11所行政村衞生室，為290所村衞生室配置基本設備。繼續做好孕婦產前出生缺陷篩查和婦女“兩癌”免費檢查。新建、改擴建146個行政村光纜730公里。改造升級拔山、汝溪、官壩等11個鄉鎮電網。新建公路安保工程30公里，改造危舊橋5座。

(八)加強生態文明建設，保護好庫區一江碧水。把生態文明建設擺在突出位置，建設長江上游生態屏障。

推進生態環境建設。爭取國家更大支持，加快國家首批生態文明示範工程試點縣和生態文明先行示範區建設，力爭納入國家重點生態功能區。紮實開展環保“五大行動”和“四清四治”，嚴守耕地、林地、森林三條生態紅線。加強森林資源保護，嚴防森林火災，有效遏制松材線蟲病等疫情。完成新一輪5.3萬畝退耕還林任務，實施長江防護林工程，森林覆蓋率達50.5%。實施超標水源和主要次級河流水質整治，完成白石水庫水源地水資源涵養與水生態修復工程項目建設。加強揚塵污染治理，力爭PM2.5濃度低於全市平均水平。積極開展建築、交通、商業店鋪等噪聲整治。加大環保執法力度，對違法行為實行“零容忍”。紮實推進生態文明宣傳“十進”活動。

切實抓好資源節約利用和節能減排工作。嚴格實行土地管理制度，推進閒置土地處置利用和存量建設用地二次開發利用。做好第三輪礦產資源總體規劃修編，提升礦產資源開發利用水平。實施節能技術改造，完成總量減排任務。降低水資源消耗強度，工業用水重複利用率達25%。關閉43家禁養區畜禽養殖場，綜合治理194家非禁養區畜禽養殖場。加強再生資源利用，大力發展綠色低碳循環經濟。鼓勵綠色消費，倡導綠色生產生活方式。

加快推進三峽後續工作。推進工業園區道路管網工程二期等17個項目建設，完成投資3.5億元。策劃申報20xx年度三峽後續項目，強化對口支援合作，爭取資金3億元以上。建成玉溪二橋，沿江綜合整治工程西山段全線通車，紅星段主體貫通。開展移民後期扶持，完成移民就業技能培訓3500人次。大力開展庫周環境整治，切實保障人民羣眾生命財產安全。

四、全面加強政府自身建設

讓人民滿意是政府的不懈追求。我們將牢記宗旨、執政為民，全面推進依法治縣，努力提高政府自身建設水平。

增強法治觀念，提高法治水平。深入推進“七五”普法。建立尊法學法守法用法長效機制，提高國家工作人員法治思維和法治方式能力。提高政府規範性文件質量，大力推行權力清單、責任清單。健全政府法律顧問制度和政府議事規則，認真執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實終身責任制及責任倒查機制。完善新聞發佈制度，發揮網絡問政平台作用，推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等制度，推進政務公開，支持公眾參與監督。規範行政執法行為，嚴格執行重大行政執法決定法制審核及備案等制度。

轉變政府職能，提高服務水平。依法履行戰略規劃、市場監管、公共服務、社會管理、公共安全、環境保護職能。全面清理公共服務事項，簡化優化服務流程。堅持放管治結合，創新事中事後監管機制，減少對微觀經濟活動干預，努力為各類市場主體營造機會均等、公平競爭的市場環境。建立統一和分級相結合的公共服務管理體制，創新公共服務供給方式，擴大政府購買公共服務範圍。清理規範行政事業性收費。

創新政府管理，提高行政效能。加強公務員隊伍教育、培訓和管理，不斷提高履職能力。規範政府工作程序，完善部門協同運作機制，提高行政效率。清理規範審批中介服務，建立規範高效的審批運行機制和項目清單制度，推行“兩集中、兩到位”和網上行政審批，提高審批效率。推進縣鄉村三級服務中心規範化運行，用好“羣工系統”。深化金融網點、便民超市、電子商務“三進村”，提升服務羣眾效能。健全行政複議案件審理機制，加大公開聽證力度，糾正違法或不當行政行為。

深化作風建設，狠抓工作落實。深入落實中央、市委和縣委作風建設各項規定，認真踐行“三嚴三實”，以優良作風推動發展、服務羣眾。強化宗旨意識，深入基層和羣眾開展調研，瞭解真實情況，努力為羣眾排憂解難。完善領導幹部和公務員考核評價機制，加強政風行風建設，解決不作為、亂作為、“中梗阻”等作風頑疾，提高政府執行力。完善行政問責和績效管理評價制度，強化重大決策落實情況督查，狠抓工作落實。

強化權力監督，建設廉潔政府。規範公務員廉潔從政行為，深化領導幹部述職述廉、個人事項報告、經濟責任審計等制度，保證權力乾淨運行。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大及其會法律監督和工作監督、政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加強行政內部監督，充分發揮監察、審計和行政複議職能作用。強化對公共資源交易、涉農資金、重點項目建設等重點領域和關鍵環節的監督管理，嚴厲打擊招投標領域圍標、串標、非法轉包等違法行為。建立廉政建設與業務工作融合機制，加強反腐倡廉建設，嚴厲查處違紀違法案件。厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，建設廉潔政府。

各位代表!回顧“”，我們成就輝煌;展望“十三五”，藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，認真落實“四個全面”戰略佈局，以五大發展理念為指引，以昂揚向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責的態度，齊心協力，開拓進取，為完成“十三五”規劃各項目標任務，加快建成渝東北生態涵養髮展示範縣，早日實現全面建成小康社會目標而努力奮鬥!

忠縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員及列席人員提出意見、建議。

一、過去一年工作回顧

20xx年，是我縣有效應對複雜局面、戰勝各種困難、取得較大進步的一年。一年來，縣政府團結帶領全縣人民，穩中求進、穩中提質，低調務實、少説多幹，敢於擔當、積極作為，較好完成了年初確定的各項目標任務。

——地區生產總值超200億元。全年實現地區生產總值208.26億元，增長12.1%，居同考核組第1位;地方財政收入達到34.16億元，其中公共財政預算收入12.1億元，增長12.3%;農業增加值31.26億元，增長5.3%;社會消費品零售總額63.5億元，增長13.5%;三次產業結構優化為15︰52︰33。居民人均可支配收入達到15303元，其中城鎮居民人均可支配收入24455元，農村居民人均可支配收入9803元，分別增長11.2%、13.2%。

——重點項目投資拉動有力。全年固定資產投資達到219.05億元，增長18.5%。人民醫院遷擴建、高速公路、金雞水庫等“八件大事”19個子項目完成投資16.2億元，82個重點項目完成投資49.7億元，“22+6”民生實事完成投資13.3億元。

——工業支撐能力進一步增強。實現工業總產值271.24億元，增長20.1%;工業增加值81.41億元，增長16.4%。規模以上工業經濟效益綜合指數達291%。新發展市場主體5863户，民營經濟佔GDP比重達59.8%。

——生態品位城市建設取得新成果。成功通過國家園林縣城初驗，獲得全國文明城市提名資格，成為全國首批55個生態文明先行示範區之一，烏楊鎮、汝溪鎮、拔山鎮被列入全國重點鎮，拔山楊柳村被評為全國生態文明村。

一年來，我們重點做了6個方面的工作：

(一)突出生態涵養髮展，四個功能區建設穩步推進。落實四個功能區建設目標、重點項目和配套政策，加快建設渝東北生態涵養髮展示範縣，到位各類項目資金16.4億元，其中三峽後續補助資金5.4億元。加強三峽後續建設規劃管理，獲批項目65個。加快功能區互聯互通步伐，忠州大道建成通車，省道302三公里至巴營、永豐高速出口至馬灌等大修工程全面完工，三元至豐收段改造工程開工建設。縣城發展區舊城改造和新區開發有序推進，商貿物流等服務業發展態勢良好。特色生態工業園區建設步伐加快，入駐企業近60家。生態涵養旅遊發展區和農產品主產區生態涵養得到加強，成功申報國家現代農業示範區，生態文化旅遊加快發展。新建12個鄉鎮污水處理廠，建成污水管網30公里，城鎮生活垃圾無害化處理率達90%、污水處理率達76%。完成黃欽居委等10個村(社區)農村環境連片整治，完成161家規模養殖場整治，成功創建市級生態鎮(村)8個。完成忠州新橋、黃金團山子滑坡治理。加強城區揚塵治理，城區空氣質量優良天數達到325天，城區人均公園綠地面積10.32平方米。全縣森林覆蓋率達49%。長江干流忠縣段水質穩定在Ⅱ類水質標準，27個鄉鎮政府所在地集中式飲用水源地水質達標率達85%。

(二)積極培育特色產業，推動三次產業提質增效。糧食、蔬菜、油料、柑橘、水產品總產量分別達到40.8萬噸、24.5萬噸、3.1萬噸、25.4萬噸、1.1萬噸。農產品加工園區建設穩步推進，錦程柑橘綜合加工等項目開工建設。生豬、肉牛、肉兔等畜牧業穩步發展。培育農業產業化龍頭企業30家，發展國家級示範合作社5個、市級示範合作社3個。新認證無公害農產品29個、綠色食品18個。成功創建重慶名牌(知名)產品3個，新增重慶市著名商標2件。紮實推進在建工業項目建設，完成工業投資48.8億元、增長15%。新落户工業企業12家，開工7家，建成5家。新增規模以上工業企業9家。穩步推進移民生態工業園區建設，5.58萬平方米標準廠房建成投用。基本建成拔山、新立2個小企業創業基地。新增限額以上商貿企業14家，批發零售、住宿餐飲實現總額151.3億元。三峽港灣旅遊度假區項目有序推進，石子八斗台、雙桂橘鄉荷海開門迎客。全縣接待遊客320萬人次，旅遊收入8.65億元、增長44.2%。

(三)加快建設生態品位城市，城市功能日益完善。完成九蟒、高營鋪、銀山片區控制性詳細規劃和石寶、汝溪等6個鄉鎮總規修編。竣工商品房40.5萬平方米，完成房地產投資25億元、增長17.9%。啟動鳴玉溪和羅家橋片區城市棚户區改造，水坪、白公片區開發順利推進。建成忠州廣場三期及地下停車庫、行政中心臨時停車場，開工建設福田小區停車樓。建成汽車總站至忠萬路連接道，新增客運線路12條。增加垃圾車43輛、垃圾收集廂435個，縣城垃圾、污水處理率分別達100%、90%。加快城鄉環境整治，依法拆除違法建築，亂擺攤設點、亂堆碼、亂停車專項整治效果明顯，國家衞生縣城創建成果得到鞏固。新增城鎮建成區面積1.2平方公里，城鎮化率提高到38.8%。

(四)着力保障和改善民生，和諧穩定局面持續鞏固。民生支出佔公共財政支出的65.2%，人民羣眾反映急切的民生問題得到較好解決。實施重點科技計劃項目28項，獲專利授權87件，新認定國家高新技術產品6個、企業1家。開工建設州屏國小，建成1.8萬平方米寄宿制學校和5610平方米農村教師週轉房。對9.03萬名學生實施牛奶計劃和“愛心午餐”，發放助學補助9723萬元。縣人民醫院遷擴建有序推進，開工建設9所鄉鎮衞生院，建成40個撤併村及10個行政村衞生室。穩妥實施“單獨兩孩”政策，低生育水平持續穩定。升級廣播電視編播系統，舉辦縣第二屆運動會等體育賽事20場次、文化活動108場次，放映惠民電影6735場。城鎮新增就業2.03萬人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。完成新一輪扶貧對象建檔立卡，22個貧困村實現整村脱貧。兑現城鄉移民扶持扶助資金2104萬元，爭取對口支援資金2700萬元。發放各類救助資金1.8億元。城鄉居民社會養老保險覆蓋率達92%，城鄉居民合作醫療參保率達96%。社會福利中心加快建設，建成社區養老服務站3個、農村幸福院20個。完成14個鄉鎮的應急管理基層規範化建設，全縣安全生產形勢總體良好。完成高山生態扶貧搬遷4410人，整治山坪塘3803口，紅層找水打井3029口，解決6.55萬人飲水安全問題。改造農村危舊房3500户，建成農民新村17個。完成5台老舊住宅電梯改造。建成撤併村通達工程83公里，行政村通暢率達88%。改造一户一表4268户，建成農村沼氣池2297口。

(五)堅持深化改革和擴大開放，發展活力進一步增強。深化農村金融改革，實現農村產權抵押融資8.26億元。新發展股份合作社24個，培育農業社會化專業化服務組織28家。實施農村宅基地復墾6300畝，地票交易4120畝，增加農民財產性收入9億元。大力推進國庫集中支付、部門預算等財政綜合改革，財政資金效益有效提高。紮實推進縣級公立醫院綜合改革，鞏固和完善基本藥物制度，讓利羣眾2100萬元。穩步實施政府機構改革，撤併政府組成部門3個，成立忠州、白公街道。積極推進公務用車改革，完成公車及司勤人員調查摸底。新引進項目140個，其中20萬輛新能源電動汽車、12萬噸筍竹加工等上億元項目18個，實際利用縣外資金92.7億元。聚融建設、大美遊輪成功在全國中小企業轉讓系統掛牌上市。試點發放小額保險保證貸款1200萬元。金融機構人民幣存貸款餘額分別達到296.3億元、101.4億元，增長12.6%、24.8%，銀行存貸比提高3.3個百分點。

(六)紮實推進黨的羣眾路線教育實踐活動，政府自身建設不斷加強。推進中央、市委、縣委36個專項整治和41個重點疑難問題集中攻堅，開展“發展難題在一線解決”和“帶着積案進社區”活動，農副產品加工區徵地拆遷等9個制約發展的難題得到解決，糧食系統信訪遺留問題等7個信訪積案有效化解。全縣矛盾糾紛調處成功率達95.6%。全面推進依法治縣，主動接受人大、政協監督，人大代表建議、政協委員提案辦理滿意率、基本滿意率達100%。紮實開展“六五”普法，普遍建立法律顧問制度，修訂《縣政府重大決策聽證制度實施辦法》等文件5個。出台差旅、會議、接待等費用管理辦法，“三公”經費實現零增長。嚴格執行招投標制度，規範公共資源交易。認真落實廉政建設責任制，加強廉政監察和審計監督。取消和合並行政審批項目84項，縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級服務中心網絡全覆蓋，積極推進服務羣眾工作信息管理系統規範化運行，為羣眾辦理各類事項7024件，羣眾滿意率達98.25%。

此外，雙擁、民族宗教、老幹部、關工委、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、慈善事業實現新發展，消防、檔案、商會、紅十字會、僑務、機關事務、地方誌、氣象等工作取得新成績。

各位代表，過去一年，我們在挑戰中尋求突破，在奮進中加快發展，變化有目共睹，發展振奮人心，成績來之不易。以上成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向民主黨派、人民團體、工商聯和各界人士，向所有關心、支持忠縣改革發展的各級領導和各位朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去一年，我們清醒地認識到，忠縣正處於爬坡上坎、轉型升級的關鍵時期，面臨的困難和問題還不少：經濟總量不大、結構不優、運行質量不高，財政收入結構不合理等問題依然突出;農村基礎設施滯後，農業現代化水平不高，農民持續增收能力不強;工業支撐發展的後勁不足，在建項目推進速度不快，現有企業受資金、市場等因素影響運行困難;教育、衞生等社會事業不能滿足人民羣眾需求，就業、住房等社會保障機制還不完善，保民生、促和諧的任務仍然較重;少數幹部思想解放不夠，謀發展解難題辦法不多，不作為、慢作為甚至亂作為現象依然存在。對這些問題，我們不迴避、不繞道，務必認真加以解決。

二、20xx年工作總體部署

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是“”規劃收官之年，做好今年工作意義重大。

當前，世界經濟正處於國際金融危機後的深度調整期，經濟走勢可能略有回升，但整體復甦的疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點，既面臨眾多機遇，也存在不少挑戰。忠縣正處於從低收入向中等收入邁進的關鍵階段，處於特色產業發展加速期、產業結構調整期、改革攻堅期，迎來了長江經濟帶建設、生態文明建設、五大功能區域戰略深入實施等重要戰略機遇，進入了新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的新階段，開啟了科學發展、追趕小康的新徵程。我們要牢固樹立機遇意識、進取意識、責任意識，堅持把科學發展、綠色發展、可持續發展作為解決問題的第一要務，把改革、開放、創新作為加快發展的關鍵一招，理清思路、堅定信心，凝心聚力、迎難而上，切實把宏觀機遇轉化為發展動力。

今年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，以“科學發展、富民興忠”為總任務，牢牢把握穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅持特色發展和生態涵養並重，堅持保障和改善民生，堅持深化改革和擴大開放，全面推進依法治縣，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，着力打造特色產業基地、生態品位城市、美麗幸福橘鄉，加快建設渝東北生態涵養髮展示範縣。

今年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右;工業增加值增長15%左右;固定資產投資增長14%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;公共財政收入增長10%左右;實際利用內資增長10%左右;居民人均可支配收入增長12%左右。主要約束性目標為：長江干流忠縣段水質滿足水域功能要求，居民消費價格漲幅控制在2.5%左右，單位生產總值能耗下降3.5%。

全縣生產總值增速確定為10.5%左右，較20xx年下調了1.6個百分點，主要基於四個方面的考慮：一是主動適應經濟發展新常態。中央要求基層必須堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，穩中求進，保持經濟運行在合理區間。二是銜接渝東北生態涵養髮展區功能定位。忠縣面臨生態涵養與特色發展雙重任務，必須進一步轉變發展方式，涵養好生態，走“綠色、循環、低碳”的科學發展道路。三是綜合考慮了增長支撐條件。受經濟大環境影響，我縣面臨不少發展難題，支撐經濟高速增長的優勢不足，應當理性調整經濟增速。四是考慮了發展區間變化。10.5%左右是一個區間概念，我們要在追求質量效益的前提下努力實現更快發展，這符合中央、市委“要鼓勵有條件的地方發展得快一點”的要求。當然，這個指標比全市10%左右的增速高0.5個百分點，我們同樣有信心完成。第一，近年來一批市場前景好、產出效益高的項目入駐忠縣，隨着忠豐、忠萬、忠樑高速的加快建設，忠縣的發展區位進一步優化，為加快發展奠定了堅實基礎。第二，我縣屬於欠發達地區，處於欠發達階段，全縣人民迫切希望加快發展，發展源動力充足。第三，通過近年來的不斷學習和實踐，全縣上下服務發展的能力明顯提升，發展環境進一步優化。

發展要突出重點，謀事要抓住關鍵，工作要務求實效。今年，我們要實實在在地推進5件事：第一件事：編制“十三五”規劃。完成“十三五”規劃及17個專項規劃編制工作，爭取沿江鐵路、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等重大項目納入國家和全市“十三五”規劃。第二件事：完善園區基礎設施。完成移民生態工業園一期主次幹道建設，配套完善生產生活設施。第三件事：暢通城市大通道。濱江出城大道全線貫通，環城西路一期通車、二期路基工程完工。第四件事：配套完善城市公益設施。完成縣人民醫院住院部綜合樓主體工程、縣游泳館主體工程和社會福利中心一期工程。第五件事：推動文化旅遊融合發展。三峽港灣·烽煙三國項目力爭試演，提檔升級白公祠，完成忠州博物館主體工程。

三、今年具體工作安排

今年，要着力抓好8個方面的工作。

(一)促進經濟持續健康發展。堅持抓投資、促消費，強化要素保障，切實提高經濟發展的質量和效益。

發揮投資的關鍵作用。着力優化投資結構和方向，保持投資對經濟增長的持續拉動，確保重點(重大)項目完成投資80億元以上。紮實抓好縣城沿江綜合整治、金雞水庫及忠豐、忠萬、忠樑三條高速公路等52個續建重點項目建設。新開工州屏國小市政道路建設、疾控中心遷建等21個重點項目。加快推進民生項目建設，完成投資12億元以上。針對基礎設施和產業發展薄弱環節，積極對接長江經濟帶和五大功能區域發展戰略、國家和重慶“十三五”規劃、三峽後續規劃、全市“五通八聯三同步”項目庫，策劃儲備新生港口物流園、普(樂)水(坪)公路建設等一批帶動性強、綜合效益好的重大項目。加快三峽後續項目建設，編制完成二期項目庫。

發揮消費的基礎作用。堅持數量與質量並重，加強和改善房地產開發管理，穩定住房消費。加快推進美麗濱江經濟帶建設，打造特色夜市一條街，規劃建設城區小商品市場，促進購物消費。做實中博美食街，新增星級酒店2家、限額以上商貿企業8家，促進餐飲住宿消費。組團參加渝洽會、農交會和舉辦忠州購物消費節、特色美食節等活動，促進展會消費。配套完善香山、高石坎等新建小區商貿設施，完善拔山、烏楊、汝溪3個市級中心鎮商業網絡，升級石寶、新立、白石、官壩、馬灌5個縣級中心鎮商貿設施，促進便民消費。加快發展電子商務，培育1個規模電商網絡平台，促進網購消費。

加強經濟運行調度。統籌整合財政資金，用好農商行20億元授信貸款，積極爭取中央及市級預算內投資等項目資金13億元、三峽後續建設項目補助資金4億元，解決項目資金難題。新增建設用地指標1000畝，上報審批新徵建設用地4000畝，保障重大項目用地需求。加快海順石化油庫、川氣東送管道增壓工程等能源設施項目建設，推進500千伏輸變電工程前期工作，切實保障能源供給。發揮水陸運力優勢，出台車船入籍優惠扶持政策，貨運週轉量增長15%以上。建立完善人力資源保障機制，加強職業技能培訓、配套服務和統籌調度，引導農民工返鄉就業，有效保障企業用工需求。

(二)大力發展特色生態工業。堅持走生態工業發展道路，着力打造特色生態工業基地，力爭工業總產值增長20%。

加快園區平台建設。儘快完善和認真實施園區總體規劃、產業規劃和區域環評規劃。提速推進特色農產品加工區建設，啟動建設600畝醫藥產業區。積極推動園區產城融合發展，完善移民生態工業園一期配套設施，滿足入園企業生產生活需要。建成3萬平方米公租房，建成園區12.8萬平方米安置房。暢通園區路網，建成骨幹道路3公里。抓緊實施烏楊公用碼頭水下工程。開工建設園區自來水廠，加快污水處理廠一期工程建設，園區污水過渡處置項目建成投運。健全園區企業准入機制，力爭新入園企業4家、開工建設4家、投產3家。

盤大盤強支柱產業。重點培育醫藥、新能源汽車、新型建材等集羣產業，加快紅蜻蜓油料加工等8個特色農產品加工項目建設，推進綜合處理生活垃圾環保一體化、加氣混凝土砌塊、民用管道和工用特種管道生產項目投產達效。建成20萬輛電動汽車生產項目一期四大工藝生產線，促進390噸頭孢中間體、35萬噸柑橘綜合加工等項目全面建成。完善服務推進機制，新培育規模以上工業企業5户。引導企業與高校、科研院所共建研發創新平台，實施重大科技專項，集中力量攻克技術難題。加快科技成果引進、轉化步伐，促進企業技術創新和產品升級換代。爭創中國馳名商標，新增重慶市著名商標3件、重慶名牌(知名)產品5個。

提高招商引資質量。清理和規範招商引資優惠政策，改變單純以優惠政策吸引投資的方式，實現以打造優質環境贏來投資。尊重規律、招大引強，全面落實“禁投清單”，重生態涵養、重投入產出、重跟蹤服務，力爭引進縣外資金90億元以上。圍繞新能源汽車、醫藥等產業，招商完善上中下游產業鏈條，着力提升產業能級;依託柑橘、筍竹、大豆、中藥材、草食牲畜等農產品資源，引進發展一批農業龍頭加工企業;利用巖鹽、石灰石等礦產資源，策劃、包裝、引進一批高附加值的資源利用型投資項目。

(三)加快建設生態品位城市。圍繞生態品位城市目標，堅持規建管並重，建設宜居宜業宜遊忠縣。

拉開城市框架。按照縣城“中疏、南跨、西拓、東限、北控”發展思路，完成縣城各組團控制性詳細規劃維護和縣城城市三維仿真系統設計。加快建設玉溪二橋和環城西路，完成白公生態花園至在建五星級酒店連接道主體工程。紮實推進白公、水坪片區建設，啟動銀山片區開發，拉開城市骨架。提升中心城鎮基礎設施支撐能力和公共服務水平，打造特色中心鎮。力爭城鎮建成區面積達到39.73平方公里，城鎮化率提高1.2個百分點。

完善城市功能。積極推進鳴玉溪城市棚户區改造，配套完善功能設施，做好拆遷安置工作。提速建設城區停車樓(庫)，加快天鵝湖停車庫建設，建成福田小區停車樓，着力緩解城區停車難問題。加快白公生態公園、縣城污水管網工程等重點公共基礎設施項目建設進度，啟動城區生活垃圾不落地試點工作。持續推進忠州大道景觀提升、重要節點立體綠化工程，確保縣城人均公園綠地達到10.35平方米。

規範城市管理。深入推進全國文明城市創建，全力做好國家園林縣城創建工作。持續開展“3+5”行動，進一步鞏固創衞成果。依法整治違法建築，切實解決房地產開發遺留問題。加強市政設施維護和背街小巷治理，以車站、學校、農貿市場、廣場等區域為重點，開展市容環境綜合整治。強化交通疏導，規範停車秩序，依法處理亂停亂靠。合理佈局城市數字監控設備，積極推進數字城管運行。加強居民小區管理，引導物業管理規範化、法治化，打造物管示範小區2個。

增強城市活力。加強城市商貿體系規劃，提檔升級城市商圈，規劃建設香山湖、香山國際等商業設施，啟動城區商貿物流中心建設，加快建設渝東北(忠縣)農副產品集散貿易中心和京投·忠州中央商谷等大型項目。整體打造三峽港灣旅遊度假區，着力創建精品文化旅遊品牌。加快推進過夜港建設，打造遊客集散中心和旅遊商品集散中心。豐富金色楊柳、三峽橘海、八斗台、天子山、秦良玉故里、雙桂橘鄉荷海、大嶺花果山等旅遊點服務內容，助推週末休閒遊、節慶假日遊和特色鄉村遊發展。

(四)加快農業農村發展。全面推進農業現代化，大力改善農村基礎設施，促進農民增收、農業增效、農村發展。

發展特色效益農業。加快國家現代農業示範區和國家農業科技園區建設，着力構建柑橘、優質糧油、健康畜牧、綠色蔬菜、生態水產、休閒農業等“1+2+3”現代農業產業體系，有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。優化柑橘品種結構，狠抓基地果園管護，提檔升級柑橘產業。積極與品牌企業合作，實現柑橘本地加工。繼續推進“2+X”糧油高產示範片創建模式，穩定糧食播種面積120萬畝以上、總產40萬噸以上;種植蔬菜18萬畝、總產23萬噸。實施糧安工程，新增儲備糧3000噸。加強筍竹基地建設和管護，推進筍竹交易市場、加工廠建設，做實做強筍竹產業。推廣良種繁育和實用技術，促進農業標準化生產。大力培育農產品品牌，認證無公害農產品10個、綠色食品3個、有機食品2個，確保農產品質量安全。

完善農業農村基礎設施。加強農村公路建設管護，穩步推進鄉村公路拓寬改造，實施農村通暢工程150公里。推進7個渡改橋項目建設。加快金雞水庫等項目建設，完成水利投資3.5億元。推進新立鎮生態綜合治理、拔山和雙桂鎮高標準農田建設、拔山鎮小流域治理等農業綜合開發項目。完成白公護國、復興天子、石子楊興農民新村示範點建設。啟動新生鍾壩、花橋東巖中國傳統村落保護，推進新立雙柏、文筆和拔山五星市級美麗鄉村示範點建設，啟動拔山雙古、馬灌金寶、黃金黃土等5個縣級美麗鄉村示範點創建。加強農業公共服務體系建設，培育經紀人200名、營銷大户50家、新型職業農民20xx名;推廣農機具1萬台(套)，農業機械化率達47%。

加快扶貧開發。深入開展精準扶貧，提高幫扶對象自我發展能力，完成1萬人減貧目標。全面推進整村整片扶貧，完成20xx年度10個村脱貧任務，加快推進20xx年度12個村整村扶貧，啟動新一輪10個貧困村整村扶貧和方斗山小片區開發。大力開展產業扶貧，科學整合扶貧資金，強化監管和績效考核，加快發展筍竹、中藥材、乾果等特色產業。發展農產品精深加工，增加農民非農收入。創新開展社會扶貧，動員社會力量廣泛參與，推進新生裕華、白石巴營扶貧示範村建設。

(五)大力推進生態文明建設。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，切實加強生態文明建設，努力建設美麗忠縣。

加強庫區生態環境建設保護。啟動新一輪退耕還林工程，搞好長江兩岸森林工程補植補造，建設長江上游重要生態屏障，長江兩岸森林覆蓋率達66%。強化三峽水庫綜合治理，全面清理長江忠縣段漂浮物，有效落實消落區環境保護措施。積極推進渠溪河、大沙河等中小河流重點河段治理，實施生態屏障區水土保持和農田灌溉項目，治理水土流失8.5平方公里。做好前三峽掃尾工作，確保三峽移民工程一次性通過國家竣工驗收。強化三峽後續工作監督管理，推進地質災害治理項目建設，狠抓地災羣測羣防工作，確保人民羣眾生命財產安全。

優化城鄉生態環境。大力實施環保“五大行動”，持續改善環境質量。健全鄉鎮污水處理廠運營機制，啟動東溪、馬灌、義興、坪山污水處理廠建設，配套完善二三級污水管網，城鎮污水集中處理率達78%以上。開展集中式飲用水源保護專項整治，城鄉集中式飲用水源地水質達標率分別達100%和85%。深入開展城區噪聲、揚塵污染控制專項行動，城區空氣質量優良天數達310天以上。實施農村環境連片綜合整治，建成覆蓋27個鄉鎮場鎮的垃圾收運處置體系，完成新生鍾壩、天池污水和垃圾收運體系建設。嚴格規模化畜禽養殖場監管，完成綜合治理30家。創建縣級生態鄉鎮2個、生態村5個，環境友好型學校3所。

強化資源節約和節能減排工作。探索自然資源資產產權與用途管制制度，健全能源、水資源節約集約使用制度，落實污染物排放許可、環境污染損害賠償、排污權有償取得等制度。優化國土空間佈局，完善項目用地管理機制，實行園區項目訂單式供地，爭創全國節約集約用地模範縣。實施土地整治和宅基地復墾，新增耕地2040畝。紮實推進企業燃煤設施清潔能源改造，引導企業開展節能低碳環保技術改造，加快淘汰落後產能，實現重點工業企業污染物排放達標率達98%以上。減輕環境荷載，推進新能源、再生資源項目建設，發展清潔能源等低碳節能環保產業。

(六)深化經濟體制改革。堅持以創新增添活力，以改革促進發展，着力推進14項重點領域和關鍵環節改革。

深化財税金融體制改革。加強財政預算改革，強化預算績效管理。深化公務卡改革，規範現金支付結算。完善鄉財縣管體制，探索建立滾動財政預算新模式。深化政府採購改革，做好財政投資評審工作。落實機關事業單位工作人員養老保險制度，做好機關事業單位工資調整工作。統籌抓好公車改革，推進公共資源配置市場化。建立債務管控和風險預警機制，嚴控政府債務，新增融資成本控制在10%以內。建立PPP、EPC等新型合作模式，引導金融資本、民間資本、社會資本投向基礎設施等重點領域。探索私募基金髮行模式，建立滾動發行閉環式基金制度。搭建政銀企合作平台，加強融資擔保中介與金融機構的合作，深化“1+1小企業之家”等金融服務，切實解決企業融資難問題。力爭新增貸款20億元以上，銀行存貸比提高到36%以上。

深化統籌城鄉改革。構建農村土地增值、農民權益保障良性機制，積極發展適度規模經營，盤活農村資源。扶持一批新型農業經營主體，力爭新增農業龍頭企業10家、專業化社會化服務組織20個、家庭農場30個。規範土地流轉、農村產權抵押融資、地票交易等運行機制，完成農村產權抵押貸款9億元、交易地票3000畝。推進農村資產量化確權工作，組建農村產權交易市場。探索農業投融資模式，創新農村金融產品，破解新型農業經營主體和農户的融資難題。培育農村現代流通主體，完善城鄉流通網絡，試點構建縣鄉(鎮)村三級農產品市場體系。

積極培育市場主體。轉變小微企業扶持方式，用活小微企業扶持資金，提高資金使用效益。統籌整合各類專項資金，加大貸款貼息力度，做實小企業“助保貸”平台。鼓勵扶持有實力的個體工商户轉型升級為企業，提升企業在各類市場主體的佔比。深入推進商事制度改革，通過落實註冊資本認繳登記制、先照後證、放寬登記條件、“多證聯辦”等措施，降低准入門檻，釋放市場競爭活力，新發展市場主體4800户。實現非公經濟佔比達60%，增加值增長12%。

(七)堅持不懈保障和改善民生。着力解決人民羣眾最關心最直接最現實問題，確保公共財政支出的60%用於民生。

着力保障基本民生。實施更加積極的就業政策，突出做好農轉城人員、城鎮困難人員、下崗失業人員等羣體就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。加強“五險統徵”，建立更加可持續的社會保障體系，城鄉社會養老保險覆蓋率達93%。嚴格保障性住房管理，推進高石坎廉租房建設。完善社會養老服務體系，規範社會養老機構建設。加快社會福利中心一期、博愛佳園以及社區養老服務平台建設，關心關愛農村空巢老人。完善社會救助體系，做好水庫移民扶持扶助，規範城鄉低保和醫療救助工作，強化五保、孤殘兒童、受災羣眾、重度殘疾人等特殊羣體救助幫扶。

推進公共服務均等化。優化中國小校佈局，推進州屏國小、拔山中心國小分校建設和忠州四小、甘井中學擴容。深化教育部——聯合國兒童基金會項目，促進城鄉教育內涵發展。保障農村邊遠地區適齡兒童、義務教育階段學生就近入學，義務教育標準化率達82%。傾情關注留守兒童，妥善解決進城務工農民子女和隨遷子女入學問題。完善縣級公立醫院薪酬制度，全面實施藥品採購管理新機制，深化縣級公立醫院綜合改革。加快農村三級醫療衞生網絡建設，向城鄉居民提供基本公共衞生服務，城鄉居民健康檔案電子建檔率達70%以上。抓好計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內。加強知識產權保護和管理，促進知識產權創造運用。實施創新驅動，科技成果轉化率達85%。加快推進廣播電視標準化、忠州藝術中心等公益項目建設，建成拔山楊柳文藝創作基地，切實發揮文化館、圖書館、檔案館和鄉鎮文化服務中心作用。繼續開展全民健身活動，完善體育基礎設施，新建健身廣場2個。

辦好一批民生實事。結合忠縣民生工作實際，對接落實市上25件民生實事。高山生態扶貧搬遷3595人，其中深度貧困户303户710人。完成撤併村通達工程164公里。解決19個鄉鎮12.29萬人的飲水安全問題，紅層找水打井20xx口。整治山坪塘1757口。改造農村危舊房3000户。新增大型沼氣工程3處、農村沼氣池1000口。新增和調整農村客運線路3條，增加農村客運車輛5台，完成20xx—20xx年度農村公路安全保障工程180公里。完成1.27萬平方米寄宿制校舍和3900平方米農村教師週轉房建設。繼續實施中國小生營養改善計劃。完成鳴玉溪城市棚户區改造項目一期地塊房屋徵收15萬平方米。建設香山湖、高石坎廉租房小區2個菜市場，建成社區超市3個、直銷店5個。城區一户一表直供户水錶改造1000户，二次供水户1500户。改造完成63個棄管小區配電設施。完成3個社區養老服務機構建設。高石坎保障性住房實物配租196套，完成公租房主體工程，水坪廉租房全面竣工。完成6個鄉鎮配變台區和4條10千伏線路、2個村的低壓線路改造。全面完成村級服務中心標準化建設。開工建設民族中學滑坡等2個地災治理項目。為4000名孕婦免除檢測費用。完成1.5萬名農村適齡婦女“兩癌”免費檢查，並對確診為“兩癌”的農村貧困人員實施救助。建設村社便道100公里。開展電影、圖書、文藝下鄉等惠民活動6000場次。啟動直播衞星户户通安裝工程和地面無線數字電視網絡建設，解決2萬户邊遠山區羣眾看電視難問題。我們將按照“五個堅持”原則，着力構建重點民生實事滾動實施機制，盡心竭力化民憂、解民難，切實履行好政府基本公共服務職能。

創新社會治理。加強社會穩定風險評估，完善定點接訪、重點走訪、專題約訪、帶案下訪和領導包案及信訪老户結對幫扶機制，落實逐級上訪、訴訪分離和信訪終結制度，依法處理纏訪鬧訪、聚眾滋事等違法違規行為。加強行政調解和人民調解，全面推行網上信訪。支持工會、共青團、婦聯等人民團體聯繫服務羣眾，更好維護羣眾權益。充分發揮羣工系統作用，暢通便民服務渠道。完善法律援助和“一村一警一律師”制度，實現鄉鎮派出所、司法所功能配套。健全社會治安防控體系，嚴格落實網格化巡邏防控工作機制，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等違法犯罪活動。落實企業主體責任、政府部門監管責任，建立安全生產負面清單和安全評價前置制度，健全縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級安全監管網絡，建成市級安全社區2個。開展道路交通安全專項整治，依法查處各類交通違法行為。完善食品藥品監管機制，加強日常監管和專項整治，促進食品藥品市場規範有序。夯實應急管理基層基礎，開展應急管理風險評估，有效處置各類突發事件。加強國防動員建設，做好雙擁共建和優撫安置工作，不斷鞏固和發展軍民團結。

(八)加快建設法治政府。運用法治思維和法治方式加強政府自身建設，切實轉變政府職能，努力建設人民滿意政府。

依法全面履行政府職能。依照“法無授權不可為”原則，編制政府權力清單，明確行政許可、行政審批、行政處罰等行政權力。按照職責事項、職責邊界、制度措施、追責情形等內容編制政府責任清單，做到“法定職責必須為”。深入開展“六五”普法，健全普法責任制，提升依法履職能力。深化行政審批制度改革，建立行政審批項目目錄庫，推行項目並聯審批改革，全面抓好三級服務體系規範化建設。完善縣與鄉鎮(街道)事權和支出責任相適應的機制，切實下放鄉鎮(街道)14項財政、人事管理權及相關事務權。

依法科學民主決策。健全完善政府法律顧問制度和政府常務會議事規則，大力推行行政機關負責人應訴制度，促進司法與行政良性互動。嚴格規範性文件起草、審查、審議和公佈程序，提高規範性文件管理水平。完善行政決策的信息和智力支持系統，加強與特色智庫的合作，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，進一步完善徵求意見、聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤反饋等重大行政決策制度，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。

加強和改進行政執法工作。深化行政執法體制改革，清理規範委託執法行為，推進綜合行政執法。建立健全行政裁量權基準制度，推行行政執法責任制、公示制、聽證制，強化執法過錯責任追究，做到嚴格公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制，合力懲治違法犯罪行為。嚴格行政執法管理，執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。建立運行執法信息平台，實行執法流程網上管理，提高執法效率和規範化水平。

加大監督問責提效力度。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善信息和新聞發佈制度，深化政務公開，主動接受媒體、輿論和社會監督。嚴格績效評估和行政問責，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深入開展“四風”突出問題專項整治，深化行風政風評議，堅決查處慵政、懶政、怠政等行為，提升幹部執行力。強化主體責任意識，嚴格落實廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。深化審計、督查及行政監察，強化工程建設、政府採購、土地出讓、招投標、投融資等重點領域監管，做到有案必查、有腐必懲。

各位代表!新常態引領時代新步伐，生態涵養開啟忠縣新篇章。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，堅定信心、開拓創新，奮發進取、迎難而上，為打造特色產業基地、生態品位城市、美麗幸福橘鄉，加快建設渝東北生態涵養髮展示範縣而努力奮鬥!

忠縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員及列席人員提出意見、建議。

一、20xx年：應對嚴峻形勢，實現穩健開局

20xx年是黨的和市縣黨代會召開之年，也是本屆政府開局之年。面對世界經濟復甦明顯放緩、國內經濟下行壓力加大和區域經濟競爭日趨激烈的嚴峻形勢，縣政府團結帶領全縣人民，堅持“科學發展、富民興忠”，大力實施“工業強縣、民營富縣”戰略，紮實開展項目攻堅、平台打造、招商突破、城市管理提升和創業服務主題年活動，經濟社會實現了平穩較快發展。

——經濟發展持續穩健、質量趨優。預計實現地區生產總值160億元，增長13.5%;地方財政收入17.52億元，增長9.3%;完成固定資產投資143億元，增長30%;實現社會消費品零售總額47.5億元，增長16%;三次產業結構比優化為18.4：45.5：36.1。全面小康社會實現度達80.5%。

——“工業強縣、民營富縣”戰略引領產業發展。實現工業總產值185億元、增加值55億元，分別增長25%、22%，工業增加值佔GDP的比重達34.4%;農業增加值29.5億元，增長4.8%;第三產業增加值58億元，增長7.2%。民營經濟實現增加值93.5億元，增長20.1%，佔全縣經濟的“半壁河山”。

——“重要項目半年攻堅行動”增強發展動力。9個項目包53個半年攻堅重要項目完成投資28.45億元，60個重點項目完成投資34.54億元。堅持以項目促招商，以招商促發展，全年正籤項目148個，其中投資上億元項目25個，引進縣外資金92.46億元，增長42.5%。

——“潔淨忠州、品位小城”特色顯現。深化“五城同創”，整治“一違兩非”，城市品位明顯提升。城鎮化率達36.34%，森林覆蓋率達46%。縣委黨校、石寶寨等28個示範工程形象初具。獲評全國投資成本最低十佳城市、中國安居宜居價值城市示範區。

——“美麗橘鄉、幸福農家”建設普惠羣眾。財政民生支出佔一般預算支出的62.4%。城鎮居民人均可支配收入達20500元、增長14%，農村居民人均純收入達8000元、增長18%。國家農業科技園區順利通過評估，新增柑橘基地果園4.1萬畝。成功納入全國首批生態文明示範工程試點市縣和市級現代農業綜合示範工程區縣。

一年來，我們重點做了六個方面的工作：

(一)大力培育支柱產業，特色產業集羣逐步形成。深入實施“工業強縣、民營富縣”戰略，工業引領三次產業擴張升級。裝備製造、新型建材、農副產品加工、能源化醫和輕紡服裝、電子信息等“4+2”集羣產業完成總產值171億元，產業集中度達95%。建成6平方公里的園區框架，道路、管網等基礎設施進一步完善。規模以上工業企業45家，其中產值上億元企業10家。整合工業、民營經濟發展資金4500萬元，打造中小型創業基地3個，新發展非公企業1425家、個體工商户7171户。以工業的理念推進農業產業化，大力發展特色效益農業。落實發展資金5000萬元，加快推進現代農業發展。柑橘產量達20.03萬噸，實現柑橘綜合經濟效益13.1億元。出欄生豬75萬頭、肉兔495萬隻、肉禽650萬隻，水產品6800噸。糧食總產量達41.1萬噸，油料達2.1萬噸，糧油生產進一步穩固。加快培育農產品品牌，註冊農產品商標46件，認定重慶市著名商標2件，獲無公害農產品認證20個、產地認定企業7家。成功創建食用豆、水稻、油菜三個國家級產業體系建設示範縣。以促進工業提檔升級為動力，加快發展第三產業。海螺水泥專用碼頭建成投運，周家溪滾裝碼頭主體工程完工。完成28個鄉鎮農貿市場改造，中博、北山等商圈建設不斷擴大，柑橘交易市場主體工程順利完工。忠州腐乳公司、海新大美遊輪公司獲得“重慶非去不可十大旅遊創新企業優秀獎”。華夏神女1號豪華遊輪下水營運，忠縣成為全市首個擁有豪華遊輪的區縣。在貴州、宜昌成功組建忠縣旅遊宣傳營銷分中心。提檔升級石寶寨、三峽橘海、金色楊柳等景區，接待遊客162萬人次，實現旅遊收入3億元。

(二)加強城鎮規劃建設管理，城市品位明顯提升。始終堅持“永恆規劃、永恆建設”理念，突出抓好“潔淨忠州、品位小城”建設，城市形象大幅提升。完成忠州都市圈發展戰略總體規劃和老半城、水坪新區等重點區域詳細城市設計編制，夜景照明專項規劃全面完成。實施縣城沿江綜合整治西山段等重點城市建設項目23個，完成投資13.1億元。提檔升級縣城果園路、巴王支路等6條主次幹道。開工建設忠豐高速，完成新生至天池旅遊公路“白改黑”。新增城市公園綠地10.9萬平方米，縣城建成區綠化覆蓋率達38.8%，人均公園綠地達9.28平方米。城區空氣質量優良天數達344天。縣城白公路市級園林街道、石寶鎮市級園林小城鎮創建成功。新建污水處理廠7個，新鋪城鎮污水管網47.2公里，城市生活垃圾處理率達97%以上。大力解決城區停車難問題，整改社會停車場所15個，增設臨時停車點34處，新增停車位1500個。大力開展“一違兩非”專項治理，拆除違法建築211.6萬平方米，查扣非法營運車輛100台，處理非法轉包行為3起。

(三)紮實推進新農村建設，城鄉統籌發展步伐加快。以改善農村基礎設施和深化農村改革為重點，紮實推進城鄉統籌發展。新建農村公路350公里。建成農民新村4個、巴渝新居1853户，改造農村危舊房5723户。完成13個村的農村環境綜合整治。解決9.63萬農村人口安全飲水問題。完成“一池三改”5700户。白石水庫建成供水，整治小Ⅱ型水庫27座，新建抽水泵站、小型集雨工程37處，被列為全市小農水重點縣及高效節水灌排重點縣。農機化綜合水平達40%。新發展農業龍頭企業25家，新組建農民專業合作社137家。穩妥推進户籍制度改革，累計遷出67104人，兑現補償資金7.18億元。實現農村“三權”抵押融資5.7億元。完成農村土地流轉63.5萬畝，實施土地整治1.72萬畝，補充耕地0.62萬畝。宅基地復墾入庫備案0.57萬畝，完成地票交易1500畝。加快集體林權制度改革，流轉林地7949畝。落實強農惠農富農政策，兑現種糧、農機等補貼1.2億元。勞務收入達38億元。農村小額人身意外保險工作全面啟動。

(四)狠抓項目建設，發展後勁進一步增強。健全重要項目決策、運行、督查、考核體制機制，實施“重要項目半年攻堅行動”，推動縣域經濟快速發展。圍繞全市“6+1”支柱產業和全縣“4+2”集羣產業，策劃項目384個，計劃投資近1200億元。搶抓西部大開發、三峽後續工作規劃、沿江萬億工業走廊和武陵山秦巴山區扶貧攻堅等機遇，納入中央、市級規劃項目330個、總投資263億元。開工建設千萬元以上項目113個，完成投資63億元。川江渝州車業、旺亙科技等5個項目建成投產，移民新城大道、恆達改性瀝青、海螺產業園建設等62個項目有序推進。頁巖氣勘探開發項目、天然氣冷熱電聯產、500KV忠縣輸變電工程、中海油儲備庫等25個項目前期工作進展順利。

(五)加大招商引資力度，對外開放取得實質性進展。堅持“兑現比承諾更重要”和“沒有不能辦、只有怎麼辦”理念，實施以商招商、組團招商、專業招商，深化交流合作，開放水平有效提升。與市國資委、市經信委簽訂戰略合作協議，在產業佈局、項目引進、金融貸款等方面獲得支持。全年開展各類招商活動10餘場次，積極參加渝洽會、西洽會等節會，成功引進華中銘峯能源、香港皇廷船舶、廣州康爾祥運動健身器材等25個上億元項目落户忠縣。全年實際利用外資760萬美元，增長1.4倍。具有自營出口權企業31家，進出口總額3500萬美元。全縣金融機構存貸款餘額分別達236.24億元、65.29億元，分別增長19.83%、29.34%。重慶大美長江三峽遊輪股份有限公司在OTC成功上市。

(六)切實保障和改善民生，羣眾幸福感不斷增強。大力改善民生民利，促進社會事業全面發展。實施縣級科技項目35項，新建獨立科研機構7個。統籌發展各類教育，大學聯考上線率達95%。“數字化校園”建設加快推進，改擴建寄宿制學校10所。大渡口教育廣場、實驗國小中博分校投入使用，城區學校大班額問題有所緩解。傾情關愛留守兒童，妥善解決3500名農民工子女入學問題，發放困難學生補助4570萬元，“蛋奶工程”實現義務教育階段學生全覆蓋。着力豐富羣眾文體活動，建成天子山健身步道，舉辦大型體育賽事20場次、文化活動80場次。建成農家書屋337個，拔山鎮五星村農家書屋被表彰為全國示範農家書屋。縣人民醫院遷擴建項目有序推進，28個鄉鎮衞生院標準化建設基本完成。開展免費優生健康體檢，人口自然增長率下降至5.5‰。新發展微企801户，新增就業5658人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。發放養老金6.2億元，惠及18萬餘人。城鄉居民養老保險覆蓋率達90.12%，城鄉居民合作醫療參合率達96.04%。發放城鄉低保、醫療救助、救災資金等1.5億元，困難羣眾基本生活得到保障。實施連片扶貧開發，繼續推進40個貧困村的整村脱貧工作，減少貧困人口2.26萬人。開工建設廉租房12.38萬平方米、公租房2.97萬平方米。完成三峽後續工作規劃編制和移民資金審計整改。實施三峽水庫庫區基金項目25個，兑現移民直補資金2165萬元。爭取三峽水庫庫區基金1352萬元、對口支援資金2370萬元。完成三峽移民項目建設40個，實現項目投資3.15億元。“十項民生實事”基本完成，羣眾生產生活水平進一步提高。

過去一年，我們以維護人民羣眾合法權益為目標，着力加強和創新社會管理。全面推行網格化社會管理和雙網聯動一線工作法，創新召開全縣質量、老年、社團等工作會議，“綜合施治、條塊結合”的社會管理新局面逐步形成。積極開展矛盾糾紛排查化解，移民等各類信訪處置率、辦結率均達95%以上，社會和諧穩定局面持續鞏固。建成應急避難場所30個，在全市率先建立基層應急管理規範建設標準，基層應急處置能力大幅提升。全面推行企業安全標準化建設，深入開展安全隱患排查整治，全年無重特大安全事故發生，安全生產工作獲全市一等獎。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，城鄉社會治安持續好轉，人民羣眾安全感明顯增強。

過去一年，我們以深入開展創先爭優活動為契機，着力加強政府自身建設。自覺接受縣委領導和人大、政協監督，認真聽取工商聯、人民團體和社會各界的意見建議。人大代表建議、議案，政協委員提案辦結率達100%，滿意及基本滿意率達100%。深化政務公開，實施政府新聞發言人制度和網絡發言人制度。嚴守“五條底線”和“六條禁令”，全面實施“標杆工程”，工作作風進一步轉變，服務水平進一步提高。堅持依法行政，行政審批、複議、投資、償債、採購、項目招投標等制度逐步規範。旗幟鮮明地反對腐敗，嚴肅查處違紀違法案件和失職瀆職行為。

深入開展國防教育，加強民兵預備役、雙擁、徵兵工作。民族宗教、老幹部、婦女兒童、殘疾人、慈善事業實現新發展，審計、統計、物價、民防、消防、檔案、商會、紅十字會、保密、僑務、外事、機關事務、鹽務、地方誌、氣象等工作取得新成績。

各位代表，過去一年，是20xx年全球金融危機以來最複雜、最嚴峻、最困難的一年，受歐債危機持續發酵、國際局勢震盪加劇、國內經濟繼續下行、外貿進出口進一步緊縮等不利因素影響，全國、全市經濟發展速度明顯放緩。在國際國內大環境下，我縣因落地投產大項目較少，經濟增長缺乏支柱產業、骨幹企業支撐，部分經濟指標增長緩慢。但是從橫向來看，我縣地區生產總值總量和增速、工業增加值及社會消費品零售總額增速等主要經濟指標仍然實現了在同類區縣“保三爭二”的目標。能取得這樣的成績，實屬不易。主要得益於：一是始終堅持發展為先為重，大力實施“工業強縣、民營富縣”戰略，統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化，積極發展特色支柱產業;二是始終堅持突出重點，堅定不移抓工業、抓園區、抓項目建設，破解要素制約瓶頸，以突破關鍵環節帶動全局發展;三是始終堅持加大投入，積極引資引技引智，多渠道爭取支持，集聚各方資源推動發展;四是始終堅持改善民生，共建共享發展成果，加強和創新社會管理，維護和諧穩定大局;五是始終堅持解放思想，不斷改進作風，提高執行力，增強幹部羣眾幹事創業的積極性和主動性。

各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、人民團體、民主黨派、公安幹警、離退休老同志致以崇高的敬意!向所有關心、支持忠縣改革發展的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!

成績令人欣喜，但我們也要清醒地認識到，我們的工作仍有差距：產業結構仍然不合理，規模以上工業企業數量少、規模小、質量不高，經濟下行壓力大;骨幹税源缺乏，縣級財政較為困難，財政收支矛盾依然突出;土地、資金等要素制約嚴重，招商引資項目落地難，利用內資不足;重大項目前期工作不夠，部分重點項目建設進度滯後;少數幹部服務意識有待進一步增強，工作作風有待進一步改進等等。對於這些矛盾和問題，我們務必高度重視，切實有效加以解決。

二、20xx年：夯實小康基礎，推動科學發展

今年是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好全年各項工作，意義十分重大。

今年國際經濟形勢依然錯綜複雜，世界經濟低速增長態勢仍將延續。但是，全國仍處於重要戰略機遇期，擁有擴大內需、提高創新能力、轉變經濟發展方式的新機遇。西部大開發、三峽後續建設、統籌城鄉綜合配套改革等政策效益持續釋放，重慶進入了持續、快速成長期。近一年多來，忠縣發展思路更加明晰，“工業強縣、民營富縣”戰略深入人心，一批重大項目相繼落户忠縣，即將建設投產，為經濟快速增長積蓄了強大能量。機遇稍縱即逝，發展時不我待。只要我們堅定信心，趁勢而上，務實有為，就一定能推動忠縣經濟社會持續健康發展。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論 、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以“科學發展、富民興忠”為總任務，以“一統三化兩轉變”為總抓手，堅定不移地走科學發展之路，堅定不移地以經濟建設為中心、以保障和改善民生為重點，堅定不移地實施“工業強縣、民營富縣”戰略，堅定不移地抓項目、抓招商、抓融資，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，全面加強政府自身建設，加快打造“庫區工業高地、重慶品位小城、中國幸福橘鄉”，努力建設和諧繁榮新庫區，為早日建成全面小康社會打下堅實基礎。綜合考慮各種因素，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.5%;工業增加值增長20.5%;固定資產投資增長19.5%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政收入增長9%;實際利用內資增長10%以上;農民人均純收入增長17.5%，城鎮居民人均可支配收入增長14%;城鎮化率、森林覆蓋率分別達38.4%、47.5%;全面小康社會實現度達到83.5%。主要約束性目標是：居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在3.4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，單位生產總值能耗下降3.5%，全縣化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減1.5%、3%。

今年，我們要着重做好八個方面的工作：

(一)深入實施“工業強縣、民營富縣”戰略，大力推進新型工業化

堅持把工業發展放在經濟工作的首位，努力提升工業經濟總量和質量。力爭工業總產值達225億元，增長25%。

加快園區開發建設。完成重慶沿江萬億工業走廊忠縣段30平方公里園區總體規劃、產業發展規劃。加快園區功能配套完善，建成5.5萬平方米標準廠房、3萬平方米公租房，推進1.7萬平方米船舶園安置房、13.8萬平方米生態園安置房主體工程建設。完成生態園一期土地徵收，啟動1000畝場平工作。完善骨幹道路網絡，建成生態工業園一期主一路、生態工業園至船舶園碼頭連接道路路基工程，開工建設海螺水泥至星博化工復建道路。統籌推進園區水、電、氣等管網設施配套，建成園區水廠一期工程、10千伏同塔雙回電力線路、天然氣過江管線工程和配氣站，開工建設園區污水處理廠一期工程。完善園區封閉運行、高效快速的建設管理體制機制，突破融資、用地、項目引進和快速推進等難題。力爭園區入駐企業40户以上，產值達90億元。

大力培育集羣產業。深入實施“4+2”特色產業振興規劃，大力開展項目推進年活動，推動產業集羣發展。加快中遠特種車擴能、三峽水電遷擴建、川江車輛擴能等項目進程，促成專用彈簧鋼板、底盤衝壓件、油箱等汽車零部件項目落地。開工建設果皮渣深加工等項目，3000噸湯圓粉技改擴能等項目投產達效。推進海螺二期三線、碳酸鈣複合紙、節能門窗等項目建設，加氣混凝土砌塊、改性瀝青儲運、旺亙科技二期、輕質碳酸鈣技改等項目建成投產。推進寶來獸藥GMP標準生產、天地藥業頭孢中間體二期、洗選煤等項目建成投產，完成康爾祥運動健身器材公司總部搬遷。加快翔銀電器開關觸點二期、南泰電子總部搬遷等項目進程。引進遠夢家紡、麗蓁服裝和扶持歸湖實業、美嬌服飾等企業，積極培育輕紡服裝等消費品工業。力爭產業集中度達98%以上。

着力提升質量效益。整合政策資源，打造企業發展平台，促進企業提檔升級，新納入規模以上工業企業5户以上。實施創新驅動戰略，不斷增強產業發展實力。注重信息技術應用，推進工業化和信息化融合。加快推進企業自主創新和技改擴能步伐，鼓勵重點行業、領域、企業以先進適用技術改善薄弱環節。出台《科技創新基金管理辦法》，培育自主知識產權和品牌，支持企業申報地理標誌商標、有機食品認證等創建活動。新增註冊商標150件，新認定重慶市著名商標1—3件、重慶名牌產品3—5個，爭創市長質量管理獎1個。加強節能減排工作，大力發展循環經濟和生態經濟。力爭重點工業企業污染物排放達標率達98%以上。

積極發展民營經濟。兑現民營經濟發展政策，落實民營經濟“52條”，認真解決生產經營中存在的困難和問題，保證民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。探索中小企業政府採購信用擔保試點，逐步實現從現金採購向信用採購轉變。加快建設中小企業公共服務窗口平台，積極培育各類市場主體。打造小微企業發展孵化平台，鞏固石寶市級微型企業示範街創建成果，配套完善拔山、汝溪、新生、新立等鄉鎮小企業創業基地，啟動馬灌、白石等鄉鎮小企業創業基地建設。力爭新發展個體工商户6450户、民營企業1200户，其中微型企業700户，民營經濟增加值增長23%，新增就業崗位2萬個。

(二)大力提升城市品位，因地制宜推進新型城鎮化

牢牢把握城鎮化的新趨勢，主動適應城鎮化規律，採取有力措施，着力打造“潔淨忠州、品位小城”。

加快拓展城鎮空間。統籌推進新區建設和舊城改造，協調好中心鎮、重點鎮、一般鄉鎮、村的城鄉空間發展佈局，科學構建縣域城鎮體系。啟動縣城總體規劃修編及中心城區交通改善詳細規劃;完成水坪、西山片區城市設計;完成汝溪、拔山、石寶等鄉鎮總規修編及15個農民新村規劃編制。加快實施金水門、二公里、三公里等舊城成片改造，大力推進半城新區、西山小區、香山片區開發建設。完成城鎮重點項目投資11.4億元。促進建築業健康發展，完成建築業總產值80億元。新開工商品房面積70萬平方米，竣工商品房面積50萬平方米。擴大城鎮建成區面積1.75平方公里，增加城鎮人口2.1萬人。配套完善城鎮功能。完成《城區交通體系規劃》，進一步優化城區交通路網。打通城區3條斷頭路，完成省道渝巴路沙田大橋至黃金段13公里、石墊路仁和至永豐段35公里的路面大修。開工建設西山小區至二公里、玉溪橋至沙田大橋連接路。實施城區交通治堵工程，架設人行天橋2座，新建臨時停車場5個、車位3600個。啟動環城西路和城區4條慢行道建設，復建長通汽車站，完成城西汽車站主站房建基礎工程、長江大橋燈飾工程及維修整治和高速路白石出口開站。開展城市綠化、亮化、美化工程，全面建成香山生態公園、忠州公園三期、樂天公園，基本建成西山公園和半城濱江公園，新增城市公園綠地20萬平方米。做好城市地下管網集中規劃，啟動地下管網規範化建設，新建、改造污水管網50公里。改造公廁2座，新建公廁4座。全力推進中心鎮“561”工程。加快推進石寶、烏楊垃圾處理場技改，完善汝溪等鄉鎮的污水、垃圾處理設施，完成汝溪、拔山等鄉鎮主街“白改黑”工程。加大基礎設施建設投入，提升一般場鎮功能。

提高城鎮管理水平。着力健全城鎮管理長效機制，推進城市管理網格化、信息化、智能化。健全新型社區管理和服務體制，加強小區物業和老舊住宅管理。深入推進市容環境綜合整治，深化“3+5”集中行動，實施街道整潔、小區創建活動。深入推進“五城同創”工作，確保國家衞生城市創建工作通過驗收。嚴格執行規劃要求、工程技術標準和規範，堅守安全、質量、環保、廉政、信訪穩定“五條底線”和不非法轉包、合理工期、合理造價“三大原則”。抓好城市建築行業管理，重點打擊工程環節違法違規行為。深入開展“一違兩非”和“建築工地、拆遷環境打造、停車秩序整頓”等專項整治行動，鞏固和擴大執法成果。

(三)突出農業增效農民增收，加快推進農業現代化

堅持農業基礎地位不動搖，繼續把發展農業和農村經濟、增加農民收入作為重中之重。力爭實現農業增加值35億元。

因地制宜發展特色農業。從地域特點、資源稟賦、發展基礎和比較優勢出發，進一步優化農業區域佈局，在高速公路和長江沿線區域發展以柑橘產業為主的高效生態農業示範區，在“忠州都市圈”發展以蔬菜、畜禽、特色水果為主的城郊現代農業示範園，在其它鄉鎮打造草食牲畜、筍竹、中藥材等特色產業示範羣，構建立體發展格局。加快構建現代農業產業體系，大力發展柑橘、筍竹、草食牲畜、生態漁業、優質糧油等主導產業。保障“米袋子”，豐富“菜籃子”。糧食總產穩定在40萬噸以上，柑橘產量達20萬噸以上，大豆產量達2.5萬噸以上，蔬菜面積發展到18萬畝，生態漁業產量達到8000噸。啟動建設標準果園4萬畝，改造老果園1萬畝。出欄肉兔700萬隻、生豬75萬頭、肉禽720萬隻、肉牛2萬頭以上，積極打造全國肉兔基地縣。

大力提升農業產業效益。加大國家農業科技園區、生態農業園區和市級現代農業綜合示範工程建設力度，示範帶動全縣農業發展。強化農業集成技術推廣，啟動縣級現代農業園區建設，爭取創建國家現代農業示範區。完善農業風險防控和監測體系，積極推進主導產業保險，確保現代農業質量安全。大力普及先進的管理營銷理念和農業種植技術，加快轉變農業發展方式，提高土地產出率。加快推進農業機械化進程，農機化率達43%。創新農業生產經營模式，積極發展訂單農業。新發展農業產業化縣級龍頭企業10家，市級龍頭企業3家，國家級龍頭企業1家。加大農產品品牌培育，力爭扶持發展無公害農產品15 個，綠色食品 5個，有機食品2 個。提升現有橙汁加工產能，新建鮮果生產線1條。健全農產品流通體系，加快高營鋪、永豐農產品綜合交易市場建設。將“派森百”橙汁營銷到20個大中城市。

改善農村生產生活條件。整合各類涉農資金，兑現強農惠農富農政策，加快新農村建設步伐。加快天子村、楊柳村、新開村等3個市級新農村“示範村”、25個“重點村”建設。新建巴渝新居1000户、沼氣池3000户，改造農村危舊房4000户。完成馬灌鎮高洞、金雞鎮黃龍、金聲鄉廣興等農村環境連片治理。開工金雞水庫等骨幹水利工程，整治小Ⅱ型病險水庫11座，建設村鎮供水工程11處，新增蓄水能力34萬立方米，新增高效節水灌溉面積2萬畝，實現水利投資3.2億元。啟動縣道三(元)白(石)路三元至豐收段7公里公路改擴建。改造農村公路300公里，行政村通暢率達75%以上。探索完善鄉鎮農村交通管理機制體制，力爭實現農村公路管理養護全覆蓋。着力推動農村扶貧工作。紮實推進整村整片扶貧，完成18個、推進22個、啟動10個貧困村整村脱貧，減貧人口1.5萬人。整合高山移民、扶貧移民、生態移民、農村示範點建設等項目，切實抓好扶貧移民新村建設，爭取實施高山移民20xx人。啟動馬灌鎮金寶村、拔山楊柳村等4個易地扶貧移民新村建設。積極推進精華山等片區連片扶貧開發，建成石子鄉八斗台遊客接待中心、曾高居民點及供水系統，啟動復興鎮天子村旅遊、望水寺居民點及老街修復拓展項目。突出科技引領扶貧開發，進一步加大扶貧培訓力度。深化縣級扶貧集團幫扶和強鎮幫帶弱鄉機制，建設愛心扶貧網站，搭建好社會扶貧平台。

(四)進一步激活和擴大內需，促進現代服務業發展

堅持實施擴大內需戰略，大力發展現代服務業，增強經濟內生增長和可持續發展動力。

着力抓好文化旅遊產業。加快忠州博物館建設，實施文化生態保護區項目規劃建設。提檔升級石寶寨景區、中國柑橘城、白公祠，推進民俗風情街等旅遊項目，加快推出三國大型山水實景演出。辦好第四屆中國柑橘文化旅遊節，落成白居易、孔子雕塑，開展建縣100週年紀念、飲料工業年會等活動。啟動石寶寨AAA級景區、三峽橘海AA級景區創建工作，建設秦良玉故里、“古道人家”。加大宣傳營銷力度，擴大長江三峽文明、柑橘生態旅遊精品效應，打造三峽知名旅遊目的地。加快鄉村旅遊建設，打造金色楊柳等鄉村旅遊示範點5個。加強旅行社團管理，提高旅遊服務質量和接待水平。

大力發展商貿服務業。擴大巴王路、北山廣場、華怡廣場和忠州廣場商圈的示範效應。打造金水門片區，建設20萬平方米、銷售額100億元以上的主商圈。推進農副產品批發市場、再生資源集散交易中心、商貿物流配送中心、市糧食集團合作和京投中央商谷項目建設。配套完善香山、蘇家和水坪新區商業設施。實施鄉鎮商貿“五個一”工程，加強中心鎮商業網絡建設。創建市級商業示範社區1個，培育評定社區示範超市2個，新增社區規範化商業網點30個，開展24小時便利店建設。加大星級酒店、鑽級酒家引進培育力度，新發展品牌餐飲服務企業和“星級農家樂”。創建市級餐飲服務食品安全示範街3條。培育本地特色菜品，發展便民早餐、風味小吃和社區餐飲，規範引導、合理佈局 “夜市”。加快發展金融保險、中介會展、文化傳媒、職業培訓等生產服務業。重點發展醫療、養老、社區、家政等生活服務業。

積極刺激消費需求。落實擴大內需政策，促進城鄉消費持續升温。着力發展倉儲、連鎖配送、電子商務等現代流通方式，推動城鄉商貿網絡體系建設，推進產銷對接。加快商圈、特色街、專業市場建設，改善消費環境。培育引進國際、國內名企名店，提升消費品質。在主城舉辦忠縣產品展銷活動、設立產品直銷網點，在縣內開展農特產品促銷會，刺激消費需求。促進消費信貸健康發展，推動城鄉居民住房、汽車、電子產品等消費結構升級。積極培育休閒娛樂、療養保健、旅遊等消費熱點。加強市場監管，營造放心的消費環境。

(五)加大項目攻堅力度，努力擴大對外開放

堅持把擴大開放作為帶動全局的戰略舉措，全力推進項目攻堅和招商引資工作，積極打造開放型經濟示範縣。

加快項目建設。健全完善加快推動項目進度的機制體制，深入開展重要項目半年攻堅行動，優化項目審批、推進和問責機制，推進重點(重要)項目建設，完成項目投資105億元。加快生態工業園區、人民醫院遷擴建、羅家橋片區綜合整治、游泳館、供排水工程、農村建設用地復墾等88個續建項目建設，促進4×40萬千瓦天然氣冷熱電聯產、液化天然氣綜合利用、500千伏變電站及線路工程等32個項目開工建設，確保城鎮污水及垃圾處理、高石坎二期廉租房、好康8萬套運動健身器材、港慶3000噸金屬製品等11個項目建成投運。

抓好項目前期工作。準確把握宏觀調控政策，敏鋭捕捉項目信息。加強科研院所戰略合作，深度策劃包裝項目300個以上，滾動充實“1+3+X”項目庫，儲備項目投資總額達1200億元以上。爭取中央預算內投資、三峽後續建設、武陵山秦巴山區扶貧攻堅和重慶民生補助項目建設資金20億元。建立項目前期滾動儲備機制，推進香山路拓寬改造、黃欽水庫擴建、石寶鎮生態農業觀光園、三峽生態屏障區肥料農藥污染控源等重大項目前期工作。加大LNG船舶制(改)造等項目跟蹤服務力度，力爭核電項目完成初可研評審，頁巖氣勘探開發項目進入實質性鑽探。全力推進招商引資。創新以商招商、節會招商、對口招商模式，注重招商引資實績，擴大招商引資成果。圍繞“4+2”集羣產業，策劃10大產業招商項目。積極發展電子、汽車產業的配套企業，打造重慶“6+1”支柱產業、“2+10”戰略性新興產業配套生產基地和轉移承接基地。積極拓展招商引資渠道，廣泛收集項目投資信息。完善招商項目對接服務機制，促進招商引資項目落地開工。加大長安跨越汽摩零部件、新能源汽車、鋭普科技產業園等在談項目跟蹤力度，力促惠強電子、高科技精密磁芯等項目簽約，開工建設博安氧化鋅、穗通車業汽車座椅等項目。力爭全年引進縣外資金90億元。

着力打造開放型經濟。加快推進沿江高速、樑忠高速建設，建成移民新城大道，構建對外開放大通道。開工建設船舶廢棄碼頭，推進新生港口物流園區建設，打造重慶市地區級物流樞紐。引導組建商貿流通服務公司，加快農副產品冷鏈物流體系建設。建成柑橘電子交易平台，完善中國柑橘交易市場配套，積極打造重慶最大的肉兔交易市場。加強區域交流合作，擴大對口支援成果。力爭全年利用外資500萬美元，進出口總額達4000萬美元。

(六)加快實施三峽後續工作，建設生態文明新庫區

以增加移民收入為目標，大力推進三峽後續工作，促進移民安穩致富。

加快三峽後續項目建設。抓好三峽移民工作收尾和三峽工程竣工驗收準備，迎接三峽移民工程總驗收。編制三峽後續工作第二期實施規劃，做好20xx年實施方案申報，爭取到位資金15億元以上。加快推進沿江綜合整治工程等已批項目建設步伐，實施移民安置區高切坡治理，建成移民培訓就業基地、濱江路公安局段和忠蒲路東溪段路面大修工程，啟動高營鋪高速公路出口至新生港連接大道、3座渡改橋和3個鄉鎮居民點對外連接道等39個三峽後續項目建設。

促進移民安穩致富。穩步實施三峽庫區、移民安置區基礎設施建設和經濟社會發展規劃，啟動塗井鄉加工柑橘生態農業園、任家鎮蔬菜生態農業園建設。積極申報農村移民結餘資金、庫區基金項目，繼續落實農村移民後期扶持政策，按時兑現相關資金。大力開展農村致富帶頭人等培訓活動，力爭培訓庫區羣眾3000人次。穩妥解決移民搬遷安置遺留問題、移民當前生產生活實際困難、移民長遠生計保障問題，鞏固“移民大縣、信訪小縣”成果。

加強生態文明建設。加快全國生態文明試點縣和市級環境保護模範縣建設，推進生態村、鄉鎮和綠色學校、社區建設。啟動實施清新空氣、清潔水體、寧靜家園、優美鄉村、潔淨土壤五大環保工程。飲用水源地水質達標率城區達100%，鄉鎮達85%以上。城區污水集中處理率、生活垃圾無害化處置率分別達到90%、96%以上。空氣質量優良天數達到315天以上。着力改善農村生態環境，推進農業綜合開發、基本口糧田建設、農村能源建設。全面開展庫區蓄水影響臨水房屋安全和地質滑坡的人口轉移搬遷，加強庫岸地災滑坡危巖治理。深入開展消落區專項整治行動，繼續推進庫區生態修復和水環境治理，完成黃金鎮羊子巖小流域水土流失綜合治理，啟動生態屏障區水土保持一期項目。啟動三峽後續生態屏障建設，實現長江兩岸屏障區綠化全覆蓋。

(七)加強社會建設，切實為人民羣眾謀福祉

以保障和改善民生為重點，解決好羣眾最關心最直接最現實的民生問題，加大社會管理創新力度，讓羣眾得到更多實惠。

大力發展社會事業。加快教育改革和發展，優化配置教育資源，促進各類教育協調發展。加快三匯中學“升重”步伐，加強職業教育基礎能力建設，積極化解教育債務。完成1.6萬平方米教師週轉房、3.6萬平方米農村寄宿制學校建設。持續深化醫藥衞生體制改革，大力實施公共衞生保障、醫療衞生服務工程，增強醫療衞生服務能力。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。組織實施重點科技項目22項，推廣新技術新成果25項，科技成果轉化率達80%以上。加快推進三峽庫區生態文明科普基地建設。積極豐富羣眾文化活動，提升“兩館一站”免費開放水平。廣泛開展全民健身運動，舉辦龍舟邀請賽等大型羣眾體育活動。配套完善城區健身場所和設施，推進鄉鎮健身廣場、農民體育健身工程等建設，建成翠屏山全民健身步道。

健全和完善社會保障體系。堅持系統化解決、制度化設計、項目化實施，統籌推進城鄉社會保障體系建設。繼續推進保障性安居工程建設，緩解困難羣眾基本住房問題。積極落實再就業、小額貸款、税費減免、社保補貼政策，提高全民創業就業水平。重視重點人羣就業問題，建立健全零就業家庭援助長效機制。加大城鄉勞動力職業技能培訓，新增轉移富餘勞動力5000人。加大社保擴面增收力度，統籌抓好“五險”工作，確保養老金社會化發放率保持100%。完善社會救助體系，大力實施低保、災害、五保和醫療救助。大力發展社會福利機構和慈善事業，加強老年人、殘疾人、孤兒福利服務，發展經常性捐助站點和慈善超市。加快敬老院、社會福利中心和社區養老平台建設，鼓勵和規範發展社會化養老服務。新辦民營養老機構3個以上，增加牀位300張。

加強和創新社會管理。加強法制宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正和安置幫教工作，促進社會和諧穩定。強化價格及收費監管，完善價格決策程序。加強食品藥品安全監管，保障公眾生命安全。抓好安全基礎基層工作，推動安全生產分級分類管理。加大安全生產投入，推進企業安全生產標準化建設和技術改造。整合資源，加強聯動，切實提高應急處突能力。加強基層民主政治建設，開展第九屆村(居)委會換屆選舉工作。加快推進村務公開民主管理與農村經濟發展兩結合，加大社區建設工作力度。完善網格化社會管理系統平台，加快構建縣、鄉(鎮)、村(社區)三級聯動體系。健全羣眾權益協調和保障機制，積極推行重大事項社會穩定風險評估制度，深入開展社會矛盾糾紛排查，進一步暢通信訪渠道，拓展羣眾訴求平台。支持駐忠部隊現代化建設，深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結的良好局面。

辦好一批民生實事。今年，要紮實辦好十件民生實事。(1)投資1000萬元安裝公路防護欄50公里。(2)解決4.8萬農村人口飲水安全問題。(3)投資3500萬元，提高學生營養改善計劃標準和義務教育階段學生享受營養午餐比例。(4)積極推進152個標準化村衞生室建設。(5)新增就業人員7000人。(6)設立金雞、磨子、塗井等6個派出所，啟動交巡警流動平台車24小時巡邏。(7)完成12萬平方米廉租房、3萬平方米公租房建設任務。(8)改造人行道1萬平方米，完成10處渡口改造。(9)啟動移民工業園區、水坪、白石、三匯等10個污水處理廠建設。(10)新建20個農民“田間學校”，培養新型農民5000人以上。

(八)深化體制機制改革，保障經濟快速健康發展

準確把握基本縣情，將貫徹中央、全市部署與忠縣實際結合起來，用好用活上級政策，加快推動忠縣改革發展。

深化統籌城鄉改革。穩妥推進户籍制度改革，落實各項配套政策，有序推進農業轉移人口市民化。加快農村土地流轉，完成宅基地復墾5000畝，地票交易5000畝，實現地票交易收入10億元。構建農村土地增值、農民權益保障的良性機制，盤活農村資源，實現“三權”抵押融資5億元。創新農業生產經營體制機制，新發展農民專業合作社50家，發展新型農村股份合作社 20家，農民入社率達到50%以上。培育農村經紀人2萬人。

深化財税管理改革。認真落實財税收入目標責任制，深入推進政府非税收入收繳管理制度改革，實現地方財政收入19億元。深化部門預算改革，推動公務卡改革和預算執行動態監控系統試運行，積極改進政府提供公共服務方式，全面推行國庫集中支付。強化財政投資評審管理，繼續開展財政專項資金績效評價。用好用活推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化等專項資金。加大民生投入，確保一般預算支出用於民生達60%以上。

深化投融資體制改革。有效整合政府資源，壯大政府投融資公司實力和提高信用等級，切實推動政府投融資平台轉型發展。搭建政銀企合作對接平台，完善政銀企合作互動機制。支持金融機構實施金融產品創新，鼓勵和引導社會資本參與全縣重大基礎設施和戰略性新興產業等重點領域建設。完善中小企業貸款風險的防範、分擔、補償機制，探索信託、股權、債券、融資租賃等投融資新模式。全年新增貸款20億元，存貸比上升2—3個百分點。完成政府平台融資5億元，新培育1家企業在OTC上市，力爭發行企業債券10億元。

深化行政審批改革。堅持“一門受理、抄告各方、資源共享”原則，推行“一站服務、圓桌審批、紀要確定”方式，實施“一站式”聯合審批、並聯審批。建立健全超時默許、聯合踏勘、責任追究等制度，提高審批效率。探索開展企業登記註冊“一表制”申報服務，推進建設項目行政審批收費“一費制”和項目竣工聯合驗收。完善各審批部門定點聯繫鄉鎮、企業制度，發放“重點項目建設直通卡”，進一步暢通重點項目審批“綠色通道”。

優化要素保障機制。加大土地儲備整治力度，積極開展土地招拍掛。健全建設用地管理和徵地拆遷機制，全力保障重點項目建設用地。實施農村土地整治5100畝。爭取新增建設用地指標1500畝，上報審批新徵建設用地4500畝，其中爭取園區用地20xx畝。創新人才發展體制機制，盤活用好現有人才資源，抓好人才引進和培訓工作。加強能源建設，提升水、電、氣等要素供給能力。

三、建設人民滿意政府：做標杆，樹形象

貫徹落實黨的精神，推動忠縣科學發展，人民寄予厚望，政府責無旁貸。我們要以轉變政府職能為核心，制度建設為根本，作風建設為保證，着力強化危機、責任、服務意識，加快建設“五型”政府。

第一，加快轉變政府職能，建設服務型政府。積極推進鄉鎮行政服務中心建設，實施“一引二轉三接四辦五督六示”工作法，最大限度方便羣眾。探索將部分管理職能轉移給社會組織和民間機構。加大公共事業的建設力度，促進基本公共服務均等化。建成“陽光忠縣”網絡平台，推進網絡問政常態化、制度化。健全民主評議制度，充分發揮社情民意調查中心職能作用，試行鄉鎮和部門中層以上幹部效能測評，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

第二，加強民主法治建設，建設法治型政府。堅持依法行政理念，自覺接受人大代表、政協委員、輿論和社會監督，確保行政權力公正有效運行。健全完善重大決策聽證、依法行政年度報告等制度，提高決策的科學性和民主性。加強行政執法監督，積極開展行政複議、行政調解。深化政務公開，建立重要項目決策公示制度。加大法制宣傳教育力度，提高領導幹部依法行政能力。

第三，注重學習鋭意進取，建設創新型政府。深入開展“解放思想、轉變作風”大討論，大興調查研究、勤學善思之風，確保幹部思想適應新形勢、知識適應新變化、能力適應新要求。充分利用縣行政學校、網絡等平台，採取集中培訓、專家授課、幹部自學等方式，加大學習培訓力度，不斷提高公務員隊伍整體素質。圍繞全縣經濟社會發展進行開放式研究，切實增強工作的前瞻性和主動性。探索設立政府工作創新獎，不斷創新加快發展的體制機制。

第四，切實改進工作作風，建設務實型政府。堅持密切聯繫羣眾，深入基層一線掌握實情，切實為羣眾排憂解難，着力解決徵地拆遷、社會保障、勞動爭議等事關羣眾切身利益的困難和問題。深入實施“標杆工程”，整治機關“懶、散、拖”等不良作風，提高機關效能和執行力。精簡會議和文件，減少評比達標、表彰慶典等活動，切實改進會風、文風。打造節約型機關，規範公務接待、公務用車，實現“三公”經費零增長。

第五，清廉從政乾淨幹事，建設廉潔型政府。健全懲治和預防腐敗體系，探索部門和鄉鎮決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制，從源頭上防治腐敗。建成忠縣反腐倡廉教育研究基地，進一步強化廉政教育，築牢拒腐防變思想防線。深入開展警示教育活動，切實規範機關幹部廉潔從政行為。加強審計監督和行政監察，強化房地產開發、招投標、國有資產處置等重點領域監管。堅決查處失職瀆職和違紀違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

各位代表!新的征程肩負新的使命，新的機遇藴含新的希望。讓我們乘着黨的春風，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，進一步堅定信心，開拓創新，求真務實，攻堅克難，為建設“庫區工業高地、重慶品位小城、中國幸福橘鄉”，實現全面建成小康社會目標而努力奮鬥!